深化标本兼治——一体推进不敢腐不能腐不想腐

　　

市委召开全市“以案为鉴、以案促改”警示教育大会现场。戴冰/摄

 

    十九届中央纪委四次全会工作报告要求，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　2020年，北京市各级纪检监察机关坚决贯彻落实中央纪委国家监委和市委决策部署，将一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略，把“严”的主基调长期坚持下去，多管齐下，督促广大党员、干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”，加强三者间的统筹联动，持续深化标本兼治，不断优化首都政治生态。

　　保持高压态势，强化不敢腐的震慑

　　“北京文投集团原总经理戴自更被开除党籍和公职！”3月6日晚，北京市纪委监委官方微信公众号“清风北京”发布的一则重磅消息，通报了戴自更的违纪违法问题，瞬时引爆网络。

　　“他曾任新京报社长，是执掌喉舌的领导干部，当年在舆论界呼风唤雨，原来坏事也没少做，查得好！”

　　“对抗组织、伪造身份、高消费娱乐、不正确履职……胆子好大，该凉凉了！”

　　“真是大快人心！”

　　网友们对北京市纪委监委的惩贪反腐行动纷纷点赞。

　　高压惩治，方显震慑常在。北京市各级纪检监察机关充分运用“四种形态”，有效处置化解存量，重点对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处。同时，深化金融领域和国有企业反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，持续开展追逃追赃“天网行动”。仅今年前两月，全市各级纪检监察机关就已查处379人。市纪委监委还坚持在全市范围内开展案件质量评查和纪律处分执行情况监督检查，提升案件审理水平，切实维护纪律的严肃性和权威性。

　　为进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，北京市纪委监委自觉践行“两个维护”，强化监督遏制增量，坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，重点加大对习近平总书记关于北京重要讲话和指示批示精神落实情况的监督检查力度。同时，立足把“严”的主基调长期坚持下去，把持之以恒纠治“四风”作为“两个维护”重要政治任务的题中之义，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，针对违规收送礼品礼金、配备公务用车、发放津补贴或福利、公款吃喝以及公款国内旅游等易发多发的“四风”问题，将节前通报曝光、警示提示，节日期间上下联动、监督检查，节后集中处置、及时通报相结合，做到露头就打，严防隐形变异问题反弹回潮。今年前两月，共公开曝光违反中央八项规定精神典型问题28起42人。

　　完善制度体系，扎紧不能腐的笼子

　　“两轮集中清理，共涉及市纪委监委机关指定的规范性文件431件，拟建议对其中111件予以废止，164件宣布失效，25件进行修改，131件继续有效……”在北京市纪委常委会会议现场，法规室负责人将全市纪检监察系统规范性文件清理修改完善情况作了详细说明。

　　近日，北京市纪委监委对照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，再次对党的十八大以来市区两级纪检监察组织的规范性文件开展集中清理、修改和完善，进一步做好制度“精装修”。同时，研究制定《北京市纪委市监委纪检监察规范性文件制定和管理办法》，强化对规范性文件立项、起草、征求意见、合规性审核、审批、签发、备案和清理等环节的监督管理，及时总结监督检查、审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，进一步提高法规制度建设的科学化和规范化水平。

　　法规室负责人表示，北京市纪委监委将把及时清理、专项清理和定期集中清理结合起来，确保随着实践发展和改革需要及时更新、丰富、完善法规制度，并对不按规定报备等典型问题适时进行通报批评，推动实现全市纪检监察制度体系的整体性重构和系统性重塑，为推动首都纪检监察工作高质量发展提供制度保障。

　　加强纪律教育，筑牢不想腐的堤坝

　　“被告人王雪犯贪污罪，判处有期徒刑12年，并处罚金人民币100万元……”春节之前，北京市东城区军队离退休干部东方嘉园休养所原出纳、90后干部王雪涉嫌贪污一案由东城区人民法院依法公开审理。东城区纪委监委组织全区各单位青年干部代表206人旁听庭审，现场接受警示教育。

　　东城区还结合近期查办的多起青年干部违纪违法案件，制作警示教育片《陨落的青春》，编辑忏悔书，向全区各基层党组织推送，推动警示教育入脑入心，让广大青年干部扣好“第一粒扣子”。

　　与东城区做法类似，北京市各级纪检监察组织坚持将身边人、身边事、身边案作为警示教育最生动、最鲜活的教材，通过“一案四查”“三会两书”，深入推进全面从严治党警示教育、纪律教育、党性教育等三大基地建设，调整丰富廉政教育地图，加强党纪国法教育，深化以案为鉴、以案促改，把纪、法、责、德、廉的要求传递给党员干部。

　　自《关于在全市深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育的实施方案》印发以来，全市共召开领导干部警示教育大会近1000场次，直接参会人数达12万余人次，剖析典型案例2700余件，召开处分决定宣布会1100余次，宣布处分违纪党员1000余人；召开专题民主生活会1200余次，专题组织生活会2200余次；开展各种形式的警示教育5600场次，制作警示教育片80余部；整理典型案例163个，编辑形成《违纪违法干部忏悔书》；督促相关单位和违纪违法人员撰写“一案四查”对照检查材料4400余份，梳理并整改完成相关问题6000余个；制发纪律建议书150余份、监察建议书260余份，推动整改问题600余个。

　　警示教育抓得紧，正面宣传也不能放松。“本次活动征集作品为公益广告短片、故事类短视频和平面广告等，要求创意好、立意深，短小精悍、润物无声。”日前，“清风北京·廉洁颂”公益作品征集活动启动，优秀作品将通过“清风北京”传播矩阵平台推送，并在中央、市属主流媒体以及社区、公交、楼宇户外广告屏刊播，以培育清正廉洁的价值理念，营造风清气正的社会氛围。（文/杨齐）