中共北京经济管理职业学院委员会关于专项巡视整改情况的通报

　　根据市委巡视工作统一部署，2016年3月4日至4月29日，市委第三巡视组对北京经济管理职业学院进行了专项巡视。7月13日，市委巡视组向北京经济管理职业学院党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、落实反馈意见和开展整改工作的基本情况

　　1. 提高认识、统一思想，增强做好整改工作的责任感和使命感

　　7月15日，学院党委召开专题会议，传达学习郭金龙同志在市委书记专题会议听取巡视工作汇报时的讲话精神和《市委第三巡视组关于对北京经济管理职业学院党委专项巡视情况的反馈意见》。通过学习讨论，大家一致认为，在学院处于发展的关键时期，市委的巡视很及时、有必要，查找出的问题客观准确，切中要害，提出的意见建议具有针对性、建设性；学院要以抓好巡视问题的整改为契机，切实解决长期困扰学院发展的重点、难点问题。7月20日，学院党委召开扩大会议，学院领导班子成员对照巡视反馈意见，结合分管工作和岗位实际，谈思想、谈认识，剖析问题产生的根源和原因，会议决定，针对市委巡视组指出的问题，要按照全面从严治党、落实党风廉政建设主体责任和监督责任要求，制定切实可行的整改方案和措施，确保任务到人、责任到岗、要求到位，不留盲区、不留死角。同时，学院党委印发了市委第三巡视组反馈意见和学院党委书记在市委巡视反馈意见会上的讲话，要求各基层党组织、各部门和广大党员干部要把思想和行动统一到中央关于全面从严治党的思想上来，统一到中央关于反腐倡廉的决策部署上来，深刻认识巡视工作的重要意义，结合实际，把整改过程作为解决问题、堵塞漏洞、推动工作的过程，把巡视成果转化为加强党风廉政建设、推动学校事业科学发展的成效。

　　2. 对照检查、结合实际，认真研究制定整改方案

　　学院党委始终强调，巡视整改要瞄着问题去、追着问题改，从政治高度上审视存在的问题，把巡视整改作为学校全面从严治党的重要抓手，强化党委、纪委和各级领导干部的责任担当，将管党治党真正从宽松软走向严紧硬。为此，对照反馈意见指出的问题，学校逐条逐项梳理，在召开多次相关职能部门会议、2次整改工作专题会议、3次党委会研究的基础上，8月初，制定出台了《北京经济管理职业学院关于落实市委第三巡视组反馈意见整改方案》，明确提出要认真抓好巡视问题整改，全面落实从严治党的政治责任，把巡视问题的整改与“十三五”规划贯彻落实有机融合，与推动学院实现跨越式发展紧密结合，真正把巡视工作的成果落实到推进学院科学发展上来，以实际行动开创学院事业改革发展的新局面。整改方案共包含3大类23个方面的任务，明确了整改措施、牵头校领导、责任部门和完成时限。

　　3. 强化领导、明确责任，严格按照要求推进整改落实

　　为切实加强对巡视整改工作的领导，学院成立了以党委书记为组长，院长、党委副书记、纪委书记为副组长，学院党政领导班子其他同志为成员的巡视整改工作领导小组；成立了以党委副书记、纪委书记为主任的办公室，协调推进整改各项工作的落实。学院党委明确，党委书记是整改工作的第一责任人，各分管院领导负整改落实主要责任。对于整改不力、不主动作为、顶风而上的问题和人员，要抓住不放，严肃追究相关责任，坚决维护党纪的严肃性。各部门要按照整改方案要求，强力推进各项整改措施的落实。有具体整改时限要求的，必须在截止时限之前完成整改；属于长期坚持的，要明确阶段性整改目标。牵头部门要以巡视整改问题为切入点，牢固树立法治观念和法治思维，逐步建立起管长远、治根本的管理体制机制。同时，注重加强督查督办，学校办公室和纪委负责对整改任务进行督促检查，多措并举确保了整改工作有序推进。

