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市纪委驻市公安局纪检监察组组长石建华做客在线访谈
2017-11-24

市纪委驻市公安局纪检监察组组长石建华做客在线访谈

  • 访谈嘉宾: 市纪委驻市公安局纪检监察组组长石建华
  • 访谈时间: 2017-11-24
  • 访谈摘要: 市纪委驻市公安局纪检监察组组长石建华做客网站在线访谈,以“认真学习贯彻党的十九大精神,把全面从严治党引向深入”为主题,与网友进行在线交流。

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   主持人:认真学习贯彻党的十九大精神,推进全面从严治党,各位观众大家好!欢迎收看北京纪检监察网在线访谈节目,我是主持人媛媛。今天,我们非常高兴地邀请到了市纪委派驻市公安局纪检监察组组长石建华做客我们的演播室,就“认真学习贯彻党的十九大精神,坚持全面从严治党治警”这个话题与广大网友进行在线交流。欢迎您,石组长,跟我们网友打个招呼吧。

  石建华:主持人好,各位网友好。很高兴参加在线访谈,与大家进行交流。

  主持人:欢迎您的到来。“十九大”已胜利闭幕,我们也知道公安机关在此期间承担了繁重的安保任务,那么当前,市公安局是如何全面学习宣传贯彻“十九大”精神的?

  石建华:党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次不忘初心、牢记使命、举旗定向、团结奋进的大会。传达好、学习好、宣传好、贯彻好党的“十九大”精神,是当前和今后一个时期各级党组织和党员领导干部首要的政治任务,市公安局党委高度重视,在全局迅速掀起了学习宣传贯彻热潮。

  一是第一时间收听收看,做到迅速学。大会期间,公安部副部长、副市长、市局局长王小洪同志作为大会代表,在人民大会堂现场聆听习近平同志所作报告。全局在全力做好大会安全保卫的同时,采取多种形式,组织全员利用勤务间隙集中收听收看或及时补学补看,做到全员覆盖、不留死角。

  二是全面开展动员部署,做到深入学。市局在大会召开期间组织专班、明确专人、列出专题、开辟专栏,结合公安局的实际,提前谋划组织开展十九大精神传达贯彻工作。大会闭幕后,全局迅速召开会议,传达十九大精神,王小洪局长就我局宣传贯彻工作进行全面动员部署,要求广大干警要按照学懂、弄通、做实的总体要求,坚持长期学、深入学、带着感情学、带着责任学、带着问题学,确保学习宣传贯彻工作有计划、有步骤地层层深入开展。 

  三是各级领导以上率下,做到带头学。市局召开党的十九大精神宣讲会,王小洪同志亲自作宣讲报告;市局党委一班人领先学、带头学,市局党委班子成员分别深入分管联系单位进行宣讲,参加所在支部组织生活会,带头讲党课,层层抓落实,切实把思想和认识统一到党的十九大精神上来,用习近平中国特色社会主义理论武装头脑、指导工作。同时,从市局领导做起,各级领导坚持问题导向,深入开展调查研究,谋划好明年以及今后一个时期首都公安工作,提出务实管用的工作措施,推动首都公安“走前列,创一流”。

  四是丰富系列活动载体,做到常态学。市局充分发挥党校主阵地作用,通过开辟专栏、组织培训、网上考试、在线答题等形式,教育引导各级领导干部和全体民警不忘初心、牢记使命,在学懂、弄通、做实上下功夫,全面掀起学习高潮,确保党的十九大精神在首都公安系统落地生根。

  主持人:那么,“十九大”安保期间,市公安局是如何围绕“十九大”安保中心工作,抓好战时思想发动,持续强化队伍纪律作风建设,确保安保工作万无一失的?

