根据市委巡视工作统一部署，2017年8月2日至9月29日，市委第六巡视组对北京金隅集团股份有限公司党委进行了专项巡视。11月10日，市委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、高度重视，精心组织，以党的十九大精神武装头脑指引整改
（一）提高政治站位，统一思想抓整改
巡视组反馈的意见，客观中肯地指出了金隅集团在“两贯彻一落实”、干部选拔任用、履行“两个责任”、党风廉政建设、反腐败工作和落实中央八项规定精神等方面存在的问题。对此，集团党委诚恳接受，深刻反省，通过集中学习、情况通报、民主生活会、警示教育大会等方式，第一时间把认识统一到正视反馈问题上来，把思想统一到不折不扣落实巡视整改上来。坚决做到与中央保持高度一致，把巡视整改作为强化管党治党、促进改革发展的一次再动员、再部署、再发力。
（二）加强组织领导，统筹协调抓整改
集团党委牢牢扛起主体责任，第一时间成立了以党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理，党委常委、纪委书记为副组长，其他领导班子成员为组员的巡视整改工作领导小组，加强对巡视整改工作的组织领导。将整改任务全部分解落实到班子成员、部门负责人和所属企业责任人，人人有任务、层层有责任，形成统筹推进巡视整改的强大合力。
（三）坚持立行立改，从严从速抓整改
巡视期间，集团党委积极主动与市委巡视办、第六巡视组等沟通情况，对过程中发现的问题，立即着手整改。巡视意见反馈后，集团党委先后召开3次专题会、10余次碰头会，逐条研究巡视组提出的问题和建议，制定具体的整改落实方案，明确目标、时间和要求，确保按期保质完成巡视整改任务。同时坚持系统推进、标本兼治，在抓好具体问题整改的同时，举一反三、建章立制，完善长效机制，从源头和根本上确保整改结果长效化。
二、扛起主体责任，融入首都大局，全力推进各项整改任务落细落实落地
（一）党委发挥领导核心作用不充分方面问题的整改工作
1.关于“两贯彻一落实”不深入的整改
（1）进一步提高政治站位。集团领导班子示范带头加强政治建设，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记视察北京的系列重要讲话精神为根本遵循，在学通弄懂做实上下功夫，进一步把学习成果转化为工作思路、措施和办法。把各项谋划举措和决策部署统一到落实中央、市委各项战略意图上来。紧紧围绕非首都功能疏解、京津冀协同发展、新版北京城市总体规划的战略要求，加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，发挥国企在首都城市战略定位中的服务保障作用，进一步在疏解整治促提升中彰显国企政治使命和责任担当。
（2）不断深化疏解非首都功能。针对巡视反馈问题，集团举一反三开展专项检查，一方面下大力气清理小、散、乱租户，确保管理整治到位；另一方面完善和强化任务责任清单，纳入重点工作任务，领导班子成员牢牢扛起责任。腾退空间将用于建设民生工程等项目，对政府公共服务设施形成补充。对相对具备条件的立行立改、抓紧推进；对不符合建设规划用途的地下空间继续加强清理；对已腾退地下空间持续跟进，按照要求统筹使用、公益优先，服务社会和群众，充分发挥空间的资源效用。
（3）持续加快升级利用步伐。主动对接政府相关部门，积极利用自有土地资源，推动高新产业园、保障性住房、生态小镇等项目的开发建设。对巡视指出的6个转型企业，重点向科技园、智造工场等转型，目前均已完成控规调整工作，进入开发建设阶段，加快向高端业态、城市保障方向发展。
