根据市委巡视工作统一部署，2016年12月19日至2017年3月3日，市委第五巡视组对市委讲师团党支部进行了专项巡视。2017年4月21日，市委巡视组向市委讲师团党支部反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、坚决把巡视整改作为政治任务抓紧抓实
市委讲师团党支部认为，市委巡视组反馈的问题在市委讲师团客观存在，提出的意见要求实事求是，符合讲师团实际，完全赞成、诚恳接受。对这些问题的整改，党支部的态度十分鲜明，坚决端正思想认识，加强组织领导，采取果断措施，高标准严要求，逐条逐项、不折不扣地抓好整改落实。
一是加强组织领导。市委巡视组反馈意见后，市委讲师团迅速召开处以上干部会议，成立了以团长梁家峰为组长、副团长刘梅为副组长、各处室负责人为组员的巡视整改工作领导小组，对反馈意见进行了逐条学习消化，并将反馈的问题细化分解到各业务处室，明确了整改时限和具体要求。党支部深刻认识到，中央及市委的一系列决策部署彰显了党要管党、从严治党的坚定决心和惩治腐败、正风肃纪的坚强意志，抓好整改工作，既是责任书，也是军令状，必须在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，以严肃认真的态度，把整改工作抓紧抓实、抓出成效，让市委放心，让干部职工满意。
二是制定整改方案。我们将反馈意见中的四个方面问题细化分解为25条， 制定了整改方案，提出整改措施，逐项明确整改要求。按照整改方案，对照市委巡视组反馈问题，逐条对号入座全面整改，做到事事有着落、件件有回音。通过整改落实，有效增强讲师团处以上领导干部的纪律意识、规矩意识。
三是强化整改责任。党支部切实承担起巡视整改的主体责任，团长梁家峰同志为第一责任人，支部委员和处室领导根据处室分工分别担任相关专项整改工作负责人，对每项整改措施，确定整改目标和时限，确保整改工作不留盲区、不留死角。两个多月来，围绕巡视整改工作，共召开支委会2次、团长办公会3次、各党小组专题组织生活会1次，有力推动了整改工作顺利进行。
二、市委巡视组反馈意见整改落实情况
（一）党的领导存在弱化现象
1.领导班子长期不健全。市委讲师团领导班子职数为一正两副，但班子长期不健全，多数情况由2人组成，相当一段时间仅有1人，班子决策研究有关事项有时以碰头会或简单的两人沟通形式代替团长办公会，有时以团务会代替团长办公会，将决策扩大到处级干部层面，无法形成有成效的协调运行机制，民主集中制贯彻执行不到位。
整改情况：由于种种原因，讲师团领导班子长期不健全，巡视意见反馈后，我们向市委宣传部作了专题汇报，市委巡视组也向市委宣传部主要领导进行了专项反馈。市委宣传部领导高度重视，责成干部部门抓紧落实，尽快配齐配强市委讲师团的领导班子。领导班子配齐后，我们要在抓班子强队伍上下功夫，形成科学有效的协调运行机制，严格贯彻执行民主集中制原则，严格议事规则，切实发挥团长办公会作用，真正做到科学决策、民主决策、依法决策。
2.领导班子主动作为意识不强。面对意识形态和理论宣传新形势、新问题，领导班子存在求稳思想，满足于“跟着走”，缺乏开拓进取和创新精神。如，在巩固已有的“宣讲家网站、百姓宣讲、《大讲堂》”等品牌的基础上，对如何进一步增强理论宣讲的实效性、推进马克思主义大众化方面研究较少，创新动力不足；在千龙网协办宣讲家网站后，如何实现相互融合、优势互补、发挥更大功效方面做得还不够。
