主持人：各位网友大家好，欢迎收看北京纪检监察网在线访谈节目。今天我们非常高兴地邀请到北京市房山区区委书记刘伟来作客我们的演播室，与您就“落实党风廉政建设主体责任”的话题进行交流，欢迎您，刘书记，跟我们的网友打一个招呼。

　　刘伟：主持人，各位网友好，非常高兴给各位网友进行在线交流。

　　主持人：党的十八届三中全会明确提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”作为区委书记，您是如何去理解“党委主体责任”的？

　　刘伟：党中央北京市委提出了党风廉政建设，党委要负主体责任，我们区委对这个工作非常重视。我们认识有一个过程，党委负主体责任，我理解有三个方面的意思，第一就是主观要负主责，党委书记要做第一责任人。主体责任作为党委书记来讲，首先你要负主体责任主要体现在一把手要亲自抓。你不能把纪检监察党风廉政建设的事仅仅交给纪委，你要承担主责，各级一把手都要承担主要责任，也就是说你不能当二传手，你要操盘手，用我们房山的话通俗的话，党委书记不能仅仅拿盒子枪，要拿长枪，要冲锋陷阵，这是我理解第一层意思。第二次意思就是主体责任是班子的集体责任，也就是说党委领导班子当中每个人都要承担责任，你不管分管什么工作，作为党委的一名成员，党委一名常委，你必须一岗双责，你除了完成你分管的任务之外，党风廉政建设责任也要管，你不但要管好自己，也要管好你分管的方方面面的工作。第三层意思它是全党的责任，也就是要层层传导压力，各级各层各委办各乡镇，每一个党组织都要承担责任，不是说你个别人的，这问题解决了，就使得党委的主体责任能够全领域、全区域的覆盖，这对加强党的领导和履行主体责任我认为就到位了，我们房山也是这么干的。

　　主持人：实际上有三层意思，一个是第一责任人必须要得亲历亲为，第二是压力层层传导，第三它要上升到“不抓是失职，抓不好是渎职”这样的一个政治高度是吧？

　　刘伟：对，我们还有一句话，作为党委书记，不抓党风廉政建设，叫严重失职，抓不好党风廉政建设叫严重渎职，这已经在党委主要领导思想里面深深扎根了。　

　　主持人：谢谢您，既然我们的这么注重落实党风廉政主体责任，具体我们的房山区落实这项工作上有哪些体现？

　　刘伟：我们根据房山区的具体区情，我们主要抓四个方面，四个方面简单说就是深、严、细、实，深我们叫做深耕土壤、优化环境，我们现在全市的中心工作在学习贯彻总书记提出的要求，京津冀协同发展，4月30号中央政治局常委会专门通过了京津冀协同发展的纲要。我们最近的中央电视台各方面都在向大家介绍京津冀协同发展，我认为京津冀协同发展对北京来讲是重大的历史机遇，重大历史机遇具体体现在，用市领导的话说，面对新常态、落实新定位、实现新目标，新定位叫国际一流的核心宜居之都指导下四个中心，新目标就是国际一流的宜居之都，特别值得我们认真给高度关注的，郭书记讲叫新路径、也叫新思路，过去我们是聚集资源求增长，现在叫疏解功能谋发展，我们现在的任务是一手抓、疏解退出一手抓，提升承接，郊区，我们的五个新城之一，主要这个问题。那么怎么承接？主要是抓好的三个环境，生产环境、生活环境、生态环境。也就是走新型城市化道路，用总书记的要求，新城要做到优质的生活环境，要高精尖的生产环境。但是这三个环境它的动力源在哪，我们认为在于良好的政治生态和优良的从政环境，也就是说这个环境是什么呢？只有良好的从政环境、生态环境、政治生态和从政环境，才能打造出更好的三个环境。所以我们现在花大力气解决这个问题，现在当务之急要解决什么问题，解决的是有一些同志面临这种大潮不适应，过去招商引资，你来了，优惠低价这种，现在没有优惠政策不会干了，怎么退出减量还要提质，现在不会干，我们现在叫第三个转型。所以有的人觉得无所事事。有的人觉得差不多了，疏解到河北去了，我们怎么办呢，也就是为官不为，我们现在就是解决为官必须为，应该要按规矩办事，而且要敢于担当，一定要抓住重大机遇，使房山成为京津冀协同发展京保石轴上的桥头堡，我们现在信心百倍。这是深。第二个就是严，就是严格追究领导责任，你光有制度，这个制度在好，没有责任追究落实不好，我们现在开始责任追究，怎么追究呢？大家明白这么几个责任，就是一把手你不干事，就是要解决不收手和你不作为的问题，怎么办呢？大概有这么几条，一是通过三严三实自己找，我到底怎么样，我适应不适应。第二约谈，就是你解决不了的问题，疏解不了的功能，就是约谈、警示，效果非常好，我们最近又约谈了一轮违章建筑、外来人口低端产业效果非常好，要责任追究，特别对顶风作案的负主要责任的，现在党委书记，几个乡的领导干部在上班时间打牌，结果让我们发现了。

