根据市委巡视工作统一部署，2016年12月21日至2017年3月3日，市委第三巡视组对北京市红十字会党组进行了专项巡视。2017年4月20日，市委巡视组向市红十字会党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、牢固树立“四个意识”，坚决落实市委巡视整改要求
一是统一思想认识，明确整改工作思路。市委第三巡视组4月20日反馈意见后，市红十字会立即召开党组会，传达学习讨论了市委巡视组反馈的意见。班子成员一致认为，市委巡视组的专项巡视，是对市红十字会坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的一次全面政治体检，是对落实党中央关于全面从严治党决策部署的一次有力促进。反馈的意见客观中肯，一针见血，切中要害。市红十字会党组完全认同、照单全收，坚决整改、狠抓落实。会议明确，巡视整改工作以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为准绳，以首善标准管党治党，认真履行主体责任，坚持事事有回音，件件有着落。二是加强组织领导，压紧压实整改责任。成立了专项巡视整改工作领导小组，指导和协调巡视整改全面工作，督办检查整改落实情况。迅速研究制定了《北京市红十字会关于巡视整改的工作方案》，列出了问题清单、任务清单和责任清单，明确责任领导、责任单位、责任人员和完成时限。4月26日召开巡视整改工作交办会，立行立改、限时整改，做到共性问题和个性问题同时用力，治标和治本协同推进，推动首都红十字事业持续健康发展。三是强化督促检查，确保整改实效。领导班子切实履行巡视整改主体责任，坚持问题导向，坚持以上率下，带头落实整改任务，专门听取整改进展情况汇报，分析整改工作，检查整改进度。5月11日，市红十字会党组召开巡视整改专题民主生活会，班子成员对照巡视反馈问题作深刻剖析，对巡视整改情况进行梳理检查，确保认识到位、行动到位、整改到位。市委巡视组，市纪委、市监委驻市卫生计生委纪检监察组（以下简称“纪检监察组”）有关同志到会指导。班子成员就各自牵头的整改任务，召开协调会，逐项督促落实。
截至目前，市红十字会需整改的问题已基本整改完成。对需要长期持之以恒坚持整改的问题，市红十字会全体干部将团结一致、始终如一坚持将问题整改工作引向深入。
二、坚持从严从实，逐项抓好巡视反馈问题整改
市委第三巡视组指出的问题，涉及市红十字会党的建设、制度建设、支部建设、风气建设、干部管理、资产管理等多个方面具体整改内容。市红十字会党组对照巡视反馈意见和整改要求，坚持高标准、严要求，严肃认真进行整改。
第一，党组领导核心作用弱化
1.关于班子凝聚力不强问题。巡视中指出“班子自身建设薄弱合力不足”、“班子不团结”、“个别班子成员纪律规矩意识不强，律己不严，精神懈怠”、“形式主义”问题。市红十字会党组把讲团结作为巡视整改的重要内容，召开了巡视整改专题民主生活会，深化班子团结的认识，倡导党内人人平等，坚持原则不让步，坚持分歧不过度，坚持以上率下，对照正反典型，贯彻从严标准，深入剖析产生问题的根源，积极开展批评与自我批评。严格落实《北京市红十字会党组议事规则》，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，涉及重大事项要加强沟通、充分讨论，“一把手”注重听取班子成员意见建议，科学安排工作，避免工作交叉、沟通不畅和时间成本、人力资源的浪费，做到各司其职，各负其责，构建形成相互信任、相互补台、民主和谐的工作氛围。从加强班子自身建设入手，在思想上政治上行动上向党中央看齐，增强“四个意识”，说到做到、表里如一、言行一致。修订完善了《北京市红十字会关于进一步加强领导干部谈心谈话工作的实施办法》，明确了班子成员之间每月谈心、谈话1次，特殊情况及时沟通。
