主持人：各位网友大家好，欢迎收看北京纪检监察网在线访谈节目，今天我们非常高兴地邀请到了朝阳区委书记程连元做客演播室，与您就“落实党风廉政建设主体责任”的话题进行交流。欢迎您程书记，跟我们网友打个招呼吧。

　　程连元：谢谢你，主持人好，各位网友好，很高兴和大家在线交流。

　　主持人：党的十八届三中全会《决定》明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。您对这两个责任怎么理解的，能不能和大家交流一下？

　　程连元：我来自北京的朝阳区，大家知道朝阳区是首都的城市功能拓展区，这个区域在过去实现了高速的发展，农村城市化，城市现代化和区域国际化 同步进行，高速发展过程当中确实也存在高风险，由于时空压缩，我们面对的风险各个方面的风险都很大，其中当然也包括廉政风险。因此，我们对这项工作也是高 度重视的，三中全会明确提出要加强党风廉政建设，我们认为这首先是充分的体现我们党中央对执政规律的一个基本的认识，对党风廉政建设的高度的重视。我们是 认为这项工作提的很及时，特别是在我们基层，应该高度的认识这件事情，并且认真的加以贯彻执行。至于说“两个责任”，我是认为首先作为基层的党委应该高度 的重视作为基层党委的主体责任。现在我们还是对这些精神还在认真的学习和品悟当中，我对主体责任的认识还是初步的，在这里跟大家作一个简单的交流。我是认 为主体责任体现在这么几方面。首先一个就是领导责任。作为地方的党委，应该认真的组织，系统的谋划，把这项工作落到实处。首先是要对权力的制约和监督作一 个认真的分析。通过加强制度建设和机制的建设，实现对权力运行的制约和监督，这样从源头上防范风险了。

　　主持人：是不是选人用人上也要严格的选择？

　　程连元：那当然，作为地方党委毫无疑问承担着选人用人的责任，在选人用人上要注意按照标准，依照规定的程序来选人用人，这样才能避免在选人用 人上的不正之风，彻底防范腐败现象的发生。这个过程当中还可能面对一些问题，比如说发现一些不廉洁的线索，作为地方党委，要敢于担当，认真的组织查处，特 别是支持纪检监察部门对一些案件认真的查处，这是领导责任。

　　其次，还有一个教育的责任。作为地方党委，应该认真的教育我们基层的党委和党委负责人，认真的来履行好主体责任。同时，也提醒我们的党员干部对一些问题加强防范，对一些苗头性的问题提前告诫，避免我们的干部犯错误，避免我们的党组织失职。

　　第三是加强督促。主要是督促严格的落实责任制。首先我们的各级党组织要把这个主体责任落实到各个单位的党委的日常工作当中，加以贯彻落实。同时还应该注意要坚决的支持我们各级的纪检监察部门，认真的执好纪，维护党纪和国法的严肃性。

　　还有一项工作就是考核。这个考核这项工作也很重视，在基层的工作当中，考核是导向作用的。要求我们基层发挥好考核的风向标，导向作用。这当中 比较重要的就是既要考核各个基层党组织履行主体责任的情况，也要考核我们的纪委履行监督责任的情况。就是把“两个责任”都要落实好。

　　最后一个就是示范。作为党委的负责人，特别是各个单位的无论是党委的还是行政的负责人，还要做好示范。首先是管好自己，认真的按照党的纪律， 严格的要求自己。同时，还要管好身边的人，管好班子，管好班子成员，管好自己的家属。大家都按照我们党的纪律，按照国家的法律来正确的做事，不要做错事。

　　主持人：这是对于主体责任的认识，那对于监督责任呢，您是怎么看的？

　　程连元：作为监督责任，我想作为地方党委来讲主要的一条还是支持我们的纪检监察部门聚焦主业，履行好他的责任。像朝阳区这样的基层单位，我们就坚决的支持我们的纪检监察部门，把他的主要的精力，主要的工作日程都聚焦查办案件上，同时协助纪检监察部门做好保障工作。