　　主持人：还真有这样的现象是吗？

　　刘伟：有，去年发现之后，党委书记很委屈，他都布置了，他都开会了，但是我们也得严肃的处理，党内警告，最后我们经过认真的工作，在全区起到警示作用。比如说有的还滥发奖金、出去旅游，领导也得追究责任，所以通过严肃责任追究这个特色，使党风廉政主体落实非常好。第三个就是细，细就是细化责任、细化措施，人人投上有指标，你不能是纪委书记的责任，每一个主管领导我们都是很细分，你像我的责任11项，我们就知道高云峰的可能还更多，(新发政)33条，然后列出表，每个人谁负责。你什么时候完成，细化责任，那么最后一个就是实的问题。

　　主持人：这个“实”体现在哪些方面，我理解这个“实”，它不光有落实的实，还有实效、成效对吗？

　　刘伟：对，主要有两层，一是落实到位，就是横到边、竖到底，再一个你得有实效，讲实效是这样，我们区里面四个方面，一是履职要实，你比如我履职要实，怎么要履职要致，主要领导，我并不是说一把手，履什么职？第一个是退出道路，退出低端，低端产业污染，天这么蓝，现在叫阅兵蓝，我看看，心情大家非常好，退低端。沙石料厂等等低端的让它退出。

　　主持人：可是这些都是硬骨头。

　　刘伟：那当然了，我们纪委接到恐吓信，一是要退，第二要上，由我亲自担任退出低端产业领导小组的主要领导，我最近干这个事了，一个沙料厂，我去找当地党委书记、村支委书记，一个水泥厂一年的利润5000万到1个亿，你让它马上退了，8月20号被停了，这是股份制企业，那么职工要上访，我们现在要讲清大理，为了大局。这是我的责任。第二班子的履职，你比如说高云峰同志，他就是监督责任，他步步到位，我们所有的工作，他有督察队，到一定的时候，你必须得怎么样，监察局和区委督察办组织一个强有力的去暗访，那么当然我们各个基层单位的责任也都是需要认真的履职，这是一个，我们觉得履职要实，第二就是硬骨头，办案要实。我们在高云峰同志的领导下，我们打了翻身仗，今年以来我们的立案数、办案数、纪律处分数，我给你说一个比例，1到7月份，立案65件增加103.13%。结案43件，同比上升23%。我们针对农村基层小摊摊服这还是个重点，这是中央巡视组给我们的北京市反馈的，我们今年38件，占总立案的58.5%，两委班子涉案的28人，都严肃处理了，那么真瞪眼睛，现在攻坚克难，很不好办这案子，高云峰同志组织一帮人，严肃的斗争，这是办案要实。第三就是宣传教育要实，你不能简单的办案，宣传教育我们有几招，我们纪委把我们的身边倒下来的人，就是房山区的，编了一本书发下去，这个教育意义我觉得非常有意义，都是很熟的人。我们还搞了一个非常有意义的活动。

　　主持人：什么呢？

　　刘伟：叫廉政家书，我们在全区搞了一个，就是怎么样教育，用比较温柔的这种方式，动员领导干部的家属给他写信，就是我怎么看这个廉政建设，非常感人。我们专门召开座谈会，2千多封我们层层评选，有姑娘给母亲写的，我们有一个干部，是个大学生外地在我们的区里工作，考过来的。母亲给他写了一封信非常感人，就是你怎么样在北京工作，怎么样严格要求自己，咱们家里希望你怎么样，非常感人，这个你们可以采访采访。廉洁家书，还有现场很多的交流考察学习对大家的很有帮助。