（4）深入挖掘存量资源潜力。认真研究包括“城市矿产资源”在内的自有存量资源开发利用问题，建立任务责任清单，由集团领导人员分领任务，逐一制定利用方案，有计划、分步骤地推进存量土地和资源的再利用。对于受城市总体规划及区域功能定位调整影响的土地、厂房资源，集团全面对接首都城市功能定位，统筹规划、分类施策，打造一批文创产业及科技创新领域的城市亮点和城市经典。对相对完整、可作为升级改造重点的房产，开展文化风貌、结构安全、设施状况等情况评估，保护性利用与创新性升级相结合，根据不同区位、不同历史状态分类确立保护利用方向，重点打造科技创新和文化创意类项目。
2.关于企业改革调整推进缓慢的整改
（1）加强规划落实。认真学习《北京城市总体规划（2016年～2035年）》，联合开展“新版规划对公司发展的影响及对策”课题研究，围绕首都功能定位和新总规要求，进一步明确发展思路和目标，做好集团“十三五”规划中期总结。督导企业认真分解、落实规划，扎实推进各项重点工作。
（2）改革实践提升。成立一体化信息管控平台领导小组，组建信息化建设管理部门，全面推进构建集团一体化管控信息平台，全面提升集团管理能力和执行效力，精准推动集团“十三五”规划实施。通过各产业的专业化、集团化管控体制机制改革，全面提升产业创新发展的动力和活力，进一步加快转型优化升级，不断提高核心产业的竞争力。
（3）创新深化调整。发挥行业领先的产业链集成优势，积极推进装配式建筑及低能耗被动式建筑，加快向服务型制造业的转型，不断拓展水泥企业功能复合型的转型升级新途径，构建新型绿色环保建材制造业产业新体系。立足金隅协同发展示范产业园，大力研发“高精尖”产品，培育和发展高端装备制造业。
3.关于重大决策党委领导作用不到位的整改
（1）确保党委发挥全面领导作用。集团党委将党的领导全面融入公司治理结构，系统修订了集团《章程》《党委常委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理工作细则》《“三重一大”决策制度实施办法》等，嵌入党建工作总体要求的各项内容，切实把党的领导融入到公司治理各环节。集团“三重一大”事项及重大问题一律先由党委常委会前置讨论研究，再按照议事规则分别提交董事会或经理办公会决议或执行，确保始终发挥党委的全面领导作用。
（2）深化改革防范管控风险。通过优化调整与民营合作企业的领导班子配备，使其党组织书记和经理均由集团派出干部担任，将党建工作总体要求纳入企业章程，并通过依规合法的可行方式，加强企业的管理控制，达到国资国企监管的各项要求。同时对照相关规定举一反三，将有相似情况的企业进行梳理分类，推进规范管理，防范管控风险。
（二）党的建设存在缺失方面问题的整改工作
1.关于党组织建设薄弱的整改
（1）坚持组织建设从严。落实《关于规范基层党组织设置的指导意见》，根据党员人数和工作实际确定组织形式，大力度调整党组织设置，撤销党员人数较少的党委，设立党总支或党支部，且根据管控改革实际，将部分党组织下沉管理。
（2）推进党政工作密切融合。组建成立房地产法人实体二级管控平台，同步成立党委，撤销原房地产企业联合党委，加强对其所管理党组织的统一领导。召开各产业板块及党建工作专题研讨会，进一步促进党的工作与业务工作密切融合。
（3）大力推进企业领导体制改革。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，推行所属企业党委书记和董事长（执行董事）由一人担任，实行党委书记、董事长（执行董事）负责制。推进企业干部专业化履职，解决党委书记兼任纪委书记问题，将党委书记和纪委书记分设或按规定在党总支（党支部）委员会设专职纪律检查委员。通过调整集团所属企业领导人员薪酬体系设置，逐步解决党政同级不同酬、书记绩效“打八折”的问题。
