中共北京祥龙资产经营有限责任公司委员会关于十三届市委第六轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2025年3月至5月，市委第五巡视组对北京祥龙资产经营有限责任公司党委开展了巡视。7月10日，市委第五巡视组向北京祥龙资产经营有限责任公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡视整改主体责任情况

　　巡视反馈以来，祥龙公司党委坚持把抓好巡视整改作为检验“四个意识”、落实“两个维护”的政治标尺，切实加强组织领导，层层压实整改责任，以坚决态度和务实举措全面推动整改落实。

　　（一）强化整改“第一责任人”责任，以上率下领办督办

　　公司党委书记认真履行巡视整改第一责任人职责，对整改工作负总责、全面抓。亲自部署推动，多次主持召开党委常委会会议、整改工作领导小组会议，研究制定整改方案、听取整改进展、协调解决重大问题、统筹推动整改任务落实落地。狠抓重点问题，带头领办市委书记专题会议重点点出的问题，主动认领涉及全局性、体制机制性的重点难点问题，牵头制定整改措施，定期调度进展，指导推进整改落实，确保重难点问题攻坚突破。

　　（二）压实党委主体责任，统筹组织落实

　　公司党委坚决扛起巡视整改主体责任，将巡视整改作为首要政治任务。深入学习领会习近平总书记关于巡视整改的重要论述，贯彻落实市委书记专题会议精神，深刻检视反思。加强组织领导，第一时间研究部署巡视整改工作，成立整改工作领导小组，全面统筹整改工作。召开领导班子专题民主生活会，紧扣巡视反馈问题，深刻查摆剖析，开展严肃批评与自我批评。周密制定整改工作方案和问题清单、任务清单、责任清单，确保任务到人、责任到岗、要求到位。健全工作机制，建立整改会商调度和督查落实工作机制，实行“一措施一底稿”建档模式，确保巡视整改工作质效。班子成员切实扛起整改政治责任，认真落实“一岗双责”，直接调度协同推动整改具体落实；整改办公室加强日常跟踪督办，及时提醒督促。所属单位认真落实整改要求，对本单位涉及的问题建立本级的问题清单，全面开展举一反三自查自纠，逐个对账销号，一体推进整改落实。

　　（三）履行纪检监察机构监督责任，实施监督闭环管理

　　公司纪委认真履行巡视整改监督责任，将督促整改作为政治监督和日常监督的重要内容。制定专项监督方案。将巡视整改纳入政治监督清单，综合运用听取汇报、查阅资料、实地检查、谈话提醒等方式，对整改全过程进行跟踪监督。针对巡视发现的苗头性问题，分别对有关人员进行谈话和批评教育，同时充分发挥“监督再监督”作用，制发纪律检查建议书和工作提示函，督促举一反三，完善制度机制，实现监督、整改、治理有机贯通。针对移交的信访举报件，建立专项台账，实行闭环管理，逐件分析研判、分类处置，对相关单位和责任人进行严肃追责问责。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）坚持学以致用，切实履行国有企业环保责任

　　1.加强理论学习，深化思想认识。将习近平总书记对生态文明建设的最新指示批示精神纳入党委常委会“第一议题”学习内容，将学习贯彻习近平生态文明思想、《生态环境保护督察工作条例》纳入公司2025年党委理论学习中心组学习计划，开展定期专题学习。

　　2.落实主体责任，明确职责分工。公司党委坚持定期研究生态环保工作，专门成立安全环保部，进一步明确生态环保工作分管领导。健全完善生态环保制度机制，修订公司空气重污染应急预案，正式印发了公司生态环境保护管理办法。督导各单位认真履行国企环保责任，制定2025年度生态环境保护工作管理目标任务书和年度考核方案，实现环保责任的逐级压实与传导。