　　主持人：看来房山区在推行党风廉政建设这方面，不光是针对党员干部相应有宣传的措施，还发动他们的亲属和家属。

　　刘伟：亲属和家属，包括我们的联动的公检法、检察院我们有这方面的教育基地，定期都去学习，形成良好的氛围。党风廉政建设教育、三严三实教育，怎么样动员广大人民群众参与到党风廉政建设上，我觉得这是非常重要的力量，这就是我说要形成有良好优良的政治生态和从政环境，就是干干净净把房山的环境翻一个底朝天，让它净化，这样我们出一批干事的领导干部。再一个我们就是除了宣传工作要实，我们的纪检工作要抓实，我们的纪检工作说起来，我们这两年绝对是打了一个翻身仗，纪委牵头，党的群众路线教育当中的群众最不满意、最需要改革的，叫最后一公里的搞整治活动，叫整治要实。到目前为止，我们据统计，群众提的有断头路，比如山区吃水的问题，出行的问题，包括孩子上学的问题，看病的问题，我们有看病难、旧学难、上好学校难，你想一想整改，现在通过整改人民群众还确实是，房山区人民群众还确实，房山人民群众非常朴实，我们把水改完了，把山区危险的住户搬到城里之后，我们去了之后到什么程度，那真是共产党好、领导干部好，见我们的热泪盈眶，确实非常感人，整改要实，现在效果非常好，对于促进我们的工作，密切党群干群关系，同时激发同志们的赶紧，有自豪感，有非常好的效果。我们履行的主体责任，我们房山区有很多好的东西。我们应该说还是边干边总结。

　　主持人：您看北京市还开展了“为官不为，为官乱为”的专项治理活动，其实在体现落实实效方面，我们是不是针对北京市开展这项活动在我们的房山区做相应的落实和深化呢？

　　刘伟：为官不为是一个客观的现象，我们房山区怎么治理为官不为还得客观的来找出原因，为什么不为，什么原因，有思想政治问题，有体制机制问题，有各方，关键是什么问题，第一克服怕的问题，他为官为什么不为呢，就是怕承担风险。怕事，躲事，现在的事都是两难选择，就是都有风险，你干还是不干，那么这个就要靠什么呢，通过三严三实的教育，你只要是心底无私、天地宽你就是敢于担当，如果你想着自己斤斤计较就不敢。第二克服什么？克服推的问题，就是现在不客气地讲，咱们这个体制，集中力量办大事是我们的优势，但是集中力量办大事，有一个非常态，非常态体制非常惯用，但是到了正常体制，我们的体制条框太多，效率太低，你签字我签字弄不清楚，所以怎么办呢？就需要统筹、需要整合，需要用新的办法新的机制，克服那种相互退，领导干部牵头来整合，统筹就不难吧。第三个就是奖惩，干得好的奖励，干得差的你得批评。所以我们就宣传这么一个，总书记好干部的五条标准，我们就是抓这个。第一就是敢于担当，第二为民，第三你得干净，就是这三件事，既要干事，又得清清白白，这样的好干部我们要用，所以为官不为我们是能克服的，现在我们用房山的说法叫嗷嗷叫抓纪律，大干快干，特别好，过去想不到的事，过去你能想到金融企业能落在房山吗？在房山的北京的唯一的现在还有泉水的长沟镇现在落下了基金小镇，现在注册43家基金公司，1000多亿，我们力图用2到3年时间达到5千亿，这样我们的房山发展，这就是高精尖。中关村我们现在正在北大谈中关村科技前沿研究院，北大三个最高端的国家实验室办公区正在谈。就是这种项目，包括优客空间，我们跟毛大庆合作，要搞这个优客空间，我们全力支持，在房山给出八千平米的房子，无偿提供给他，让他搞创新创业，热气腾腾，一片新气象，说起来就是非常进步。

　　主持人：就是看起来，房山真是这两年有翻天覆地的变化，我想得益于我们的政治生态变得更加好，更加清明，才能够使得房山有一个更大的转变。我们谈到两个责任，谈到主体责任，不得不谈监督责任，我们的房山区在落实的监督责任包括我们的区委在支持我们的纪委查案办案方面、落实监督责任方面我们有什么样的工作？