（4）严格党组织书记任职条件。认真贯彻中发〔2014〕3号、京办发〔2016〕16号文件精神，按照政治素质高、业务能力强、作风形象好的标准选好配强党组织书记，把高素质基层干部选拔到企业党组织书记岗位上来。进一步加强党务干部业务培训和能力提升，打造专业化复合型干部队伍，大力培养党在经济领域的执政骨干。
（5）规范党的工作机构设置。在集团总部党务机构分设、职责功能健全的基础上，专项推进所属企业督查整改，指导企业合理设置党务工作机构。所属党委和总支建制的二级企业，设立专职党务工作部门，不得与其他部门合署办公。所属党支部建制二级企业，党务工作部门可与其他部门合署办公，但必须体现出组织机构序列并挂牌。党总支、党支部建制参照二级管理的三级企业，党务工作部门可与其他部门合署办公，但必须体现出组织机构序列并挂牌。
（6）强化党务工作力量配备。通过专项督查整改，集团所属单位党组织通过多种方式增强力量配备，均达到了配备专职党务工作人员的要求。二级以下党组织通过配备专职和兼职人员的方式，实现党务工作有人抓有人管。
2.关于基层党建工作虚化的整改
（1）强化党组织领导作用。确立党组织在公司治理中的法定地位，推进所属企业将党建工作总体要求纳入公司章程，并将党委会研究作为董事会、经理层决策的前置程序，完善“三重一大”决策制度和党委会议事规则，进一步明确了党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。
（2）压实国企党建责任链条。研究制订了所属企业“坚持党的领导加强党的建设”重点任务责任清单100项，全面安排部署和推进落实。在2018年基层党组织工作目标管理考评细则中，加大“一岗双责”落实情况的考评指标权重，在干部考核、选人用人上加强结果应用。
（3）把党支部作为最重要的基本建设。聚焦党内制度落实，以抽查的京内党支部为重点，拓展至全集团基层党组织，开展企业自查和集中检查，坚持问题导向，制定整改方案，推进立行立改。开展党支部书记轮训，京内外近500人参加，提高了党支部书记实操水平和履职能力。将党支部“三会一课”落实情况作为考核评价重要内容，要求领导干部将落实双重组织生活等情况在民主生活会上进行说明。在2017年党支部规范化建设试点的基础上，2018年推动党支部规范化建设向全系统延伸。
（4）修订评价细则与计分标准。在2017年度党建工作考评中，将原有一套考核标准细分调整为党委版和党总支（党支部）版，解决一刀切、一般粗问题。其中，优化了考评方式，加强对企业党组织日常工作的督导，提高总部职能部门专项考评的比重，加强总部日常检查，实施企业半年自检。对巡视提出的个别党支部学习记录问题，在全系统领导干部警示教育大会上进行了批评教育，责成所在党组织进行深入调查，深刻反思检讨，并做出相应处理。
（5）规范选人用人流程。进一步细化程序环节，加强讨论酝酿阶段的记录留痕，涉及重要人事任免时，召开“五人小组”会议，对干部任免事项进行酝酿。严格执行《北京市市属国有企业选拔任用领导人员暂行办法》及相关制度，选任总部部门领导时，在民主推荐环节增加参加推荐的人员数量，参加人员原则上不少于30人。同时扩大参加民主推荐的人员范围，主要包括主管部门的公司领导、总部相关部门领导及部门员工代表等。
3.关于执行干部管理有关规定不严格的整改
（1）严格干部选拔任用程序。对选任程序加以补充完善，集团党委组建4个考察组，对金隅冀东战略重组提拔的40名干部进行试用期转正考察，经集团党委常委会审议通过，同意其按期转正。同时进一步加强制度执行，在今后干部工作中严格落实制度，规范执行组织程序。
（2）进一步清理和规范兼职。在市管干部层面，对符合上级相关规定的，继续兼任。因重组调整临时性、特殊性的兼任情况，报上级同意兼任的，待调整到位后，将不再兼任。对不符合上级规定的，不再兼任。在集团管理干部层面，除因个别特殊情况继续兼任现职务的，均按照“只兼一职”要求，完成清理。