　　3.坚决抓好环保督察整改。对园区、库区和楼宇中存在的污水治理不力的问题按进度加快实施整改，确保环保责任履行到位。涉及污水治理的园区、库区、楼宇均已完成整改。

　　（二）主动担当作为，强化不良资产处置核心职能

　　1.加强战略引领，积极开拓市场。一是加快制定发展战略。强化公司党委把方向、管大局、保落实的领导作用，围绕不良资产处置业务发展方向与实施策略开展课题研究，精准诊断问题症结，谋划功能定位与发展思路，为“十五五”规划编制奠定基础。印发了开展不良资产处置业务管理暂行办法，指导承担业务的单位理顺业务管理流程，督促落实相关制度。二是统筹资源保障。调整领导班子分工，明确一名班子成员分管不良资产处置工作。选优配强相关二级单位领导班子，改组成立不良资产处置业务的专业化公司。三是积极承载开拓。加大与其他市管企业对接力度，深入挖掘各企业在不良资产领域方面的业务需求，为其提供专业化的服务，实现了在管不良资产规模及收入水平的良性增长。

　　2.提高政治站位，担负“分忧”“减负”职责。一是认真总结反思。针对未接手的项目情况，公司党委认真总结“找症结”“解难题”，全面梳理自查，制定项目对接、优化制度流程、拓展业务维度、加强队伍建设等四个方面的整改措施，有序推进完成。二是提高站位服务大局。坚决贯彻落实上级有关决策部署，主动走访对接相关部门，打造“助力国有资本结构优化、全力服务首都国资国企改革”的不良资产处置平台。三是积极争取推进做好承接项目。积极响应上级有关处置工作要求，坚决扛起托管责任，成立“托管工作领导小组”，全面指导做好托管项目处置工作。

　　3.注重人才配备，强化专业能力建设。将不良资产专业人才队伍建设纳入公司“十五五”人才发展专项规划。选优配强不良资产专业人才，采取内部培养和外部引进相结合的方式，强化不良资产专业部门力量，多渠道充实不良资产处置的一线专业人员。加强专业能力素质培训，选送优秀骨干以岗代训，提升人员处置能力和专业水平。

　　（三）强化战略引领，持续增强核心主业竞争力

　　1.加强战略规划，指导解决二级单位发展难题。一是加强战略规划工作全周期闭环管理。制定印发公司战略规划管理办法，建立战略实施年度跟踪评价机制，确保对规划落实情况进行跟踪督促。二是全面总结“十四五”规划落实，谋划编制“十五五”发展规划。指导推进所属单位“十四五”发展规划终期评估工作，组织完成公司“十四五”发展规划终期评估报告。研究谋划公司“十五五”战略发展方向，制定规划编制工作方案，指导所属单位将课题研究成果融入“十五五”子规划，开展上下联动研讨会，形成公司“十五五”时期的发展思路。三是强化调研指导，切实解决所属单位发展难题。公司主要领导一对一听取指导各单位开展规划编制工作，班子成员多次到各单位进行重点业务调研，研究解决发展过程中的困难和问题。

　　2.加强转型升级，提升主业核心竞争力。公司党委进一步统一思想认识，提高政治站位，加强公司转型升级的统筹谋划。通过持续深化与新能源车企的合作、创新发展二手车业务；推动老字号品牌创新发展；提升相关单位科技创新能力；提高资产经营水平和能力等，督促所属单位提升主业盈利能力。

　　3.规范会计核算，防控税务风险。为提高商贸类企业成本、利润等指标的准确性，公司党委制定会计核算办法和会计核算手册，并指导所属有关商贸类企业制定库存折扣会计核算规定，明确了商品折扣的使用规则，全面加强折扣核算规范管理。通过开展任中经济责任审计和定期流程合规检查，强化制度落地，保证制度执行，将执行情况纳入部门考核。全面梳理规范设置公司总部和所属单位的专职或兼职税务管理岗并完成备案，明确岗位职责，开展税务培训。

　　（四）健全科学管理体系，推进企业治理体系和治理能力现代化

　　1.推进实施公司总部机构改革和职能调整。依据国有资本运营公司的功能定位，公司党委全面排查部门间职责不清问题，重新梳理和界定公司总部核心职能。对原有部门进行系统性重组和优化精简，通过整合归并、统筹职能，解决了重要职责交叉的问题，开拓了赋能传统业务，前瞻布局新业务领域，确保了部门职能全覆盖、责权相匹配。

