根据市委统一部署，2017年11月9日至2018年1月12日，市委第三巡视组对北京新奥集团有限公司党委开展了专项巡视。2018年2月27日，市委巡视组向北京新奥集团党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，将巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好
北京新奥集团党委认为，市委巡视组对集团党委的反馈意见实事求是，客观公正，切中要害，一针见血，具体到位，具有很强的建设性、针对性和指导性，是认清问题、整改提升、促进发展的重要契机，对做好今后的工作、推动集团健康发展具有十分重要的指导意义。集团党委诚恳接受，全部认同，照单全收，坚决将巡视整改工作作为一项重大政治任务，按照巡视反馈指出的问题，逐条高标准整改；结合集团实际，深入剖析问题根源，举一反三，研究制定153条整改措施，并逐项高质量抓好落实。
（一）统一思想，迅速部署整改工作
巡视反馈会议结束后，集团党委立即召开党委扩大会，传达蔡奇同志在市委书记专题会议听取巡视汇报时的讲话精神，进一步学习专项巡视反馈意见，研究成立巡视反馈意见整改工作组织机构，部署巡视整改工作。集团党委要求集团各级党组织、各级领导干部要提高政治站位，坚持首善标准，充分运用巡视成果，以巡视整改为契机，下大力解决制约集团建设发展的短板、弱项和问题。会后，迅速将巡视反馈意见以党委文件形式下发到集团各部门和二级企业。
（二）加强领导，层层压实整改责任
成立由集团党委书记任组长的巡视反馈意见整改工作领导小组、巡视反馈线索和问题调查处置工作领导小组，切实加强了对巡视反馈问题整改的全面领导。集团党委先后4次召开领导小组会、党委会、党委扩大会议，认真研究巡视整改方案，对照专项巡视反馈意见中指出的四个方面11项具体问题及选人用人工作和意识形态工作反馈意见，把整改问题细化为12个方面153条具体整改措施，列出了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任部门、责任人和完成时限，确保巡视反馈意见整改到位。集团党委书记认真履行第一责任人职责，亲自谋划部署整改工作、亲自督导推动重点整改任务、亲自研究解决难点整改问题。及时召开巡视整改工作动员大会，集团党委书记与各二级企业和相关部门24名主要负责人签订了整改任务清单，要求各二级企业党组织在整改任务清单的基础上，对照企业实际进一步细化整改措施，制定整改方案。在整改过程中，集团党委认真履行管党治党主体责任，领导班子成员充分发挥示范带头作用，各二级企业和相关部门主要负责人强化责任担当，全体党员干部职工凝心聚力，形成了责任领导、责任单位、责任人的三级联动、上下协同，层层压实整改责任。
（三）严肃纪律，加强整改过程监督
集团党委高度重视巡视整改监督工作，制定下发《巡视反馈意见整改监督工作方案》，建立整改落实工作台账和整改报告制度。集团党委每周召开巡视反馈意见整改工作领导小组会，听取整改工作进展，专题研究巡视整改工作，提出具体工作要求。整改过程中，集团党委注重对市委、市纪委、市国资委党委相关会议精神的学习，注意加强向上级单位的请示报告，及时汇报整改进展情况，自觉接受监督指导。
二、坚持边巡边改、举一反三，抓好市委巡视反馈意见的整改落实
对巡视组在巡视期间指出的办公用房超标、大额融资监管不力、新一届党委未建立班子基层党建联系点制度等问题，集团党委高度重视，坚持边巡边改、立行立改，在巡视意见反馈前已经全部整改落实。自2018年2月27日巡视意见反馈后，截至目前，四个方面11项问题153项整改措施，已完成152项，正在整改1项；建立和修订完善制度42项。
（一）党的领导弱化整改情况
1.关于党委领导核心作用发挥不充分问题的整改
一是严格落实民主生活会制度，深入开展批评和自我批评。认真召开2017年度领导班子民主生活会，加大对领导干部对照整改措施的落实情况的监督，进一步增强各级班子成员的规矩意识。
二是认真组织中心组学习，进一步强化纪律观念和规矩意识。中心组专题重新学习《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪，进一步提高廉洁自律意识和廉洁从业的自觉性。
三是认真落实执纪监督四种形态，加强对班子成员的教育管理和监督，对发现的苗头性倾向性问题，及时谈话提醒、批评教育。
2.关于“三重一大”制度执行不到位问题的整改
