根据市委统一部署，2017年11月9日至2018年1月12日，市委第六巡视组对北京粮食集团有限责任公司党委进行了专项巡视。2月26日，市委巡视组向京粮集团党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、以坚决的态度，将巡视整改的重大政治任务抓紧抓好
（一）全力以赴，加快节奏抓整改。2月26日巡视反馈大会后，京粮集团党委立即组织召开党委常委扩大会，研究部署巡视整改工作，倒排时间，强化督办，整改工作以“案无积卷，事不过夜”的作风，快速推进、高效运转。3月2日，首农食品集团新任领导班子正式组建后，将巡视整改工作作为重组初期的一项重要工作，列入党委重要议事日程。整改期间，首农食品集团以党委书记会、党委常委会、相关会议等方式共20余次对巡视巡察整改工作提出要求、做出部署；京粮集团召开巡视工作领导小组和办公室会议15次、整改推进大会1次、领导干部警示教育大会1次。其中，首农食品集团党委书记28次亲自主持会议、亲自听取汇报、亲自研究部署。
（二）担当负责，凝聚合力抓整改。巡视反馈后，京粮集团迅速成立由集团党委书记任组长、领导班子成员任副组长的巡视整改工作领导小组。班子成员主动把自己摆进去，认责担责、尽责负责。各责任部门、责任单位切实扛起责任，直面问题、认真整改。首农食品集团新任领导班子组建后，集团党委快速响应，迅速成立巡视巡察整改工作领导小组，由集团党委书记亲自挂帅，从首农食品集团的层面统筹抓好三家企业巡视巡察整改工作。经过党委统筹、领导带头、加班加点、昼夜奋战，整改工作全力以赴、高质高效推进。
（三）细化方案，坚决彻底抓整改。在研究制定《京粮集团巡视整改任务清单》的基础上，经过几上几下、反复研讨，形成《京粮集团巡视整改落实方案》，将巡视反馈的问题逐一拆解、点点对应，梳理出具体整改任务，全部明确责任领导、责任部门、整改措施、整改时限，做到“条条有整改、事事有人抓、件件有落实”。整改工作领导小组采取工作会议、听取汇报、个别督导等形式，检查、督促、推进各个部门、各个单位落实责任。集团建立“挂号建帐、跟踪对帐、办结销帐”的挂帐制度和“整改进度周报告、周例会”制度，紧盯整改任务落实，坚持持续督办、一抓到底，确保整改工作不拖延、不懈怠、不松劲。
（四）举一反三，立足长远抓整改。把巡视整改作为集团借力修正、借力提升的一次绝好机会，召开领导干部警示教育大会，对照反馈问题，举一反三，汲取教训，确保整改工作有辣味、戳痛处、见本质、促提升。整改期间，集团共修订完善、建章立制28项，着力查找堵塞制度上的盲点漏洞，扎紧制度笼子，强化刚性约束，进一步巩固拓展巡视整改工作成果。通过驰而不息、久久为功的努力，以实实在在的工作成果体现出巡视整改的成效，更好引领集团实现新一轮转型发展，推动全面从严治党向纵深发展。
二、以严格细致的整改措施，全面深入抓好巡视反馈问题的整改落实
按照市委巡视组反馈意见，逐一对应，坚持立行立改，明确措施，有力、有序、有效抓好巡视整改落实。
（一）在解决“党的领导弱化、两贯彻一落实不到位”方面
1.关于“把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不充分”问题的整改
一是进一步融入“四个中心”建设。对集团“十三五”战略进行评估、修订、调整，将“围绕北京‘四个中心’建设，找准企业发展定位”写入战略基本原则和指导思想，进一步明确结合北京城市新规划调整产业布局和产业结构的思路和方向，从顶层设计上对标校准、引领方向，确保“四个中心”定位全方位、具体化地融入集团“十三五”发展的实践之中。
二是进一步深化改革加快转型。紧紧围绕“满足人民对美好生活的向往”这个目标，研究制定集团《供给侧结构性改革工作方案》，明确产品结构、产业结构、工业布局、仓储布局调整的具体目标和任务分工，加快推进粮食供给侧结构性改革。按照“去库存”和疏解要求，成立“仓储转型发展中心”，制定《关于仓储企业转型升级的若干意见》，有计划、分步骤地推进余量仓储资源、腾退仓储空间的集约利用、转型升级，确保集团存量资源全面对接首都城市功能定位，在疏解非首都功能中彰显国企政治品格和政治责任。
三是进一步提升“四个服务”能力。将疏解非首都功能、京津冀协同发展列入集团党委、行政2018年折子工程，分解任务，明确责任。突出抓好大兴应急保障中心建设，在提升“四个服务”水平中发挥国企在首都功能战略定位中的服务保障作用。
四是进一步研究区域转型规划。针对“潞河面粉厂地处城市副中心核心区，至今没有明确的转型升级规划”问题，集团主动对接政府相关部门，主动对接北京城市总体规划和城市副中心功能定位，制定《潞河地块转型升级方案》，加快重点区域的转型升级。