  石建华:首都公安机关始终牢记习近平总书记有关北京工作的重要指示精神,提升政治站位,强化首善标准,狠抓工作落实,坚决用政治思想工作坚强的“生命线”守住“十九大”安全的底线红线。

  一是强化战时党建引领。以党建带队建,充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,教育引导广大党员民警岗位建功、拼搏奉献,如组建战时临时党团组织、青年突击队、老党员先锋队,广泛开展“学讲话、见行动,迎接十九大、忠诚保平安”主题教育实践活动,确保安保工作推进到哪里、党旗团旗就飘扬到哪里、纪律要求就提醒到哪里,领导干部也坚持做到了四个在一线。

  二是强化战时思想发动。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别在公安政法会议上的讲话精神;建立战时表彰通报机制,在十九大安保期间,每天在市局安保视频调度会上通报队伍党建情况,表扬先进、鞭策后进;还组织召开十九大安保誓师大会、民警从警40周年和30周年荣誉纪念仪式、勤廉典型推树等系列活动,持续激发调动队伍精神状态,有针对性地加强形势政策教育,进一步提升政治站位,保持高度敏感敏锐,切实增强做好安保工作的政治责任感和历史使命感。

  三是强化战时严管厚爱。在严管上,坚持把纪律和规矩挺在前面,按照“纪律严于平时、高于平时”的要求,紧紧围绕遵守政治纪律、敢于担当和落实责任、工作作风、执法执勤、队伍管理等5个方面,集中开展了为期三周的严肃纪律作风专项教育整顿,进行问题隐患大排查确保问题隐患及时清零;制定下发了“严禁迎来送往搞小团体、严禁未经审批饮酒、严禁接受影响公务的宴请、严禁工作中推诿扯皮、严禁执法执勤形象不佳”的安保期间“五个严禁”纪律要求,有效强化了纪律规矩的底线、红线意识。在厚爱上,强化科学用警,做到爱警暖警。通过合理安排勤务和警力,采取领导干部一线替岗执勤、从机关抽调警力支援一线、组织老干部参与安保工作、统筹使用好局外支援警力等形式,最大限度地减少基层民警工作负担。

  主持人:好的,刚刚您给我们介绍了首都公安机关加强战时思想政治工作的突出做法,那么在具体执行过程中,咱们又是如何发挥监督检查职能作用,确保各项决策部署落到实处呢? 

  石建华:我们坚持“首都无小事,事事连政治”、“没有满分就是零分”的理念,持续发挥监督检查的“探头”和“矫正器”作用,为各项工作扎实有效开展提供了坚强有力的保障。

  一是整合监督力量,构建大监督格局。发挥公安机关特有优势,通过整合监督力量、创新监督方式、形成监督合力,形成了由纪委、巡察、督察、审计等监督部门为主体的“5+X”“大监督”格局,如党的十九大安保期间,我局从上述监督部门抽调50名警力分为10个联合检查组,分片包干深入7个职能部门、16个分局进行了8个波次的全方位、立体式的联合监督检查。打破了以往各个监督部门“分头行动”“ 单打独斗”的局面,有效确保了基层单位的工作节奏。并且加强了相互监督,提高了工作效率,取得了明显的工作成效。

  二是坚持问题导向,敢于较真碰硬。按照市局小洪局长“发现不了问题是最大的问题,发现不了隐患是最大的隐患”要求,坚持真督实查、坚持动真碰硬,围绕薄弱环节、关键领域、重点单位,综合运用多种检查方式,实地检查一线单位,面对面与一线民警了解情况,全方位检查、多角度印证措施落实情况。并针对检查发现的问题,每日在全局视频调度会进行通报,直接“点单位、点领导、点民警”,切实做到红脸出汗,每周将检查情况汇总编发督导检查工作通报,下发各单位鼓励先进、激励后进。

  三是紧盯隐患排查,确保整改到位。坚持“三个不放过”,即“整改不落实不放过、问题不解决不放过、隐患不排除不放过”标准,落实“万无一失、一失万无”要求,坚持发现问题逐一挂账督办,难点问题会商研究帮助基层加强整改,如为确保各项隐患问题整改落到实处,检查组坚持“一线民警重视才是真重视,基层单位落实才是真落实”的理念,主动站在基层的角度,帮助研提针对性整改建议,对于检查中发现的突出问题,敢于动真碰硬,先后下发“问题督办单”160件,倒查问责97人,有效确保了隐患问题整改落到实处。

  主持人:公安机关工作的性质决定了要天天与百姓群众打交道,公安机关的一举一动也是备受百姓关注。市公安局在整治群众反映强烈的突出问题方面有哪些具体举措?