　　主持人：我们怎么把党委的主体责任落到实处，有什么样的方式方法和措施？

　　程连元：刚才已经讲到了，除了刚才讲到的就是要落实党委的主体责任，我认为在日常工作当中还应该高度的关注，高度的聚焦责任这两个字。一个是 强化主体责任的意识，作为一级党组织要明确如果我们一级党委不来抓廉政，这项工作还有谁来抓？作为一把手，一定要明确这就是一把手的主责。无论是党委班子 成员还是行政班子成员，都要注意有一岗双责的责任。第二个还要注意做一项工作还要提升工作标准，既然我们抓这项工作，就要一抓到底，把这项工作抓到实处， 我们要提高标准，就是要做到零容忍，对腐败的现象保持一个高压的态势，零容忍的标准。第三个是责任的落实。我们讲抓党风廉政建设要有一个责任制，责任制的 考定，关键是责任制的落实，首先要纳入党委的日常工作，和其他的工作同部署，同检查，同督促。再一个就是整个到这个过程当中，尤其是在关键的时刻要注意强 化责任制的引导和约束作用，让责任制真正的发挥作用，而不是简单的落在纸上，真正做到有错必纠，有责必问。这样就能形成一级抓一级，层层传导的态势。再一 个是抓制度建设。因为制度带有根本性，现在在全力推进深化改工作，应该把党风廉政建设的工作和深化改革的各项工作给它融合起来，确保我们把深化改革的工作 和防范腐败这项工作同部署。这里很重要的一个就是一定要建立惩治和预防腐败的一个体系，形成科学的权力结构和运行机制，这样能够强化权力制约的效果。只有 这样，才能够让基层党委把党风廉政建设这个主体责任认真的承担起来，成为领导者、组织者、执行者，当好“明白人”。所谓“明白人”就是明责，知责、尽责。

　　主持人：您是“明白人”，那怎么让基层的领导班子或者是基层的人员也能成为“明白人”呢？

　　程连元：要做一个“明白人”，我现在也不能说是一个“明白人”，就是逐渐的变得更加明白起来。要想成为“明白人”，除了把前面说的事关两个责 任的措施都要做到位以外，我认为还要把好三点。一个是进一步明确责任主体和责任内容。现在大家明白抓党风廉政建设是人人有责，不只是纪委的事。从我们朝阳 来说，就要完善修改我们区的党风廉政建设实施办法，制定区委的落实党风廉政建设的主体责任，纪委监督责任的意见，有一个明确的意见，同时使这个各级党委的 那个责任要具体化。我们讲一具体就深入，只有把工作安排的具体了，落实的具体了，这个才能说你是个“明白人”。

　　第二个就是要进一步完善检查和考核的机制。这项工作要系统的推动起来，检查考核机制及其重要。所以要把这项工作纳入到我们全区的整体的考核体系当中，作为当中的一个很重要的一部分，这样来督促我们各级组织认认真真的落实这两个责任。

　　第三个就还是要加大对重大案件的查处力度，确实做到有案必查。同时用这些案件特别是用我们身边发生的这些案件来教育警醒我们的党员干部。比如 说大家讲的要教会我们干部算几笔账，政治账，经济账，名誉账，家庭账，亲情账，自由账等等，总之让大家知道，这样的风险，这样的代价，大家不要做这样的事 情。

　　主持人：到目前为止，朝阳查办了多少案件？

　　程连元：朝阳从过去这一年多时间，大大小小的案件有30多件吧。我们也归纳总结了一些它的规律性的东西。主要还是和权力密切相关的，比如说土 地的拆迁补偿，工程建设领域项目资金的使用，特别是农村地区一些土地的出租这些行为都是密切相关的。总之是和一些权力是密切相关的。

