西城区委书记王宁在区纪委全会上的讲话

　　以首善标准从严治党依规治党——在中共北京市西城区纪委六次全会上的讲话 

　　

　　中共西城区委书记  王宁

　　（2015年2月10日）

　　同志们： 

　　这次会议，主要任务是学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中央和北京市纪委全会精神，研究部署2015年全区党风廉政建设和反腐败工作。刚才，传达了有关会议精神，力军同志代表区纪委常委会作了工作报告，市纪委常委韩索华同志作了重要讲话，对推进党风廉政建设和反腐败工作提出了具体要求，我们要认真领会，抓好落实。下面，我讲四点意见。 

　　第一，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央、市委要求上来 

　　习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表了重要讲话，强调要深化改革、巩固成果、积极拓展，不断把反腐败斗争引向深入。总书记的讲话明确了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，提出了一系列新判断、新思路、新举措、新要求，体现了反腐惩恶的顽强意志和重构政治生态的坚定信心，为我们做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。刚才也传达了郭金龙书记在市纪委十一届四次全会上的要求，对严明党的政治纪律和政治规矩等各项工作进行了周密的部署。昨天上午，国务院、市政府也召开了廉政建设工作会议。这是当前和今后一个时期党风廉政建设的最新要求，全区各级党组织和领导干部要深入学习贯彻，切实把思想和行动统一到中央、市委的要求和部署上来。 

　　十八大以来，有腐必反、有贪必肃的战果深得民心，赢得了全党全社会的衷心赞誉和拥护。最近的一份资料表明，2014年中国城市居民生活满意度总体比上年有所提高，其中对反腐败满意度升幅最大。人民群众的切身感受，也折射出反腐败斗争释放出来的强劲正能量。但是，我们也要清醒地看到，随着反腐败斗争深入推进，形势异常严峻复杂，任务相当艰巨繁重。腐败问题仍然多发易发，不正之风尚未得到根治。总书记讲“树倒根存”，还有很多问题没有得到根治。从我区来看，去年受理群众信访举报739件（次），同比上升66.1％；立案50件，其中大要案21件，分别同比增长233% 和162%；给予党纪政纪处分的党员干部有38人,其中处级干部10人（正处级干部4人）。通过对群众信访举报、各类专项检查以及查处案件的分析，可以看出，我们区一些党员干部对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻的形势认识不深刻，思想防线还没有筑牢，“不敢”、“不能”、“不想”的问题还远没有解决，加强作风建设、惩治腐败的任务还很艰巨繁重的。所以，我们一定要牢记“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”的要求，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，以决战决胜的意志，敢于担当的精神，持续加压、持续发力，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，坚决打赢这场攻坚战、持久战。 

　　第二，以首善标准严明党的政治纪律和政治规矩，切实把从严治党要求落到实处  

　　人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律就是高压线；对于一个政党，纪律就是生命线。这次中央纪委全会上，总书记指明了什么是纪律和规矩，强调了遵守政治纪律和政治规矩要做到“五个必须”的要求。必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。这就要求我们，要打破长期以来存在的一些“灰色心态”和“潜规则”，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。从我们区来看，我们党建的一个基本理念就是强化“红墙意识”，必须把中央和北京市的决策部署旗帜鲜明地、不折不扣地落实到底，我们区应该成为最讲政治、最守纪律、最懂规矩的示范区，我们的各级党组织和党员干部应该成为最具政治意识、首善意识的标杆典范。大到政治纪律，小到会场纪律，一言一行都彰显讲政治、守规矩。“红墙意识”强不强，既是对党员干部党性的重要考验，也是对忠诚度的重要检验。 