　　二、主要整改措施及成效

　　（一）关于“党委的领导核心作用薄弱”方面问题的整改

　　1. 针对“统揽全局能力不足，引领作用不强”问题。

　　（1）针对班子成员有的责任意识不强、落实党委决策部署不坚决、协调配合意识不够，整体合力不强等问题。

　　一是进行深入的自我检查和深刻的反省。7月20日，学院党委召开会议，要求学院领导班子成员对照巡视反馈意见，特别就巡视反馈意见提到的落实党委决策不坚决、责任意识不强、协调配合意识不强、责任担当不到位等问题，结合分管工作和岗位实际，谈思想认识，剖析问题产生的根源和原因，明确今后的努力方向和注意事项。

　　二是着力加强班子思想政治建设。学院党委制定了《关于进一步加强和改进党委中心组学习的意见》，把增强领导班子和领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强解决复杂问题的能力和敢于负责、敢于担当的精神作为学习的重要内容贯穿始终。8月30日，新学期第一天，党委委员和领导班子成员就进行集体学习，更加深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步增强全面从严治党责任意识，把纪律和规矩挺在前面的自觉意识。按照学习计划，理论中心组还将围绕贯彻落实学院“十三五”发展规划、提高学院管理的科学化水平、推动学院实现跨越式发展、强化党委领导核心意识、深刻领会把握党委领导下的校长负责制等专题，进行深入学习和研讨，以此作为学习和推进工作的重点，聚焦提高领导班子推动发展的能力，切实加强和改进领导班子的自身建设。

　　三是加大督查督办力度。责成学校办公室专人负责对学校重点工作及规章制度落实情况进行严格督办，确保学院党委的各项决策、部署得到贯彻落实。同时，健全问责机制，加强制度化建设，让制度真正成为硬约束，实现用制度管权管事管人。

　　（2）针对学院发展大局谋划不够，缺少宏观把握和顶层设计等问题。

　　一是研究制定学院“十三五”发展规划，明确学院战略发展目标和任务。学院党委以研究制定学院“十三五”发展规划为契机，积极谋划学院长远发展，全面推进深化改革。加大《规划》编制推进力度，全面分析研判形势、深入调查研究，广泛征求教职工意见，召开学院三届三次教代会专题审议《规划》。针对各方面意见，院长办公会三次研究后，提交党委会进行最终审定通过。通过“十三五”规划的编制，凝聚了全院教职工的集体智慧，统一了全院教职工的思想，明确了学院未来发展的奋斗目标和战略任务，提出了学院发展的9大工程39项重要举措，进一步增强了全院教职工奋发图强的坚定信心。在完成编制学院“十三五”发展规划的基础上，正在抓紧制定实施规划的任务分工及折子工程，切实抓好规划实施的贯彻落实，推动学院事业发展开创新局面、迈上新台阶。

　　二是突出重点，加快推进固安校区农用土地变性工作。着眼于未来发展校区功能合理布局和“一体两翼”办学格局需要，积极推进固安校区480亩农用土地变性工作，为高起点做好固安校区校园整体规划，实现学院“十三五”发展规划奠定基础。主动争取上级部门支持，成立专项工作领导小组，认真研究相关政策，摸清和勘察土地情况，积极与廊坊、固安地方政府沟通协调，努力推动土地变性工作实质性进展。在廊坊市政府的大力支持下，8月初固安校区480亩土地变性已被列入固安县政府用地规模和用地计划指标中。正在申请解决占补平衡资金和土地使用项目规划。

　　2.针对“党的组织建设、思想建设薄弱，凝聚力、战斗力不强”问题。

　　（1）针对学院党委改选不及时问题。

　　一是及时和上级有关部门进行沟通。2015年5月，学院党委就党委、纪委的换届工作和市委组织部、市委教育工委进行沟通，因条件不成熟没有进行启动。巡视反馈意见后，学院党委再次就换届有关事宜和市委教育工委沟通，就换届条件是否具备及时间安排交换意见，积极推动党委换届工作。