整改情况：讲师团领导班子认为，现阶段意识形态工作形势严峻，任务艰巨，面对意识形态和理论宣传新形势、新问题，不能求稳、跟着走，要主动作为。一是进一步增强理论宣讲实效性。梁家峰同志牵头，领导班子定期组织各区、各系统宣传部门分管理论宣传的副部长或理论科长召开理论宣讲选题沟通会，分析研判当前理论宣讲形势，确定理论宣讲阶段性主题和任务。适时组织社科理论专家、高校专家学者座谈会，专题研讨理论宣讲实效性与创新力。特别是把学习宣传贯彻党的十九大精神作为今年下半年乃至今后一段时期理论宣讲工作的重中之重，抓严、抓细、抓实。二是创新马克思主义大众化研究。梁家峰同志牵头研究室具体负责，立足市委讲师团发展实际，围绕马克思主义大众化，特别是当代中国马克思主义大众化研究主题，坚持问题引领和实践导向，以应用研究为主、兼顾基础研究，不断拓宽研究领域、丰富研究内容、增强研究力量、提升研究水平，切实增强理论研究的创新性和应用性。三是加强宣讲家网与千龙网融合。针对宣讲家网如何与千龙网相互融合、优势互补、发挥更大功效问题，讲师团领导班子到千龙网进行了专题调研，与千龙网领导达成重要共识。（1）加强两网业务内容融合,做到资源共享，信息共通，共同发展，达到1+1大于2的实际效果。（2）促进体制机制融合发展，通过定期召开联席会议，千龙网总裁列席讲师团团长办公会研究网站建设等形式，加强互通，及时发现问题解决问题，促进两网融合发展。（3）遵循意识形态属性，积极探索网络传播的共性规律和个性规律，以理论武装为使命，聚焦理论＋舆论特色，实现优势互补。
3.干部管理不够严格。领导班子缺乏担当精神，在敢抓敢管、切实负起责任方面顾虑重重、瞻前顾后、议而不决，存在好人主义思想。对个别干部档案年龄不实问题不敢较真碰硬。对个别退休领导干部在企业兼职（任职）管理不严。对一些干部长期请假、经常迟到早退现象听之任之，缺乏有效管理手段和监督考核机制。
整改情况：对个别干部档案年龄不实问题，我们对相关人员拒不签字的行为给予严肃的批评教育。我们已责成在企业任职的1名退休干部辞去企业所任职务，不再担任企业法定代表人。我团1名干部陆续请事假8个月，该干部事假期间，我们根据《市委讲师团考勤制度》扣除40%工资。2017年起，我们根据《市委讲师团考勤制度》，对无故迟到早退超过10分钟的，按迟到早退次数和时长，以团内文件的形式通知财务室，从当月奖励性绩效工资中扣除相应的工资。如全年累计迟到超过12次的，根据《市委讲师团考勤制度》取消年终评优资格。
4.落实两个责任还不到位。领导班子对全面从严治党的紧迫性认识还不深刻，层层传导压力不够，风险防控流于形式。多数党员干部不清楚党风廉政建设工作内容，不了解廉政风险防控措施，廉洁意识、风险意识不强。派驻纪检组结合讲师团自身特点开展党风廉政建设工作还有待深入，“探头”作用发挥不够。
整改情况：一是严格落实“一岗双责”。补足精神之钙，提升业务能力，通过推进全面从严治党，压实筑牢两个责任之基。党支部书记主动履责、积极负责、敢于担责，推动全面从严治党“严紧硬”。班子成员主动把自己摆进去，既严于律己，遵守廉洁从政各项规定，又敢抓敢管，切实做到“一岗双责”。建立中心组学习台账制度，每学必记，中心组成员撰写的与“两个责任”有关的调研报告和学习体会，经党支部审定后，定期在团内OA办公系统公示。二是强化支委会、团务会职能。按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》及《北京市党委（党组）意识形态工作责任制实施细责》等相关文件要求，党支部其他成员和团务会成员，根据责任分工，各负其责，年底向支委会提交各自领域的工作报告，并在党员大会上向全体党员通报，进一步强化支委会和团务会的职能作用。三是全面落实两个责任。既全方位用劲，也重点发力。根据市委讲师团实际，层层分解责任，各处室按照业务特点查找党风廉政、意识形态方面的风险点，在此基础上全面修订了《风险防控手册》，主要负责人签字背书，层层传导压力，形成合力，建立一级抓一级、层层抓落实的主题责任体系。根据驻市委宣传部纪检监察组提出的加强纪检监察队伍建设的要求，讲师团党支部在原来只有1名纪检监察委员的基础上，明确了党支部副书记分管、主抓纪检监察工作，同时增加1名纪检监察干部，组成本单位纪检监察小组，加强了监督责任落实。四是驻部纪检监察组加强监督。驻市委宣传部纪检监察组将依据监督职责，进一步探索完善对各综合监督单位开展有力监督的相应机制，结合市委讲师团实际，加强主动监督和发现问题的能力，深入落实中央“八项规定”精神和市委实施意见，多渠道多方式进行了解探究，当好“发现问题”的探头，及时就发现问题提出监督意见。