  石建华:公安机关是与人民群众打交道最多的一个部门,代表党和政府的形象,因此坚持以人民为中心,把人民满意为出发点,把人民群众对美好生活的向往作为执纪工作的基本遵循,以解决与群众生活密切相关的“热点”问题、“难点”问题为切入点,动真碰硬抓整改,标本兼治抓落实。

  一是以两个专项为牵动,不断拔除痼疾顽症。以“为官不为、为官乱为”和“整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题”两个专项治理为牵动,组织刑警、治安、消防、出入境等与群众生活密切相关的职能部门,下大力整治公安执法和服务中的痼疾顽症,规范执法行为,最大限度地满足人民群众对公平、正义、安全等美好生活的向往,不断密切党同人民群众的血肉联系,厚植党执政的群众基础。     

  二是以公正执法主题活动为载体,不断规范执法行为。特别针对粗暴执法、特权思想等问题,下大力气进行查纠,坚持发现一起、查处一起、倒查责任。如在全局开展“公正执法护平安专项活动”,就执法规范化方面,细化完善工作机制、执法标准和操作规程等规章制度49个,通过广泛宣传发动、开展执法培训等,不断提升全局执法规范化水平和执法公信力。

  三是以便民利民为导向,不断规范窗口服务。针对户口、出入境证件、车辆年检等警务服务中存在的态度生硬、推诿扯皮等方面的问题,加大对窗口单位的明察暗访和24小时网上视频巡查,及时提示纠正执勤民警在接待群众时存在的问题;围绕关系民生的户籍、出入境、消防、交通等领域,在去年推出数十项便民服务措施的基础上,主动跟踪了解企业和群众日趋多样化、个性化的需求,进一步简化优化公共服务流程,又集中推出10多项举措,并在第一时间利用互联网、电视、广播、报刊等多种媒体发布公告,进一步公开办事流程,方便群众掌握和理解。

  四是以开门评警为手段,不断争取群众满意。在公正执法护平安活动期间,推出了开门评警活动,进一步拓宽监督渠道、主动开门纳谏,共征集到各类意见建议2939条,结合征求来的意见建议,逐一研究整改,真心诚意为民排忧解难。通过不断加强与社会群众互动,健全完善良性监督机制,力争做到“件件有回应、事事有结果”,努力赢得百姓信任、争取群众满意,取得良好社会成效。

  主持人:好的,我们公安局的特点是管辖范围广、执法权力大、队伍人数多,咱们在抓廉政风险防控工作中有什么突出做法吗?

  石建华:在今年推进廉政风险防控工作中,我们重点通过“五抓”来不断提升整个公安队伍的防风险和控风险的能力水平。

  一是抓平时。按照“条块结合”方式抓实抓好平时风险点梳理基础工作。具体来讲,“条”就是指抓好警种系统牵动。目前已经完成对全局全部业务警种廉政风险点的查找,逐一制定防控措施。“块”就是突出基层防范。特别在今年下半年,针对“制度走不下墙”、“廉政风险最后一公里”、“业务和风险两张皮”等难点问题,先后前往26个局属单位、65个基层所队进行调研,形成专项调研报告3篇,取得良好效果。

  二是抓战时。由驻局纪检组牵动相关业务部门,通过总结近年重大安保战时风险防控做法,对涉及“十九大”安保的重点、敏感警种岗位,有针对性确定了20个敏感防控点位,并立项上账,由市局、分局两级纪检部门,点对点指导工作落实。