　　要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。习近平总书记曾在多种场合提出讲规矩、守规矩的要求，这次又加上了“更加”二字，突显了非同寻常的重视和重要。我们要从巩固党的执政基础和执政地位高度来深刻认识严明政治纪律和政治规矩的极端重要性，不断强化政治意识、纪律意识、规矩意识。要认真组织开展学习教育活动，加强对党章和党的纪律、国家法律以及党的优良传统和工作惯例的学习，形成守纪律、讲规矩的良好氛围。广大党员干部特别是领导干部要带头垂范，真正把规矩记在脑中、体现在一言一行当中，时刻以党的纪律和规矩约束自己，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，不逾越底线、不触碰红线，始终做政治上的“明白人”。 

　　要认真查摆问题，及时警醒、主动整改。习近平总书记在讲话中，重点列举了当前在党员干部中存在的一些违反政治纪律、政治规矩的行为和问题。郭金龙书记也点出了在这方面存在的问题现象，给我们敲响了警钟，使我们深受教育和警醒。这些问题，在我们党员干部中也或多或少的存在。我们要结合群众路线教育实践活动成果，对照这些问题，进一步反思、检查、剖析，看看我们在执行党的政治纪律、党的组织纪律和政治规矩方面是否存在不到位的问题，看看有没有顶风违纪的、有没有拉帮结派的、有没有提醒暗示的，有没有妄议时政等问题，来一次政治纪律、政治规矩的深度体检、全面诊治。针对查摆出来的问题要立行立改，增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力。 

　　要严肃查处违反纪律和规矩的行为。全区各级党组织要坚持对党员干部从严教育、从严管理、从严监督，对违背政治纪律和政治规矩的苗头性、倾向性问题要抓早抓小、查早查小，早提醒、早纠正，防止小错酿成大错、违纪走向违法。纪检监察机关要严格执纪，对违反政治纪律和政治规矩的行为进行严肃追责，让纪律成为带电的“高压线”，真正让纪律严起来、把规矩立起来。 

　　第三，以咬定青山不放松的劲头，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入 

　　党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争。这个问题关乎人心向背，而人心就是最大的政治。中央提出“永远在路上”、“横下一条心”，就是要承担好历史和人民赋予的责任。开弓没有回头箭，我们要始终踩着不变的步伐、把握节奏和力度、持久抓、抓持久，把党风廉政建设一步步引向深入。 

　　要持之以恒的纠“四风”、改作风。教育实践活动以来，我们聚焦“四风”，狠抓整改，作风明显好转。但这些成效还是初步的，基础还不稳固。我们要做到锲而不舍，纠“四风”日常工作要坚持住、不发散、不松手、不降温，要一步一个脚印往前推，持续释放执纪必严的强烈信号，久久为功，久久见效。要深化整改落实，严格按照教育实践活动制定的整改任务清单，一条一条对照，一项一项销号，特别是对新反映的问题，及时纳入整改内容并逐项落实。同时，强化监督执纪，加大对顶风违纪行为的查处力度，警惕“四风”问题的新形式、新动向和变异变种，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要健全常态化、长效化的工作措施，进一步发挥报纸、网站、微博等媒体对政风行风的监督作用，让“四风”问题钻地无门。要认真解决“为官不为”的问题。从我区近几年群众投诉举报来看，这个问题在我区窗口单位比较突出。2012年以来，我区行政投诉总量呈下降趋势，违反法定程序、超越法定时限等违法履职的现象有所下降，但不履行职责、以及服务态度恶劣、效率低下等问题有所上升。有些部门存在庸、懒、散现象，一些党员干部存在拨拨转转、支支动动的精神状态，还有公款旅游、公款吃喝等大大小小的问题。对此，我们要强化制度约束，管人管事管思想管作风。加强正面教育引导，旗帜鲜明地肯定表彰锐意进取的干部，对“为官不为”的干部要严肃批评教育，对失职渎职造成损失的，要坚决问责，严肃处理。 