（二）党的建设存在薄弱环节
1.思想政治工作不够深入。党支部没有结合实际开展思想政治教育，“四个意识”和理想信念没有在党员干部中入脑入心，并落实到工作中。不少同志认为“讲师团的业务学习就是党建学习”，主观上存在业务工作是硬指标、党建工作是软任务的思想，党建工作没有摆在应有的重要位置。
整改情况：党支部认为，重形式轻效果、重业务轻党建是思想工作不够深入的主要成因，党支部要调整思路下大力气解决，切实把党建工作摆在全团中心工作的重要位置。一是坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装党员干部头脑。组织发动党员干部原原本本学习党章，学习党史、国史，学习马列主义经典原著、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记系列重要讲话，让“四个意识”和理想信念真正在党员干部中入脑入心。二是严格执行《市委讲师团理论学习中心组学习制度》和《市委讲师团理论学习制度》，每月组织1次中心组学习和2次集体学习，内容聚焦马列经典原著，适当增加经济、互联网等领域知识的学习。在宣讲家网建设中，通过积极探索讲师团作为事业单位的主办职能与千龙网作为企业主体的协办作用，实现融合发展，有效提供理论学习内容产品，提升思想政治工作在内部建设中的凝聚剂与催化剂作用。三是处级以上党员干部充分利用宣讲家网精品报告资源自学，每周学习一部报告或一篇讲稿。集体学习增加研讨交流环节，引导全体干部参与其中，真正把理论学实学透。每季度围绕加强宣传纪律教育，至少开展1次集体学习或研讨交流。四是深化“两学一做”学习教育，推进制度化常态化。充分运用“两学一做”学习教育活动中制定的合格党支部、合格共产党员 “双六条”标准以及党员对党组织“十承诺”，衡量“两学一做”学习教育常态化制度化实际效果，党支部已研究制定了《市委讲师团“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，作为深化“两学一做”学习教育的指导性文件。
2.组织生活不够规范。各党小组普遍存在用理论学习代替党的活动现象，执行“三会一课”制度表面化、形式化。对部分干部党员意识不强、组织纪律涣散、存在“松懒散”等问题，党小组在召开组织生活会时不能开展严肃的批评和自我批评，生活会质量不高。党费管理和使用不规范，存在使用党费发放表彰奖励费现象。
整改情况：一是严格落实“三会一课”制度。按照《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和党内有关规定的要求设置议题、规范内容。领导班子每年至少召开1次高质量的民主生活会，消除思想顾虑，把批评与自我批评武器用足用好。支部党员大会每季度至少召开1次，支委会每月至少召开1次，党小组会每月至少召开1次，每次会议均要形成完整的会议记录。“三会一课”重质量求效果，坚决克服表面化、形式化。纪检监察委员定期督查，及时通报。二是抓班子带队伍。增强党员党性意识，打造作风过硬的干部队伍。认真倾听群众意见建议，党支部书记至少每年与普通干部面对面交流谈心1次。副书记每年至少与分管处室的普通干部面对面交流谈心1次，真正谈通谈透。全团一盘棋，打造政治强、业务精、纪律严、重廉洁、作风正的干部队伍。表彰先进，帮助后进，定期公布考勤、学习情况，将各项管理制度落到实处，克服“松懒散”。