　　二是做好换届前有关准备工作。2016年，学院中层处级领导班子和领导干部任期到届。学院党委认为，抓好学院中层换届是学院党委换届的重要基础和前提，8月30日，学院党委召开动员部署会，启动了新一轮中层处级领导班子和领导干部换届工作。学院党委强调，换届工作，要结合巡视整改、结合学院“十三五”规划的贯彻落实来考察检验干部，精准识人选人，坚决打破“四唯”，不搞海选，不降格以求、拔苗助长；要优化结构、增强领导班子整体功能；要严明换届纪律，营造风清气正的换届环境，选出好干部、配强好班子、换出好面貌。此项工作计划于12月初完成。在此基础上，进一步与上级组织沟通，积极筹备党员代表大会，做好新一届党委、纪委换届工作。

　　（2）针对未按照要求进行领导班子成员排序问题。

　　一是对学院领导班子成员排序进行调整。根据市委组织部相关要求，按照党委书记、院长、党委副书记、纪委书记、副院长顺序重新调整了班子成员的排名，并要求在公开宣传、公务活动、会议庆典等需要排名的场合加以贯彻落实。二是强调学院班子要加强学习，把党的政治纪律和规矩挺在前面，切实增强政治意识、规矩意识。

　　（3）针对基层党建工作薄弱的问题。

　　一是扎实开展“两学一做”学习教育。结合巡视整改，学院党委明确，“两学一做”学习教育要重点解决党员发展工作不积极、不规范，落实“三会一课”制度不认真、不经常，组织生活质量不高等问题，要求党委委员要抓住一两个重点难点问题进行破解。要通过学习教育，进一步强化党员意识、党章意识、纪律意识、规矩意识、廉洁意识，让全体党员、领导干部明底线、知敬畏。

　　二是根据市委教育工委修订出台的《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准》，着手全面梳理和分析党建工作的薄弱环节，研究如何加大在青年教师和骨干教师中发展党员工作力度，增强基层党组织的凝聚力和感召力。根据市委教育工委制定的《北京普通高等学校院（系）党政领导班子职责及工作规则的规定》，研究制定基层党建工作考核标准及办法，促进党建工作的制度化、规范化。三是进一步完善党建工作定期研究、沟通、检查的工作机制，加强对基层党建工作的指导。

　　（4）针对干部教师队伍凝聚力不强，教师队伍波动的问题。

　　一是责成组织部、人事处就干部教师队伍建设中存在的问题进行调研、分析，拿出对策建议；制定实施“十三五”教师队伍建设规划，加强对教师队伍建设统筹。

　　二是修订教学工作量考核管理办法和外聘教师管理办法，规范教师工作管理，激发教师积极性。由教学副院长牵头对现行的教师教学工作量管理办法进行梳理，并对运行情况进行汇总分析，年底前完成《教师教学工作量管理办法》修订工作。

　　三是加强后备干部队伍建设，为教师和青年骨干搭建成长成才平台。以巡视为契机，抓紧完成了后备干部调整工作，在民主推荐的基础上，经过严格组织考察，研究确定了62名处级后备干部。由组织部牵头，正在研究制定后备干部教育培训规划及培养管理办法，计划年内完成。

　　（5）针对固安校区综合治理少有作为等问题。

　　2015年，学院党委研究制定了《关于开展固安校区环境综合整治工作的意见》，成立综合整治工作领导小组，多部门协调配合，在确保稳定、尊重历史的前提下，加强管理和服务，持续推进固安校区社区私搭乱建违章建设治理等工作。巡视整改以来，学院加大持续推进固安校区校园环境综合治理力度，重点开展了关停、拆除固安校区菜市场非法违规占用、社区天然气、水电设施改造等工作。目前，基本扼制了社区新增私搭乱建问题；责令拆除新增违建房屋1处；妥善处置违规占用学院菜市场问题，清理占用菜市场的企业2家，拆除违建房屋近500平方米；严肃查处违规使用学院水电现象，关停违规取水点5处，拆除违规取电3处；改善社区卫生环境，清理社区积攒多年的生活垃圾约180立方米；积极改善社区基础设施条件，安排专项资金近600万元，对老干部活动中心、架空老旧电缆、道路等进行改造。

　　（6）针对学生管理松懈，学生逃课现象严重问题。

　　一是建立了学风建设会商制度，由学工办牵头，会同教务处、各教学院系每月召开一次学风建设研讨会，听取学风建设进展情况，研讨问题解决对策。以提高学生出勤率作为加强学风建设的切入点，严抓出勤管理工作，学生出勤率较之过去明显提升，平均达88%。