　　主持人：涉案的人员领导的层级大概是什么级别呢？

　　程连元：涉案人员的层级现在几个层级都有，从村一级的我们叫村官，一直到乡镇一级，也有个别的区一级的，每个层级都涉及到了。

　　主持人：这些案件也会启动一案双查的制度吗？

　　程连元：有些案件已经启动了，甚至我们对案件涉及到的主要的领导也进行了处分，甚至对我们纪委的同志也进行了处分。

　　主持人：剩下的案件我们也会…？

　　程连元：剩下的案件还坚持这样一个原则。

　　主持人：谢谢您。您谈到了考核，并且说到了考核是指挥棒和风向标的作用，所以我想问问，我们怎么发挥这种指挥棒和风向标的作用，怎么用考核促进“两个责任”的落实？

　　程连元：首先一个还是围绕“两个责任”来突出考核的风向标的作用，在三方面加以关注，一个是考核的方式，第二个是考核的内容，第三个是考核的 结果应用，这三方面要引起注意。在考核方式上，朝阳区我们是采取了强化区领导带队的检查考核机制。在朝阳区有一套机制，叫三维一审定的考核模式。实际上就 是对这个考核从三个维度进行全面的考核，一个是民意基层群众对这个工作是什么样的评价，这是一个维度。这要通过民意调查来收集这个意见。第二个维度就是平 行的，就是相关的横向的配合的部门互评，然后由我们的区委各个工委来组织对各个单位的横向的部门之间的评价，第三个就是自上而下的，就是党风廉政建设责任 制，我们有一个专门的检查评估，就是上对下的。把这三个因素给他综合起来对他进行考核。怎么综合呢？也不是随便的综合，而是由我们纪委的领导，政府的领导 和区委的领导来共同的审定。所以我们叫三维一审定，用的这样一种模式。在这个基础上，我们也加强了对考核组的培训，大家统一方式，统一标准，这样来保证我 们的考核客观公正，这是一个考核的方式。

　　主持人：这里我想多问您一个问题，您刚才说了有关于民意调查情况，包括各系统工委对本系统单位的评价情况，还有一个是全区的专项检查情况，各自占的分值的比重有多少，民意调查指的是多大范围的民意调查？

　　程连元：民意调查一般应该是被考核部门所分管的辖区这样一个范围，或者是他所分管的领域这样一个范围，因此抽样调查的模式人数也都是不固定的，主要是能够客观的反映这一个方面，一个群体的意见。

　　主持人：我们会委托给第三方机构进行吗？

　　程连元：我们也委托过，我们的纪检监察部门考核部门也可以直接做。

　　主持人：各自占的比重有多大？

　　程连元：各自占的比重应该也是区分情况的，比如说作为一个辖区的领导班子，比如像街道办事处或者是农村的乡政府，民意的比重就会很大，占的比例就会很大。而我们的委办局，就是横向的部门之间的评价，民意调查的比重就比较小，而横向部门之间的互评的比重就会比较大。

　　主持人：根据不同的单位的特点制定？

　　程连元：设定这个权重。

　　主持人：在考核内容上都考核什么？

　　程连元：在考核的内容也还是这样，还是紧扣党风廉政建设的工作重点，首先还是党委或者党组的主体落实情况作为一个考核重点内容，然后是把领导 班子主要负责人履行第一责任人的义务作为一个考核的重要内容，其他的领导班子成员，我们叫履行一岗双责作为考核内容，具体讲还有贯彻八项规定情况，执行领 导干部廉洁自律各项规定的情况，特别是解决群众反映突出问题的情况都作为考核内容。

　　主持人：考核的结果怎么应用，比如说考核不合格是直接免去职务还是应该什么？

　　程连元：这就是考核结果的应用，首先是我们全区每年对各级领导班子各个部门的领导班子有一个总体评价，那是综合的，要把这个评价纳入到总体评价之中。第二个是根据这个考核的结果来决定对我们干部的任用，提拔或者是工作的职责的调整。

　　主持人：但实际上对于一个公职人员来说有很多考核在考核他，我们现在有这样一项考核，在整个考核当中占的权重有多大？比如说这一项不合格了，就不能任用他还是怎么样了，还是只是一个参考部分？

　　程连元：首先这项考核是整体考核的一部分，而且是很重要的一部分，其次这部分考核在提拔晋升干部的时候作为一个前提条件，另外这部分考核如果反映出这个干部不履职不尽职是要被约谈的，要被告诫的，所以我说它是一个重要的部分，就是它重要到比较特殊。

　　主持人：这项工作已经启动了吗？

　　程连元：已经启动了。

　　王媛媛：有被约谈和告诫的人员吗？

　　程连元：有被约谈的，有被告诫的，但是约谈和告诫要分情况。我们负责约谈和告诫有两个部门来做这件事情。一个部门就是我们的组织部门。组织部 门谈话的时候更多谈的是这个单位或者是一把手履行主体责任有不恰当的地方，有不到位的地方要正面的指出来。这是一种方式。还有一种方式是纪委约谈的方式， 纪委约谈的方式就是如果我们这个单位的主要领导对纪委的工作支持不够，对案件的查处重视不够，或者是主要领导干部自己在这些方面有错误有问题就要被纪委约 谈。我本人也约谈过。

