中共首都实业投资有限公司委员会关于十三届市委第六轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2025年3月至5月，市委第二巡视组对首都实业投资有限公司党委开展了巡视。7月8日，市委第二巡视组向首都实业投资有限公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡视整改主体责任情况

　　一是深化学思践悟，确保整改正确方向。市委巡视组开展工作期间，公司党委围绕自查出的问题，边接受巡视边同步整改。第一时间召开党委专题会，学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神，传达学习市委书记专题会会议精神、市委关于加强巡视整改的工作措施、市委巡视反馈意见等，研究整改落实工作。召开党委扩大会，就做好巡视整改工作进行全面动员、具体部署。召开公司领导班子巡视整改专题民主生活会，班子成员逐项对照市委巡视反馈意见，主动认领问题，联系实际深刻进行党性分析，升华思想。公司党委坚持把巡视整改作为推动公司高质量发展和全面从严治党的重要抓手，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革，与市国资委党委和公司党委巡察整改一体研究，持续增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　二是强化组织领导，扛牢整改主体责任。公司党委切实履行巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，党委书记任组长，其他领导班子成员为领导小组成员，党委专职副书记牵头整改日常工作。领导小组下设整改工作专班和整改办公室。党委书记认真履行第一责任人职责，对整改工作认真谋划、亲自部署、亲自推动，带头领办市委书记专题会重点点出问题，督促提醒其他班子成员落实整改责任。其他领导班子成员严格落实“一岗双责”，领办分管领域问题，协调推进牵头问题按时保质完成整改。建立“双周调度”“日常联络”“整改进展每周更新”和“集中联审复核”机制，层层压实责任，保障整改任务落实落细。

　　三是坚持标本兼治，推动整改落地见效。公司党委对市委巡视组反馈意见中指出的问题逐条逐项研究制定整改措施，细化“问题清单、任务清单、责任清单”，明确责任领导、责任部门、具体时限，同时制定选人用人工作、意识形态工作、党委巡察工作等三个专项整改方案。加强举一反三，通过自查自纠、专项检查和专项整治等工作，系统排查巡视指出的有关问题和隐患，推动解决典型问题。坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续完善制度机制，进一步健全公司系统制度体系，提升各项工作规范化水平。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实

　　强化理论学习，统一思想认识。一是在深入学习理解上下功夫。严格落实“第一议题”制度，公司党委开展“第一议题”学习12次，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，结合公司实际研究落实举措。二是扎实开展公司党委理论学习中心组学习。通过集体学习研讨、个人自学、实地调研相结合的方式，全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，探寻企业改革和科技创新赋能安保企业的实践路径。班子成员认真完成调研报告，确保学有所成、学有所获。三是建立干部人才交流锻炼机制。先后组织两期52名员工交流锻炼和以干代训工作。3家二级企业负责人和总部7个部门负责人走上讲台，讲解基本政策、制度。召开交流锻炼总结会与座谈会，参训人员分享体会、凝聚共识。

　　（二）加强战略谋划，系统推进公司高质量发展

　　1.坚决贯彻落实市委市政府工作要求，推进融合发展。一是加强顶层设计。党委书记在书记调度会上作《关于企业未来发展的几点思考》专题讲话，深入分析协同发展形势，引导全系统干部员工充分认清“融合发展”的阶段性特征和任务。在公司第一次党代会分组讨论中，与会代表就“聚焦融合发展”进行充分研讨，进一步凝聚共识。党委书记在公司第一次党代会上，就“聚焦融合发展”作出部署，提出要求。二是加强内部业务协同。在总部成立协同发展部，研究制定协同工作制度机制，组织宣贯解读。加强专业队伍建设。三是优化业务布局。指导所属相关企业开展同质业务整合及业务重新划分研究。充分发挥系统内企业业务优势，建成保安员线上招聘平台“安才优聘”，通过“业务互补、资源共享”实现所属企业业务深度融合。

　　2.加强主业规划，推动业务板块协同发展。一是开展主业优化调整工作。在市国资委指导下，公司研究确定“十五五”时期“安保服务”为唯一主业，人力资源、商务、投资等业务作为安保服务的重要组成部分。二是拓宽安保主业高质量发展路径。明确各业务板块之间协同工作目标和工作方式，以推动数字化转型为抓手，着力解决保安员招聘效率问题。加速涉外资源整合，拓展海外安保业务，加强对外战略合作。围绕主业开展投资并购调研，储备投资业务项目。

