中共北京市石景山区委关于十三届市委第四轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2024年3月至5月，市委第五巡视组对石景山区委开展了巡视。2024年7月22日，市委第五巡视组向石景山区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、履行政治责任，全力推进巡视整改工作

　　石景山区委切实扛起巡视整改政治责任，把抓好巡视整改作为坚决拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要标尺、推动区域高质量发展的重要契机、纵深推进全面从严治党的重要保障，不折不扣推进巡视整改任务落实落地。

　　（一）从讲政治的高度认识和把握巡视整改工作。市委巡视组反馈意见后，区委立即召开常委会会议，传达学习习近平总书记关于巡视整改和成果运用的重要讲话精神及市委巡视相关工作精神，认真学习巡视反馈意见，深入领会把握中央和市委对巡视整改工作的要求。区委常委班子召开专题民主生活会，进一步增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。整改过程中，分管联系的市领导对我区整改进展情况进行督导指导，区委认真落实具体要求，有效推动各项任务落地落实。

　　（二）压紧压实巡视整改责任。巡视反馈会后，区委第一时间启动巡视整改落实工作领导小组及其办公室，切实推进巡视整改工作。制定巡视整改方案和问题、任务、责任清单，细化形成162项整改措施，逐项明确责任部门、责任领导和完成时限。区委书记切实履行整改第一责任人责任，带头领办市委书记专题会议重点点出问题，牵头解决重点难点问题。区委常委和相关副区长加强协调调度，统筹抓好分管领域的巡视整改和成果运用。全区52家整改责任单位认真细化举措，加强协同配合，构建起了全区“一盘棋”的巡视整改工作格局。

　　（三）锲而不舍推进整改落实。坚持定期调度，研究推动整改工作。把解决具体问题与推动建章立制结合起来，集中制定或修订制度机制60项。推动巡视整改与北京市生态环境保护督察反馈问题、北京市全面从严治党责任检查反馈意见、全市基层党建述职会反馈问题、巡视整改专题民主生活会查摆问题等整改任务相结合，一体研究分析、整改落实。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　（一）坚持以学促干，全力推动区域转型发展

　　1.深入学习贯彻习近平生态文明思想，扎实做好“后冬奥文章”。一是严格执行“第一议题”制度。修订《中共北京市石景山区第十三届委员会常务委员会工作规则》，明确“第一议题”学习内容、形式。二是持续强化理论武装。召开区处两级理论学习中心组学习会议，围绕习近平生态文明思想、习近平总书记关于冬奥的重要讲话和指示批示精神等内容，开展集中学习和交流研讨。三是监督问效学习成果。对相关责任部门专题学习习近平生态文明思想、围绕谱写“后冬奥文章”开展理论学习等情况，开展专项调研、督导检查。四是推动生态环保督察整改任务落实落细。针对2023年市环保督察发现的5方面问题，坚持执法监管与治理提升并重，推动问题整改到位。五是统筹做好冬奥遗产利用。有效盘活冬奥场馆资源，形成冬奥遗产复合利用场景，发挥冬奥品牌影响力，促进文商旅体多业态融合发展。

　　2.系统谋划推进北京国际消费中心城市建设。一是学深悟透加强系统思考。区委常委会传达学习北京培育建设国际消费中心城市总体部署精神，研究落实情况。二是全面统筹做好系统谋划。优化区级国际消费中心培育建设工作机制，完善领导小组议题计划，2024年度议题计划已全部完成。印发9个专项工作组区级方案，明确时间表、路线图。印发《石景山区加快推进北京国际消费中心城市培育建设2025年工作要点》，进一步完善关于消费中心城市建设的整体思路和重点布局。三是蓄势聚能提振市场消费。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》，着手研究起草《石景山区加快促进消费提振升级实施方案》。印发《石景山区推动商务高质量发展若干措施》，形成《建设国际消费中心城市的首钢支点示范项目研究》《石景山区“一圈一策”实施成效评估报告》。2024年累计实现社会消费品零售总额341.5亿元，同比增长5%，位居全市第一。强化外资运行调度，制定鼓励外资入资政策，建立外资企业圆桌会议机制，营造外资发展良好环境。四是综合施策推动“两区”建设。多措并举引育外资，2024年，新增“两区”项目375个，完成全年任务指标121%；落地项目308个，落地率65%（全市平均52.9%），位列全市第一；新增外资项目35个，完成全年任务指标116.7%；落地外资项目28个，完成全年任务指标186.7%。