一是对《集团落实“三重一大”决策制度实施办法》、《党委会议事规则》、《董事会议事规则》及《经理办公会议事规则》进行修订完善。
二是认真组织班子成员对“三重一大”等相关制度进行再学习。同时将相关文件下发，要求各部门、各二级企业进行再学习。要求各承办部门加强工作协调和衔接，确保重大事项均经党委会、董事会研究决定，切实杜绝违反规定程序决策的事件再次发生。
三是完善监督检查制度机制，每年对各部门、各二级企业“三重一大”制度执行情况开展一至两次专项检查。对巡视反馈意见中提到的两笔未提交党委会、董事会审议就使用的资金已进行专项审计。
四是明确财务总监为执行《财务事项联签办法》的责任人。
五是制定《员工招聘管理办法》、《引进非京籍毕业生工作实施办法》，进一步明确集团党委在人才引进工作中的审批权限。
3.关于意识形态工作责任制落实不够问题的整改
一是强化主体责任，不断提升对落实意识形态责任制的认识，把意识形态工作摆在突出位置抓紧抓牢，组织实施“四个纳入”。
二是坚持标本兼治，建立健全落实意识形态责任制的配套体系。研究制定《集团党委落实意识形态责任制工作方案》，切实强化落实举措的针对性、可操作性、时效性。
三是加强检查考核，促进意识形态督查考评的规范化和实效性，将意识形态责任压力传导到基层。
四是夯实工作基础，加强意识形态工作人员队伍建设。选齐配强意识形态工作人员，组织开展意识形态专项培训讲座，努力打造一支信仰坚定、素质过硬的意识形态工作队伍。
（二）党建工作不够扎实有效的整改情况
1.关于党建工作基础薄弱问题的整改
一是坚持边巡边改，在巡视期间制定了《集团党委党建工作基层联系点制度》，确定了新一届党委班子基层党建联系点，新一届党委班子参加了各自联系点2017年度民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动。
二是认真开展二级企业党组织书记党建述职考核，集团领导进行了现场点评，党委书记对加强党建工作提出了明确的要求，二级企业党组织书记对加强党建工作思想认识有了进一步提升，抓基层、打基础、强基业的思路办法进一步明确。
三是修订了二级企业负责人经营业绩考核和薪酬管理实施办法，在各分子公司经营业绩考核中把党建、党风廉政建设考核指标单列并加大权重，并确定了考核结果与二级企业负责人薪酬挂钩的激励与约束条款，进一步探索党建工作与中心工作深度融合的激励和约束机制。
四是着眼提高党务工作者能力素质，组织集团系统二级企业领导班子成员、所有基层党支部书记、党务工作人员开展为期五天的党的十九大精神专题培训。制定了《2018年党务工作者培训计划》，进一步加强对基层党支部书记和党务人员的业务培训。
五是制定了《规范集团党的工作机构设置和党务干部配备的工作方案》，明确了各项工作的具体要求和时间节点。各二级企业坚持边整边改，已普遍增配了1至2名党务人员。
2.关于干部队伍建设存在明显短板问题的整改
一是制定了相关办法，健全干部管理体系，将集团范围内71名年轻干部纳入集团人才库。
二是采取外部引进和内部选拔相结合的方式，突出抓好中层领导人员配备。2018年以来，已从国家机关、国有企业引进中层领导人员23名，内部选拔中层领导人员11名。
三是制定《集团二级企业中层领导人员选拔任用管理办法》，对二级企业中层领导人员选拔工作进行了统一规范。
四是集团纪委制定了《干部选拔任用廉洁意见回复工作办法》，明确纪检监察部门党风廉政意见回复要求。
五是将二级企业中层领导人员选拔工作纳入基层党建考核中，每年进行监督检查。
六是对全部中层干部档案重新进行专项审核，重新认定5名同志的学历，对2名同志进行了纪律处分。
（三）全面从严治党不力整改情况
1.关于党委主体责任担当不够问题的整改
一是集团党委进一步提高政治站位，强化“四个意识”，以高度的责任担当认真履行主体责任。巡视意见反馈以来，已4次召开党委会，研究了11项党风廉政建设议题。3月5日召开了集团党风廉政建设大会，层层签订党风廉政建设责任书。
二是党委书记认真履行第一责任人职责，坚持做到“四个亲自”；班子成员按照工作分工，认真落实主体责任，带队开展基层党建和党风廉政建设检查。健全完善党风廉政建设责任制检查考核办法和评价指标体系，通过加大检查考核力度，加强对二级企业履行党风廉政建设主体责任落实情况的指导和监督。
2.关于纪委监督责任履行不到位问题的整改