2.关于政治生态不良问题。巡视中指出“会内匿名信高发频发”问题。市红十字会党组高度重视，分级分层次组织党员干部学习党内规章制度，进一步明确了党员行使权利的相关程序。依法推进政务公开、会务公开，畅通干部群众民主诉求渠道。落实《北京市红十字会局级领导干部接待日制度》，定期公示领导接待日时间。充分发挥网站、客户端、内部公示屏等作用，保障干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权。各支部召开专题会议，研究制定了整改措施。办公室联络部联合党支部向全体党员干部发出倡议，做到“十不准”，引导党员正确履行党内监督义务。
巡视中指出“拉帮结派问题较多”、“小圈子造成市会工作秩序混乱”问题。市红十字会党组把严明党的政治纪律作为重要抓手，精准发力，持续发力。班子成员带头净化政治生态环境，不搞亲疏远近，不搞“山头主义”，不把分管领域当成私人领地，不把上下级关系看成人身依附关系，坚定清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官的信念。班子成员结合党课教育，向分管部门党员干部职工加强纪律规矩宣讲，注重培育良好政治生态、政治文化，鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术，为树立风清气正的党内政治生态奠定坚实基础。
巡视中指出“巡视组调阅近年募捐资料时，几个部门协调不畅，报送数据多次不一致”问题。市红十字会依据市编办下发的“三定方案”，重新梳理完善《北京市红十字会工作职责和岗位说明书》，完善岗位职责、细化工作流程。凡涉及部门多、人员多的工作，确立牵头局级领导，召开协调会，细化工作任务，明确完成时间节点、责任部门和责任人，确保各项工作有人抓、问题有人管、责任有人担。
巡视中指出“红会干部冒用巡视组名义，编造‘按照市委第三巡视组工作要求，拟从机动经费中列支项目费用’”问题。经查，2016年结合领导班子调整并严格执行党政机关办公用房标准，将原四间局级干部用房改造为五间，并于2017年1月5日申报执委会议题，建议从2016年结余的机动经费列支改造费用，未获准。对此，市红十字会党组责成办公室向党组提交书面说明，并认真反思、汲取教训，举一反三、防微杜渐，坚决杜绝此类问题再次发生。制定了《北京市红十字会关于及时支付局级领导办公用房改造费用 维护首都红十字良好声誉和社会稳定的工作方案》，加快推进整改此项费用欠款问题。
第二，落实“两个责任”不到位
3.关于纪检力量配备不足问题。巡视中指出“纪委书记兼任人事部部长、工会副主席，投入纪检工作精力不足”和“仅有1人兼职纪检工作”的问题。经党组研究，计划12月底前完成纪委书记届中调整，人事部部长不再兼任纪委书记。5月份已拿出空编参加全市公务员遴选，计划选调一名基层干部专职从事纪检工作，但报名出缺。计划下半年继续通过军转干部安置解决纪检专职干部问题。
4.关于监督不到位问题。巡视中指出“党组和纪检部门对审计提出的问题监督整改不到位。2012年，市审计局就提出红会违规出借641万元未收回问题，直至2016年审计再次提出该问题后，才与借款单位达成还款协议”的问题。市会党组对2012年审计提出的问题重视程度不够、认识不到位、研究谋划力度不够，政策把握也不够准确。2016年审计再次提出该问题后，虽然研究制定了整改办法，但督促指导相关部门落实整改措施不到位，从严管理、从严监督存在“宽、松、软”现象。下一步，市会党组将严格按照《北京市红十字会关于落实党风廉政建设“两个责任”实施细则》、《北京市红十字会党组工作规则》等相关规定，对“三重一大”事项从严把关、从严监督，按照还款协议定期听取相关部门汇报，督促并监督落实。
第三，干部选任不规范，管理不严格
5.关于使用调配不及时问题。巡视中指出“长期借调人员，从直属事业单位先后借调24人，有的借调长达5年之久”的问题。5月，市红十字会已通过考试招录公务员4名，分别补充到办公室、财务审计部、赈济部、机关党委（人事部）等岗位。遴选基层公务员工作也正在进行中，计划8月底前完成。市红十字会经过认真梳理，并陆续退回了从应急救护工作指导中心借调在人事部工作的干部1名和从999借调的前台工作人员。截至目前，尚有2名从事业单位借调人员从事财务工作。由于涉及机关与事业单位资金安全，计划待公招公务员到岗后，按照市财政局不相融岗位必须分离的要求，加快推进财务人员岗位调整及工作交接。