　　主持人：您约谈过别人？

　　程连元：我也约谈过，约谈过我们下面的党委书记。

　　主持人：可能对这项工作的重视程度不够或者是怎么样，您也去约谈谈。

　　程连元：可能我约谈的比他们约谈的还要严重，不只是履行主体责任不到位，甚至对查办案件也不重视，更甚至是自己有错误。我作为党委书记就要直接跟他约谈了。

　　主持人：因为这毕竟是您的这个落实主体责任。

　　程连元：我很清楚这是我的主体责任，我是第一责任人。

　　主持人：我们到目前为止，考核的成绩除了刚才您谈的被约谈之外，有没有影响到他的任职的？

　　程连元：有，不只一例。

　　主持人：看来这个考核确实是有作用在里面，不只是说说而已的，让大家重视这个考核。

　　程连元：这个考核首先是一个重要的内容，有时候就是前提，有时候就是一票否决，根据不同的情况，总之在所有考核当中比较起来看，是分量很重的一部分。

　　主持人：听您介绍还确实是这样的，我们除了考核之外还有哪些措施落实党风廉政建设责任制呢？

　　程连元：除了这些措施以外，朝阳区根据我们的区情还采取了其他的方式，首先一个是对全区的干部明确提出了两个从严，四个坚决不允许的要求，这 是根据我们朝阳的情况，新一届区委班子到任以后首先提出的一个要求，而且确切讲这个要求是纪律要求，这就是坚决不允许有令不行，有禁不止的现象；坚决不允 许出现贪图私利，急功近利，损害发展大局的情况。坚决不允许出现民主集中制形同虚设、个人专权独断的现象；坚决不允许出现组织软弱涣散、干部脱离群众的现 象，这样保障全区令行禁止、政令畅通。两个从严是严格管理干部，严格要求干部。你看这个色彩比较严肃，比较严厉，实际上是一个纪律要求。第二个是我们完善 了述职述廉制度。在每年领导干部述职过程当中，必须有一项内容，就是述职述廉，把你履行廉洁自律职责的情况，特别是履行第一责任人的情况，要在你的述职报 告当中加以称述，接受大家的评议。把这项制度健全了。第三个就是我们有一个廉政提醒谈话制度。就是刚才我跟你讲的，有告诫谈话，有约谈，实际上是八个必 谈。涉及到八方面的内容都是必须谈的，作为一个制度规定，一共有八个方面。

　　主持人：哪八个方面？

　　程连元：一个就是贯彻中央八项规定精神、纠正“四风”方面出现苗头性、倾向性问题，如果有就必谈，上级跟下级要约谈。

　　主持人：这里指的苗头性、倾向性的问题是什么样的问题呢，能不能举个例子？

　　程连元：比如说出现上访的，有上访的信件，经过我们初核，确有其事。这是一个。第二个是在我们工作督查检查当中，发现这个单位有这方面的问 题，再一个是通过审计部门在审计过程当中发现这方面的问题。总之是有多种方式，多种渠道来发现，总之只要是涉及到八项规定和四风方面的苗头性问题就要必 谈。第二个必谈是在执行区委“两个从严、四个坚决不允许”，这方面如果出现问题了，也是必须谈。如果谈了之后他不纠正，不改正，还有更严厉的办法，我们因 此也撤换了一些我们正处级的干部，而且不只撤换了一个，是撤换了一批。这方面也很严厉，就是谈完之后还不改正，就要撤换他们。再一个就是党风廉政建设责任 制不落实，无论是主体责任还是监督责任不落实，都要必谈。总之是八个方面，作为一个日常的管理手段。

　　主持人：您说了有这个经过谈话之后还是不改正结果被撤职的干部，这里被撤职之后是不是有一些规定，比如三年之内不能任用还是三年之后就可以复出了，还是什么样的方式　？

　　程连元：是两种处理方式。一种处理方式就是干部调整。由于这个干部这方面出现了问题，经过约谈没有改进，怎么办呢？第一种方法是调整干部，这是组织调整，第二种方法是纳入纪委的查处，这两个程度是不一样的。

　　主持人：后者可能严重一些吧。

　　程连元：前者的方式是组织调整，是组织手段，后者是纪律手段。如果是纪律手段查处的干部，那就是你刚才说的情况，两年三年之内是不允许再使用的。那是有明确纪律规定的，这个程度不一样，处理的方式不一样，最后的结果也是不一样。