　　3.推动党的创新理论与区域转型发展有机统一。一是以上率下推动党的创新理论入脑入心。高质量开展理论学习中心组学习，对各单位理论学习情况开展督导检查。以区级理论宣讲为抓手，开展“七进”相关工作，激发基层干部群众以学促干的精神动力。二是解放思想推动干部敢为善为。在党校主体班次中设置融入首都高质量发展新格局、推动改革创新等方面课程，强化案例教学和现场教学。对全区87家单位开展全覆盖式知事识人调研，注重发现识别改革创新、突破意识强的干部。

　　（二）以城市更新和产业转型为抓手，服务首都高质量发展

　　1.做好城园融合文章。一是强化“城园融合”统筹意识。完善区企对接机制，2024年共召开4次区企对接会，有效推动重点工作落实。推进八大厂相关工作，制定《石景山区广宁、五里坨等西部地区发展建设两年行动计划（2024—2025年）》，积极推进老旧厂房改造利用。二是加强区企对接议定事项闭环管理。首钢集团按要求进一步统筹研究TOC和首钢水厂的设施布局，提高基础设施综合效益和空间集约利用水平，首钢水厂选址方案已获市规划和自然资源委初步同意。三是加强首钢厂区基础设施建设。推进首钢北区道路建设，截至2025年3月底，1条道路已建成通车并完成道路移交，3条道路已基本完工，4条道路正在施工建设，6条道路已取得市发展改革委概算批复。四是加强管理服务。建成首钢园党群服务中心，打造“党群政务”示范服务站。持续加强对入驻企业党组织建设的指导，有效提升楼宇服务能力。

　　2.加快推进产业转型升级。一是统筹把握产业工作。修订《石景山区产业发展领导小组工作规则》，明确按季度调度或根据产业发展需要适时调度等事项。印发《石景山区产业发展领导小组项目清单动态调整工作机制》，建立产业项目跟踪管理台账并动态更新。二是大力推动产业转型升级。形成《优化提升高精尖产业体系研究报告》《现代化产业体系监测分析报告》，为引入优质企业、培育产业增量提供决策支撑。三是提高招商引资质效。制定《石景山区重要活动参与企业招商引资工作方案》，已落地16家企业。积极引导企业实地办公，了解3年区级无贡献企业发展情况，27家企业实现区级贡献。四是强化企业梯度培育。巡视整改以来，新增创新型中小企业110家、市级专精特新企业87家、小巨人企业5家、中小企业公共服务示范平台1家和小型微型企业创业创新示范基地3家。五是加速信息技术产业聚集。2024年全区软件信息服务业完成营业收入1493.2亿元，同比增长10.7%，信息传输软信服务、科学研究等行业的专精特新企业成长迅速，占专精特新企业总数的74%。六是努力稳固消费金融基本盘。推动全区银行业“两项净收入”逆势增长，2024年增速达到26.3%，增速位列全市第四。金融业增加值175.8亿元，同比增长8.3%，高于全市0.7个百分点。七是打造新兴产业发展生态。制定新兴产业支持政策，2024年科幻产业实现收入153亿元。

　　3.大力实施城市更新行动。一是加强工作谋划。坚持把城市更新作为区委、区政府重点工作，并纳入区委重点督查任务清单，有效推动重点任务落实落地。系统梳理完善原三年行动计划项目，与《石景山区广宁、五里坨等西部地区发展建设两年行动计划（2024—2025年）》进行衔接。二是推动城市更新工作取得实效。针对陈家沟村、双泉寺村污水情况，加强抽运流程监管，不定期进行检查。配合推进永定河“五湖一线”水毁修复工程等市级项目建设，推动解决永定河生态补水期3座漫水桥不连通问题。永定河石景山段麻峪村堤防建设工程实现开工，通过新建堤顶路和园路持续优化马拉松路线选线，推动解决高井沟入河口区域局部路线问题。三是推进重点区域市政基础设施建设。制定《市政道路项目建设管理工作方案》，强化项目管理。针对衙门口雨污水系统问题，完成衙门口地区临时应急度汛工程，2024年未发生内涝积水；推进衙门口一号路东段、吴家村变电站南路污水管线工程，衙门口一号路东段污水管线主体工程已完工，吴家村变电站南路污水管线工程已完成施工图设计，正在办理前期手续。四是加强老旧小区综合整治统筹。截至2025年6月底，已有20个小区顺利完成管线改造任务，19个小区正在施工，22个小区已取得立项批复，27个小区正在推进立项报审。

