主持人：各位网友大家好，欢迎收看北京纪检监察网在线访谈节目。今天我们非常高兴地邀请到了西城区的区委书记王宁来做客我们的演播室，依旧与您共话“切实落实党风廉政建设主体责任”这样一个话题。欢迎您王书记，来给我们的网友打个招呼吧。

　　王书记：大家好，主持人好。也很高兴在这里，跟大家进行在线访谈。　

　　主持人：非常欢迎您。党的十八届三中全会《决定》明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任。作为西城区区委书记，您对此是怎么理解的？

　　王书记：我认为党委主体责任，一个核心是党要管党，从严治党，特别是习近平总书记在中央纪委三次全会上对党委的主体责任讲了五个方面。他讲了 第一个要加强领导，用好干部。第二个要纠正损害群众利益的一些行为和一些事件。第三个对权力的监督。第四支持纪委去办案、查案。第五要建设好班子、带好队 伍。

　　我觉得这五条的核心就是党要管党，从严治党。西城区是党中央的所在地，是首都功能核心区，在党的建设工作上要做好表率。所以我觉得西城区要坚持党委负主体责任，要牵好党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”，这样我们才能把“党要管党、从严治党”落在实处。　

　　主持人：那怎么牵这个牛鼻子，或者换句话说，您认为落实党风廉政建设主体责任的关键所在是什么呢？

　　王书记：从我个人的理解，我觉得有三个方面，第一是为什么要抓？第二是抓什么？第三是怎么抓？

　　为什么要抓？我觉得首先要解决认识问题，我认为并不是所有人都认识到了党委要负主体责任。中央纪委提出了“三转”--转职能、转方式、转作 风，在党风廉政建设上把党委的责任推到了前台。很多人过去认为所有的事情都应该是纪委来做，党委的责任好像在其次。这次中央纪委三次全会上提出党委负主体 责任，要履行好这个责任，先要解决各级党的干部的认识问题。

　　第二，抓什么？总书记在中央纪委三次全会上讲了党委负主体责任的五个方面，我觉得除了这五个方面，还要有具体的落实。第一要把党风廉政建设责 任制具体化，特别是要制定好实施的办法；第二要真正履行好“一岗双责”，既要抓党的建设，又要抓党风廉政建设；第三要确实做到监督和保障到位。

　　第三，怎么抓。关键要履行好监督责任，特别是责任追究制度。

　　主持人：好的，谢谢您。“把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行”是近年各级官员常挂在嘴边儿的一句话，也是公众的期望，据我所知，西城区早在2011年就开展了权力公开透明运行工作的试点，这个试点工作怎么样？我们是怎么做的呢？您能不能给大家介绍一下。

　　王书记：我们这项工作开始于2011年，也是按照中纪委和北京市纪委的要求进行试点，现在这项工作已经由试点工作走向了常态化，无论是区委、政府，已经有了专门的部门来推进。

　　我觉得区委权力公开透明运行，主要做法有三方面，一个是要厘清区委的权力，界定好权力边界在哪，这是一个很重要的问题，也是很基础的问题。　

　　主持人：具体的能不能给谈谈呢？

　　王书记：我们在界定权力的时候，比如界定区委权力，特别是常委的权力，要落实到每个人。区委常委的权力一共是116项，我本人就有15项。我 要时刻提醒自己，只有这15项权力，在履行职责的时候，不能超越边界。为了时刻提醒自己，我把这15项权力挂在办公室。区长的权力可能要比我多一些，是 19项。这样在界定权力的时候，就把权力关进制度的笼子里，这是我们第一个方面。　

　　主持人：我们各项权力除了贴在办公室，记在脑子里约束我们自己之外，是不是在网上也有公示，让公众知晓呢？

　　王书记：都有公示。我们全区都知道，区委书记一共有多少权力，我们每个常委有多少权力。　

　　第二公开运行机制。我们办事的程序，办事的流程都要公开。为了实现权力公开透明运行，专门建立了西城党建网，把所有党务公开事项，包括我们的干部任免，决策事项等等，都向社会公布，让群众了解我们的办事程序。　

