市委第五巡视组向市规划委党组反馈专项巡视情况

　　根据市委巡视工作领导小组的部署，市委第五巡视组向市规划委党组反馈专项巡视情况。3月17日，市委第五巡视组组长仲兆军，副组长武凤玉、赵广才向市规划委党组书记王英杰传达了市委书记郭金龙在市委“五人小组”专题会议上的讲话精神，并反馈了专项巡视情况。之后，仲兆军代表市委巡视组向市规划委党组领导班子进行了反馈，王英杰主持会议并作了表态发言。

　　按照市委统一部署，2015年10月26日至12月30日，市委第五巡视组对市规划委党组进行了专项巡视。市委巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，落实政治巡视要求，紧紧围绕加强党的领导这个根本，聚焦全面从严治党，把纪律挺在前面，以“六项纪律”为尺子，从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡视任务。市委巡视工作领导小组和市委“五人小组”专题会议先后听取了巡视情况汇报。

　　仲兆军指出，党的十八大以来，市规划委党组强化从严治党的政治责任，大力推进党风廉政建设和反腐败工作，为首都规划事业发展提供了有力保障。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：一是落实“两个责任”不够到位。党组主体责任没有抓牢做实。在制度建设、整体规划、逐级逐层传导主体责任方面做的不够；重形式多、抓实效不够；干部管理失之于宽、失之于软。纪检组监督执纪问责不力。在监督落实基层纪检监察机构“三转”上不够坚决；查办内部违纪案件多以内部整改、通报批评方式结案，存在以批评教育代替责任追究的现象。二是贯彻落实中央八项规定精神不坚决。未正式对办公用房清理工作在系统内进行专项部署、督促落实和监督检查，委机关及直属单位领导干部办公用房普遍超标。三是重审批，轻监管，规划刚性不够，隐藏廉政风险。过程监管存在漏洞，给违法建设“预留出口”。在个别项目审批过程中存在一些有意无意的审批“瑕疵”；在规划实施阶段，部分建设单位擅自变更规划审批内容，批少建多，越线移位等违法行为时有发生，而规划部门又缺少必要的过程监督，丧失了制止违法行为的最佳时机。规划执法不严，处罚“手下留情”。处罚不彻底、不坚决，以罚代改、以罚代拆、以罚代没；将罚款收据作为违法建设的通行证，使违法建设者通过交罚款的“捷径”规避控规动态维护制度，甚至出现违法建设单位“上赶着”认罚的现象；处罚决策程序不严谨。面对来自各方面的干扰，勇于担当不够。巡视期间，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转市纪委、市委组织部等有关部门处理。

　　仲兆军代表市委巡视组对市规划委党组提出了三点意见建议。一是全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。委党组要加强规划系统在落实党风廉政建设方面的顶层设计，把责任落实到各基层党组织，健全业务考核监督制度和干部管理追责机制，狠抓作风建设。委纪检组要切实肩负起党风廉政建设监督重任，加强督促检查，严格执行党的纪律。二是对领导干部办公用房立即清理并如实上报。委党组要结合办公地点调整，尽快对领导干部办公用房进行一次全面清理，确保整改效果。三是加强督导检查，建立问责机制，强化规划刚性约束和执行力。要增加规划工作的透明度，接受公众参与和监督，实现“阳光规划”。健全制度和工作机制，推动项目全过程的督导检查，抓早抓小。加大执法力度，敢于较真碰硬，切实维护城市规划的严肃性和权威性。加强干部队伍建设，提高责任意识，加强基础工作。

　　仲兆军强调，市规划委党组要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党；要高度重视市委巡视组反馈的意见，在条条要整改、件件有着落上集中发力，建立问题、任务、责任清单，逐一抓好落实，按时报告整改情况；要切实履行巡视整改主体责任，加强组织领导，扎紧制度笼子，促进改革发展，确保取得整改实效。对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督，市委巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。

　　王英杰表示，市委第五巡视组的专项巡视是对市规划委的一次“综合会诊”和全面体检，实事求是地指出了我们工作中存在的主要问题，提出了整改要求和意见，很中肯、很深刻，我们诚恳接受。委党组将深刻剖析产生问题的深层次原因，建立整改台账，细化整改措施，切实防止相关问题“反弹”和“回潮”。

　　王英杰强调，要把思想和行动统一到中央和市委的要求上来，统一到巡视组的整改意见和任务上来，结合“两学一做”学习教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚持问题导向，以“钉钉子”的精神抓好巡视整改工作的落实。委党组将逐一列出问题清单，细化整改措施，明确牵头领导、责任部门、整改时限。要进一步健全落实全面从严治党主体责任，坚持一把手负总责，强化班子成员分工负责，积极探索更加符合规划工作特点的党风廉政建设体制机制，加大监督执纪问责工作力度。要以此次专项巡视整改为契机，把党风廉政建设成果转化为推动首都城乡规划事业发展的成效。继续深化对城市发展规律的认识研究，积极推动京津冀协同发展；落实首都城市战略定位，扎实做好城市总体规划编制工作，推动加快市行政副中心建设；不断加强领导班子和干部队伍建设。

　　市委巡视工作领导小组办公室有关同志以及市委巡视组有关成员出席反馈会。市规划委主任黄艳和党组领导班子成员出席会议，2012年以来退休的委领导、机关正副处长、市规划院和市测绘院领导班子成员、分局和委属单位党政主要负责人列席会议。分局其他班子成员通过视频收看反馈会。