　　主持人：您刚才说的撤换干部主要是组织方法还是纪律方法？

　　程连元：两种方法都有，也是根据他的事的性质和最终的影响也不太一样。这个造成的损失比较大，性质恶劣，纪律查处也很严厉，如果性质可能不是 很严重，但是造成的损失很大，影响很恶劣，也要有纪律处分，还是根据不同的情况。然后我们也有一个内部的严格的程序，是采取这种方式，总之是一个谈话制度 规定了八必谈。这是第三个。

　　第四个还是要推进权力的公开透明运行。朝阳区已经把区一级的权力进行了确认梳理，履行的流程明确了，在网上都已经公示了，把权力公开了。再一 个是从2012年开始对二级单位都已经进行了清权，确权，分权，管权这些工作，出台了一个具体管理，主要领导不能直接分管人事、财务、工程项目，这个规定 在2012年在分权确权的情况下已经作出这个规定了。

　　主持人：谢谢您。接下来说说中央巡视组对北京提出的一些反馈情况，说北京乡村干部腐败，指出“小官巨腐”的问题严重，刚才您或多或少提到了在我们查办案件的类型中也征地拆迁的问题，我们朝阳区有什么样的做法来去预防或者是惩治这样的事情？

　　程连元：首先对这个问题从区委区政府应该有一个清醒的认识，我们是认为基础不牢，地动山摇，基层工作在日常工作当中往往带有决定性，所以一个 单位的工作好坏，很大程度上首先要看基层基础，而我们在基层基础工作当中的基层，更多讲的就是我们社区村支部这一级，因此抓好村社区这一级的基层组织建设 就是把我们这个大厦的基础筑牢，就成了根本性的工作，如果有这样的认识在推动工作当中要注意“抓基”。中央巡视组到北京巡视以后提出这样一个问题，恰恰是 我们推进解决这一领域问题当中一个很好的契机，因此我们也借此机会加强几方面的工作。一方面工作是专项整治，我们把朝阳区涉及到基层基础的，特别是涉及到 基层的各个方面反映突出的问题梳理了一遍，一共归纳为31项，我们在区一级成立了31项的专项工作组，由区委的常委牵头逐项的整治，逐项整治完以后还要建 立逐项的制度加以规范，这是系统的整治的一个机会。这是一个。

　　第二个还是严明纪律，针对这个问题，特别是针对于朝阳的农村的基层的情况，我们在群众路线教育活动当中，对村乡两级干部提出了明确的要求，我 们村和乡的干部在他的整改报告当中要明示两公开一承诺。两公开就是得公开你在村里头宅基地的情况，再一个就是公开你在村里头承包经营集体土地的情况。一个 承诺就是承诺你不搞违法建设，如果你过去搞了违法建设，这个违法建设怎么处置，听从上级党组织的安排，服从党组织的决定，我们要两公开一承诺。这就是针对 朝阳区农村地区在快速发展过程当中最容易出现腐败问题的几个领域制订的这样一种纪律要求，总之还是要严明纪律。

　　主持人：现在朝阳区所有的村级干部都能做到两公开一承诺吗？

　　程连元：我坚信这次都能做到。

　　主持人：他可能会以张贴的形式在村的板报栏这些地方公开？

　　程连元：那倒不是，我们统一要求是在党员会上做公开和承诺。

　　主持人：他的公开是针对于党员干部而不是全体村民用公示的形式公开，不是这样的是吗？

　　程连元：那不是。因为这次学习教育活动是一个开门活动，但毕竟是一个党内的活动，如果变成推到村头就变成另外一种形式了。但是我坚信在所有党员当中公开和承诺的东西，全体村民立刻就知道了。

　　主持人：那倒是，还有什么样的做法呢？

　　程连元：还有一种做法就是还是要查处，我们也在梳理最近几年通过各种渠道反映的一些案件的线索，我们对这些案件线索都进行了分类，从这个当中 会发现一些案件，我们会组织力量深入的排查，在这个基础上进行查处，现在已经梳理了一批了，总之我们想借此机会按市纪委的两个行为一个加大的统一部署对一 些问题重点的进行梳理查处，查处完以后曝光。