　　第三推动区委开门决策。我觉得这是权力公开的一种很重要的方式或者载体。从2011年起，每到重大决策，都要请党代表、人大代表、政协委员和普通群众参与到决策当中。在涉及群众利益、涉及全区发展重大决策的会议召开时，请他们来参加，请他们充分发表意见和听取意见。　

　　我们曾经在决策关于区里绿化和园林的问题上，有一位政协委员提出了他的不同意见。我们觉得这个意见很合理，这个文件在这次会上就没有通过，又 继续修改，特别是修改完了以后，继续征求意见。我们现在的权力公开，不光在党委层面，实际上已经到了政府层面。在政府层面，除了采取这种方式外，还采取政 府重要会议网上直播的方式，让更多的人参与到我们的决策当中，使决策更加透明和科学。

　　主持人：我们什么样的级别会采用这种网上直播，还是说所有的会都是以这种方式？

　　王书记：有一些常规议题和重大议题，第一肯定是重大议题，第二关系到老百姓的切身利益的议题，我们一定要请各界代表来参与。

　　主持人：说到群众建议，我知道我们西城有一个“访听解”的活动，好像是跟群众的关系比较密切，能不能具体给我们谈谈，是一个什么活动？是一个什么样的形式呢？

　　王书记：这个活动我们运行有两年了。大概是2011年开始，我们原来的初衷是为了拉近和群众的距离，我们在建设中有一个品牌的项目，叫全响应 网格化项目。为了把这个网格化落的更实，听取群众的意见，我们采取了访民情、听民意、解民难这种方式，来征求群众的意见，交给区里有关部门去解决群众问 题。

　　这几年我们统计了一下，大概征集的问题达到六万个，大的有涉及到全区的发展问题，小的有很多老百姓身边的小事，大大小小六万件。我们通过这种方式，解决了老百姓的很多问题，现在统计大概是96%的问题都得到了解决。　

　　主持人：六万个问题的96%都解决了。

　　王书记：当然这里面也有重复的问题，现在看还有4%的问题没有解决，这个4%的问题也是不少了，大概2400个问题，我们现在正在解决当中。 我们这种方式，实际上就是落实刚才我们说到的党委主体责任，就是查处和纠正损害老百姓利益的事情。所以我们觉得，通过类似的这种形式，把党委的主体责任落 到实处，这是一个渠道。这也是我们在这方面做出的一些努力，这项活动也不是暂时的，它是长期的，我们还要继续的推下去。

　　主持人：在我们这个“访听解”的活动当中，这个六万多个问题里边有没有反映作风、政风这样特别典型的问题？

　　王书记：有，像这样的问题也有。这样的问题虽然不多，但是每查处一起就会在老百姓当中引起不小的反响。比如说，我们听到有一个社区一些干部侵 吞了老百姓拆迁的资金和一些维修的资金，这个问题反映上来，我们交给有关部门去查实和查处，查处以后得到老百姓支持和老百姓的欢迎。

　　主持人：其实这里还想问一下，就是“访听解”，是通过什么渠道来进行的呢？

　　王书记：我们在区委领导下，各个职能部门，特别是和群众相关的一些部门，都要走入基层，走到老百姓身边，而且形成制度。政府是听取意见的主体，老百姓是反映问题和倾诉问题的主体，我们就通过这种方式，直接面对面沟通。让问题解决的更彻底，了解群众的呼声更直接。

