中共北京城市排水集团有限责任公司委员会关于十三届市委第六轮巡视集中整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2025年3月3日至5月16日，市委第一巡视组对中共北京城市排水集团有限责任公司委员会（以下简称“集团党委”）开展了巡视。7月9日，市委第一巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡视整改主体责任情况

　　集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，及时跟进学习《中国共产党巡视工作条例》，把落实好巡视整改工作作为年度一项重大政治任务。巡视反馈后，集团党委第一时间学习市委领导关于巡视工作重要讲话精神，确保巡视整改工作方向正确、思路清晰。集团“一把手”履行第一责任人职责，亲力亲为、靠前指挥；党委履行主体责任，切实增强巡视整改的自觉性和坚定性，形成了各负其责、协同联动、齐心协力抓整改的工作局面。巡视反馈问题涉嫌违规违纪违法的，由集团纪委予以核查，对相关人员追责问责。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　按照中央、市委关于巡视整改工作的部署要求，集团党委强化责任担当、坚持问题导向、注重标本兼治、突出整改实效，以钉钉子精神逐条逐项抓好各项整改措施落实。截至目前，巡视反馈的28项具体问题，已完成27项，基本完成1项。集团制定的184条整改措施，已完成182条，基本完成2条。其中，市委书记专题会议重点点出3项问题，已完成整改3项。具体整改情况如下。

　　（一）以理论成果引领“十四五”规划高质量落实

　　1.落实“第一议题”制度，推动“十四五”规划落实。一是深学细悟重要论述，严格落实“第一议题”制度，深化对治水、防汛、科技创新等领域重要论述理解把握。二是注重学习成果转化，将理论学习与业务实践紧密结合，围绕防汛任务细化内涝预防处置措施；以承担国家科技重大专项为契机，聚焦碳中和水厂目标，布局科技集群，推动创新资源集聚与绿色发展。三是加强研讨交流，集团党委围绕主业积极开展研讨，强化对基层单位学习督导。四是推动“十四五”规划落实，将习近平总书记关于治水的重要论述作为规划评估的根本遵循，多次召开专题会，组织开展终期评估，确保规划指标有效落地。五是高标准启动“十五五”规划编制，召开战略研讨会，开展十个专题调研，核定“十五五”时期主业，确保规划契合国家战略与首都发展需求。

　　2.主动担当作为，全面落实市政府重点任务。一是深化韧性城市理念学习，紧扣主责主业，深入学习习近平总书记重要论述及市委部署，围绕水资源、排水防涝等重点领域开展研讨，强化理论指导实践。二是加强项目全过程统筹，梳理预判建设难点，明确节点任务与保障措施，及时上报重点建设项目推进情况报告，有效提升执行效率。三是健全联动机制，加强与市有关部门对接协调，形成工作合力，保障建设任务有序推进。四是做实内部推进机制，强化专班例会与专题调度，推动关键节点任务落实。五是全面完成市政府重点任务，“6项工程”年度目标全部达成。六是举一反三稳步推进其他重点工程，加强过程管理和调度协调。截至2025年底，全面完成年度“河长制”任务清单内其他10项建设任务。

　　（二）全力推动首都水环境治理事业高质量发展

　　1.强化管网设施维护，保障首都安全稳定运行。一是强化顶层设计，结合实际制定专项工作措施。二是夯实基点保障，编制完成管网运营及防汛场所规划方案，明确空间布局与标准，开展既有泵站改造试点研究。三是加快新基点落地，积极对接各区及企事业单位，完成1处保障基点租赁并进驻。四是深化消隐攻坚，针对重点病害管道加装液位监测报警装置，系统梳理中重度病害管段，建立项目储备库并分批次改造，推动管网消隐项目纳入城市更新试点，2025年完成管线消隐改造10公里，全年因排水管网导致的道路塌陷事件同比下降44%，达历史最低值。