　　二是加大大学生思想政治教育工作力度。按照市委教育工委有关要求，结合学院实际，成立思政部，加大大学生思政教育教学等工作力度。下半年，将召开全国高校思想政治工作会议和全国高校党建工作会议，习近平总书记将在会上发表重要讲话，学院将以此为契机，贯彻落实会议精神及要求，适时召开学院学生思想政治教育工作会议，全方位推进大学生思想政治教育工作，全面提高育人工作水平。

　　3. 针对“落实党委领导下的校长负责制有偏差，运行机制不顺”问题。

　　（1）针对“对党委领导下的校长负责制认识不到位”问题。

　　一是进行专题学习。结合“两学一做”学习教育，安排理论中心组进行专题学习，组织班子成员深入学习研讨《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、教育部《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《党委会工作方法》，深刻领会和全面把握文件精神及有关要求，充分认识党委在统揽改革发展、稳定全局、把握学校发展方向、决策决定重大事项上的领导核心作用。

　　二是进一步规范决策运行机制，贯彻执行好民主集中制。严格执行《学院党委会和院长办公会议事规则》和“三重一大”制度，进一步梳理议事决策事项，界定会议议题，提高议事效率，督查决策落实，切实坚持好、贯彻好、执行好党委领导下的校长负责制。

　　（2）针对非在编人员多、冗员多，行政教辅与教师比例倒挂等问题。

　　一是针对行政教辅人员与教师比例严重倒挂问题，学院已明确，今后，除专业建设需要引进教师和上级指令性进人计划外，其他人员一律不再引进。并责成人事处对校内各部门重新定岗定编，优化教职工队伍结构，逐步改善因当初两校合并所带来人员队伍比例严重倒挂问题。

　　二是针对非编人员多、来源复杂，缺少合理用工机制等问题，开展临时用工人员专项规范整顿工作。自7月份开始，学院所有部门非编用工进人审批一律暂停。同时，突出重点进行整治，对于后勤服务中心等临时用工较多部门，要求限期进行排查清理，9月初已与19名临时用工人员解除劳动关系，为确保安全稳定，学院从稳定、安全和运行三个方面进行了风险评估，并制定了相应的风险防控措施。进一步梳理临时用工部门岗位职责和编制情况，修订学院临时用工人员管理制度，加强对非编人员聘任的管理，继续核减非编用工数量，提高办学效益。

　　三是针对内设机构调整随意，未按规定进行报备等问题，学院组织人事等部门将结合今年中层干部换届聘任和明年全员新一轮聘任工作，就机构设置、调整方案及时报送市教委和市人力社保局批准备案。

　　四是对10名“在编不在岗”职工问题开展了治理。除1名已办理退休手续外，学院要求对“在编不在岗”的其他9名职工情况逐个重新核实，因身体疾病确实无法正常工作，可以按照相关政策办理提前退休手续；不符合政策规定的，必须严格履行病假手续；能够工作的，尽快回校安排工作上班；对于拒不执行学院整改要求，又不回院接受工作的，学院将严肃处理直至予以辞退。目前有7人已经重新安排工作到校上班；其余2人根据不同情况按照病事假进行相应管理。

　　五是针对某原副院长2013年9月辞职到外资企业工作，一直未办理调离手续，学院每月仍为其照发基本工资、缴纳社会保险的问题，2016年5月9日，学院向该同志发出了《关于尽快办理离职手续的通知》，要求其立即来校办理离职手续；5月22日，该同志来院办理了离职手续，并从6月份起停发工资，并停止缴纳社会保险。

　　（二）关于“全面从严治党不力”方面问题的整改

　　1. 针对“履行主体责任不到位，问题整改不深入、不彻底”问题。

　　（1）针对党委抓党风廉政建设不扎实的问题。

　　一是针对处级领导干部重要信访件，党委书记过问不够不深不细等问题。第一，完善信访件处理程序，修订下发了《北京经济管理职业学院信访件处理管理办法》，进一步规范了收信登记、送阅审批、转办催办、立卷归档等工作程序。强化了处理重要来信的请示、报告制度，严格了立案核查的审批程序。第二，建立了党委书记对重要信访件批办和督办制度，从而杜绝了信访线索处理的随意性，促进信访举报工作的规范化、程序化。第三，按照《纪检监察机关案件档案管理办法》的有关要求，明确了信访件案卷归档内容和卷内材料的排列顺序，进一步完善了案件档案的科学化、规范化管理。