　　2.加强国有资产规范管理。完善资产管理基础工作，正式上线运行不动产经营管理系统，完成核心功能模块的开发与部署，初步实现了从静态登记向动态监管的转变。规范物业资产经营，组织开展租赁管理制度专项培训，严格落实物业资产租赁管理制度规定。规范征收、收储、收回国有土地工作合规管理，推进解决历史遗留问题。将资产管理情况及发现问题整改情况作为巡察监督的重点内容，专门配备资产管理部门专业人才作为巡察组成员，充实巡察队伍力量。

　　3.进一步规范考核激励机制。结合公司实际，坚持“一企一策”“一业一策”考核，修订完善二级单位负责人业绩考核办法。细化管理权限与备案要求，完善职业经理人管理制度体系和管控流程。强化业绩考核和薪酬管理制度执行的刚性约束，加强人力资源部门与组织部门、纪检监察部门联动，建立联动机制。修订外派总会计师管理暂行办法，优化调整外派总会计师考核等次绩效系数。

　　（五）坚持统筹发展和安全，保障企业高质量发展

　　1.严格履行安全生产主体责任。一是坚持落实每季度召开安全生产委员会会议，公司主要负责人和分管领导定期听取阶段性安全生产工作汇报。制定公司2025年度安全生产审计方案，对所属单位开展安全生产审计工作。二是加强对外租资产安全管理。全面梳理全系统外租资产安全管理协议签订情况，对协议文本及要件进行规范，建立租赁协议与安全管理协议“一次双签”的工作机制，落实安全生产主体责任。三是加强消防安全隐患排查整改力度。在全系统组织开展用电安全专项整治行动、持续开展消防安全“降险除患”行动，全面排查风险隐患并立行立改，梳理编制重大事故隐患判定标准学习材料、修订安全生产奖惩制度，对相关责任人进行严肃处理，切实提升公司全系统用电及火灾防范水平。四是加强交通安全管理。开展交通安全专项整治行动，进一步提升了全系统公务车、运营车及试乘试驾车辆驾驶员的交通安全意识。加大交通安全违法情况在年度安全生产考核中的比重，针对交通安全及违法监管等问题，对涉事单位责任领导进行约谈，指导督促重点单位对交通安全风险隐患整治。

　　2.提升网络安全防护能力。制定公司网络信息与数据安全管理办法，规范工作流程，完善公司网络安全和信息化工作领导小组工作机制。统筹网络安全能力建设，推动建设网络安全一体化监控平台，加强网络安全监测能力，建立一体化网络安全管理体系。针对存在的安全隐患问题，指导督促相关所属单位查堵漏洞及系统升级工作，编制平台系统安全加固方案等，全面提升平台风险安全防护能力。

　　（六）坚守严的基调不放松，切实履行管党治党主体责任

　　1.认真履行全面从严治党主体责任。一是加强统筹督导，压实全面从严治党责任。制定公司领导班子成员年度“一岗双责”责任提示清单，明确将公司领导班子成员每年向党委报告一次“一岗双责”落实情况纳入提示清单。召开党建推进会督促推进落实情况，将全面从严治党“一本账”台账发给公司总部各相关部门，明确部室负责人每年向机关党委报告由本部门负责的全面从严治党任务落实情况。二是严肃约谈提醒。针对信访反映集中、全面从严治党考核靠后的单位，公司党委书记对负责人进行提醒谈话；针对巡视发现的立行立改问题，在公司全系统举一反三开展专项整治，健全规章制度，进行追责问责；针对个别二级单位存在的费用报销不规范问题，在公司全系统开展自查，堵塞漏洞，健全长效机制。三是完善考核方案，发挥全面从严治党检查与党建考核的协同作用。公司纪委研究审议并印发了2025年度全面从严治党检查工作方案、公司党委常委会研究审议并印发了2025年度公司党建考核工作方案，并在公司全系统开展组织部长培训，对党建考核工作进行了系统解读和具体布置。四是坚持规范要求，个性化制定责任书。结合所属单位的特点，制定个性化全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作主体责任书。