　　2.树牢“过紧日子”思想，强化子公司管理。一是健全成本管控体系，建立两级成本分析机制，将年度经营分析纳入议事内容，针对2024年特许经营成本制定9项改进措施；修订完善成本考核评分细则，加大成本管控绩效考核力度。二是深化智慧管理与技术创新，推进全流程智慧化，建立药剂及污泥全过程管理平台，加强各水厂精细化调控，水处理电单耗、除磷及碳源投配率大幅下降；持续推进AOA、好氧颗粒污泥项目等降本增效项目落地，进一步降低电耗、药耗。三是规范建设与投资管理，印发招标、投资、洽商变更等系列制度，开展招投标专题培训，完成国债项目审计整改。四是拓展外部市场，将有关指标纳入子公司绩效考核，并强化经营调度。推进相关子企业开展中长期激励试点，规范项目供应商资质管理，进一步明确相关子企业功能定位。五是完成中心城区再生水管线规划布局，形成“十五五”储备项目，新增通水项目超100个；进一步提升再生水销售收入，全面推动再生水价格调整工作，同步规范水车运输价格与消耗量标准。

　　（三）深入推进国企改革，全面提升公司治理水平

　　1.健全现代企业制度，规范企业管理。一是加强法规学习宣传，编制下发领导干部应知应会法规清单，组织现代企业制度建设专题培训。二是加强制度管理，全面清理十年以上制度19项，完成“三重一大”决策制度、“三会”议事规则及薪酬等管理办法修订工作。三是抓好重大事项科学决策，加强党委会、董事会、经理层工作衔接，完整履行决策程序。四是加强在线监管，完成对二、三级企业“三重一大”决策系统运行的穿透监管。五是规范津贴补贴项目设置，取消3项补贴项目，调整2项津贴发放人员范围，并指导子公司同步调整。六是加强排水户管理，制定分类管理细则和溯源检测方案，规范高风险用户检测周期与应急溯源流程。

　　2.加强科技创新，抓好科研统筹。一是认真学习习近平总书记关于科技创新的重要讲话精神，明确“十五五”科创重点。二是修订奖励相关制度，对在技术研发创新等方面作出突出贡献或取得重大成果的人员给予一次性奖励。三是完善转化激励机制，实施职务科技成果赋权改革试点，首次实现激励到个人，提升市场转化速度与广度。四是统筹科研项目，修订相关规定，提升2026年管网方向投入科研预算，京津冀科技专项课题获国拨资金支持，为集团关键技术突破与创新能力提升提供有力支撑。

　　（四）着力防范化解重大风险

　　1.强化安全生产风险防范，解决安全管理问题。一是深学细悟习近平总书记关于安全生产重要论述，落实“党政同责、一岗双责”，定期召开安委会，开展重大活动、防汛及节前安全检查，推动阶段性成果转化为常态化管控能力。二是修订建设项目安全设施“三同时”安全管理等两项制度，制定项目监理管理及安全生产责任落实配套制度和文件，层层压实安全责任。三是强化闭环整改，组织消防、危险化学品等专项排查及交叉互查，督促各单位及时消除隐患。四是开展安全培训考核，组织各单位主要负责人及各级安全管理人员参加取证与继续教育培训，同时开展知识考核并与绩效挂钩，指导各单位以训促防、以考促改。五是压实房屋安全管理责任，及时修订法律纠纷管理办法，组织签订承诺书，定期开展隐患排查；针对占用房屋问题，部分住户已经完成清退，剩余部分住户通过法律途径推动解决。六是指导相关单位更新安全生产工作要点，将条例宣贯、危化品管理纳入其中。七是强化监督执纪，将安全生产纳入纪委日常监督，对相关单位“一把手”进行谈话提醒。

　　2.加强涉密人员及信息设备管理，提升保密工作水平。一是召开保密工作专题会，修订完善集团保密工作管理办法和工作秘密清单，健全保密工作制度体系。二是全面完成涉密人员审查，规范相关登记管理，动态跟进离岗涉密人员涉密载体交接。三是强化保密培训，组织各单位开展保密警示教育，邀请专家教授对相关人员进行培训，为重点保障单位配备涉密办公设备并开展培训。四是严格落实重大活动保障要求，对保障单位进行保密检查，落实各项保密措施，确保重大活动保障保密安全。