　　主持人：谢谢您接下来我们说说朝阳区委在支持纪委机关履行监督责任方面有哪些做法，有哪些支持呢？

　　程连元：这个主要从三方面考虑，第一个是确保聚焦，第二个是支持他的改革，第三是配强干部队伍。作为地方党委支持纪委履职尽责从这么几方面考 虑。首先一个是支持纪检监察机关聚焦主业，朝阳区按上级的要求，支持纪委转职能，转方式，转作风，让纪委真正的把党风廉政建设和反腐败作为中心，很重要的 一条就是把不该他管的事，或者是不非他管的事移交给其他部门。我们现在已经梳理了，原来朝阳区的纪检监察机构在区内参加了99个议事协调机构，经过这次梳 理移交以后，现在只剩16家了。

　　主持人：这样能更聚焦主业主责。

　　程连元：第二个是支持纪检监察机关的改革，这次纪检监察机关的改革动作比较大，朝阳区这次改革的基本任务已经落实了，现在设立的是13个部 门。在这次改革过程当中，首先一条就是充实监察执法部门，或者是办案力量充实了。一个是机构多了，第二个直接参与这项工作的人的比重明显上升了。现在机构 和工作人员的比重大概在66%-67%，这方面也能显现出要求纪委聚焦主业的要求。

　　第三个就是要配强干部了。朝阳区从全区选配党性强，工作经验丰富，组织能力强的人充实我们的纪检监察队伍，这些年一以贯之，一直在这么做。上级有要求以后，我们对这方面工作力度会更大。

　　主持人：其实您来之前我做了一些功课，了解到朝阳区在廉政风险防控管理方面提出了一项“四四五五四”的防控模式，其中有关于加强权力制约和监 督上的新的举措，您能不能利用这点时间介绍一下有哪些新的举措？因为您一开始也谈到了我们要加强权力的制约和监督，具体怎么做呢？

　　程连元：“四四五五四”实际上现在已经是朝阳区廉政风险防控管理模式了，涉及很多方面，基本上廉政风险防控的各个方面都涉及到了，是一个体 系，是一个模式。朝阳区在这个基础上继续加强权力的运行和制约监督，我们是强化的是三个制约，四个监督，两个公开。这是在“四四五五四”基础上的。三个制 约就是对权力的结构上的制约，程序上的制约和标准上的制约。

　　主持人：这个具体怎么理解呢？

　　程连元：你比如说在结构制约上，我们是科学配置一把手的权重，深入推进主要领导三不直接分管这个要求，这个要求是前几年就提出来了，现在一定 要把它落到实处，这样就能形成主要领导，分管领导，业务负责人内部牵制，逐级约束，双项担责。是对权力结构的一个约束和制约。第二个是程序上要有制约。实 际上就是在你的决策过程当中，在决策的每一个环节，你是怎么运行的，在运行的流程上，程序上加以制约。比如说这三重一大，是一个集体决策的程序，这个程序 要把它具体化，要实现程序上的制约。再一个是把风险防控这一套体系给他植入到决策执行监督全过程，分段细化工作程序，界定责任权限，这样才能形成一个层次 清晰，脉络分明，环节相扣的运行流程。而且我们还要在重大项目决策的全过程当中，执行的全过程当中，用信息化的手段，由我们纪检监察机构直接介入到运行流 程上去监督，不光是制约。由于环节细化了，清晰了，我们就利用信息化的手段直接进行监督，这是程序上的制约。

　　再一个也很重要，就是标准制约。我们的权力不管怎么分配，流程不管怎么细化，在权力执行过程当中，那个具体的人都有自由裁量权，总是要有的， 只要有自由裁量权就有不廉洁的可能性，怎么抑制这种可能性呢？那就是要出标准。你做各种各样的决策，你都要依据一个标准来做，这样的话我们就完善了岗位部 门事项用权的标准，来重点解决随意性自由裁量空间跨度大的问题，就用标准来制约他，这项工作我们也开始做，这项工作是很漫长的过程，首先要梳理出来，然后 逐项的去做，逐项的把每一个决策环节的自由裁量权给他规范化了。

　　四项监督主要是对主要领导，集体决策，重要领域，内设机构这么四方面加强监督。加强主要领导监督上主要还是健全内部的监督和双向负责的机制， 逐步的提高分管领导对资源配置的一个比重。同时，我们也改进巡视、审计、约谈、检查、考核，把这些东西要配上去，这样才能够更多的制约我们的主要领导，来 确保他或者是督促他在行使权力的时候接受监督，正确的行使权利。

