推动管党治党责任落实到位

　　中国共产党自成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。立党为公的根本属性，从源头上决定了共产党人的政绩观，创造出令世界瞩目的伟大成就。图为近日，在北京中国共产党历史展览馆，外籍人士参观“‘不忘初心、牢记使命’中国共产党历史展览”，探寻百年大党立党为公、为民造福的奋斗历程。图片来源：视觉中国

　　开展树立和践行正确政绩观学习教育是今年党的建设的重要任务，也是各级党委（党组）的共同政治责任。推动管党治党责任落实，是树立和践行正确政绩观的根本保障和关键所在。《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》第七专题集中收入了关于“推动管党治党责任落实到位”的一系列重要论述。我们要全面贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，紧紧抓住管党治党责任这个“牛鼻子”，推动各级党组织和广大党员干部知责明责、守责尽责、各负其责，确保学习教育取得实效。

　　树立和践行正确政绩观学习教育是持之以恒推进全面从严治党的重大举措

　　落实管党治党责任首先要充分认识开展树立和践行正确政绩观学习教育的重大意义。今年是中国共产党成立105周年，也是“十五五”开局之年。党中央部署在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，是贯彻落实党的二十届四中全会战略部署、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的必然要求，是践行党的根本宗旨、夯实党的执政根基的重要举措，是巩固拓展党内集中学习教育成果、持之以恒推进全面从严治党的有效途径，对于推进党和国家事业、对于推进全面从严治党意义重大。

　　从推进全面从严治党角度看，在全党开展集中性学习教育，是我们党加强自身建设、推进自我革命的一条重要经验。改革开放以来，我们通过开展整党、“三讲”教育、先进性教育活动、学习实践科学发展观活动等，有力推进了党的建设新的伟大工程。党的十八大以来，我们先后组织开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，有力推进了新时代党的建设新的伟大工程。

　　全面从严治党永远在路上。去年开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，取得明显成效。在学习教育结束之际，习近平总书记作出重要指示，强调锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。如何推进作风建设常态化长效化？一个重要方面就是要从政绩观、权力观上纠正形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌。习近平总书记指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。”开展树立和践行正确政绩观学习教育，就是要巩固拓展党内集中教育成果特别是巩固拓展党的二十大以来开展的三次党内集中教育的成果，把树立和践行正确政绩观作为持之以恒推进全面从严治党的重要着力点和发力点，切实解决各级领导班子和领导干部在政绩观方面存在的突出问题，通过匡正政绩观进一步推动全党坚定理想信念、严明纪律规矩、树立新风正气，推动全面从严治党不断向纵深发展。我们要深刻认识树立和践行正确政绩观的重大意义，深刻认识错误政绩观的严重危害，切实增强落实管党治党责任的自觉性。

　　落实管党治党责任是领导干部树立和践行正确政绩观的重要内容和根本保障

　　落实管党治党责任，前提是要解决思想认识问题，深刻认识落实管党治党责任是领导干部树立和践行正确政绩观的重要内容和根本保障。

　　要深刻认识抓管党治党是领导干部政绩的重要内容。政绩就是为政之绩。作为共产党的领导干部，政绩体现在党领导的党和国家事业的各方面各领域。党的领导是全面的、系统的、整体的，领导干部政绩的内容也是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。其中，抓党的建设的业绩，是领导干部政绩中不可或缺的重要内容。

　　但是在现实生活中，一些领导干部认为抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，对管党治党责任不在意不上心。这种认识是错误的。对此，习近平总书记深刻指出，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？他强调，各级党委（党组）要加强对党的建设的领导，扛起主责、抓好主业、当好主角，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。党委（党组）书记作为第一责任人，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，推动党建责任层层落实落地，把党建工作抓实、抓细、抓到位。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，纳入“四个全面”战略布局。习近平总书记指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。

　　在落实管党治党政治责任方面，党的十八届三中全会明确了“两个责任”，即各级党委对党风廉政建设和反腐败斗争负主体责任，各级纪委负监督责任。随着全面从严治党的不断深化，“两个责任”也不断拓展了。2015年修订印发的《中国共产党纪律处分条例》，明确提出对党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力的，要进行纪律处分，这实际上就明确了各级党组织对全面从严治党要负主体责任。同时，党中央还要求各级纪检机构要在全面从严治党中找准职能定位，实际上是明确了各级纪检机构在全面从严治党中的监督责任。习近平总书记深刻指出：“全面从严治党是各级党组织的职责所在。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。”这就鲜明树立起了抓管党治党是政治责任、抓党建的实效是重要政绩内容的工作导向。

　　同时，我们还要深刻认识到，抓管党治党也是推动领导干部树立和践行正确政绩观的根本保障。推动管党治党责任落实到位，才能营造干事创业的浓厚氛围，铲除错误政绩观滋生的土壤。作为今年党的建设的一项重要任务，树立和践行正确政绩观学习教育能不能取得实效，关键在于各级党委（党组）能不能切实履行管党治党责任，坚持学查改一体推进，压实工作责任，坚持分类指导，强化真督实导，注重宣传引导，统筹抓好学习教育和中心工作，高质量完成各项任务。