一是制定《关于廉政风险重点防范岗位人员廉洁履职教育监督办法》、《因公出国教育监督办法》和《公务用车监督检查办法》，加强对廉政风险重点防范岗位人员、因公出国人员和公务用车的监督。
二是制定下发《监督执纪工作办法》，强化监督执纪责任，规范监督执纪程序；制定《关于实行管理人员问责的规定》，全面规范问责工作，规范谈话场所，提高执纪审查工作质量。对巡视反馈问题和移交的问题线索正在严格依规依纪进行调查核实，确保执纪审查工作质量。
3.关于贯彻中央八项规定精神不力问题的整改
一是组织编制《巡视整改相关制度再学习资料汇编》，由集团党委书记领学、集团党委委员和领导班子成员对中央、市委、集团党委关于中央八项规定精神文件进行了集中再学习，并要求领导干部率先垂范，模范遵守从严治党和廉洁自律各项规定。
二是关于办公用房面积超标问题。集团党委深刻检讨反省集团办公用房面积超标问题，深入剖析过分强调客观理由的深层次原因，及时统一思想，专题研究整改工作。成立办公用房面积超标问题整改工作小组，对面积超标的办公用房逐一制定施工方案，集团党委、纪委主要领导亲自督促整改工作，于一周内完成改造，落实了整改要求。
三是完善因公出国相关制度，加强因公出国审批和对因公出国人员的教育和监督。
四是修订了《公务车辆管理办法》，针对存在的公车私用问题，明确了公车管理要求。同时，制定了《公务用车监督检查办法》，对各个重点环节进行监督。
（四）重点领域管控不到位，易发违纪违法问题整改情况
1.关于奥运资产管理不严问题的整改
一是制定《资产对外出租管理办法》，对租金确定、合同履行和出租监管工作作出明确规定，为规范资产租赁工作、出租管理监督提供制度依据，避免类似情况发生。
二是集团相关二级企业细化明确了合同履约管理的工作流程，同时建立项目管理台账，建立合同欠缴费预警机制，向欠款企业发出催款函、违约函、律师函等，已追缴经营管理费及能源费用共计40.92万元。
三是责成相关二级企业及时调整租赁合同，合同到期的不再与相关企业续约。按照上级部门要求，该腾退的按期腾退，今后地块不再对外出租使用。同时，按照《资产对外出租管理办法（试行）》规定，凡有违约、违规、违法行为的外部合作企业将被列入黑名单。
2.关于大额融资管控不力，易发违纪违法问题的整改
一是制定《融资管理办法》，进一步规范融资工作决策程序，加大对融资工作的领导和监管力度，切实提高管控水平。
二是以集团“十三五”融资战略为指引，充分考虑集团经营管理实际、还本付息、项目进度等因素，统筹安排年度融资工作，合理安排资金，有序推进年度各项工程融资事宜。
三是制定《管理人员任职回避和公务回避办法》，加强对融资等重要工作的监督管理。
3.关于工程建设领域管控存在薄弱环节问题的整改
（1）关于某项目审批手续推进缓慢问题。
一是加快相关手续办理，及时与相关政府部门沟通，已完成消防建审、人防施工图审查等手续办理工作，待确定土地价款等事宜后，缴纳土地出让金，办理后续手续。
二是巡视反馈线索和问题调查处置工作领导小组对该项目有关问题开展调查，责令相关下属企业作出书面检查，责成集团建设管理中心对后续工作严格督办；并由责任企业责令相关人员作出书面检查。
三是为加快推进集团建设项目前期手续的办理工作，成立手续办理专门工作机构。保障建设项目具备合法手续，为项目后续竣工验收及交付使用奠定基础。
（2）关于个别重要工程资料遗失问题。
一是指定专人负责联系相关单位，进行电子版信息查找、资料调取工作，已找回遗失的工程资料并归档。
二是制定《招标档案管理办法》，建立长效机制，今后将组织纪检、审计、法务和造价管理等部门定期对各分子公司招标档案管理工作进行联合检查，确保档案资料的完整性、及时性和规范性。
三是为改进工作，责成集团档案管理部门加强档案管理工作培训教育。
（3）关于招投标工作存在不规范现象。
一是成立了项目成本管理工作领导小组，加强对招标工作的组织领导。
二是修订《建设工程招标管理办法》，明确自组公开招标的评审专家和竞争性谈判小组的人员组成与资格，严格按照相关招标法律法规和集团各项管理制度组织开展招标工作。
三是建立二级企业招标工作备案审查制度，每年由集团纪检、审计和造价管理等职能部门对各分子公司招投标工作进行监督检查。
三、巩固整改成果，完善制度建设，推动集团全面从严治党和改革发展取得新成效
经过集团上下共同努力，巡视反馈意见整改工作已基本完成，取得了阶段性成效。集团党委将不断巩固巡视整改成果，进一步完善制度建设，以整改成效推动全面从严治党向纵深发展，为圆满完成北京城市副中心建设等重大工作任务提供坚强的政治保障。