　　2.从严规范党委巡察工作。将重点三级子企业纳入巡察规划，将巡察整改情况纳入年度述职报告和职代会工作报告内容、年度党建工作考核内容和全面从严治党年度考核内容。通过选优配强巡察干部、加强巡察干部培训等方式全面提升巡察发现问题能力水平。深化巡察监督与其他监督的贯通协同，起草制定巡纪审联动工作指引。加强巡察监督，下发关于对受到有关行政处罚、行业制裁等事项专项报告的工作提示函，督促所属单位主动报告违规问题。

　　（七）严格落实“三化”建设标准，扎实履行纪委监督责任

　　1.加强学习教育。扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，组织开展公司纪委干部履职能力提升班集中培训。从公司全系统选派多名纪委干部参加中国纪检监察学院专题培训班。编制完成纪委干部应知应会手册，并组织开展知识测试。

　　2.规范信访处置。严格执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，按照受理权限实行分级受理。梳理完成涉及纪委干部信访件办理是否符合处置权限规定，对不符合转办情形的，严格按程序规范重新办理，加强纪委干部自我监督、自我约束。

　　3.强化对二级单位纪委工作指导。围绕规范化法治化正规化建设年行动重点任务，对二级单位纪委进行针对性工作指导。针对提升办案质效，开展案件质量评查工作，严把案件质量关。针对队伍建设，选派多名优秀干部到上级纪委以干代训、抽调多名基层干部到公司纪委跟班学习，提高纪法素养和办案能力。

　　（八）坚持完善机制，加强领导班子建设

　　1.严格规范制度流程。组织重新学习党的民主集中制相关制度和决策流程，修订公司党委常委会议事规则、“三重一大”制度、党委前置研究讨论事项清单及程序，同时督促指导所属各单位修订相关制度。加强督查督办，严格落实公司督查督办工作办法，公司党委坚持每季度听取议题执行情况，确保党委决策落实落地。

　　2.加强重大事项决策质效。进一步完善会议议题征集机制，科学统筹安排上会议题，加强对会前征集的议题的审核把关，确保重大经营管理事项及时上会审议。公司党委专题研究不良资产处置业务发展工作思路和方向，结合实际制定了公司开展不良资产处置业务管理暂行办法。加强会前沟通，加快制定服务采购管理制度。系统开展调研学习，梳理提炼并决策形成企业文化体系。

　　（九）加强顶层谋划，抓好干部队伍建设

　　1.优化干部队伍结构。一是加强干部队伍建设顶层谋划。公司党委书记、董事长多次带队调研，深入了解全系统干部队伍现状。公司党委研究制定并印发了关于加强二级单位领导班子和中层干部队伍建设的具体措施、公司“十五五”干部人才发展规划初稿，明确坚持老中青相结合的梯次配备、二级企业领导班子及干部队伍建设等工作目标措施。二是强化实践培养，进一步加强对年轻干部队伍建设的统筹谋划。公司党委专题研究优秀年轻干部工作，明确公司优秀年轻干部库入库标准，形成了二级单位优秀年轻中层正职、中层副职和有培养潜力干部等数据库。选派1名干部赴西藏挂职锻炼，选派干部参加上级巡视巡察工作，抽调干部参与国家重大服务保障工作专班，搭建成长平台。三是抓好统筹衔接，蓄好干部队伍“源头活水”。拓宽选人用人视野和深度，适度通过社会公开招聘、外部引进等不同方式，补充、选任专业干部。印发公司管理培训生管理办法。用好“优培计划”，加强推动中层领导人员队伍建设与大学生招录、员工招录等工作的统筹衔接，推动应届毕业生招录等工作。四是完善制度机制，加大创新科技人才发现培养力度。通过制定公司招聘管理办法，印发公司职业技能等级认定考评人员管理办法、职业技能等级认定内部质量控制管理办法，推动建立新的技能大师工作室等方式培养高技能人才。