　　3.聚焦主责主业，积极培育核心竞争力。一是强化自身能力建设与资源整合。认真谋划“十五五”发展规划，指导所属相关企业建立分级分档的服务定价模式，重点拓展高价值战略客户群体，持续提升优质业务市场份额。二是加大科技赋能。举办安保服务人工智能应用大赛；召开安保机器人大赛及专项评审；发布人工智能技术产品安保服务应用场景库（一期）。三是加强企业管理信息化建设。建成覆盖全级次的人力资源管理信息系统，公司系统内在建信息化项目共19项。四是严格落实经营管理责任。所属20户子企业的105名中层管理人员，已全面实行任期制和契约化管理。五是完善工作机制。制发《关于设立和规范公司级荣誉奖励的办法》等制度，优化公司干事创绩创新支持鼓励政策。

　　（三）深化改革发展，持续推进治理体系和治理能力现代化

　　1.推动完善现代企业治理体系，提升治理能力。一是加强顶层谋划。领导班子专题交流研讨，深化新时期进一步完善现代企业制度、规范法人治理的认识。日常工作中，公司党委书记、董事长与总经理就党委会议题、总办会议题加强工作沟通，并与党委专职副书记就业务与党建工作加强日常协调。二是健全制度体系。修订公司“三重一大”实施办法，进一步明确细化不同主体决策权限、程序和责任。指导相关单位完成三定方案。制发《关于加强二、三级企业制度建设的指导意见》，统筹推进二、三级企业制度建设。

　　2.盘活存量资产，优化考核体系。一是统筹研究部署。召开党委会专题研究统筹部署，分类推进相关单位剥离清退工作。二是建立健全管理机制。系统梳理资产，建立公司自有房屋土地情况信息台账，实现资产动态管理。制定《首都实业投资有限公司关于增强房产利用的指导意见》，指导所属相关企业制定非经营房产使用方案，切实提升资产使用效率。三是强化闲置资产盘活利用。督促各权属单位制定并落实“一房一策”“一地一策”盘活利用方案，积极推动闲置房产盘活利用。四是完善考核机制。将资产盘活成效纳入所属企业年度经营业绩考核，确保资产优化配置各项工作落地见效。

　　3.强化内控体系建设，提升内控管理质效。一是加强教育培训。对相关人员进行约谈提醒。组织开展《中华人民共和国民法典》、国家财经法规及集团财务制度等专项学习培训，持续加强基层合规意识。二是深化法治建设。组织各部门评估排查合规风险，动态调整风险清单。督导各级企业加强法律合规审查。上线合同管理信息平台，以信息化促进内控合规工作规范化。三是加强贯通协同。将审计发现问题及整改进展情况反馈各职能部门，明确协同责任与解决路径，职能部门督促指导所属企业落实整改任务，相关所属企业已按质按期完成审计发现问题整改。四是举一反三。组织开展全系统各级企业现金管理专项自查，在自查中发现存在问题的企业已全部完成整改。开展全系统财务工作质量专项抽查，覆盖分、子公司18家。五是建立长效机制。修订印发《首都实业投资有限公司党委理论学习中心组学习制度》等制度6项。指导尚未建立内控手册的所属企业完成手册制定印发。督促相关企业建立合规管理体系，制定《合规管理办法》和合规管理相关制度。

　　（四）统筹发展和安全，切实防范化解重点领域风险隐患

　　1.扎实做好重点地区安全风险防范工作。一是信息化赋能精细管理。组建保安员专职招聘团队，保安员线上线下相结合的市场化招聘网络已初步建成。严把人员入口关，督导安保企业严格落实“四个百分之百”，开展突击抽查，建立审核闭环。上线运行覆盖全级次的公司人力资源管理信息系统，实现保安员基本信息实时可查。二是加强保安员思想政治工作。探索形成“大队教导员-中队指导员-小队思想引导员”网格化覆盖模式，目前已组建形成一支由725人组成的三级指导员队伍。三是加强服务能力专业化建设。全面提升重点地区风险管控能力和服务品质，将分散的特保专项任务统一整合至相关所属公司，实施专项管理。