（一）提高政治站位，牢固树立“四个意识”
坚持把政治建设放在首位。将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实抓好，务必牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，坚决执行“三个一”和“四个决不允许”的政治要求。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”，坚决做到“五个必须”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将习近平总书记两次视察北京时的重要讲话精神作为开展各项工作的根本遵循，统一思想、凝聚力量，推动集团改革发展再创辉煌。
（二）落实全面从严治党责任，充分发挥党委领导核心作用
牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，切实将党的领导融入到企业经营管理的各个环节。集团党委将持续推动“两个责任”落实，认真贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上的讲话精神，坚持党对国企的领导不动摇，坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，进一步筑牢国有企业的“根”和“魂”。不断强化自身建设，完善企业法人治理结构，处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，进一步明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党委发挥作用组织化、制度化、具体化。严格执行党委会研究讨论重大问题前置程序的要求，完善并严格执行“三重一大”事项决策制度，加强内控体系建设，加强事关企业长远发展的战略性、全局性问题研究，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导核心作用。
（三）加强作风建设，锲而不舍落实中央八项规定精神
作风建设永远在路上，纠治“四风”没有完成时。要树立长期作战的思想，充分认识当前落实中央八项规定精神的重要性和紧迫性，坚持不懈抓好经常性监督检查。要充分认识改进作风的艰巨性和长期性，克服急躁情绪，紧盯“四风”的新形势、新动向，要结合集团实际，制定管用有效的办法和措施，以“蚂蚁啃骨头”的韧劲持续努力、久久为功，管出习惯、抓出成效。
（四）加强纪律建设，标本兼治不断强化执纪问责
继续在加强纪律建设上下功夫，一方面，开展经常性纪律教育，发挥好先进典型示范引领和反面典型警示教育作用，从思想深处形成遵规守纪的自觉意识。另一方面，注重深化运用监督执纪“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下真功、使长劲。要进一步加强工作力度，实施重大任务、处理敏感问题前要预先提醒防范，发现倾向性违纪苗头要及时咬耳朵、扯袖子，对于触犯纪律的个人要坚决依纪依法严肃处理。要进一步加大问责力度，按照《中共北京市委实施〈中国共产党问责条例〉办法》的要求，全面明确问责要求，规范问责程序，坚持做到失责必问，问责必严，让纪律和规矩成为带电的高压线。对巡视中发现的问题，在坚决整改到位的同时，视情节轻重，严肃追究有关单位和人员的责任。
（五）巩固整改成果，推动企业改革发展
在全面贯彻党的十九大精神的开局之年，市委对集团党委开展专项巡视，进行全面政治体检，对集团的改革发展意义重大，影响深远。我们要以巡视整改工作为契机，不断巩固深化整改成果，着力解决好在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党和企业发展等方面的重点难点问题，进一步健全制度、完善机制、补齐短板，不断提高党的建设和经营管理水平，推动企业健康可持续发展，为集团履行首都国企责任、发展成为世界一流的城市投资建设运营平台打下坚实基础。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：84378652；通讯地址：北京市朝阳区曹八里1号北京新奥集团有限公司；邮编：100029；电子邮箱：xsgk@inno-olym.com。