　　刘伟：这正是我要说的，我要好好和我们大家说说，得表扬我们的纪委，表扬我们的高云峰同志，我认为监督责任履行的好坏，不完全在纪委，是双方的，一个在党委，一个在纪委，我认为三条，第一条敢监督，敢监督不敢监督不在纪委，而在于党委，一个是党委书记，党委书记你是让不让人监督，你监督，一监督，老给人家使颜色，老给人家使小鞋那谁敢监督，主要在于党委书记，党委书记你是把监督看成一种包袱还是把监督看成一种正能量。我跟云峰同志我们交流，你监督党委你是帮助党委履行你的职责，你实际上在加强和提高我们的党的建设的工作力度，首先你得让人家敢不敢，所以党委一把手你必须得胸怀宽阔，你得认为是帮你干事的，所以我们细化责任。我们细化成33条，党委先通过，党委的主体责任是什么，各级党委的都有，有多少条，乡镇党委书记，你就抓住一把手，各委办党委书记你是一把手，你有多少责任，也就是云峰同志你来监督我，我应该干11件事，我出毛病了，你得给我说，这里面首先你敢不敢，如果你党委书记你不真心实意让人家监督，那么纪委监督不了，你官没有人家大，人家能监督你啊。第二是能不能监，监督是有条件的，就是党委你给不给人家提供这种条件。我们区委提供了，第一就是我们精力，我们的重视纪委的工作，不瞒你说，我们今年上半年常委会11次专门讨论纪委的工作，其他的事都多了，常委会专门研究，这是我们的常委会研究提供最多的。另外一个就是除了精力还有财力，还有物力，还有人力，人力怎么办，我们纪委通过三个重要文件，一个是纪委书记主业不在管别的了，开会都开不过来，回归主业，不干别的了。第二，纪委书记都撒在各个部门基层不少，就是整合，怎么整合，就是我们委办的纪委书记我们统一统筹把你们的组织起来。第三，我们形成战斗队，八个战斗队，一组一组带队下去搞这个巡视搞这个办案。你人力得提供，我们三转，转方式、转职能、转作风。第三个你得给钱，我们的谈话室地方不够，我们是要多少给多少，不行，马上区政府不打一点磕巴，全给了，我们建的不错，也好几百平米、上千平米。

　　主持人：当然在法律的允许范围内，全力支持纪委办案。

　　刘伟：对。当然还有我们的各方面的条件，得支持，公检法你得支持，咱们办案得一条龙得支持，方方面面为他们提供条件，这样才能让他们能监督，人家有那种各种条件能监督，我们现在队伍应该说条件是不错的。第三就是会监督，方式方法，怎么监督？我们还真有创新。

　　主持人：比如说什么呢？

　　刘伟：比如说我们在设备上招募了一批我们过去说有带领性的人物，不是我们的传统意义上体制内的人，我们过去有监督员，而且我们招募是为什么呢？不对外公开。

　　各方面人物，他们给我们的提供什么呢，他给我们的提供你基层真实的情况，这个不是开座谈会提供，你定期要你这个行业，你卫生行业，比如说有没有收红包，有没有乱收费的，这个效果和过去我们的原来意义上，开一个大会发一个聘书，那么聘书到哪，绝对人家是热情接待，那什么也弄不出来。那么再有一个我们还有一个创新的办法，我们组成联合办案组，不固定人，我们要求有特殊的战斗队员，找群众反应的最强烈的地方，就一下扑下去了，我们克服了多年上访老大难的对系，这个队伍去了之后，跟地方一点关系都没有完全公平公正办这个事，而且直接和当地的有意见的群众直接面谈，面谈完了之后找有关人员谈，同时我们请了有办案经验的，检察院、法院就是这一类人，他能够独立把这个案子的来龙去脉弄清楚，这个叫什么呢？我们过去用的全产业链一个全活，全能干，它不是简单反应情况，他能够把来龙去脉，比如法院的我懂法，检察院的我也懂，公安我也懂，你说这条上的业务我也懂，比如说块上的、地方上的都知道，用这个办法化解矛盾。

　　主持人：是不是您也采取了属地回避这样一个原则？

　　刘伟：回避，他去了以后直接就是客观的，我是专门区委派来的，我找你们的谈摸清情况。

　　主持人：是有一点像区委巡视组的感觉呢？还不太一样。

　　刘伟：巡视组不一样是，巡视组是光了解情况，不办案，我们是直接办，去了不但直接的弄清情况，要把这个官司断出来，它有什么问题，当然我们的有很多，纪委还有很多创新的办法，高云峰你们好好采访他，他是这种思想很活跃，办法很多的同志，我们区纪委现在全区应该说威信大幅度的上升，而且对于我们的整个区域的环境的建设起到重要的推动作用。同时对我们的发展环境起到很好的促进作用。我们还真得感谢我们的区纪委。