　　（五）从严从实强化管党治党

　　1.提高思想认识，积极配合巡视检查。集团召开领导班子会和中层干部会，传达上级工作要求，集中学习相关工作规定，严肃巡视纪律，严明工作要求。针对配合巡视存在问题，对有关人员进行问责。加强监督提醒，开展“一把手”谈话。

　　2.坚决破除好人主义，严格规范干部选拔任用。召开专题民主生活会，将好人主义列为对照检查的重要内容，严肃开展批评与自我批评。召开集团警示教育大会，以案促改，将点人点事问题进一步强化。认真分析信访举报及问题处置情况。

　　3.提升巡察工作质效，压实巡察整改主体责任。一是强化集团党委巡察领导小组职能，认真学习上级相关制度要求，定期召开领导小组会，研究部署巡察工作，听取巡察情况汇报，推动巡察工作规范有序开展。二是健全巡察整改工作机制，制定被巡察党组织整改工作指引，压实整改主体责任。三是深入核查相关公司巡察整改情况，针对整改任务，调整细化领导班子整改责任分工，所有整改项均由班子成员牵头负责。四是坚持举一反三，全面排查了集团各二级单位党组织整改责任落实情况，确保整改责任压紧压实。

　　（六）进一步强化落实纪委专责监督职能

　　1.深化专项监督工作，提升采购监督质效。一是制定监督工作细则，加强专项监督谋划与调度，明确监督工作规范与组织实施、成果运用等要求。二是坚持问题与目标导向，精准确定监督重点，制定实施重点领域监督工作方案，提升监督质效。三是健全大监督体系，加强纪检与审计、巡察等部门协同联动，增强监督合力。四是梳理各类监督发现问题，制定药剂管理重点任务清单，督促相关单位聚焦风险隐患开展自查自纠、抓好整改。五是紧盯采购领域廉洁风险，将集团所属单位全部纳入监督范围，对工程项目采购工作开展重点监督。六是深入一线调研检查，摸清管理情况和风险隐患，形成调研报告，推动系统治理。七是以办案带动监督，对反映的问题，强化监督执纪。

　　2.严格执纪问责，精准研判问题线索。集团党委及时听取重点线索办理进展，定期听取信访和线索分析汇报，督促纪委依规高效做好信访受理与线索处置。健全信访和线索研判决策机制，定期召开线索排查会，强化集体研判、规范会议记录，确保处置方式精准。落实巡视反馈要求，按程序办理相关信访件，确保件件有落实。健全相关制度，明确各环节处置流程；定期开展线索起底和案件质量评查，发现问题及时调整纠正。

　　3.强化上下贯通，建强纪检队伍。一是认真落实改革要求，谋划集团纪检监察组织体系建设，制定相关编制方案，明确岗位编制、岗级及人员配置要求。二是加强纪委内设室负责人配备，按计划完成剩余岗位选配。三是完成相关公司纪委书记配备、纪委委员选举及纪委部门定岗定编工作，进行人员配置。四是明确各单位监督专员岗位设置，调整其履职管理和考核细则。五是聚焦国企高风险重点领域，制定监督方案，强化监督检查；结合巡视巡察、审计反馈问题，通过定期调度常态化推进监督，提升问题线索发现能力。六是制定纪检监察干部三年教育培训规划，开展专题辅导，进行以干代训，提升工作能力。

　　（七）全面规范项目管理全链条

　　1.健全制度机制，规范采购监管。一是认真学习招标采购政策法规，完善采购管理制度，加强全链条监管，提升风险防范能力。二是加强制度建设，修订采购管理办法，扩大集采范围至全部子企业，调整集采限额，明确限额以下管理责任，强化过程管控；制定采购需求审核细则，明确验收标准与结算条件，建立验收与结算挂钩机制，增加履约验收要求；修订合同管理办法，强化合同变更审批、审查，加强合同履约的全过程监督。三是扩大采购监管范围，明确子公司采购管理要求；开展专业培训，推广电子化招投标，提升采购效率与规范性。四是增加评标报告审核程序，规范评标关键环节，完善招标流程。