　　主持人：这项工作实行以后是不是您身上的权利也变少了？

　　程连元：那当然了，首先是区一级的主要领导权力就要变小，自由裁量权要变小，但是犯错误的机会也就变少了。

　　主持人：受保护的程度空间也就大了，因为你犯错误机会少了，其实无形中也是受到保护了。

　　程连元：是，这是一个方面。第二个是加强集体决策，首先是按三重一大有一个集体决策的办法，同时建立决策问责和纠错机制。第三个是重要领域的 监督上，主要突出的是现在大家关注的教育，卫生医疗，保障性住房，征地拆迁，环境保护这些方面加大监督的力度。最后一个就是加强内设机构监督上，主要是突 出涉及到单位人财物和行使公共权力的部门和岗位的监督，突出对涉及的单位的这些人财物的责任一定要落实到人。这样的监督才能有效。

　　主持人：最后我们说说两公开。

　　程连元：这个两公开我们已经在做了，一个是要公开权利清单，一个是公开权力运行的流程，使权力真正在阳光下运行，便于大家监督。

　　主持人：在哪儿公开，在朝阳区政府的网站上吗？

　　程连元：我们重大的项目已经在网站上可以看到了，特别是涉及到重大工程项目的决策。而且我们的纪检监察系统是同步监督的。

　　主持人：工作是同步进行的。

　　程连元：对。

　　主持人：近期北京印发了新的五年惩防体系建设实施意见，朝阳这方面有什么样的考虑呢？

　　程连元：这方面朝阳区首先一个就是贯彻习总书记重要讲话精神，贯彻市委一系列要求。其次就是要突出朝阳特色，特别是突出朝阳区在这个阶段的特 色，我们采取的办法是通过制定朝阳区的实施意见，把我们过去行之有效的一些方法，一些经验固化下来，变成制度。第三个还是要明确各级的任务和责任，突出落 实好区委的主体责任，区纪委的监督责任和职能部门的管控责任。实际上三个责任都要落实，第四是强化制度的硬约束，坚持用制度管人，用制度管权。一方面是把 过去行之有效的方法变成制度让它延续下来，另外一方面是准备加强对制度的合法性的审查和廉洁性评估，这方面想做一些尝试，力图通过这种方式强化制度的硬约 束，强化制度的权威性，把权力关进制度的笼子里。

　　主持人：谢谢。最后利用一点时间也跟大家说几句最想说的心里话，比如说朝阳区在落实党风廉政建设主体责任包括反腐败，落实八项规定精神方面还有哪些想法，哪些考虑，您想对大家说些什么呢？

　　程连元：首先感谢广大网友对这次访谈的关注，特别感谢我们网友对朝阳区发展的关注。朝阳区这些年之所以能实现快速的发展，首先还是得益于大家 对朝阳的关心，也对大家表示感谢。朝阳区这些年我们在落实中央要求，服务首都大局，促进民生幸福，促进区域发展上，历届的朝阳区委区政府都十分的清醒使命 意识，十分的清醒责任意识，有十分强烈的担当意识。在落实党风廉政建设责任制这个主体责任，营造一个风清气正的从政环境更应该如此。对我们而言，党风廉政 建设永远是进行时，没有完成时，我们也会坚决的以习近平总书记系列重要讲话为指导，坚持高标准，严要求，大举措，认真的履行好党委的党风廉政建设主体责任 和纪委的监督责任，把党要管党，从严治党的方针落到实处。朝阳仍然是一个快速发展的城区，是首都现代化的一个缩影，也是首都国际化的一个窗口，我们一定率 先在履行“两个责任”上走在前列，真正的保障朝阳发展好，建设好，为我们和谐宜居之都作一份我们应有的贡献。

　　主持人：谢谢，今天非常感谢程书记作客演播室和大家就“党风廉政建设主体责任”的话题进行交流，身为一个身份证落在朝阳的人，我希望朝阳区能够变得政治生态更加良好，包括从政的环境更加风清气正，还有朝阳区的经济发展越来越好。

　　程连元：谢谢你的祝愿。

　　主持人：也感谢网友们的关注，本期的访谈就到这里，再见。