　　（三）持续深化党建引领接诉即办改革，提升基层治理效能

　　1.进一步理顺机制压实责任。一是完善“吹哨报到”机制。制定《石景山区党建引领“吹哨报到”工作机制运行规范》，规范“吹哨”主体、事项范围及具体流程。二是强化新建小区主动治理机制。厘清部门及街道社区工作职责，明确新建住宅小区代管社区。

　　三是推动接诉即办高频诉求解决。定期调度高频事项、突出问题，加强力量统筹，坚持集中攻坚，及时解决群众急难愁盼问题。

　　2.全面提升为民服务意识和群众工作能力。一是提升群众工作能力。强化实践锻炼，系统搭建年轻干部实践锻炼“三个平台”，2024年选派127名区属机关企事业单位干部担任社区“第一书记”和楼宇“第一书记”。二是强化接诉即办工单监测。加强对热线工单办理的过程性监督。三是筑牢为民服务意识。建立健全奖优罚劣、绩酬挂钩的激励约束机制，激发社区工作者的积极性和创造性。

　　3.推动多元主体在共建共治共享基层治理格局中充分发挥作用。一是强化多元主体治理作用。印发《关于开展“智网实格”建设 加强社区精细化治理、精准化服务的意见》，推动多元主体入网入格、发挥作用。二是规范社区党建工作协调委员会建设。开展党建工作协调委员会规范化建设情况自查检查，规范组织运行、议事协商、会议记录、“三个清单”工作制度等工作。三是加强居民公约宣传，做好检查指导，推动社区用好社区居民公约凝聚社区共识。

　　（四）提高防控能力，着力防范化解重大风险

　　1.加大风险隐患整治力度。一是强化底线思维。相关街道制定班车运营管理制度，加强日常监管，及时消除风险隐患。二是全力推进风险隐患排查治理。对9个街道和重点行业领域开展全面督察督导，纠治各类问题隐患500余项。三是加强地灾点隐患治理。指导涉及地质灾害的4个街道编制“一点一预案”，通过树立警示牌、开展知识培训等方式，不断提升公众地质灾害防范和自救互救能力。扎实推动地灾隐患点治理项目施工。四是全面整治消防隐患。深入开展消防安全治本攻坚行动，严查各类消防安全隐患。五是统筹推进危房排查整治工作。对辖区内7处危房实施解危整治。

　　2.全面落实意识形态责任制。一是开展专项检查。要求各单位对意识形态阵地进行摸底排查，并及时更新台账。开展十三届区委第六轮巡察落实意识形态责任制专项检查。二是加强阵地管理。将“三审三校”制度落实情况纳入区委巡察意识形态专项检查、全面从严治党责任检查重要内容，细化检查考核指标。三是强化业务培训。开展意识形态工作专题培训，强化党员干部落实意识形态责任制的思想意识和行动意识。

　　（五）切实履行主体责任

　　1.全面压实管党治党责任。一是深化领导干部对党内监督的认识。将《中国共产党党内监督条例》列入区四套班子理论学习中心组学习和党委（党组）会前学习内容，督促领导干部严格执行党内监督各项制度。二是强化落实“一岗双责”。加强对下级“一把手”监督管理，做到应谈尽谈。三是推动集体决策制度有效衔接。修订《北京市石景山区人民政府关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》，实现区委、区政府集体决策制度有效衔接。

　　2.持续营造严的氛围。一是强化党对国有企业的全面领导。完成对区国资系统11家一级监管企业2024年度全面从严治党检查工作，向系统内企业反馈《2022—2023年全面从严治党（党建）工作检查考核暨政治生态分析研判情况的反馈意见》，并督促整改。组织开展《巡察建议书》反馈问题自查整改，持续巩固检查成果。二是加强收支两条线管理。重点对12家行政单位及1家国企开展财务会计监督检查工作，及时通报财会监督典型问题。三是严格规范工会经费使用。建立健全相关制度7项，开展工会经费管理使用业务培训和审计监督，保障工会经费合理合规使用。四是规范基层党组织党纪处分决定程序。加强业务培训，加大对街道党工委行使纪律处分权的指导力度。五是严格对外投资管理。相关责任单位修订《对外投资与合作管理办法（暂行）》，切实履行对外投资主体责任和监管责任。

　　3.提升巡察工作质效。一是加强对“一把手”的监督。把“一把手”监督内容作为巡察报告的重要部分，形成对“一把手”情况反映专题材料。二是提高发现问题线索的能力水平。选优配强巡察工作队伍，加强业务培训，总结梳理查找问题线索的经验方法。三是发挥“巡纪审财”联动优势。制定《区委巡察机构与区审计局协作配合工作机制》，对2家单位同步开展经济责任审计。各巡察组与纪检监察机关加强工作会商。