　　2.规范干部选拔任用和管理。一是公司党委修订印发了公司领导人员选拔任用工作流程，进一步完善了干部选任工作要求。建立领导干部日常信息管理系统，提升干部管理工作智能化、规范化、精细化水平。二是明确干部政治考察要求，及时对政治理论测试题题库进行更新，严格任前测试考核。三是及时轮岗交流，建立预警机制。根据干部轮岗交流制度，对相关干部进行轮岗。在领导干部日常信息管理系统中，分类建立中层干部任职时限台账，借助信息化手段提升了管理效能。四是加强日常管理。修订印发重点三级企业领导人员管理办法、委派总会计师管理办法，及时调整公司党委管理的干部职务名称表。

　　（十）坚持强基础固基本，抓实抓细基层党建工作

　　1.加强基层党组织建设，提高党建工作质效。组织全系统党务工作培训，加强基层党务工作人员对党建政策制度、流程标准的理解把握。加强审核监督，制定下发了公司2025年度党建考核方案。加强调查研究，发现解决基层党建问题。公司党委及时修订关于进一步加强和改进公司领导调查研究工作的意见，建立公司领导人员调研工作台账，确保调研全覆盖。通过开展专题调研，了解所属单位党建和经营情况，指导基层党支部分析解决党建工作中的问题，建强基层党组织。

　　2.夯实基层党建工作。规范支部设置，严格落实“四同步”要求。利用党员E先锋系统，建立全系统基层党组织台账，规范组织设置。指导督促所属单位完善党支部设置，各级党组织已做到应建尽建。加强对党费收缴监管力度。在全系统开展党费收缴自查、抽查工作，实现抽查范围全覆盖，对少缴部分予以补缴。通过制定印发党建考核方案、下发工作提示、提醒约谈等形式，加强对基层“三会一课”、党内政治生活的督导。严格落实“党建入章”要求，对公司全系统“党建入章”情况进行全面梳理，立行立改全部完成党建入章工作。

　　三、下一步工作打算

　　（一）强化政治担当，压实整改责任链条

　　一是夯实主体责任。公司党委将持续把整改工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，定期听取汇报、研究部署，坚决防止“过关”思想。二是强化“第一责任人”职责。党委书记将切实担负起整改第一责任人职责，继续带头抓、负总责。督促其他班子成员履行好“一岗双责”，持续深化整改成效，防止问题反弹。三是加强纪委监督。支持配合纪检监察机关、组织部门的日常监督和指导，以严明的纪律保障整改落实。

　　（二）坚持精准施策，确保整改清仓见底

　　一是对于已经完成的整改任务，坚持“当下改”与“长久立”相结合，及时检验成效、巩固成果，坚决防止问题反弹回潮。二是紧盯尚未全面完成的整改事项，集中力量，倒排工期，精准施策，确保在规定时限内高标准完成。三是深化拓展整改成效，将巡视整改要求融入日常经营管理、融入改革发展、融入干部队伍建设，将巡视整改中形成的好经验、好做法，有效转化为管党治党、推动发展的具体实践，在扎扎实实的整改中锻炼队伍、补齐短板，有效提升公司治理能力水平。

　　（三）主动接受监督，确保整改质效

　　一是主动开展自查评估。适时组织开展整改满意度测评或成效评估，以干部群众是否满意作为检验整改效果的最终标准。二是积极配合监督检查。以最端正的态度准备并接受上级对整改落实情况的监督检查和“回头看”，自觉接受社会监督，对指出的新问题照单全收、立行立改。三是把巡视整改成果转化为改进工作、推动发展的重要契机和进一步全面深化国企改革和推动企业改革创新的强大动力，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动公司高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：66253620；通信地址：北京市丰台区广安路282号；邮编：100161；电子邮箱：dwxcb@bxam.com.cn。