  三是抓基层。通过实地检查及工作指导,解决风险漏洞查找不准确、风险点调整不及时、风险防控工作不会抓、岗位风险不知晓等难题。比如对发案较高的9个基层单位进行走访,以授课和培训等形式,畅通与基层面对面交流途径,并将这个工作方法进行了总结提炼,形成的经验得到公安部等上级单位的充分肯定。

  四是抓机制。出台漏洞剖析机制,推进以案治本建设。在市局层面,对职务类违纪违法案件发生的领域、单位、类型,以及突出问题等方面做了全面剖析。在分局层面,组织发案较高的基层单位,围绕找准风险点、完善防控措施、分解权力流程等方面进行指导和工作部署,堵塞廉政漏洞。

  五是抓创新。充分利用信息化技术客观性、高效性的特点,加强科技手段监督,研判预警,例如通过时间数量等多个维度对交管局民警违规利用“临界本”消分情况进行数据分析,发现问题,及时调查处理,已经立案了4起,处理了5人。

  主持人:习近平总书记在十九大报告中强调了“要持之以恒正风肃纪”,我们公安局在严格落实中央八项规定精神、持之以恒纠“四风”方面有哪些具体措施?

  石建华:党的十八大以来,在落实中央“八项规定”精神,纠正“四风”问题方面取得了明显的成效,这是党在十八大以来全面从严治党表现出的一张非常亮丽的名片。所以北京市公安局对抓“八项规定”的落实和纠“四风”方面也是当一项重要的政治任务来抓紧抓实。党委带头率先垂范,逐级压实责任,对“四风”问题严防死守。

  一是教育在先,提示在前。每逢节日,我们都会组织全局开展节前教育、重申相关纪律要求,把近期查处的典型案例进行通报加强警示,运用短信群发平台,给全体党员领导干部送去节日问候的同时,进行廉政提示,基层单位也会用党建微信平台向全体党员民警提醒打招呼,这样,通过教育、警示、提醒等方式从思想上打好“预防针”。

  二是问题导向,精准监督。公安机关的性质决定要经常与辖区单位、企业、群众打交道,节日期间容易发生接受请吃、接受赞助、公车私用、违规发放节日福利、收送礼品等问题,因此,我们紧扣重要节点、重点问题开展常态化监督检查,在节日期间明确了查车、查账、查责的“三必查”工作重点,对检查发现的个别单位思想懈怠麻木、以工作为名超标准为民警发放福利等问题隐患,及时予以纠正,发挥了监督职能。

  三是挺纪在前,力度不减。我局始终保持严肃查处“四风”问题的高压态势,守住节点、寸土不让,对违反中央八项规定精神问题,坚持发现一起,查处一起,将中央持之以恒正风肃纪态度和决心坚决贯彻到底。

  主持人:石组长,请您再给我们谈谈公安机关在执纪审查工作中,是如何把握运用监督执纪“四种形态”的?

  石建华:我局执纪审查工作立足首都公安科学发展战略定位,全面落实从严治党、从严治警方针,积极探索实践监督执纪“四种形态”的有效方法,在打造不敢腐、不能腐、不想腐的警营生态方面当好“护林员”,主要体现在“三个转变”。

  一是工作理念的转变。改变过去“以查办大要案论英雄”的思想观念,坚持纪在法前,始终以“六大纪律”为尺子衡量党员干部的言行,通过定期召开问题线索排查会,集体排查问题线索,充分运用问题线索“五种处置方式”,抓早抓小,动辄则咎,“治病树、拔烂树、正歪树”,把握好树木与森林的关系。