6.关于选任不规范问题。巡视中指出“公示时间不严谨”、“2013年以来任命的12名处级干部，有3批次8人任职公示不足5个工作日”问题。党组对2013年以来的选人用人工作进行了全面自查，按照条例规定，公示时间一般为7日-15日。2014年新修订了《党政领导干部选拔任用条例》，党组将严格按照条例规定，做到任前公示不少于5个工作日，公示期从发布《公示通知》第二天起计算，第二天为节假日的，以节假日后的第一个工作日计算；公示期间含节假日的，予以扣除；公示期截止日为节假日的，以节假日后的第一个工作日为截止日，确保任前公示时间。
巡视中指出“规定挂职期2年但只挂职1年的情况”。党组对选派挂职干部情况进行了认真的自查和梳理，2013年至今党组共选派挂职干部9人次。此类问题发生在2015年8月，经党组会研究，选派所属事业单位两名同志进行挂职锻炼，挂职期限2年。2016年9月，市红十字会党组启动了干部选拔任用工作，经过动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示等程序，该两名同志均被提拔为上一级领导职务，挂职期自动终止。下一步，党组将加强干部队伍建设的宏观谋划，同步规划干部挂职和干部选任工作，并探索建立多种形式的干部锻炼和考核机制，避免此类情况的发生。
第四，“四风”问题犹存
7.关于文件多会议多问题。巡视中指出“上报材料繁多”的问题。市红十字会认真贯彻落实中央八项规定，进一步明确了发文规则，严控发文数量，凡国家法律法规和市委、市政府及各委办局已明确做出规定的一律不再制发文件；现行文件规定仍然适用的不再重复发文；没有实质内容、可发可不发的一律不发。以市红十字会名义印发文件的字数一般不超过3000字。
巡视中指出“一个会议要写3个信息”“天天都有会，每天都在写信息”的问题。市红十字会重新修订了简报和新闻宣传信息的审批程序，统一填写《北京市红十字会简报报送及新闻信息刊载审批表》，确定报送范围，由各单位负责人审核、经分管领导审签后，交办公室统一汇总编发简报，并传送给宣传信息中心编发对外宣传信息。着手建立“文件信息传输系统”，以北京市红十字会名义制发的下行文一律采用电子文件，各类会议通知、北京市红十字会简报一律采用电子传输，不发纸质文件。修订《北京市红十字会工作规则》（试行）、《北京市红十字会公文办理规程》，制定《关于精简文件和简报信息的具体措施》，提高公文处理工作规范化水平。
巡视中指出“2016年共召开班子会议98次”“全体干部会、党员干部大会、处级干部会和各种临时会议多”等问题。市红十字会严格执行《中国共产党党组条例》和《北京市红十字会党组工作规则》，原则上每月召开1次党组会，减少列席部门和人员，根据需要确定参会的部门负责人，严格控制会议时长，专项业务会议一般控制在1小时以内，合并召开的会议一般控制在1.5小时内。严格落实《北京市红十字会工作规则》，制定《关于进一步精简会议改进会风的措施》。聚焦中心和大局，对以市红十字会名义召开的会议和举行的重大活动加强统筹安排。各类会议的召集人强化会议会前调度，严格控制会议数量和规模，能不开的坚决不开，能开小会的坚决不开大会，能合并的坚决合并，能开电视电话会的坚决不集中开会，减少陪会。
8.关于深入基层调研少问题。巡视中指出“红会领导很少到基层调研”、“对区红会工作指导不到位”问题。市红十字会结合分管业务和基层实际，按照年初制定的年度调研方案，各班子成员结合实际工作中存在的问题，已经先后12次前往志愿服务联合会等单位及各区红十字会进行调研，研究指导工作。
