编者按：2019年，全市纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会和市委十二届十次、十一次全会工作部署，紧紧围绕首都工作大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，突出政治监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力推动首都纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新进展新成效。“清风北京”传播矩阵特开设“盘点2019”专题，报道北京市正风反腐新亮点、新成绩。
北京深化政治巡视，剑指问题、上下联动——
以首善标准推动巡视工作向纵深发展
日前，北京市委巡视组向朝阳区、海淀区、市规自委、市住建委和金隅集团等5个区、4个市属部门、2家市管企业共11家单位党组织反馈规划自然资源领域专项巡视情况。与此同时，市委8个巡视组已分别进驻24所市属高校，市委第八轮巡视全面展开。
今年以来，市委巡视机构已完成两轮常规巡视和一轮对规划自然资源领域专项巡视，覆盖13个区和14个单位，同时对市人防办党组开展了机动式巡视，共发现问题1443个，向市委市政府有关部门发出巡视建议书14份;向市纪委监委移交了283名领导干部的问题线索，2019年市纪委市监委给予党纪政务处分和组织处理的市管干部中，巡视线索贡献率达69%。
持续深化政治监督
“坚持政治巡视、做到‘两个维护’是具体的不是抽象的，关键在于被巡视党组织是不是用具体行动落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。”每轮巡视动员部署会上，市委常委、市纪委书记、市委巡视工作领导小组组长陈雍都会再三强调。
市委巡视机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“看北京首先从政治上看”要求，围绕“四个落实”，坚守政治巡视定位，重点监督被巡视党组织在加强党的政治建设、优化营商环境、扶贫协作与低收入农户帮扶、防范化解重大风险和疏解整治促提升等中央和市委重大决策部署落实情况，以及涉及群众切身利益的民生和城市规划建设方面存在的问题，深化政治监督。
“省市一级的巡视，到民政部了解被巡视单位情况的，北京还是第一家。”民政部办公厅副主任王克强感慨地说。6月10日，市委第四巡视组在对市委社会工委市民政局开展巡视期间，到民政部走访调研，向上一级机关详细了解被巡视单位在社区治理、社会救助、留底保障、脱贫攻坚、养老服务、殡葬管理、福利彩票、慈善事业等重点领域的工作情况，掌握第一手资料。
市委巡视机构坚持问题导向，加强分析研判，透过现象看本质、透过局部看整体、透过问题看责任、透过业务看政治，充分发挥政治监督和政治导向作用，提升精准发现问题能力。巡视前，按轮次制定工作方案，明确巡视监督重点、工作程序、方法要求和报告撰写注意事项，组织巡视干部全员培训，对方案进行解读，为各组做好巡视工作提供指导。巡视过程中，坚持把发现问题作为巡视工作生命线，及时梳理问题清单，形成问题台账，对重点问题深入核实，在问题底稿基础上形成重点问题单项材料，为起草巡视报告和问题线索报告提供有力支撑。巡视撤点前，组办对接集中对巡视报告“会审”，对照报告、问题底稿和单项材料逐项进行复盘核对，确保精准发现和表述问题。
构建巡视巡察“一盘棋”
5月15日，市委第三巡视组与海淀区委第二巡察组共同召开中关村街道各社区党员群众座谈会，15名来自不同社区的党员群众代表争先发言，提出了涉及社区党组织建设不规范、物业管理不到位、基础设施修缮不及时等3大类29项具体问题。
两天后，联动工作组赶到中关村街道的科煦、科源社区实地查看党员群众代表反映的路灯照明效果不佳等问题处理情况。在联动工作组督促下，两个社区路灯照明效果不佳等问题全部得到解决，仅在科煦社区的保福寺平房区就增设路灯14处。
北京市委出台《关于开展区委巡察工作的意见》，对区委巡察工作从完善领导体制、理顺工作机制、健全制度规定等方面提出总体要求，确保巡察工作高标准起步、高起点实施，推动全面从严治党向基层延伸；印发《关于进一步加强区委巡察工作的意见》和《关于推进区委巡察工作向村（社区）延伸的意见》，对基层村（社区）开展巡察监督重点和关键环节等提出明确要求。市委巡视工作领导小组印发《关于规范市级党和国家机关党组（党委）开展巡察工作的意见》等指导意见，为规范市级机关、国企和高校等系统巡察工作提供制度依据。
市委巡视机构积极探索巡视巡察联动机制。第六轮巡视期间，市委巡视组与海淀区委巡察组、首都医科大学巡察机构等协同联动，统筹组织、人员等力量，延伸监督触角。在规划自然资源领域专项巡视期间，各区派出32个巡察组赴区外同步对64家基层党组织开展交叉巡察，市国资委对2家二级企业开展专项巡察，推动任务联动、组织联动和人员联动，提升巡视巡察工作质量和成效的转化。
市委巡视机构进一步加强对巡察工作的指导督导，规范巡察报备工作和巡察办主任例会制度，对存在的问题进行纠偏解惑。巡视期间，先后对东城区等11个区和市委社会工委市民政局的巡察工作开展专项检查，印发专项检查情况通报，要求各巡察机构认真对照检查发现的问题，举一反三、加强整改，切实提高巡察工作质量。
做好巡视“后半篇文章”
巡视整改是检验“四个意识”的试金石，整改不落实，就是对人民不负责。今年以来，市委书记蔡奇先后到东城、平谷、密云等区实地调研，督促了解巡视整改情况，带头落实主体责任，市委常委及党员副市长均到联系分管地区、部门督促巡视整改落实工作。
完善“测评+约谈”机制。十二届市委换届以来，市委领导共对10家巡视整改情况满意度测评率较低单位党组织主要负责人进行了约谈，市纪委书记同步约谈了单位纪委书记、派驻纪检监察组组长，有效压紧压实整改主体责任。此外，针对巡视发现履责不力问题，市纪委书记分别对朝阳区、密云区主要负责人进行约谈，对进一步做好巡视整改提出要求，通过传导压力激发内生动力、红脸出汗推动真抓实干。
为督促问题解决，市委巡视工作探索“一张清单到底”制度，巡视报告、反馈移交、整改督办均以问题清单为依据，实行“销账管理”；坚持书记专题会点人点事“台账管理”，重点跟踪督办市委常委会、书记专题会指出的问题整改事项，避免因“账实不符”、口径不同影响监督效果。
各巡视组将上轮巡视发现问题整改情况纳入本轮巡视监督范围，紧盯“未结账”问题，推动整改落实。市委巡视工作领导小组成员和市纪委监委机关、市委组织部相关领导参加巡视反馈，传导整改压力，市纪委监委各监督检查室对巡视整改进行日常监督，督促被巡视单位切实整改落实到位。
建立巡视通报曝光机制，促进党内监督与媒体监督、群众监督相互贯通。巡视中发现的典型问题在全市“以案为鉴、以案促改”警示教育大会上被集中通报，市级主流媒体公开被巡视党组织整改情况，并跟踪报道整改进展，有力助推巡视反馈问题整改到位。（文/王超 任丽红）
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