　　2.多措并举筑牢安全生产防线。一是开展消防隐患全面排查，督促所属相关企业对排查出的问题建立隐患台账，并制定分阶段整改方案。指导相关企业统筹规划押运基地合理布局，对全部押运车辆建立车辆事故台账、维修台账，加强车辆安全管理。所属相关企业办公业务大楼已完成隐患消除和改造提升工程。二是进一步提升应急能力。组织开展公司系统全级次消防培训教育及演练工作，各企业在各经营场所集中开展培训演练56次。开展夏季安全生产隐患排查工作。三是加强安全生产制度建设。制发《首都实业投资有限公司事故隐患内部报告和奖励暂行办法》等制度，通过制度建设规范安全生产管理行为。四是筑牢重点区域安全防线。指导各企业针对全部非自有房产加强与出租方沟通，明确安全责任。督促在重点区域加购加装安全警示标识、灭火器，并结合租赁房屋实际使用情况完善应急预案。

　　（五）坚决扛起管党治党政治责任，深入推进全面从严治党

　　1.严格落实全面从严治党主体责任。一是研究制发《首都实业党委2025年度落实全面从严治党任务安排》，明确每项任务责任部门（企业）和完成时限。召开党委会，专题研究全面从严治党工作。召开2025年度全面从严治党（党建）工作会，安排部署全面从严治党工作。召开书记调度会，对各项任务推进落实情况进行调度。指导各二级企业党组织结合实际制发本企业2025年度落实全面从严治党任务安排，督促抓好本企业全面从严治党任务安排的调度。二是研究制发《首都实业党委关于落实市管企业2025年度党建考核任务分工》等方案。组织总部各责任部门组成联合检查组，对各二级企业党组织党建工作进行实地检查，形成检查问题清单。三是扎实开展常规巡察工作。召开党委会和党委扩大会，传达上级有关巡视文件精神。召开公司领导班子巡视整改专题民主生活会，提出今后努力方向和整改措施。2025年完成对2家所属企业党组织的常规巡察和反馈。指导督促3家被巡察党组织完成巡察整改工作。建立巡视巡察整改进展情况月度报告机制，推动整改落地见效。制修订巡察相关制度4项。

　　2.坚持严的基调，加强纪检队伍自身建设。一是强化纪律学习。组织全系统纪检干部学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪规定。结合巡视组移交的问题线索，依规依纪、从严从实抓好核查查办工作。二是把好党风廉政意见关。公司纪委持续严把党风廉政意见回复关，综合运用日常监督、信访举报等成果，为组织选人用人、评优评先提供参考。三是举一反三抓长效。印发工作通知，要求各二级公司纪委严格落实监督执纪问责各项规定，对涉及本企业领导班子成员及重要岗位领导干部的监督执纪事项等加强事前请示。

　　3.强化监督执纪力度。一是通过组织学习重要文章和观看警示教育视频等方式，增强纪检干部斗争精神和斗争本领。二是严格按照管辖权限做好信访举报的流转处置。对属于下级公司纪委管辖的事项，均在相应时限内完成转办交接。三是建立重点企业纪检机构工作情况月报机制、信访台账季报机制。四是开展“小金库”专项治理工作。

　　（六）强化监督制约，增强廉洁风险防控能力

　　深化专项治理，防范重点领域廉洁风险。一是强化政策学习。组织公司系统全体纪检干部学习习近平总书记关于国有企业党风廉政建设和反腐败工作等相关重要论述。组织公司及各二级企业乡村振兴工作牵头部门共同学习《首都实业投资有限公司合同管理办法》等文件，深化思想认识。二是从严从实监督执纪。公司纪委牵头开展安保企业相关问题专项治理，全面组织自查自纠，重点开展监督检查。三是一体推进学查改。召开公司乡村振兴牵头部门专题会，研究制定整改措施、建立动态管理台账。总结经验编写案例，结合案例开展研讨学习。扎实推进乡村振兴工作，严格落实相关制度，牵头责任部门与相关责任部门对所涉及的资金往来项目共同参与立项、论证、监督，避免同类问题再次发生。