　　主持人：看来我们下一步要不断的花大力气把这个事情做好，还要把另外4%的问题去解决掉。

　　王书记：是的。这六万多个问题是不断累计的，它还在不断地增加，而且有些是属于顽疾。

　　主持人：就是一时半会解决不了。

　　王书记：可能解决了还会有反复，比如说环境问题、干部的作风问题，这些以后可能还会有，但是我们坚持发现一起、查处一起。　

　　主持人：其实对于环境问题，我们是持之以恒的在改善。对干部的作风问题，我们也是一直在抓。

　　王书记：是的。

　　主持人：目前网友对案件的查办也是非常关心，您能不能谈一下，西城区是怎样支持纪检监察机关查处违纪违法问题的呢？

　　王书记：西城区这几年应该说注重抓党风廉政建设，总的党风、政风都在好转，违纪违法的案件也在下降，但是仍然有这种现象。特别是在西城区这个 经济比较发达的地区，新形势下的违纪违法现象也在不断地出现。实际上作为党委主体责任一个方面，很重要的一条就是支持纪检机关去查办违纪违法的案件，所以 我们现在的做法是这样的，第一我们按照这次中纪委提出的转职能、转方式、转作风的要求，让纪委管该管的事，纪委作为监督主体，它的责任就是查办案件，同时 监督各级部门进行案件的查处和风险的防控。

　　原来纪委管的事很多，参与的事也很多，现在由原来参与全区的68项工作，减少到17项，让纪委更有精力去做它该管的事，这是一个方面。　

　　第二个方面，支持纪委机构的改革。我们现在已经正式按照市里的批复和要求，把西城区纪委的机构进行了调整，更有利于去查处案件，我们进行了重新的整合和调整，充实了一些查办案件部门的力量。

　　现在纪委机关70%的力量都是去查办案件，通过这样的方式，来履行区委支持纪委查办案件。　

　　第三个也是很重要的，就是要配强、配优、配足纪检监察干部队伍，查办案件就是要靠大量的纪检监察干部来进行，我们必须要选配最优秀的干部来到这个队伍里，才能履行好这种职能。

　　我们现在主要是通过这三种方式来支持纪检监察机关来查办案件。

　　主持人：目前我们抽调了多少干部去充实工作呢？

　　王书记：人员上面，除了原来纪检监察机关的干部以外，我们现在还从各个专业系统抽调了一批干部，最近刚刚充实了六名干部去纪委机关，我们重点 从审计、财政等部门抽调了一些干部来充实到纪检监察机关去。现在，我们的纪检监察队伍，不仅有很高的政治素质，也有很高的专业素质。　

　　主持人：这个专业素质，其实是与现在这个案件的成因是相互呼应的，是吧？

　　王书记：对。

　　主持人：也是为针对性的办案、查案做准备。

　　王书记：是的。

　　主持人：谢谢书记。刚才您就如何落实党风廉政建设如何落实责任，也谈了一些自己的认识，介绍了西城区的主要做法。那么下一步，西城区在落实党风廉政建设主体责任方面，还有什么样的考虑呢？

　　王书记：我觉得下一步我们还是要积极推进这件事情，因为这件事情是中央的重大部署，也是党要管党、从严治党的重要内容。这项工作我们也是刚刚开始，我们也将不断地深入。我们下一步主要从几个方面来进一步推进这项工作。

　　首先还是要解决认识问题，这个我们前边谈到了，认识问题我想是做好党委主体责任的一个重要基础，特别是要让我们党委的负责人，认识到不履行党 委主体责任就是严重的失职，不光我作为区委书记要知道，各个党委的负责人都要知道，都要履行职责，这不是在一项工作中，在所有的工作中都要履行这个职责， 必须要有责任感，这是第一点。　

　　第二，完善制度机制。

　　第三，我们要加强考核，特别是要加强日常考核、阶段性考核和年终考核，检查这项工作落实的情况。　

　　第四，加强日常工作的监督。　

　　第五，就是用责任来倒逼。一旦出现了问题、出现了失职，或者哪个问题出现了漏洞，我们要通过责任追究来倒逼，通过一系列的方式来推进这项工作的落实。　

　　主持人：今天非常感谢王书记来做客我们的演播室，和网友交流了这么多话题，也感谢网友们的关注，本期的访谈就到这里。

　　王书记：谢谢。