五是进一步完善党委议事规范。重新修订《党委常委会议事规则》、《规范和执行“三重一大”决策制度实施办法》，明确党委常委会职权、议事范围和工作流程，明晰了“三重一大”事项范围，凡属“三重一大”事项一律交由党委常委会前置讨论和决定，构建起严格规范的党委常委会决策体系和议事流程。
2.关于“落实疏解整治促提升要求不够有力”问题的整改
一是深化疏解整治行动。研究部署《京粮集团2018年疏解整治促提升行动实施方案》，建立任务台帐，明确工作措施，加大检查力度，确保2018年度疏解整治任务早规划、早部署、早实施。
二是加大腾笼换鸟力度。坚持“一手抓疏解，一手抓提升”，进一步推动集团腾退出来的土地、房产、仓储资源的优化提升，加强“腾笼”和“换鸟”的有序衔接。着力发展符合首都功能定位的产业，重点向文化体育、休闲养老、便民服务等保障城市运行、贴近群众需求的生活性服务业以及高新产业转型，着力形成“首都服务”与“高尖精”相互支撑的空间布局结构。
三是坚决清理低端业态。与承担清理整治任务的企业主要领导签订《清理低端业态责任书》，明确清退名录、数量、时限，以严肃的政治要求压实疏解整治主体责任。研究制定集团《进一步加强不动产出租管理实施意见》，引导企业转型升级，严禁引入禁限产业。已清退面积4.34万平米、租户125个。
四是规范仓储设施出租。针对未存粮油的仓储设施未按规定向市粮食局备案问题，组织二级企业负责人集中学习“国有粮油仓储设施管理”的相关文件精神，印发通知要求严格执行。截至3月12日，所有涉及仓储物流设施出租的企业，全部按要求到所在区粮食局备案。
五是坚决清除安全隐患。针对出租场所使用非阻燃彩钢板问题，成立专项工作领导小组，研究制定《京粮集团彩钢板整治方案》，印发《安全生产问题整改通知书》，签订《巡视整改承诺书》，压实责任，严肃问责。158处非阻燃彩钢板已经整改135处，剩余23处、57555.77平方米计划于2019年6月底前全面完成整治工作。对各二级企业未存粮油的仓储设施对外出租及危及粮油设施的违法建设和安全隐患进行全面细致排查，逐一登记造册，制定专项整改方案。存在安全隐患的301个租户、9165平米、402人已经清理；未存粮油仓储设施对外出租的5家加工类小企业已全部关停。
3.关于“意识形态工作认识存在偏差，责任制落实不到位”问题的整改
一是端正对意识形态建设的认识。集团党委深刻反思自身问题，安排部署在集团系统深入开展意识形态建设大宣传、大教育。分别对领导干部、专职工作人员、党员群众等不同层面和群体，进行有针对性的学习培训。编印《京粮集团意识形态工作规章制度汇编》作为基层学习宣传教材，让意识形态建设人人知晓、深入人心，坚决纠正“意识形态等同于党建工作或反腐倡廉工作、安全稳定工作”的认识偏差。
二是将意识形态责任落到实处。集团党委与各企业、各部门签订《意识形态工作责任书》，制定《意识形态工作责任制督查考核意见》和《网络意识形态工作责任制实施办法》，将意识形态工作纳入党建述职、目标考核的重要内容，压紧压实意识形态工作主体责任。
三是加强对网络和刊物监管力度。集团党群宣传部设置1-2个意识形态工作专门岗位，强化监管力度。印发《网络工作平台审批备案管理制度》和《内部刊物管理办法》，对集团系统网络工作平台和各企业、各部门主办的刊物进行全面清理，重新备案登记。实行新建网络平台分级审批制度和内部刊物政治审核制度，凡未经备案审批或政治审核的，将严肃追责问责。
（二）在“党建工作薄弱，干部管理不严格”方面
1.关于“党建工作责任制落实不到位”的问题
一是统筹谋划党建工作。集团党委将专题研究党建、整体谋划党建作为履行主体责任的重要内容，至少每年专题研究党建两次，长期坚持，形成长效机制。
二是严肃章程修订工作。对截止巡视组进驻，仍没有完成将党建工作写入公司《章程》的企业党组织下发《提醒通知书》，对党组织负责人进行提醒谈话，严肃批评，警示告诫。建立《章程》修订工作专项整改台帐，专人跟踪进度。截至3月30日，相关企业完成《章程》修订工作。建立“党建工作写入章程”分级审核备案制度和督查考核机制，每年对新建企业《章程》进行全面检查，凡未按规定程序实行报批、未履行监管责任的企业，严肃追究企业主要领导责任。
三是深化党建工作调研。制定《关于进一步加强集团领导班子成员党建调查研究工作的实施意见》，集团党务领导每年党建调研不少于5次，行政领导每年党建调研不少于3次，明确11个方面的调研内容。集团领导班子成员每年年初确定1-2个党建调研课题，将党建调研作为履职尽责的重要内容，全面融入集团领导体制和运行机制，努力掌握新情况，发现新问题，总结新经验。