  二是工作机制的转变。制定出台了《北京市公安局民警案件线索报告制度》和《北京市公安局民警违纪案件线索管理办法》,严格规范问题线索发现、上报、流转等环节流程,并结合我局日常工作实际,严明民警违纪违法问题线索“一报直报”纪律要求,强化问题线索上报工作机制。着眼于“大监督”格局,有力推动问题线索来源的拓展,将信访、督察、审计、巡察部门日常工作中发现的问题线索以及纪律审查中发现的溢出问题线索,纳入问题线索统一管理,做到底数清、情况明。

  三是工作重心的转变。在开展执纪审查中,我们坚持聚焦“六大纪律”,把纪律挺在法律前面,防止小毛病演变成大问题,让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数,防止党员干部在错误的道路上越走越远。对党的十八大后仍然不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,以及违反政治纪律、中央八项规定精神和发生贪污贿赂等行为,坚决严肃处理,绝不姑息,对于因严重违纪涉嫌违法犯罪的,坚决移送司法机关依法处理。

  主持人:纪检监察机关肩负着专责监督监察的重大政治责任,驻市公安局纪检监察组如何加强自身建设,努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍?

  石建华:“执纪者必先守纪,律人者必先律己。”我们坚持“打铁人必须是铁打的人”的理念,努力打造让党放心、人民信赖、风清气正的首都公安纪检监察队伍。

  一是始终把政治建设摆在首位。把对党绝对忠诚作为纪检监察干部队伍建设第一位的政治要求,因为不论是纪检监察机关还是公安机关,都是政治机关,对政治性的要求是非常严格的。所以我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义理论来武装全体干部的头脑,认真学习习近平总书记系列重要讲话,还有到北京两次视察的讲话,以及对政法系统工作讲话精神,用这个武装头脑,使广大干警牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,提高政治思想觉悟,强化政治担当,确保全体纪检监察干部政治过硬,从而为党中央站好岗,放好哨。

  二是不断加强纪检监察干部纪律作风建设。坚持严管就是厚爱,按照中央和市里的要求,持续深化纪检监察机关三转:转职能、转方式、转作风,将从严管理干部贯彻落实到纪检监察队伍建设的全过程,使纪检监察干部养成自觉接受监督的习惯。严格落实《监督执纪工作规则》,制定了《纪律审查流程时限记录表》,对问题线索开展直查、督办工作过程全程填写并入卷备查,严格工作程序,强化自我约束,有效管控风险,把纪委的权力关进制度的笼子里,回应党内关切和群众期盼,防止“灯下黑”。

  三是始终注重加强纪检监察干部能力建设。积极倡导在全体干部中形成学习的良好风气。因为党的十九大也提出了,要提升领导干部的八项能力,我们自己也是对照检查,也感到有本领恐慌,作为领导干部,一方面要求领导干部以身作则,带头抓好学习,同时也要带动班子和队伍,把这种政治学习和业务能力学习,要抓紧,来不断提高纪检监察干部,把握政策的能力和监督执纪水平,着眼长远发展,加强纪检监察干部轮岗,交流力度,促进干部多岗位锻炼,不断增强工作本领,切实做到有案必查,有腐必反,敢于担当,勇于亮剑。

  主持人:谢谢。非常感谢石建华组长今天和大家交流“认真学习贯彻党的十九大精神,坚持全面从严治党治警”话题,介绍了首都公安机关的典型经验和先进做法。在深入贯彻十九大精神工作中,我们公安机关任重而道远,石组长还有什么想跟广大网友说的吗?

  石建华:下一步,我们将按照中央和市委、市政府、公安部要求,进一步掀起深入学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮,积极推动党的十九大提出的各项工作任务的落实,也进一步推动党的十九大精神在首都公安纪检系统落地生根、形成生动实践。再次感谢主持人和各位网友,公安机关的队伍建设和业务工作离不开广大人民群众的关心和支持,真诚希望社会各界、广大网友继续关心和关注首都公安工作,对驻局纪检组工作多提宝贵意见和建议,谢谢大家。

  主持人:谢谢,感谢石组长、感谢广大网友,本期的访谈就到这里,再见。