（3）严格干部因私出国（境）审批。集团党委对全集团中层领导人员因私出国（境）管理的相关要求进行发文重申，要求所属企业党组织组织领导班子成员集中学习，确保班子成员对此项工作要求全部知晓，并严格按照文件要求执行。同时，在今后工作中，集团党委对在职中层领导人员因私出国（境）加强管理，从严掌握。对未备案的非京中层干部，已全部完成备案。
（4）对个别干部违规因私出国（境）进行核实处理。对于集团所属企业1人经集团党委同意持因私护照公务出国问题，集团主要负责同志在集团领导干部警示教育大会上作出了检讨。对于集团所属某企业主要负责人未经请示，擅自批准其企业班子副职1人出境问题，集团纪委对该企业主要领导人员进行诫勉谈话问责，对涉事干部进行警示谈话处理。
（三）全面从严治党不严不实方面问题的整改工作
1.关于落实“两个责任”不到位的整改
（1）强化党委党风廉政建设主责意识。提高思想认识，进一步强化党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者意识，落实责任担当，做到“五个亲自”“三必谈”。同时，把党风廉政建设责任要求作为重要考核内容，纳入集团中层及以上管理人员的绩效管理目标责任书。健全完善集团党风廉政建设责任体系，强化集团班子副职“一岗双责”意识，明确其主体责任。今后，由集团党政主要领导、分管班子副职共同与分管部门负责人及分管企业党政主要负责人签订党风廉政建设责任书。
（2）加强党风廉政建设责任制检查。集团党委组织班子成员分别带队到部分所属企业就党风廉政建设工作落实情况进行重点抽查，对企业党风廉政建设工作提要求作部署。集团党委组织16个检查组进行党风廉政建设责任制专项检查，深入全国各地企业，通过听取工作汇报、查阅工作资料、开展谈心谈话及问卷调查等方式进行现场检查，并将企业党组织研究部署党风廉政建设工作及领导干部落实“一岗双责”作为重点进行检查。将检查结果对企业进行书面反馈，公开通报结果，对排名靠后的企业党组织负责人实施约谈，并责成存在问题的党组织分析问题根源，制定整改措施，强化工作记录留痕。
（3）解决执纪问责宽松软等问题。对于集团所属个别企业中层领导人员与员工一起领取奖金、过节费问题。有关人员在调查核实期间能够正确认识错误，积极主动退还全部违规所得，集团纪委对主要涉事人进行了诫勉谈话处理，对其他相关人员进行了警示谈话处理，责成主要涉事人进一步深挖思想根源，深刻认识错误，在民主生活会上做出深刻检讨。对于所属企业1名中层领导人员违规领取补贴等问题，责任人按要求自行清退了领取的外埠补贴4.1万元。集团纪委对责任人进行了诫勉谈话问责处理。
2.关于违反中央八项规定精神禁而不绝的整改
（1）对于所属某企业违规组织旅游问题。2015年5月，集团纪委对该问题进行了立案调查，给予责任人党内警告处分，责成相关人员补交了2万元旅游费用。
（2）对于个别企业领导人员违规乘坐头等舱问题。相关人员已补交公务舱超出经济舱全价票款部分1.963万元，集团纪委对相关人员进行了警示谈话。
（3）对于所属个别企业领导人员私自领取休假补助问题。针对某企业3名领导人员私自从企业领取休假补助问题，集团纪委责成当事人全部退回全部所得2.5万元，给予主责人员党内严重警告处分，行政降级处理；对其他人员进行诫勉谈话问责处理。
3.关于重点领域廉洁风险突出的整改
（1）对于所属某企业工程挂靠涉嫌利益输送问题。按照整改要求，整改期间，该企业已对挂靠单位全部清理完毕。
（2）对于所属某企业代驾费报销审核把关不严格问题。集团党委已对该企业党委、纪委履行职责不力情形通报问责；对领导班子成员失职失责情形进行集体诫勉谈话处理；对该企业党委书记、经理分别给予行政记过处分。