　　（七）树牢“过紧日子”意识，持续加强作风建设

　　1.深入学习贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神。一是深入开展自查自纠。公司总部和二、三级企业对2020年1月-2025年6月期间发生的差旅费、业务招待费进行全面自查。严肃查处违反中央八项规定精神问题。二是树牢规矩意识。对《首都实业投资有限公司企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》进行宣贯，突出标准规定重点，杜绝超标报销，守好底线红线。三是信息化赋能精准监管。修改报销单据格式，在公司财务管理信息系统增加报销标准信息提示及控制，从费用源头上进行在线控制。

　　2.树牢“过紧日子”思想。一是筑牢思想根基。将厉行节约、反对浪费纳入党委理论学习中心组常态化学习内容。公司工会委员会召开会议，学习相关文件精神，提高思想认识。举办财务专题培训，提升工会干部履职能力。二是加强统筹部署。研究制定《关于进一步推动“厉行节约 反对浪费”工作落实落细的通知》。开展厉行节约反对浪费日常管理重点检查，将“过紧日子”思想落实到日常管理。三是开展全系统三项检查。开展办公经费支出、会议费预算执行情况和工会系统规范使用工会经费大排查等三项检查。四是强化制度约束。制发《首都实业投资有限公司日常资金支出财务审核规范（试行）》，强化事前审批和预算控制。修订《首都实业工会工作细则》，强化工会经费管理。五是强化监督执纪。‌实施精准化常态化监督检查。‌

　　（八）严格落实议事决策制度，加强领导班子自身建设

　　提升科学决策能力和水平。一是健全制度机制。修订完善公司“三重一大”实施办法、总办会议事规则等相关制度规定，进一步突出党的全面领导，强化党委把方向、管大局、保落实的领导作用。日常工作中，公司党委书记、董事长与总经理就党委会议题、总办会议题加强工作沟通，并与党委专职副书记就业务与党建工作加强日常协调。二是规范议事程序。为确保上会议题酝酿充分、决策执行科学合理，公司建立会议议题会签机制，印发《关于规范上会议题使用签报的通知》，规定各项拟上会决策的议题，牵头部门必须事先充分征求意见，并经必要论证后，以签报形式履行会签程序，方可提交相应会议研究决策，对论证不够的议题予以退回。

　　（九）坚持党管干部人才，加强干部人才队伍建设

　　1.坚持正确选人用人导向。一是加强选人用人政治把关。研究制发《首都实业投资有限公司中层领导干部政治素质考察考核实施办法（试行）》，聚焦政治忠诚、政治定力、政治担当等核心考察指标，对干部政治素质考察考核工作进行了全面规范细化。二是深入开展干部情况摸排工作。组织所属企业对中层以上干部集中开展犯罪情况背景调查。把犯罪记录查询作为相应岗位新招录员工入职前的审查环节，并督促严格落实。三是建章立制形成长效机制。研究制发《公司系统优秀年轻干部人才库管理办法》，健全动态调整机制，推动优秀年轻干部选拔、培养、使用和管理工作规范化、制度化、常态化。

　　2.统筹谋划干部人才队伍建设。一是统筹干部队伍建设。公司党委将干部人才队伍建设作为企业高质量发展的核心战略任务，全面统筹推进引育选用工作。严格新员工入职审批，优化提升干部队伍学历结构，新招录人员中具备全日制本科及以上学历人员占比大幅上升。加强对二级企业干部选拔任用基本资格条件的审核把关。二是多管齐下强化人才留用举措。将关键人才流失率纳入二级企业人事工作专项考核。指导督促系统内具备条件的独立法人企业全部完成三项制度改革。制定《关于进一步创造有利条件推动优秀干部人才脱颖而出的意见（试行）》，构建有利于优秀干部人才脱颖而出的有效机制。三是配强纪检工作专业力量。通过内部选调和公开招聘方式已将两级纪检人员补充到位。

　　（十）坚持党建引领，提升基层党组织规范化建设水平

　　1.严格落实党建工作责任制。一是推进党建业务深度融合。制发《首都实业党委及班子成员抓党建工作责任提示清单》，部署各级党组织参照执行。研究制发《关于推动党建和业务工作深度融合的实施办法（试行）》，明确10条具体措施。通过“三会一课”、主题党日等常态化学习方式，深入学习贯彻习近平总书记关于国企党的建设、改革发展重要讲话精神。组织开展多领域专业知识培训，提高政策理论和专业技能水平。有计划地安排员工在不同岗位、不同业务领域进行实践锻炼，为党建与业务深度融合注入活力。二是党建业务齐抓共管。研究制发《首都实业党委2025年度落实全面从严治党任务安排》，形成党建与业务一本账，召开全面从严治党（党建）工作会进行安排部署。建立运行定期督导机制，通过召开书记调度会、专题工作会等方式，共同推进党建业务工作落实。