　　二是针对领导班子分工违反“主要领导不直接分管人、财、物”的规定，尽管在巡视期间就做了调整，但说明党政主要负责人存在责任不到位，政策意识不够强的问题。为此，学院党政主要负责人都做了深刻的反思，并在今后的工作中从自身做起，进一步强化责任意识、纪律意识、法规意识，全面落实从严治党责任。

　　三是针对签订党风廉政建设责任书流于形式的问题。学院党委进一步细化党风廉政建设责任书签订工作，提高责任书的可行性和针对性。2016年党风廉政建设责任书的签订工作全部实行“个性化”，校级领导层面，按照分管工作的不同，签订“完全个性化”责任书；处级正职（含主持工作的副职）领导层面，签订“分类个性化”责任书，责任书由本人对照本岗位的岗位要求，岗位职责、岗位廉政风险点、岗位党风廉政建设责任，编制拟定本岗位“个性化”党风廉政建设责任书，由正职本人上报主管校领导审核并签字；处级副职以下岗位，由各部门自行组织“完全个性化”责任书签订工作。

　　四是细化、分解党委主体责任和纪委监督责任，制定了学院《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的分工方案》。根据学院领导班子的工作分工和二级单位设置情况，将学院《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》主体责任分解为66项具体工作，其中由党委书记负责牵头落实的32项，占比48.5%；由党委书记和院长共同负责牵头落实的11项，占比16.7%；由院长牵头落实的12项，占比18.2%，由全体校领导共同负责牵头落实的1项；由副书记牵头落实的5项、副院长牵头落实的5项。把监督责任分解为34项具体工作，全部由纪委书记牵头落实。《分工方案》把每一项分解任务落实到每一位校级领导班子成员、落实到相应的职能部门和院系负责人。

　　五是针对工作材料上的“敷衍应付”的现象。学院党委进一步严格党风廉政建设和反腐败工作上报材料的拟写、审核、把关工作，坚决杜绝“敷衍应付”现象。纪委办对所有上报材料实行“处室会议”、“纪委办公会议”两级会议讨论，再报纪委书记、党委书记签字后报送。

　　（2）针对“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育中查找出的问题整改工作不及时等问题。

　　一是针对“招生工作重视不够”问题。招生工作关系学校的发展存亡，2015年学校已经将其列入整改工作，党委书记亲自部署、明确工作要求，成立了以院长为组长的招生工作领导小组，对招生工作全面规划布局；健全招生工作机制、完善招生工作奖惩办法，强调各部门通力协作配合，党委书记多次督查。2016年在北京市生源持续大幅下降的情况下，遏制了招生下滑的势头，稳定了招生规模。

　　二是针对“固安校区管理混乱”问题。2015年以来，学院持续加大固安校区校园环境综合治理力度。巡视整改以来，开展了关停、拆除固安校区菜市场非法违规占用、社区天然气、水电设施改造；积极改善社区基础设施条件；加强固安校区门卫管理等工作，全方位营造良好的教育教学及生活环境。

　　2. 针对“履行监督责任不全面，执纪问责偏软偏轻”问题。

　　（1）针对纪委书记分管工作过多，纪检监察力量薄弱问题。

　　一是针对纪委书记兼任组织部长、工会主席职务，一人分管工作过多的问题，学院党委目前正在加强与上级部门的沟通，力争能够单独设置纪委书记职务；如果不能，将进一步调整领导班子成员的分工，减轻纪委书记兼职过多的问题。

　　二是针对纪检监察部门力量薄弱问题，着力加强纪检监察干部队伍建设，下半年接受一名军转干部充实到纪委办公室，加强纪检监察力量；同时采取多种措施强化纪检监察干部的培养培训，下半年选派了一位纪检干部参加市委巡视组工作，多途径提高纪检干部队伍的履职能力，提升学校纪检监察工作水平。