　　主持人：其实今天我们聊了这么多，确实感受到房山区在落实两个责任上面一些创新和探索，那么所以我们下一步还有什么样的打算，比如说我们如何把这些工作深化一下，下一步有一些新的考虑呢？

　　刘伟：我们现在考虑第一是围绕中心京津冀协同发展，这是我们中心的中心。就是按照郭书记说的，疏解功能谋发展，就是提升是层次。提升这个东西现在最难的是什么呢？是书记。书记难难在哪？书记也难，难在不敢担当，办法怎么解决，那么就靠我们党的建设。党的建设当中，我们有一个招，政治纪律、政治规矩就能把这个难题克服了，现在我们在干什么呢？用政治纪律、政治规矩来破解难题。什么叫做政治规矩，跟党中央保持一致、跟市委市政府保持一致、跟区委保持一致，怎么办呢？搞这个低端产业要不有钱、要不有权，从现在开始层层申报，你办企业了没有？因为支部书记不属于公务员，村长、支部书记你办企业，你有没有低端产业讲清楚，要带头退出低端，净化环境，这就是政治纪律、这就是政治规矩，就能使我们党能够迎难而上。我们最近准备，9月3号过后，我们开千人大会，千人大会讲政治纪律、政治规矩，带头退出低端，要大领导环境，要领导完环境就能承接了高端，能使高端的人才、项目去，其实它是对房山区的人民的福利，我们说房山梦，我们的新型城市化非常美好，我们花了100亿修了17条河，花了大概60亿种了10多万亩树，然后又花了几十亿搞了一个万亩的大公园，我们将来的美好前景是新型城镇化，是没有城市病的城市化，水系相连、绿道相连，叫人在景中，城在画中，我们特别邀请你，邀请各位网友去看看，房山并不遥远，房山现在非常非常好。

　　主持人：这是一个方面，还有什么方面的其他考虑呢？

　　刘伟：除了这个考虑，我们要按照三严三实的要求，就是用良好的政治生态和从政的环境角度的找问题，用干干净净这种标准要求，对每一个单位找问题。我们准备针对问题从三严三实的要求上，先把政治生态和从政环境净化了，以这种净化的环境来推动我们的房山发展环境的越来越优，这是一个重大的工程。

　　主持人：看来房山区还真是非常重视我们的政治生态、政治环境这种提升和清明。那么实际上今天我们谈了这么多，包括刚才您也谈到京津冀协同发展的发展的规划，实际上房山也是在整体规划中，特别作为京保石发展轴中一个很重要的节点，我相信我们会通过落实主体责任，通过落实两个责任会把房山建设的更加美好。对吗？

　　刘伟：那当然了，我们现在京津冀协同发展我们最近对保定市进行了深入的切磋，三件事，交通一体化交通协同、生态协同、产业协同，现在开始干了，我们房山区一核让我们占了、两城不见了、三轴我们是一轴，四区占两区，核心区和北部的生态区我们都占了，我们现在抓什么事呢，就是河北一道，在京保石发展轴上建立高端制造业的产业带，建立世界级城市群就在这个地方，建什么呢？建环首都这种城市公园，或者叫生态公园，我们房山的地质公园1千多平方米，那是河北协同的，要和白洋淀联合搞大的湿地公园，现在正在规划，保定来了到房山看完以后，说我们保定的未来搞生态就是要像房山一样，我们的(小金砖)整理的非常好，30多公里，除了水里面全是绿带非常好。

　　主持人：好的谢谢，今天非常感谢刘书记作客我们的演播室，通过介绍房山这一两年来翻天覆地的变化，能够感受到房山在落实主体责任上的力度和程度我相信通过这项工作，为房山的区域发展提供强有力的保证，使得房山的未来非常好。

　　刘伟：你的祝愿非常好，也欢迎各位网友到房山转一转，我们希望吸引更多的城里人到房山来就业来生活，来体验我们新生、新业、新生活的房山梦，也谢谢各位网友。

　　主持人：谢谢，感谢大家的观看，本期的访谈就到这里再见。