　　2.规范基层党组织设置。公司党委专题听取基层党组织建设工作和基层党支部建设情况汇报，分析存在的主要问题，提出工作要求。组织所属各级党组织围绕基层党组织设置情况、党组织班子配备情况以及党员党组织关系情况进行全面排查，在此基础上选优配齐支部班子，健全完善基层党组织，做好部分联合党支部撤销、新党支部成立及部分党支部更名工作，任命党支部书记16个，进一步增强基层党组织的政治功能和组织功能，党支部设置更趋合理、班子力量更加充实、工作运行更为规范。

　　3.严格党费收缴，加强党员管理。一是组织所属各级党组织对流动党员情况进行全面摸底，做到应管尽管，服务到位，根据实际情况和党员意愿积极做好农村户籍党员转移正式组织关系工作。督促指导所属企业加强党员管理，对巡视反馈问题指出的党员进行逐一摸排和确认，并根据不同情况分设台账。二是组织各级党组织开展党费收缴情况全面清查，制发《首都实业投资有限公司党委党费、党组织工作经费、基层党组织党建活动经费使用及管理办法》，进一步明确细化党费核定方式、党费基数计算方法、党费缴纳比例以及党费使用和管理的具体要求。结合2025年党建检查考核对有党费留存的党组织党费收缴、管理和使用情况进行了监督检查。

　　（十一）对照巡视通报共性问题开展自查

　　强化项目管理，筑牢风险防控屏障。一是完善规章制度。对《首都实业投资有限公司采购管理办法》进行了大力度修订，明确招标流程、评审标准，细化责任分工，健全监管机制。二是完善防控清单。更新“招投标、采购领域一体化风险防控清单”，明确风险点和防控措施，将清单印发各企业对照自查，组织和督促各企业根据自身实际情况形成各自招投标、采购领域风险防控清单。三是加强供应商管理。制定《首都实业投资有限公司供应商库管理办法》，建立公司首批供应商库，采用黑名单管理模式，建立动态调整机制，从源头规范采购行为。四是认真履行监督专责。公司纪委督促相关部门梳理现行制度发现问题，完善采购小组组成，根据公司实际招投标情况调整采购审批流程。组织实施招标投标领域突出问题系统整治专项监督。

　　三、下一步工作打算

　　经过集中攻坚，公司党委巡视整改工作取得了阶段性成效，但与市委要求相比还有差距，在巡视整改上还需持续用力。下一步，公司党委将深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎扎实实做好巡视整改“后半篇文章”。

　　一是持续抓好理论武装，强化政治引领。全面学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，把持续深化巡视整改作为一项长期政治任务，严格落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习制度。认真贯彻落实北京市委十三届历次全会部署，立足首都城市战略定位，锚定打造“全国一流世界级安保综合服务商”发展目标不放松，着力补短板强弱项，不断转化为推动发展的强大动能。

　　二是持续扛稳压实责任，确保整改实效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决克服“过关”思想，层层压实责任。对已经完成的整改问题，巩固成效，防止反弹回潮；对需要持续整改或长期坚持的，加强跟踪督办，常态化推进；对尚未完全解决的问题加大整改力度，坚持定期调度、常态化督办、销号管理等有效做法，定期报送整改进展情况，以“钉钉子”精神持续抓好巡视整改工作。

　　三是持续深化标本兼治，推动高质量发展。注重举一反三、建章立制，推动巡视整改成果制度化、规范化、长效化，一体推进以巡促改、以巡促建、以巡促治，务求长治长效。做好“十五五”规划谋篇布局，不断加强和改进经营管理，着力提高各企业核心竞争力，增强核心功能，健全完善风险防范体系，牢牢守住不发生重大风险的底线。纵深推进全面从严治党，教育引导广大党员干部进一步转变工作作风，求真务实、真抓实干，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态，以高质量整改推动首都实业事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-67772814；通信地址：北京市朝阳区西大望路15号4号楼；邮编：100022；电子邮箱：xcb@cap-ii.com。