（3）对于所属个别企业部分项目应招未招等问题。一是存在相关问题的某企业上级管理单位制定了《各城市公司、专业公司建设工程招投标工作的有关规定》，要求各所属企业严格按照相关法规及企业制度要求执行，进一步规范了招投标工作。集团党委对该企业党委、纪委履行职责不力情形通报问责。责成该企业上级管理单位，强化全面从严治党意识，完善制度、加强监管；责成该企业党委认识错误，汲取教训，强化依法合规经营意识，坚决杜绝类似问题发生，并对问题直接责任人给予降职处理。二是对另1家存在类似情况的企业，集团已强化对投资项目招投标工作的管理监督，该企业重新修订了《招投标管理办法》，并已对问题直接责任人给予降职处理。综合该企业发生的其他违纪问题，集团党委已对该企业党委、纪委履行职责不力情形通报问责。
（4）对于所属某企业业务员套取企业资金问题。该业务员已被检察院批准逮捕，法院已开庭审理其涉嫌职务侵占案件，目前，集团纪委正在调查，最终将结合司法机关判决，对该企业相关人员失职失责问题严肃处理。
三、不断巩固深化整改成果，全面提升各项工作水平
经过一个阶段的集中整改，集团专项巡视整改落实工作取得了阶段性成效，达成了时点性目标。集团党委将把深入推进巡视整改作为全面提升管党治党水平和企业发展质量的重要契机，坚持以党的十九大精神为指引，坚决贯彻市委市政府的决策部署和战略意图，在扩大整改成效上下功夫，在强化长效机制上下功夫，以整改促改革、促提高、促发展。
（一）坚持不懈抓好整改提升工作
集团党委将坚持把巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育和集团管理体制改革紧密结合起来，与深化全面从严治党紧密结合起来，以钉钉子的精神，持续用力，确保整改方案不折不扣落到实处。适时对已整改任务进行“回头看”，坚持加强内外审计，促进建章立制，巩固整改成果、防止反弹。按照既定整改时限和措施，紧盯下一阶段的整改任务及需要逐步解决的问题，逐件督办，确保按照既定目标和时限推动整改落实到位。
（二）严明纪律加大监督执纪问责
坚持问题导向，紧盯党员领导干部及关键岗位、重点人员，加强日常监督检查。进一步完善和优化干部选用、考核评价、交流任用机制，从严教育管理、监督考核，建立健全选人用人专项检查常态机制；严格执行领导干部经济责任审计等制度，培养一支严守党的政治纪律和政治规矩、严守党的组织纪律和廉政纪律的国企干部队伍。促进各级纪委和纪检机构聚焦中心任务，强化上级纪委对下级纪委的领导。加大监督执纪问责力度，特别是对巡视移交问题线索，坚持认真查办，发现问题严肃处理、决不姑息。继续保持惩治腐败的高压态势，进一步发挥纪检监察部门与各相关部门的监察联动作用，形成联动督查、以案肃纪的工作机制，营造风清气正、干事创业的良好生态。
（三）巩固整改成果构建长效机制
将科学化、规范化、制度化作为今后工作重点之一，坚决堵住薄弱环节和问题漏洞，从根本上解决影响各级企业发展的深层次问题。推动各级党组织切实扎紧制度的“笼子”，深化源头治理，研究制定配套工作细则。切实做到通过整改，有效发现并解决隐性问题。同时紧盯制度的贯彻执行，加强对制度执行的检查、评估和跟踪问效。按照中央、市委的要求，2018年集团党委开展巡察工作。通过日常审计、专项审计、定期巡察、暗访抽查、信访受理等方式，实现对集团各级企业监督检查全覆盖，在集团上下形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效工作机制。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-66412068；邮政信箱：北京市东城区北三环东路36号环球贸易中心D座22层党委组织部，邮政编码100013；电子邮箱：zzb@bbmg.com.cn。