　　（六）严格落实监督责任

　　1.推动政治监督具体化、精准化、常态化。一是围绕区域经济社会发展，制定《关于统筹做好“四个融合”文章推动区域高质量发展专项监督工作方案》，精准发力保障各项工作有效落实。二是精准开展国际消费中心城市建设专项监督，督促落实“一刻钟”便民生活圈建设等工作。三是深化服贸会监督，围绕展会重点任务、签约项目落地执行情况等加强监督，助推合适项目落地。

　　2.做深做实日常监督。梳理2022年以来制发的纪检监察建议书，制定《石景山区纪委区监委关于充分发挥纪检监察建议书作用做好以案促改以案促治工作的若干措施（试行）》，做实查办案件“后半篇文章”。

　　3.提升执纪问责规范化水平。一是进一步规范问题线索管理。制定《石景山区纪委区监委问题线索管理实施规范（试行）》，定期召开问题线索排查会，做好会议记录并编发会议纪要。二是开展函询抽核工作。建立并持续落实谈话函询抽核季度检查机制，确保每年抽核比例不低于总数的20%。三是规范函询通知书制发工作。开展谈话函询工作培训，对2024年已办结的谈话函询卷宗开展全面检查，发现问题并整改到位。四是全力推进线索清理工作。动态管理积压线索台账，每周督办、逐件销号清理。

　　（七）以钉钉子精神严格落实中央八项规定精神

　　1.持续为基层减负增效。一是加强统筹力度。推动各单位严格落实精文减会各项措施，精简优化街道考核。二是全面规范社区工作事务、机制牌子。2024年累计规范社区挂牌100余块、清理各类微信群258个。三是严格落实社区事务准入制度。制定2024年度区级社区组织协助工作任务计划清单，明确原则上未纳入清单的工作事项，社区不再承接。四是全面推广社区减负长效机制。实施社区书记例会、微信（京办）群审核管理机制，完善社区出具证明程序和规范。五是全面开展社区“三个规范”工作“回头看”，防止问题反弹。

　　2.把“过紧日子”要求落到实处。一是树牢“过紧日子”思想。组织开展培训会，详细介绍落实“过紧日子”思想具体做法。二是严把支出关口。调低全区印刷费定额标准，进一步压缩宣传品制作成本。三是加强宣传管理。相关街道取消杂志印制，回收相关报刊杂志；调减相关技术服务项目合同金额，优化微信公众号内容。四是深化制度建设。制定《石景山区街道综合专项资金管理办法》，明确专项资金的使用原则、支出范围、报批流程。

　　3.筑牢中央八项规定精神堤坝。要求全区党政机关对办公用房情况进行自查，并开展实地检查，提升全区办公用房规范化管理水平。将办公用房使用管理情况作为2024年全面从严治党责任检查内容，对前期自查发现的问题进行“回头看”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。

　　4.严控举办纪念性庆典活动。加大对节庆论坛活动政策的解释与宣传力度。开展2024年节庆论坛自查自纠及清理规范工作。相关街道做好活动规范性审查，建立两级联审制度，细致审核使用专项经费的项目。

　　（八）高质量推进党政领导班子建设

　　1.提高运用法治思维和法治方式的能力。一是推进重点产业项目整改。对相关公司开展审计、资产评估、财务尽职调查、法律尽职调查，了解企业产值和订单情况。二是运用法治方式推进工作。把合法性审查作为区政府常务会审议类会议材料会前审查必经程序，做到“应审必审”“应审尽审”。三是开展法治思维培训。实现对处级领导干部、法治干部、审核人员全覆盖培训，提升审核人员法治意识和审核水平。

　　2.强化破解历史遗留问题的责任担当。一是推进个别区属国企贷款清收问题整改。清收逾期贷款，依法追究责任。完善风险防控制度，进一步提高风险防控意识。二是推进资金长期沉淀问题整改。相关企业已将沉淀资金返还财政。加大存量资金消化力度。三是激励干部担当作为。将干部担当作为情况作为考察干部政治素质的重要内容。

　　（九）全面提升高素质干部人才队伍建设的危机感紧迫感

　　1.统筹谋划干部队伍建设。一是加强整体谋划。做好正处职岗位调整配备工作。二是提升干部队伍建设水平。研究起草高质量推进处级领导班子和干部队伍建设的行动计划，持续加大干部轮岗交流和年轻干部培养选拔力度。三是加强二级单位班子建设。对各单位党委（党组）会议决策列席人员及要求等事项作进一步规范，并将各单位党委（党组）会议决策的规范性作为区委巡察和区委组织部日常监督检查的重要内容。四是规范干部选拔任用流程。下发工作提示，严格执行回避制度，规范落实选拔任用程序要求。五是加大年轻干部培养选拔力度。组织开展知事识人调研，了解掌握全区各单位优秀年轻干部情况。结合区委第六轮巡察，对被巡察单位贯彻落实“千帆计划”情况进行重点检查。