　　2.强化项目管控，提升履约能力。一是组织学习工程项目建设相关法规，制定集团建设项目投资管理实施细则和招标管理规定，细化单项变更增加投资审议机制和自查长效管控机制。二是定期召开建设项目专题会，重点推进剩余工程施工进度、验收及项目整体结算，组织第三方评审，加强项目投资管控，并及时上报项目竣工决算情况。三是加强污泥运输管理，完善运输服务合同条款，完成一二类运输框架协议及三类运输补充协议签订，强化履约监管。四是督促相关单位强化分包合规管理，编制法律法规清单并开展宣贯培训。五是开展主体工程分包专项检查，对违规行为发出整改通知、约谈相关负责人。

　　3.规范采购招投标，严堵管理漏洞。一是认真学习国家招标投标法律法规，修订集团招标采购、供应商管理等制度，完善采购管理体系。二是加强项目投资控制，组织第三方强化结算环节评审。三是加强采购过程绩效管理，对废标项目分类组织整改，剖析多次废标原因并追责。四是落实招标人主体责任，加强评标报告审核。五是加强评标管理，升级评标系统，增加“双盲”评审、技术标暗标等功能，落实招标人主体责任，强化评标报告审核。六是对标北京市住建委，健全评标专家全流程电子抽取系统，实现抽取过程自动化、透明化、可追溯。七是定期动态公开征集外部评标专家，扩充专家库规模。八是对相关供应商依规作出处理。

　　（八）严格遵守中央八项规定精神

　　1.严控物资发放，强化资产监管。制定集团生产业务智能终端设备管理规定并加强宣贯，规范防汛终端配备标准，将防汛抢险指挥及巡查终端纳入资产严格管理。制定并落实清退方案，严密组织实施，按时按标准完成清退。规范防汛终端采购配发决策流程，将其作为经营管理重要事项。

　　2.遵守财务制度，规范费用支出。一是健全常态化合同审核机制，对2024年1月-2025年8月重大设备采购合同开展全面核查。二是制定《集团党委关于进一步加强作风建设的有关要求》，坚持厉行节约、反对浪费、成本管控，常态化抓好落实。三是开展履职待遇和业务支出季度监督检查，重点核查差旅费、业务招待费，对发现问题及时督促整改。四是暂停所有尚未执行的出国培训计划，督导相关单位变更合同条款，将国外培训调整为国内开展。五是修订发布《集团因公出国（境）管理规定》，明确出国培训必要性评估、厉行节约要求及决策流程。

　　（九）进一步强化领导班子担当精神

　　1.严格科学决策，压实制度执行。一是进一步完善制度体系，组织修订集团“三重一大”制度、党委前置研究事项清单和“三会”议事规则，明晰决策权限和流程，常态化督办议题落实；修订《集团董事会议事规则》，强化外部董事作用，每半年听取决议执行情况报告；制定《集团建设项目投资管理实施细则》，明确立项决策文件要求；修订《建设项目招标管理实施细则》，建立招标关键事项分级管控和集体决策机制；修订《集团大修、资本性项目立项管理规定》，加强项目内外部立项管理。二是积极开拓低温干化污泥产品园林绿化应用，通过建立示范区、对接园林绿化工程等方式，实现3000余吨园林利用量。三是将污泥低温干化处理量、污泥低温干化产品利用量两项指标，分别纳入通惠河流域分公司和污泥资源中心年度考核指标，通惠河流域分公司2025年污泥处理量达5000余吨，完成全年生产任务。四是组织领导班子学习人才工作制度及党委常委会议事规则，厘清人才领导小组会议事范围，将人才发展规划、招聘计划等重大人才事项纳入集团党委常委会审议范畴。