我们针对个别党员意识不强、组织纪律涣散、存在“松懒散”等问题，党小组在召开组织生活会时不能开展严肃的批评和自我批评生活会质量不高的问题，根据支委会部署要求，各党小组召开专题组织生活会，开展严肃的批评与自我批评，认真查找自身存在的党员意识不强、组织纪律涣散、庸懒散问题；查找遵守工作纪律情况，主要是迟到早退问题，每个人制定有针对性的整改措施。三是坚持挺纪在前。领导班子带头不折不扣地执行“六项纪律”，严明政治纪律和政治规矩，真正做到执行纪律合格。在党费使用方面，严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，做到账目清楚、定期公布，组织委员、纪检委员定期督查，年底向党员大会报告，接受党员群众监督，杜绝变相发放“奖励费”现象。3名处级干部领取的2500元奖励费已如数收回财务，并纳入单位党费科目核算管理。
3.制度执行缺乏监督落实。讲师团虽然出台了“议事规则”、“党风廉政建设的有关规定”等规章制度，但大多数制度没有很好地落实。如，制订了中心组学习计划，但中心组成员没有撰写调研报告和学习体会；制订了党风廉政建设实施办法，但缺乏对落实情况的检查考核。
整改情况：党支部要求，纪检监察小组切实负起监督责任，对“议事规则”和党风廉政建设有关规定的执行情况实行严格监督，把中心组成员年度调研报告和学习体会纳入督查范围。同时制定出台了《市委讲师团落实党风廉政建设责任制考核办法》，对处以上干部进行严格的考核，考核结果纳入干部考核体系，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，实行党风廉政建设责任制一票否决。
（三）选人用人工作有待改进
1.干部选任程序不够严谨规范。2016年3月和5月启动的4个科级干部岗位选任，都是采取竞争上岗方式进行，但有2个岗位仅有一人报名，未形成竞争机制，竞争上岗流于形式。在干部选任中，征求纪检部门的意见未形成专项材料。
整改情况：一是加大对《党政领导干部任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》以及干部选拔任用工作“四项监督制度”等有关规定的学习和宣传，积极营造良好的学习氛围。通过深入学习、广泛宣传，正确认识和把握干部选拔任用必须遵循的基本原则、程序、方法和纪律要求，增强全体干部贯彻执行各项政策的主动意识和监督意识。二是进一步完善科级干部选拔任用机制，按照《事业单位人事管理条例》和《关于完善竞争性选拔干部工作的若干意见》，我们修订完善了《市委讲师团干部选拔任用规定》，进一步规范了科级干部选拔任用的科学性、合理性，充分体现竞争上岗的“竞争性”。三是充分发挥纪检监察小组在干部选拔任用工作中的监督管理职能。起草制定了《市委讲师团拟提拔任用干部征求纪检监察部门意见的实施办法》，对拟提拔的干部，在提交班子讨论前，首先听取纪检监察小组的意见，并形成专项材料，从严选拨任用干部，切实保证提拔任用干部和干部管理工作的纯洁性、严肃性和公正性。
2.干部选任基础性工作有待加强。一是会议记录不规范。没有使用讨论干部任免事项专用记录簿，团长办公会记录看不出讨论动议的过程。二是干部档案基础工作有待改进。干部选任文书档案材料不够完整，立卷归档不够及时。三是个别干部“三龄两历”记载不一致。
整改情况：一是按照市委组织部要求，及时配备了《党委（党组）讨论决定干部任免会议记录专用簿》，严格遵守使用规定，全面详细、真实准确地反映讨论决定干部任用的全过程。并由组织人事部门专人保管，统一编号，按机密级资料永久保存。二是研究制定了《干部选拔任用工作文书档案目录》，严格按照目录做好干部选任文书档案的收集归档，确保文书档案材料完整、归档及时，扎实做好干部选任各项基础性工作，确保干部选拔任用全程纪实留痕。三是按照组织程序处理干部“三龄两历”问题。巡视中发现某处处长档案中的出生日期记载出现6次不一致的问题，组织认定后，其本人至今拒不签字，我们对该同志进行了严肃的批评教育，并表明组织态度：即使本人不签字，并不影响组织对其年龄的认定结论。四是加强干部选拔任用工作纪实。研究制定了《干部选拔任用工作文书档案目录》，严格按照目录做好干部选任文书档案的收集归档，确保文书档案材料完整、归档及时。严格执行《北京市干部选拔任用工作纪实办法》，将纪实工作作为干部选拔任用的必备环节，对酝酿、动议、民主推荐、考察、研究讨论等关键环节做到全程记录留痕、记载清晰、跟踪管理，使整个工作程序有据可查，确保干部选拔任用工作规范、严谨。