　　要保持反腐败高压态势不放松。我们要盯住惩治重点，严肃查处发生在领导机关和重要领导岗位中的案件，同时加大对群众身边不正之风和腐败现象的查处力度，以零容忍态度，一查到底、绝不手软。去年中央巡视组在北京巡视期间给北京市指出了“小官大贪”问题，据了解，其他区县曾经发生过乡镇、村基层干部贪污受贿、挪用公款的案件，这次中央纪委全会和市委全会都点出了一个“小官大贪”的典型案件，就是海淀区的一个村会计挪用资金达1.19亿元的问题，我们区是城市核心区，没有乡镇和村庄，但是不能说我们就没有这样的问题。前几年，我们也曾出现过“小官大贪”的案例，有些发生在科站队所，有些发生在社区。从最近我们接到的一些信访件来看，这样的现象仍然存在，还要进一步引起我们的注意和警醒。今年，我们要加大对科站队所的监督执纪问责力度，坚决查处“小官大贪”的腐败行为，让群众实实在在地感受到反腐败工作的成效。要加强反腐倡廉教育，以党性党风党纪教育为重点，开展对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，促进党员队伍思想认识的提高。要强化警示，运用重大腐败典型案例，加强警示教育，营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。 

　　要牢固树立“严管更是厚爱”的思想。在严格执行各项制度规定方面，加强对新修订出台的党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例等党内监督制度的学习宣传，让党纪成为红线。在选人用人管人方面，坚持把“好干部”标准作为重要导向，研究制定“一把手”监督管理、处级领导干部管理工作办法，从制度上约束领导干部按本色做人、按角色办事。在权力运行方面，继续深化政务公开、权力公开等制度，强化内部流程控制，最大限度地接受社会监督，防止权力寻租、权力滥用。在落实党的纪律检查体制改革任务方面，强化上级纪委对下级纪委的领导，全面实行下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度。认真落实全市关于完善派驻机构统一管理的指导意见，理顺派驻（出）机构与各部门间的关系，完善考核、激励与责任追究制度，督促监督责任的落实。 

　　第四，以敢于担当的精神，始终把主体责任扛在肩上  

　　党风廉政建设绝不仅仅是纪委的工作职责，也是各级党组织及其负责人的主体责任，这是使命所系，义不容辞，务必扛在肩上、抓在手上、落实到底。 

　　要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，进一步牵牢主体责任这个“牛鼻子”。各级党委（党组）“一把手”，要切实履行好第一责任人的责任，敢于担当，敢抓敢管，不但自律自廉，还要确保班子廉洁、队伍廉洁。各级领导班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起领导责任，切实做到“一岗双责”。要强化责任追究，将党风廉政建设情况与党委以及党委主要领导考核挂起钩来，加大追责问责力度。在这方面，我们确实不能小看这个事。去年，区里一个单位的党员干部被判刑入狱8个月，所在单位既不报告，也不处理，8个月没有上班，工资还照发。这么大的一个事儿，单位不报告，掩盖事实，是很严重的。我们的领导干部责任哪去了？我们的纪律意识哪去了？这件事情值得我们深思。这虽然是个例，但是也给我们敲响了警钟，此风不可长，对责任不落实、工作不力导致不正之风滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，我们要坚决实行“一案双查”，既查腐败者本人的责任，又查主管领导的相关责任；既要查案件本身的问题，又要查监督监管不力的问题，以严肃有力的追责问责，倒逼各级党委和党委负责人主体责任落实。我们要真真正正地认识到，落实主体责任不是一句口号，而是要扎扎实实地把责任扛在肩上，转化为行动自觉。 

　　新的形势和任务对纪检监察干部队伍的素质能力提出了新要求。全区各级纪检监察组织要履行好监督责任，聚焦主责主业，继续深化转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责，更加有效地反对腐败、惩治腐败。各单位要坚定支持纪委履行监督责任，关心纪检监察干部成长，为他们履行职责创造条件。广大纪检监察干部要坚持从严自律，切实担负起维护党纪的政治责任，敢于担当、敢于监督、敢于负责、不怕得罪人，以铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。 

　　同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加明显的成效，推动反腐倡廉各项工作，为西城改革发展做出新的更大贡献！ 

　　（此文是西城区委书记王宁在区纪委全会上的讲话，有删节）