　　2.强化攻坚担当，防范投资风险。一是聚焦“庞各庄中转站排放问题”和有关基金清算等历史遗留难点，集团领导统筹调度，全力抓好整改。二是加强庞各庄现场环境管理，增加固定除臭设备，强化除臭覆盖、洒水降尘及气体监测，2025年厂界臭气检测均达标。三是组织完成《中心城污泥处理处置规划研究》编制，持续推动庞各庄污泥处置厂升级改造工作。四是全力推进基金清算工作，及时向市国资委报告清算方案，积极推动所投资项目公司股权转让。五是转让有关退市企业股票，及时止损并完成产权注销。

　　（十）不断加强干部队伍建设

　　1.强化结果运用，推进能上能下。组织集团领导班子认真学习《推进干部能上能下规定》等制度，进一步提高思想认识。对2022-2024年度连续两年排名靠后的中层正副职分析研判，相关人员进行岗位调整或提醒谈话。修订《集团领导干部管理规定》，明确考核评价相关内容。

　　2.科学统筹规划，优化队伍结构。组织学习《关于市管企业领导班子建设的意见》，充分认清队伍建设重要性。对干部队伍进行全面梳理和分析研判。积极推进干部调整配备工作。坚持多措并举，加强年轻干部培养。

　　3.强化日常监督，规范干部管理。开展因私出国（境）政策培训。进一步规范因私出国（境）要求。加强因私出国（境）行前提醒。对相关干部进行提醒谈话。

　　（十一）落实党建工作责任

　　夯实组织基础，规范决策程序。按照应换尽换要求，完成相关党组织换届选举、委员补选工作。严肃党内政治生活，进一步规范各级组织生活制度落实。指导相关公司学习议事规则，提高决策质量。压实各级党组织发展党员工作责任，加强发展党员培训，对有关单位党支部入党材料检查梳理并督导整改相关问题。结合党建动态检查，对党员发展工作进行督导检查。

　　（十二）加强巡视、审计发现问题整改

　　1.强化责任落实，深化整改成效。一是组织学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》等规定，严格执行《集团电子招标投标供应商注册管理细则》，修订《集团关于规范职工持股、投资的若干规定》，并加强宣贯。二是开展2025年度集团职工持股、投资事项报告工作，未发现违规持股及关联交易。三是召开集团警示教育大会，通报典型案例。四是停止与相关企业业务往来。五是结合市国资委专项治理，及时移交线索并加强监督执纪。

　　2.清退被占场地，恢复设施功能。定期召开解决历史遗留问题专班调度会，加强研究和调度。与涉及属地相关单位签订场地交还协议书，并积极与属地沟通，争取规划用地。强化《集团土地房屋管理办法》落实，组织京内单位制度宣贯，以案为鉴压实管理责任；通过土地房屋专项检查完成京内自查自纠，定期组织制度宣贯推动管理体系规范运行。

　　三、下一步工作打算

　　（一）强化理论武装，以巡促改提质效。深入学习贯彻习近平总书记相关重要论述，提高政治站位，坚定服务首都建设的使命担当；强化党对企业的全面领导，落实全面从严治党要求；树牢降本增效理念，明确系统治理、技术创新实践路径，优化资源、强化内控，完善干部培养与科创激励机制；紧盯采购、工程等领域，防范廉洁风险；践行绿色低碳理念，建设世界一流排水企业。

　　（二）提高政治站位，坚决扛牢整改责任。深刻认识抓好巡视整改政治意义，秉持严的基调、实的作风，推动整改与日常工作融合。对已完成整改问题开展监督检查，巩固成果防反弹；对基本完成整改问题，加快进度、强化调度，确保整改件件落实。

　　（三）构建长效机制，深化整改成果运用。把制度建设贯穿整改全过程，建章立制并强化执行；举一反三开展自查自纠，将典型问题纳入监督检查重点；加强警示教育，压实工作责任，用身边事教育身边人；坚持系统观念，将巡视整改与落实党的二十届四中全会精神、市委市政府决策部署、集团“十五五”规划紧密结合，切实把巡视整改成效转化为推动集团高质量发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-88386666（6308）；通信地址：北京市西城区车公庄大街北里乙37号；邮编：100044；电子邮箱：dwbgs@bdc.cn。