　　三是细化、分解纪委监督责任。落实学院党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》的要求，将纪委监督责任具体分解为协助党委不断加强反腐倡廉建设、加强执纪检查、深化监督检查、健全完善监督制度体系、强化监督执纪问责等五个方面共34条具体工作任务，全部由纪委书记牵头，纪委办公室、监察审计处具体落实。

　　（2）针对纪委执纪宽软，办案拖沓问题。

　　一是针对案件查处不深不透、查处不及时问题，加大信访举报审核和查办案件力度。巡视整改期间，先后3次召开党委专题会议，传达学习中央和市委有关党风廉政建设和反腐败工作精神；专题听取学院纪委信访工作汇报；研究部署巡视组移交纪委17个信访线索的核查工作；研究决定对私自办理使用无记名加油卡问题进行立案调查；加大固安校区冬季采暖用煤采购问题立案调查工作力度，并决定对另外两名涉及此案的党员干部补充立案。2016年以来，先后已对4名党员干部进行立案调查，其中2名正处级干部，2名科级干部。目前，2名正处级干部和1名科级干部的立案调查工作已基本完成，并已提交市教育纪工委组织协审，1名科级干部的立案调查工作正在进行之中。

　　二是针对违纪处理偏轻问题，学院党委研究决定对所涉及到的两名中层干部在使用中加以把握，近期不得提拔任用。

　　（3）针对没有按照“处理一件，教育一片”要求加强干部警示教育的问题。

　　一是将已处理的违纪案件在校内通报，用发生在身边的事例作为反面教材，加强对党员干部的警示教育工作，教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　二是在中层领导班子换届和处级干部聘任工作完成后，将用学院自身某部门“2014年‘借考察之名，游山玩水，搞变相旅游’”等违纪案例，作为处级干部廉政教育的鲜活教材，增强警示教育效果。

　　三是深入开展正反两方面的教育。2016年教师节期间，大力表彰学院优秀教师、师德先进、优秀教育工作者，利用校园网、宣传橱窗等载体，弘扬他们默默奉献、爱岗敬业、廉洁自律的先进事迹，号召全体党员干部、教职员工学习先进、以身作则、做好本职工作。拟安排在2017年5－6月的党风廉政建设宣传教育月工作中，将北京高校巡视发现的违纪案例和我院内部发生的违纪案例制作展板，在全校范围内开展警示教育，落实巡视组“处理一件，教育一片”的工作要求。

　　（4）针对国有资产效益低下、收益流失等问题。

　　一是加强与中德诺浩汽车学院的办学合作，提高合作效益，切实落实审计整改要求。学院已责成教务处、财务处、资产管理处等相关部门加强对中德诺浩汽车学院合作办学的研究及管理，进一步清晰权责，总结合作办学的经验和成果，深化合作办学模式，支持依法培训办学，增强其服务学校教育教学的贡献度，不断提高合作办学效益。

　　二是加强对校办企业管理，制定校办企业管理办法规章，防止国有资产收益流失。结合学院实际，正研究制定相关制度规章，进一步清晰学苑酒店、四强公司等校办企业的责权利关系，进一步加强其规范管理，保证其经营活动健康发展，保证国有资产的保值增值。

　　（5）针对在“基建招标、专项资金使用、物资采购”等方面存在廉政风险的问题。

　　一是加大干部交流力度。学院党委决定在中层处级领导班子和领导干部换届工作中，对涉及人财物等重要岗位的干部加大交流力度，特别是负责基建后勤的干部均已列入交流范畴，从而有效规避潜在廉政风险。

　　二是完善机制，将原来分散进行的招投标和物资采购工作整合到资产管理处进行归口管理。纪检监察部门加大监管力度，学院纪委开始实行制发《监察意见书》制度。对2016年以来信访涉及的部门，特别是巡视移交线索涉及到的基建、后勤、资产等部门的基建项目招标采购、医务室药品采购、食堂食材采购、后勤非在编人员的工资增长、车队车辆管理、招标归口管理等工作，制发《监察意见书》，限期完成制定和完善制度规定、进一步规范相关工作等整改任务。