3.干部队伍建设缺乏长远规划。讲师团干部队伍结构存在断档、断层现象，年轻干部所占比重较大，骨干力量不足。干部教育培训制度不健全，培训形式相对单一，内容不丰富，实效性不强。
整改情况：一是打通干部交流渠道。党支部要求组织人事部门积极与有关部门请示沟通，研究探索专业人才职务或职称正常晋升的途径，打通市委讲师团与宣传系统其他单位间干部交流任职的渠道。为进一步优化干部队伍结构，根据《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》及相关制度规定，结合市委讲师团实际，制定出台了《市委讲师团干部交流轮岗制度》，明确了轮岗交流的原则、条件、标准，内部轮岗与外部挂职锻炼相结合，盘活干部人才队伍。积极争取市委宣传部支持，在全市宣传思想战线物色人选，选好配齐领导干部队伍。二是增强人才储备力量。党支部要求积极面向社会人员、大学生村官及应届毕业生开展公开招聘，同时，开放基层单位到市委讲师团挂职锻炼的平台，注重在专项工作中发现并引进政治素养高、热爱理论宣传工作的人才。在公开招聘的组织过程中，我们严格遵守各项工作纪律，严格履行各项规定程序，严把选人用人关口，以切实提高公开招聘工作的质量和水平。今年5月以来，我们在市委宣传部干部处的具体指导下，先后启动面向2017年合同期满大学生村官和应届毕业生的公开招聘工作。截至目前，接收的1名大学生村官已按程序办理了入职手续。三是加大干部培养力度。以建设高素质人才队伍为目标，结合工作实际搭建各种学习平台，充分挖掘现有人才资源潜力，助力干部全面成长成才。充分发挥组织人事部门牵头抓总作用，多措并举，提升干部队伍整体活力。健全干部管理使用的制度规定和培养交流机制，拓宽干部教育培训渠道，打破处室界限和业务界限，提供更多的学习培训机会，今年以来，团内组织了公文写作、疾病知识预防、保密知识等3次全员培训。还安排外出参加“学习习近平总书记重要讲话精神专题培训示范班”“国学培训”“党建培训”“组织人事培训”“档案培训”“内控制度培训”“继续教育培训”等7批21人次的培训，参训率占实有人数的68%。通过外派人员参加各类培训，培养全能型人才，提高讲师团干部队伍的整体素质。
（四）财务管理不规范
1.课题费支出审核把关不严。讲师团课题报销内容主要由差旅费、资料费和劳务（咨询）费组成。差旅费基本上是出租车票和火车票，票据上未详细注明出差事由，资料费发票后普遍未列资料清单。财务部门未对课题费报销内容的真实性进行审核把关，存在资金被套取的风险。
整改情况：根据党支部要求，单位财务部门与研究室一起研究，补充完善了《课题费管理规定》，明确了项目负责人为直接责任人，经费纳入单位财务统一管理，自觉接受纪检监察部门、财政部门、审计部门和课题主管部门的监督检查。课题部门负责人、单位财务部门严格审核课题费中的差旅费、资料费、劳务费支出，票据上未详细注明出差事由的出租车票、火车票不予报销，资料费发票未列资料清单或清单内容与课题研究无关的不予报销。财务部门对课题费报销内容的真实性严格审核把关，坚决杜绝资金被套取的现象。
2.存在发放津贴补贴问题。讲师团在2013年、2014年有不当发放津贴补贴、物业费的现象。有为退休干部发放看病就医交通费现象。