四是完善党建考评机制。修订集团《党建工作目标责任制考核办法及考核细则》，明确党建考核由民主测评、述职评议、检查考核三部分组成，合理确定三部分所占比例。明确将党建考核结果与经营考核挂钩，明确挂钩办法、比例系数，形成党建与经营紧密衔接的考核体系。加大对党建考核评价、评议结果的运用，每年将党建考核结果在一定范围内予以通报。
五是层层传导责任压力。将“树形党建责任清单”纳入改版升级的《党员手册》中，推动党组织工作和党员活动实时记录、全程留痕，为党建考核提供第一手资料。落实基层党支部书记向上级党组织述职制度，坚决把党建责任传导到基层组织、每个党员。每年组织1次为期3-5天的党支部书记专题培训班，切实提升“第一责任人”的履职能力和责任意识。将利用三年时间，对全体党员进行一次轮训，强化广大党员的主角意识、先锋意识。
六是加强党建督导力度。制定《党建工作督导办法》，将日常检查与专项督导相结合，针对党建重点任务落实情况和基层党建突出问题，抓住不放，一督到底，强化党建责任落实。对主体责任履行不力、向下传导压力不到位的企业党组织严肃问责。
2.关于“基层党建工作弱化、虚化”问题
一是强化党务工作力量。制定《关于规范设置党的基层组织、科学设置党务部门、合理配备党务工作人员的指导意见》，明确党委、党总支建制的二级企业，必须设有专门的党务部门；党支部建制的二级企业，党务部门可与其他部门合署办公，但必须体现出组织机构序列并挂牌。
二是发挥党的核心作用。对“在经理办公会上研究部署党建工作”的5个二级企业党组织负责人进行提醒谈话，严肃批评教育，责令立即整改。被谈话的5家企业立即修订本单位党委会、经理办公会议事规则，明确履责权限、决策范围、议事程序。截至3月30日，5家企业全部完成整改，整改报告和相关制度均已上报集团备案。
三是从严规范组织设置。对基层党组织设置不规范的6家二级企业党组织主要负责人进行提醒谈话，要求立即调整组织设置。组织集团系统党组织专题学习《党章》和《关于规范基层党组织设置的指导意见》，准确把握党组织设置要求，强化政治纪律和政治规矩意识，坚决纠正随意设置党组织的行为，决不让问题反弹。
四是严格“三会一课”制度。组织基层党支部对“B+T+X”内容及“一规一表一册一网”载体再学习、再领会，以党支部规范化建设推动“三会一课”时间、人员、内容、效果四到位、四统一。建立督查机制，在每年党建目标责任制全面检查考核的基础上，每年按30%的比例对“三会一课”落实情况进行专项检查，确保“三会一课”落到实处、取得实效。
五是加强党建基础工作。制定印发《党建工作档案管理细则》，明确党建工作资料归档内容、存档期限、档案保存等要求，并将党建工作档案管理列入年度党建考核内容。各企业采取党建档案专题培训、清点历年党建资料、设立专门档案室、明确专人负责等多种措施强化整改，党建工作痕迹化管理的思想意识得到增强。
3.关于“履行干部选任程序不严，专项治理不到位”问题
一是严格规范干部选任程序。针对1名挂职干部在正式任集团中层副职时未履行会议推荐程序问题，组织人事部门集中学习干部选任相关制度，确保《北京市市属国有企业选拔任用领导人员暂行办法》领会到位、贯彻到位、落实到位。
二是全面清理干部兼职问题。印发《关于从严做好清理规范集团系统中层领导人员在企业兼职有关工作的通知》，再次强调规范清理兼职工作所涉及的人员范围、具体要求、时间节点以及有关纪律。截至2月24日，10名集团中层干部违规兼职问题已彻底整改。研究制定《京粮集团关于从严管理领导干部在社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织以及在企业兼职的管理办法》，加强日常审批和监督。针对新任兼职人员，研究制定《委派兼职股东代表董事监事管理办法》，进一步加强履职管理，规范兼职行为。对1名退休返聘的中层干部在巡视期间办理解聘手续。
三是严格规范因私出国（境）管理。印发《关于进一步严格控制领导干部因私出国（境）的通知》，重申相关规定，从严掌握审批条件，从严管理出国证件，在职领导原则上不予审批，退休局级领导必须严格审批程序。
（三）在“全面从严治党不力”方面
1.关于“党委履行主体责任不到位”问题
一是注重廉政考核实效。对“10家在党风廉政建设责任制自查中没有查找问题、16家查找问题没有进行整改”的企业党组织、纪检组织负责人进行提醒约谈，要求深刻反思，引以为诫。对廉政自查评价良好却发生风险事件问题的某单位领导班子进行告诫约谈，并在集团系统内进行通报问责。修订《党风廉政建设检查考核管理办法》，明确将考核结果纳入党建考核体系。对2017年度各二级企业党风廉政建设责任制自查情况开展“回头看”，切实纠正党风廉政建设责任制检查考核重形式、走过场问题。