　　三是加快“三个体系建设”，建立全覆盖的学校内部控制制度，有效预防基建招标、专项资金使用、物资采购等重点领域和环节的腐败风险。2016年年底前，全面梳理校级、处级各类岗位的权力事项，明确职权名称、行使对象和范围、行使依据、主责部门和协办部门，厘清二级单位之间的权力界限和关系，编制《北京经济管理职业学院校级决策权目录》和《北京经济管理职业学院二级单位决策权目录》，制定出《北京经济管理职业学院内部控制管理手册》。启动人事、学生、教务、基建、后勤等重点部门的一项核心业务试点工作，绘制工作流程图，规范权力运行，合理分权限权，分解落实防控责任。

　　2017年上半年，在试点基础上全面铺开，各二级单位分别选择一项核心业务工作开展“权力结构科学化配置体系建设”，启动试点部门“权力运行规范化监督体系建设”工作，完善信息公开的目录和公开方式，加大信息公开力度，增强信息公开工作的执行力和约束力，重点加强干部人事、财务管理、基建工程、科研经费、招标采购、招生考试及学术诚信等方面制度建设。2017年下半年各二级单位全面开展“权力运行规范化监督体系建设”工作，启动试点部门“廉政风险信息化防控体系建设”，适时推行涉权事项网上办理，对权力运行实现全过程痕迹化管理。

　　（6）针对廉政谈话制度落实不到位、不规范问题。

　　制定出台了《中共北京经济管理职业学院党委关于对领导干部进行廉政谈话和函询的实施办法（试行）》，完善了任职谈话、提醒谈话、函询、诫勉谈话等谈话制度的适用范围、工作程序、实施步骤等内容，进一步强化了党委书记从严治党第一责任人的责任担当，强化了纪委书记、主管组织工作的副书记协助责任和协调责任，强化了业务工作分管领导班子成员的“一岗双责”要求。

　　（三）关于“落实中央八项规定精神不坚决”方面问题的整改

　　1. 针对“因私出国（境）管理松散”问题。

　　（1）针对证照管理和登记备案制度落实不严格的问题。

　　2016年6月，学院党委制定出台了《中共北京经济管理职业学院委员会关于处级以上领导干部因私事出国（境）管理暂行规定》，明确规定了因私证照由党委组织部指定专人负责、专柜保管，对领导干部每次缴交、领取、使用因私出国（境）证照的情况党委组织部应记录在案，随时准确掌握中层以上干部持有因私出国（境）证件情况等。目前凡持有因私出国（境）证件的在职处级干部均已将护照和通行证交组织部保存。

　　（2）针对因私出国（境）管理松散的问题。

　　一是针对2013年至2015年间，有25人65人次因私出国（境），其中10人持因私证照公务出访问题。虽然，学院党委在2015年年底进行了彻底整改，严格执行了处级干部因私出国（境）一般不予批准的要求。对于之前发生的问题，党委主要负责同志深刻认识到，在执行市委规定和要求上还存在不坚决、不到位的问题，在深刻反思的基础上，认真分析查找问题根源，提高认识，进一步增强从严治党主体责任意识。

　　二是针对个别干部2013年就出国3次累计达105天的问题，学院党委专门进行了核查，责成本人写出书面说明。考虑到其当时出国确因特殊情况所致，学院党委主要对其进行了批评教育。针对另外一名处级干部不如实报告有因私出国（境）证照，在未经批准且未履行请假手续的情况下，3年内出国（境）7次的问题，尽管该同志已于2015年9月辞职，学院党委也进行了反思和检查，查找工作和管理的漏洞，进一步完善制度，加强制度的执行和落实的力度，并将此问题作为典型案例教育广大党员干部，进一步增强党员干部的纪律意识。

　　2. 针对“校外培训涉嫌变相公款旅游”问题。

　　一是针对校外培训缺少必要管控的问题，学院结合新形势、新要求，修订学校教职工外出培训管理办法，明确外出培训工作流程、工作要求，制定科学的培训计划并严格执行培训计划，对教职工外出进修培训进行整体统筹和必要管控。

　　二是针对某部门负责人近三年参加培训8次，仅2015年就培训5次的问题，学院组织部对其进行了约谈，基于其培训多是教育部和市教委的专项，学院党委对其本人给予谈话提醒。