整改情况：2013年初，在网站聘用的编辑人员紧缺的情况下，经团长办公会研究，在编人员实行一人双岗，即：在完成本职工作的同时，又担任网站栏目编辑，利用业余时间审看网站栏目内容，给予一定的加班补贴。2014年，千龙网协办宣讲家网站以后，在编人员一人双岗机制即取消，停发了在编人员在网站体制下的补贴，5名在岗的处级干部共领取补贴9.85万元，今年8月底前完成清退。2013年-2014年，在职干部享受政策性分房和自购商品房的，按照职务级别报销物业费，2015年物业费政策改革后，每月随工资一同发放。2013年-2015年每年按级别为退休干部报销的看病就医交通费，在巡视期间指出该问题后，从2016年当年就不再为退休干部报销。
3.未经审批擅自出租房产问题。在未取得财政部门审批的情况下，讲师团于2014年、2015年将原办公地址的11间房屋出租给北京哲学社会科学办公室、大学生杂志社使用，每年收取租金24万元，虽已上缴财政，但没有相关的审批程序。2016年原租赁合同到期后，又将办公用房免费租赁给上述两家单位使用，出租程序不规范。
整改情况：由于没有独立产权，无法获取出租审批手续，如果继续出租，程序不规范，如果收回，很可能造成闲置或浪费。梁家峰同志就此事与承租单位：市哲学社会科学规划办公室和大学生杂志社主要领导进行了多次沟通，承租方都是社科单位，办公用房比较紧张，他们希望继续借用。鉴于由市哲学社会科学规划办公室授权挂牌的马克思主义大众化研究基地（简称马研基地）目前还没有固定场所，为加强马研基地建设，拟将上述办公用房作为马研基地用房，哲学社会科学规划办公室作为马研基地建设业务指导单位，也便于指导工作。
三、以巡视整改为契机，扎实推进全面从严治党长效机制
市委讲师团要按照市委巡视组要求，结合“两学一做”学习教育常态化、制度化，着眼全面履行管党治党的政治责任，着眼理论宣传工作的长远发展，坚持不懈抓整改，扭住问题不放松，确保巡视整改任务全部落实到位。
一是把增强“四个意识”作为首要政治任务。市委讲师团是北京市委的重要理论宣传机构，理论宣传是为党的政治任务和工作大局服务的，必须鲜明树立和始终强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。自觉用科学理论武装头脑，把习近平总书记关于宣传思想文化工作和意识形态工作的一系列重要讲话精神学习好、宣传好、贯彻好。
二是把纪律和规矩挺在前面，切实抓好各项制度的贯彻落实。进一步严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，坚持纪严于法、纪在法前，强化纪律约束，做到有纪必执、有违必查，使纪律真正成为带电的高压线。实现工作常态化、管理长效化，既要靠及时有效完善制度来保障，又要靠严格落实执行制度来约束。要在充分运用好巡视整改阶段性成果的基础上，进一步查漏补缺，持续加强制度建设，坚持用制度管人管事，切实扎紧制度的笼子。切实抓好各项规章制度的贯彻落实，坚持制度面前没有例外，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责，真正把该管的管起来、该严的严起来。
三是坚持抓长抓常，不断巩固巡视整改工作成果。集中整改工作已经告一段落，但全面落实整改任务没有结束，对已基本完成的整改任务，要巩固成果、持续推进，防止问题反弹；对已作出部署的，要积极跟进，严格按照整改工作方案要求，确保在限定时间内落实到位、取得实效；对需要长期坚持并切实抓好落实的，要紧盯不放、一抓到底。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：84187229；通讯地址：北京市东城区青龙胡同一号歌华大厦B座2层，邮编：100007；电子邮箱：13810202714@139.com
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