　　健全主体明确、要求清晰的管党治党责任体系

　　健全主体明确、要求清晰的管党治党责任体系，是健全全面从严治党体系的重要内容。全面从严治党是一项系统工程，必须坚持系统观念，落实全的要求、严的基调、治的理念。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持系统整体推进全面从严治党，提出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范，推动新时代党的建设新的伟大工程不断深化发展，初步构建起全面从严治党体系。党的二十大提出健全全面从严治党体系的重大举措。健全全面从严治党体系，必须坚持用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。这其中，健全管党治党责任体系是一个重要内容。

　　健全管党治党责任体系，要害在形成上下贯通、分层分类、横向到边、纵向到底的完整的责任闭环。习近平总书记指出，全面从严治党是全党的共同责任，必须分层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。要坚持责任上全链条，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，做到权责对等、失责必问，压力层层传导，责任环环相扣，切实增强管党治党的责任感使命感，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。

　　健全管党治党责任体系，重点在主体明确、要求清晰。要围绕加强对管党治党的领导、选好用好干部、强化权力运行监督制约、维护群众利益等，明确党委（党组）全面从严治党主体责任；围绕高效监督、从严执纪、精准问责等，明确各级纪委的监督责任；围绕抓好班子、带好队伍、推动落实，明确党委（党组）书记第一责任人责任；结合职责任务分工，按照“一岗双责”要求，明确领导班子其他成员的管党治党责任；围绕严于自律和互相监督、互相提醒帮助，结合党员、干部岗位特点和工作实际，明确党员、干部的具体责任。

　　健全管党治党责任体系，关键在健全切实可行的责任追究制度，推动管党治党责任落实。一段时期内，抓安全事故等行政问责多，抓管党治党不力问责少，这也是一些领导干部不重视党建的重要原因之一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加大了对全面从严治党不力方面的问责力度。习近平总书记多次强调，有权必有责、有责要担当、失职必追究；并强调全面从严治党关键是要抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，落实责任，强化问责。为了贯彻习近平总书记指示要求，整合问责制度、健全问责机制，规范和强化党的问责工作，中共中央于2016年印发《中国共产党问责条例》，2019年进行了修订，为党的问责工作提供了制度遵循，推动失责必问、问责必严成为常态，发挥了全面从严治党的重要利器作用。随着全面从严治党实践的不断深入，需要进一步提高党的问责工作的政治性、精准性、实效性。适应健全全面从严治党体系的需要，习近平总书记强调，要健全精准科学的问责机制，层层传导压力，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。

　　以高质量党建引领和保障高质量发展

　　落实管党治党责任，最终要体现到提高党的建设质量上来。党的十九大提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。党的二十大将实现高质量发展明确为中国式现代化的本质要求之一，强调加快构建新发展格局、着力推动高质量发展。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。推动经济社会高质量发展，对提高党的建设质量提出新的更高要求。但是在现实中，一些地方和部门党建工作还存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题，实际效果不佳，甚至与中心工作“两张皮”、没有什么效果。这就需要我们进一步提高党的建设质量，以高质量党建引领和保障高质量发展。

　　提高党的建设质量，需要树立正确政绩观。习近平总书记明确指出，经济社会发展要树立正确政绩观，党的建设也要树立正确政绩观，要务实为本。现实生活中，有的地方抓党建，长期在几个点上打转转，甚至用拔苗助长的方式栽培典型，用“开小灶”、“吃偏饭”的方式催生典型，结果不仅不能以点带面，而且助长虚浮之风；有的地方抓党建，不善于系统设计，只是头痛医头、脚痛医脚，使矛盾和问题越积越多。这些都是不正确的，要认真克服和纠正。要树立和践行正确政绩观，正确处理好潜绩和显绩、当前和长远、局部和全局的关系，不断提高党的建设实效。

　　提高党的建设质量，需要完整准确全面贯彻党中央关于持之以恒推进全面从严治党的重大决策部署。要坚持问题导向与目标导向相统一、全面推进与重点突破相统一，全面落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党，不断健全全面从严治党体系，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展。

　　提高党的建设质量，需要坚持守正与创新相统一。党的建设是接续奋斗的伟大工程，是在继承中发展、在守正中创新的历史过程。坚持守正创新是推进党的建设的重大原则和重要思想方法。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。必须坚持守正与创新相统一，注重把继承传统和改革创新结合起来，不忘老祖宗，始终走正道，善于闯新路，不断在革故鼎新、守正创新中实现自身跨越。习近平总书记明确指出：“提高党的建设质量，既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。”我们要有道不变、志不改的强大定力，坚持四项基本原则、坚定“四个自信”不动摇，坚守党的性质宗旨、理想信念、初心使命不动摇，坚持严的基调不动摇，传承弘扬党的优良传统、红色基因，传承弘扬中华优秀传统文化，确保党的建设的正确方向。我们要有敢创新、勇攻坚的锐气胆魄，坚持用时代发展要求审视自己，以强烈忧患意识警醒自己，以改革创新精神加强和完善自己，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，以新的理念、思路、办法、手段解决好党内存在的各种矛盾和问题，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，不断深化对马克思主义执政党建设规律的认识，切实增强全面从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。（戚义明，作者单位：中共中央党史和文献研究院）