二是规范履职待遇办法。进一步提高政治站位，强化上级精神的快速执行，研究制定《京粮集团贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，确保中央八项规定精神的细化要求迅速贯彻落实。制发《京粮集团总部国内差旅费管理办法》，修订《关于规范企业负责人履职待遇业务支出管理工作的通知》，进一步明确出差期间各项费用标准，不给违纪违规问题留下缺口，切实扎紧制度的笼子。
三是开展典型案例教育。召开集团领导干部警示教育大会，用身边的案例为集团广大党员干部敲响警钟。将反面典型教育纳入集团《党风廉政建设宣传教育管理办法》，每季度至少开展一次反面典型教育。发放《碰不得的“红线”》一书，切实达到以案说纪、警示警醒的效果。
2.关于“纪委履行监督责任不到位”问题
一是严格查办问题线索。对市委巡视组移交的问题线索，集团党委高度重视，明确要求优先办理、严查快办。首农食品集团党委书记亲自主持召开案件线索分析会，逐个分析，逐个把关，确保每一个案件定性准确、依规办理。目前，3个案件线索已经核查完毕，予以了结。
二是严肃处理违纪问题。对某企业兼职取酬的领导干部进行严肃批评教育，如数上交取酬所得，并做出深刻检查。对1名按照规定应追究党纪责任的企业领导干部，解除原记大过处分，给予党内严重警告处分。
三是建立制度规范流程。制定《党内信访举报处理工作管理办法》，进一步明确信访举报处理程序，规范管辖范围，严格按照干部的管理权限办理信访举报工作。
四是整合各方监督资源。制定《监督工作联席会制度》，建立例会机制，每季度召开一次纪检、审计、法务、财务部门参加的例会，沟通情况，发现问题，协调工作，遇特殊情况随时召开；建立沟通机制、协调机制、配合机制，切实增强监督合力，形成大监督长效机制。
3.关于“四风问题依然存在”问题
针对办公用房超标和超标准乘坐交通工具问题，集团党委高度重视，边查边改、立行立改，在巡视期间已经整改到位，办公用房面积已经符合规定要求。对2015年9月以来违规乘坐报销交通工具的人员逐一进行补缴，共补缴43212元。今后将严格执行《集团领导班子成员及部门负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》要求，坚决杜绝此类情况的发生。
针对“超编制、超标准配备公务用车”问题，对原二级企业超标准配备的车辆进行封存，今后不允许使用；一旦发现违规使用情况，将严肃予以处理。在集团系统内开展排查整改工作，坚决杜绝超编制、超标准配备公务用车问题。如再发生相关问题，倒查责任人，对其进行严肃处理。
三、以担当的精神，进一步巩固拓展巡视整改工作成果
（一）持续用力抓好整改提升工作
集团党委将坚持把巡视整改工作，与学习贯彻党的十九大精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，与深化全面从严治党紧密结合起来，以钉钉子精神，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保整改方案不折不扣落到实处。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，着力巩固整改成果，防止问题反弹。
（二）正风肃纪强化监督执纪问责
认真落实党风廉政建设的主体责任、监督责任。优化干部选用、考核评价、交流任用机制，从严教育管理、监督考核。全力支持纪委履行监督执纪问责职责，结合集团不同产业、不同所有制特点，拓展监督方式、延伸监督触角、创新监督手段。落实好监督执纪“四种形态”，对违反党的六大纪律的行为早抓早管、常抓常管、敢抓敢管，对不收敛、不收手、闯红线、踩底线的，发现一起查处一起，旗帜鲜明地将纪律和规矩挺在前面。
（三）抓住机遇提升党建工作质量
集团党委要把巡视整改转化为加强自身建设的新动力，立足当前，着眼长远，将加强党的建设的统一领导、顶层设计作为一项重要的整改内容，完善党的领导体制和工作机制，确保中央、市委要求部署的准确把握、快速执行、落实到位。要以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设工作质量，更好引领集团实现新一轮转型发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-51672378；通讯地址：北京市朝阳区东三环中路16号京粮大厦1808党委组织部，邮政编码:100022;电子邮箱：jingliangjituanzzb@163.com。