编者按：今年以来，北京市各区巡察工作突出重点，创新方式，深入细致，扎实有力，取得了良好成效。为进一步系统报道各区巡察工作，北京纪检监察网、“清风北京”微信特开设“巡察在一线”专题，介绍各区巡察工作新经验新做法。
平谷：四张清单织密基层“巡察网”
“梳理分解区级重点工作、主要任务107项，为巡察组在巡察中提供抓手”“明确‘听取情况通报’‘召开沟通会’‘召开巡察工作动员会’等23大项动作步骤，细化‘4必谈’‘9必听’‘11必看’‘13必查’等54小项规定动作”“梳理巡察村级规定动作112项”……这是平谷区制作的“四张巡察清单”部分内容。
为推进巡察精细化，区委巡察办制作了《区委巡察工作2018年内容清单》《区委巡察工作2018年规定动作清单》《被巡察党组织重要职能清单》《村级巡察规定动作清单》四张清单，确保每一项规定动作都落实到位，落到细节中去，使巡察工作人员有的放矢，避免大海捞针。“拉清单”式的专项巡察，是平谷区致力于织密基层“巡察网”,将党内监督的压力切实传递到最基层的重要举措。
区纪委常委、区委巡察办副主任徐宝利介绍，尽管以前的巡察工作采取了巡前培训、建立巡察人才库等措施，但还是需要有具体的、规范的、可操作的“有形”载体，帮助临时抽调的巡察组成员快速进入状态、高效优质工作、精准发现问题……
摸清脉搏 问题“有形化”
为确保巡察有的放矢，区巡察办结合区委中心工作和区政府折子工程，通过向“两办”督查室、区委组织部、区委改革办、区党建办等12个部门广泛征求意见，从“党的领导方面”“推进生态文明建设方面”“提升城乡建设水平方面”“加强民生建设方面”等方面梳理分解区级重点工作、主要任务107项，为巡察组在巡察中提供抓手。重点看中央、市委、区委政策落实是否到位；看在推动中心工作、重点任务落实中，是否体现党的领导和管党治党责任；看党的路线方针政策是否落实到老百姓身上。紧盯进度，压实责任，确保上级重大决策部署在基层有效贯彻落实。
同时，还结合巡察工作规程，进一步细化、深化巡察中的规定动作，将前几轮巡察中发现的典型问题，作为下一步巡察的必查内容列入规定动作清单。结合《平谷区行政机关9+X权力清单》，各巡察组在巡察进驻前针对被巡察单位不同工作性质，梳理被巡察单位行政审批权、行政管理权、行政执法权、干部人事权和“三资”分配权等重要职能，细化权责内容，并根据被巡察党组织的实际特点和行业风险点进行深入分析，将其作为是否履职尽责和规范用权的重要依据，切实增强巡察监督的实效性。
按图索骥 巡察“精细化”
区委第四巡察组正式启动巡察的第一天，副组长王立博就与镇党委联络员第一时间对接举报信箱的设置情况，看是否便于群众隐秘举报、信箱悬挂高度是否适中。“巡察组对这件小事还这么关注，没想到这么细。”镇罗营镇联络员感触颇深。通过介绍，在动员会后，该巡察组便迅速着手，通过查阅台账资料、个别约谈和走访、召开情况分析会等方式，对被巡察单位展开全面巡察。
据悉，该组进驻镇罗营镇党委和桃园村委开展巡察以来，组织镇、村干部和老党员等个别谈话达70人，巡察组按照“四张清单”的内容进镇入村收集反映的问题。巡察组工作人员徐海军每天带着记事本去，带着反映的问题回，谈到这一轮对照着“四张清单”进行巡察，徐海军感触颇深：“这四张巡察清单实在太好了，详细列举了镇、村两级巡察容易出现的具体问题，非常简单明了。我们每位巡察组的工作人员都来自不同部门，短时间内很难对全区整体工作的各个方面都有详细了解，有了清单我就不用担心遗漏什么问题，参加巡察工作的时候也信心满满的了。”
区委常委、区纪委书记、区监委主任、区巡察领导小组组长邵亚平介绍说：“在巡察过程中，各个巡察组按照‘四张清单’所列每项任务的检查内容、检查方式、时间节点等，以‘清单化’的方式聚焦巡察，确保了工作巡之有‘制’、察之有‘度’”。
下沉到村 巡察“精准化”
紧贴基层实际，紧盯民生热点难点问题，平谷区一系列巡察监督新路径、新方法，让群众的一件件诉求、反映的一个个问题有了着落，基层群众切身感受到了全面从严治党的实际成效。
“巡察农村资金有无拨付不到位，有无专款挪用情况；巡察村级‘三重一大’事项支出情况是否符合民主程序；巡察农村财务公开是否按照每季度一次落实；巡察土地等农村资源合同签订过程是否符合程序，是否经过会议表决；巡察土地等农村资源流转、承包、租赁等过程中，是否符合相关规定……”平谷区结合村级巡察全覆盖，提前谋划，注重探索实践，统筹区委农工委、区经管站等农口单位，根据农村的特点和实际情况，从农村民主管理、农村“三资”管理等五个维度，梳理巡察村级规定动作达112项。
平谷区着力探索用符合农村实际情况的巡察方式精准发现农村存在的实际问题，有效地防止了巡察工作上下一般粗，并确保了巡察震慑力有效传导到末梢神经，打通了全面从严治党“最后一公里”。
“以前感觉巡察都是查干部，离我们很远，但现在，是围绕着具体的问题巡察，看得见、摸得着。我们举双手赞成！”如今，越来越多的基层干部群众更加关心、支持巡察工作。
完善制度 巡察“规范化”
平谷区委先后制定了《关于开展巡察工作的实施意见》《关于实施巡察全覆盖五年规划的意见》，为巡察工作的开展提供制度依据。制定规范性文件，对巡察结果报告、反馈、移交、整改等环节进行规范。立足全方位了解情况，为区委决策提供参考，探索“1+N”联合专项巡察模式，实行区委巡察组+政府相关部门检查组联合巡察，并明确执纪审查部门人员参与巡察。目前，已对区水务局实施1+6的巡察。建立执纪监督与巡察监督的联动工作机制，巡察前向巡察组通报情况；巡察后，将整改作为执纪监督的重要内容，建立台账销账制度，对巡察整改进行督办。
截至目前，三轮巡察共巡察14家单位党组织，发现问题152条，已督促被巡察单位整改120条，整改到位率为79%，其他项正在整改中…… 这是区委巡察办专项巡察成绩单，有效发挥了巡察“显微镜”和“探照灯”作用。（文/张超坤 责编/郭毅）
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