　　2.全面提振干部干事创业精气神。一是做好空缺岗位力量配备。对科级岗位空缺率较高或空缺时间较长的单位，督促结合实际进行配备。强化党外干部储备培养，分层分类建好党外干部数据库。积极协助各民主党派做好新成员发展工作，持续优化成员结构。二是推动干部履职尽责担当作为。制定《石景山区激励干部担当作为提振干事创业精气神十项措施》，鲜明树立正确用人导向。全面梳理相关部门职责，形成部门职责情况表，进一步明晰工作职责、环节和任务，强化担当、尽职履责。及时更新发布“主动公开全清单”，督促全区44个政务公开主责单位完成清单调整编制工作。9个街道完成信息公开专栏机构职责、内设科室相关信息调整发布工作。

　　3.坚持党管人才原则。一是加强全区人才工作统筹谋划。加强人才高地建设，建立专班工作机制，定期会商调度。持续推进企业库、人才库、数据库建设。二是充分发挥人才建议直通车工作体系作用。持续加强“石景山人才”公众号日常运行维护，丰富企业及人才反映诉求渠道。区委主要领导牵头召开企业家及“景贤人才”座谈会，调研走访重点企业，收集诉求建议；组织楼宇宣传周活动，主动深入商务楼宇宣讲政策、听取意见。三是压实“十四五”人才工作责任。督促相关单位完成“十四五”人才发展规划2024年度任务监测工作。

　　（十）进一步夯实基层党建根基

　　着力提升基层党建整体效能。一是规范党建工作经费管理。在全区开展违规使用党建工作经费问题自查整改，督促立行立改。二是印发《关于进一步规范管理使用社区党建引领服务群众经费的通知》，明确要求街道党工委健全完善项目申报、经费申领程序，加强审核把关。进一步规范基层党建活动经费使用管理，提升经费使用效能。三是丰富基层党建活动形式。抓实社区党建工作协调委员会平台建设和“双报到”机制运行。举办第六届“老街坊”社区邻里节，加强社区书记工作室建设，开展区级“党建引领基层治理大讲堂”精品示范活动，有效提升社区居民参与活动积极性。四是从严规范基层党组织建设。开展党支部标准化规范化建设自查整改，督促立行立改。指导督促全区基层党组织按规定开展换届工作。做好党费银行账户规范化工作。五是加强基层党建教育培训。督促指导各党（工）委对基层党组织书记、党务工作者开展相关培训20余场次。

　　三、巩固深化整改成效，做到巡视整改永远在路上

　　石景山区委清醒地认识到，虽然巡视整改工作取得了阶段性成效，但对标市委要求、群众期待，仍有一定差距。下一步，区委将坚决全面彻底抓好巡视整改落实，进一步巩固深化整改成果，确保巡视整改成效经得起实践和群众的检验。

　　（一）提高政治站位，坚决扛起管党治党政治责任。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续巩固拓展党纪学习教育成果，推动党的纪律建设走深走实。坚决扛起管党治党主体责任，推动各级党组织负责人切实履行好第一责任人责任，督促领导班子成员更好履行“一岗双责”，努力营造风清气正的政治生态。

　　（二）强化责任担当，坚持不懈抓好后续整改。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒推进整改任务落实落地。对已完成整改的，适时组织开展“回头看”；对取得阶段性成效的整改事项和基本完成整改的具体问题加强跟踪督查；对尚未完成和需要长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，确保整改任务保质保量按时完成。

　　（三）深化标本兼治，推动整改落实常态长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决共性问题、突出问题与完善制度、深化改革结合起来，倒查制度缺陷，加强制度建设；对集中整改期已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对明确需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。

　　（四）突出成果转化，扎实推进经济社会高质量发展。借势发力做好结合文章，努力把巡视整改成果转化为推动区域转型和高质量发展的强大动力。坚持以新时代首都发展为统领，积极服务和融入首都发展新格局，立足“三区”定位，深入实施“两大战略”，统筹做好“四个融合”文章，高水平建设好首都城市西大门，奋力谱写石景山现代化建设新篇章。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-88699715；通信地址：北京市石景山区石景山路18号；邮编：100043；电子邮箱：qwxszgb@bjsjs.gov.cn。