　　三是针对“三严三实”专题教育处级以上领导干部赴井冈山培训班学习内容不充实，涉嫌借培训之名走红色旅游线路的问题，学院党委进行了认真的反思，确实存在对培训承办方培训内容设计审核把关不够，理论培训过少，体验式培训内容过多的问题，学院党委将引以为戒，在今后干部培训工作中，根据要求严格审核培训方案、培训地点和执行计划，做到充实、饱满，避免红色旅游之嫌。

　　四是针对某些二级学院负责人参加非本专业骨干教师培训班，而且是企业在境外举办的问题，学院党委也进行了深刻反思，并决定要加强相关文件规定的学习，准确把握领会文件规定精神，坚持原则，避免类似问题再次发生。

　　五是针对学院培训任务不明确，参加人员不匹配等问题，学院强调加强审核把关，凡任务不明确、专业不对口、内容不充实或培训地点涉嫌旅游的一律不批准。2016年暑期，经过严格审核，批准外出参加进修培训的仅12人次，与2015年暑期的42人次相比，下降了70%多。

　　3. 针对“公务用车使用管理不规范”问题。

　　一是针对校办企业5辆汽车作为公务用车问题，学院按照要求已停止其作为院领导公务用车使用；针对租用4辆公务用车运行费用在校办企业列支的问题，学院也按照要求进行整改，将租车费用改为学院行政事业费中列支。二是按照北京市车改办要求和市车改基础数据统计培训会精神，学院对公务用车进行全面清理，认真落实事业单位公务用车改革实施方案，并将根据北京市事业单位公车改革文件精神和要求，修订学院关于公务用车的管理办法，严格规范公务用车使用。

　　三、整改工作的下一步考虑

　　整改工作是一项系统工程，需要常抓不懈，学院党委将坚持源头治理、标本兼治的原则，从管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面继续深化整改落实，把整改成果体现到全面从严治党，落实落细“两个责任”上，体现到深化综合改革，助推学院实现跨越式发展目标上。

　　1. 深入推动“两个责任”落实落细。坚持全面从严治党，强化政治担当，切实贯彻好落实好《北京经济管理职业学院关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》。继续实施基层党建述职评议工作，推动主体责任向二级党组织延伸；严格落实纪委监督责任，完善监督体系，践行监督执纪“四种形态”，严格执纪问责，营造风清气正的校园政治生态。

　　2. 深入抓好作风建设。领导干部是解决“四风”问题的关键，要继续在坚定领导干部的理想信念上狠下功夫、下狠功夫。要结合当前“两学一做”学习教育，切实提升领导干部的党章党规意识，自觉守纪律讲规矩，带头遵守制度规定。下半年，切实做好中层处级领导班子和领导干部换届工作，坚持好干部标准和正确用人导向，真正把德才兼备、干事创业、勤政务实、清正廉洁的干部选拔到领导岗位上来。着力完善领导干部考评制度，从严要求、从严监督干部，对干部的苗头性、倾向性问题及时提醒告诫，以“零容忍”的态度对闯雷区、踩红线的违纪问题，发现一起、查处一起。

　　3. 持之以恒完成整改任务。按照整改方案要求继续抓好整改工作。对于年底要完成的整改事项，要加快整改进度，抓紧落实到位；对于需要长期完成的整改事项，要加强跟踪问效和督查督办；对于已经整改完成、需要长期坚持的事项，列入每年的党风廉政建设检查体系中，看整改任务是否真正落实到位。要着眼长远建立长效机制，以巡视整改为契机，进一步加强制度建设，巩固整改成果，形成长效机制。

　　学院党委将会以此次整改为契机，充分发挥领导核心作用，切实履行从严管党、从严治党的主体责任，切实落实党风廉政建设主体责任，进一步改进和加强学校党风廉政建设，进一步改进领导班子和干部队伍建设，进一步深化学校综合改革，为推动学校“十三五”规划贯彻落实，实现特色鲜明、国内一流的高职院校努力奋斗。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-64720765；通讯地址：北京经济管理职业学院纪委办公室；邮编：100102；电子邮箱：jzyjwb@biem.edu.cn