巡视中指出“市红十字会的工作，我们区红会就是跳起来也够不着”等问题。机关各部室和直属事业单位均结合自身分管业务实际，提出深入基层调研工作方案，明确阶段安排及目标设定。组织全市红十字系统贯彻落实《中共北京市委 北京市人民政府关于促进红十字事业发展的实施意见》暨基层组织建设能力培训班，进一步解读文件精神，指导督促各区以区委、区政府的名义下发具体实施意见。结合基层反映出的问题加强研究，提出解决办法，指导基层红十字会加强能力建设。
9.关于存在铺张浪费现象问题。巡视中指出“红会内设宣传部和宣传信息中心，还外请企业拍摄会内日常工作，3年支付拍摄制作费109.37万元”的问题。市红十字会党组立行立改，停止外部文化传媒服务企业为市红十字会日常活动拍摄影音资料。制定《北京市红十字会影像资料管理办法》，各部门组织的会议、活动，由组织单位自行拍摄影像资料，活动结束后送交宣传信息中心影音资料数据库统一存档管理，各部门同步备份管理。
巡视中指出“杂志编辑费浪费，支付6期《人道北京》杂志编辑费，但当年只出版2期，造成4期44万元编辑费浪费”问题。市红十字会党组坚持立行立改，对《人道北京》书籍编辑出版工作进行专家论证，主动与市财政等部门沟通协调，聘请第三方事务所对《人道北京》书籍编辑出版项目进行全面测评，根据测评结果申报2017年预算，彻底解决《人道北京》书籍编辑、出版脱节等问题。
第五，资金使用不规范
10.关于违规支出资金问题。巡视中指出“2016年出版的2期《人道北京》杂志，未经竞价等程序，在违反政府采购规定的情况下，执委会仍通过决议支付印刷费33万元”问题。对此，市红十字会经过反思分析，认识到此问题的出现主要是工作的预见性、衔接性不够。对于财政新出台的印刷政策了解掌握不及时。涉及跨年度工作在新年度财政预算下达前，已完成部分工作，形成既定事实。为此，市红十字会组织相关单位开展政府采购相关政策的业务培训。加强内部控制建设，加大对经济活动的管控力度。通过建立内控信息化系统，实现对业务流程的自动化控制，减少人为操作因素。加强指导监督，定期开展内部审计，并将审计结果在适当范围进行公开，自觉接受监督。同时，进一步加强部门间的工作沟通、协作和配合，杜绝此类问题的发生。
11.关于部分支出不规范问题。巡视中指出“先支付后签合同，比如2015年4月27日，红会将40.9万元项目资金支付给博宇文化公司，5月25日才签订合同”，“收款方非合同约定方，2013年红会与博雅公司签订装修合同，却将合同款中3.18万元支付给迅捷公司”等问题。市红十字会进行认真反思分析，查找内控制度落实不严格，执委会对资金的支出、监管不到位等问题和原因。针对缺少合同管理岗位设置，造成财务报销审核不严格、资金支付环节控制不严的实际，整改中，一是明确内控关键岗位职责，确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督，确保对部门经济活动的决策、执行和监督相互分离。从业务层面梳理完善规范经济活动，做好风险防控工作。二是财审部门与业务部门在项目执行中分口把关、各尽其责。业务部门严格履行采购、合同、预算等程序，加强对所选服务方资质的审核。财审部门加强付款审核，不具备支出条件的一律不予支付，确保资金安全。三是鼓励财务人员加强学习，提高业务水平；拟开展市红十字会全员内控建设培训；尽快启动内控信息化建设，实现内控程序对经济活动的刚性控制。四是充分发挥内审的积极作用，配齐配强关键岗位人员，力求问题早发现早解决。通过内网、信息公开栏等途径，做到信息公开透明。进一步构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。
第六，固定资产管理混乱
12.关于本级固定资产管理不到位问题。巡视中指出“未对本级固定资产进行完整盘点”问题。市红十字会制定了《关于固定资产强化责任依法管理清查教育方案》，成立三人清查工作小组，完成固定资产专项整治工作，摸清了机关固定资产家底情况，查明了盘亏盘盈资产情况。
巡视中指出“先后丢失数码照相机等实物29件”、“笔记本电脑等125见物品已入库，未记账”的问题。通过盘查，市红十字会本级盘亏资产79件，已追回71件，剩余8件已明确责任单位和责任人，目前正在追缴之中。盘盈资产354件，正在着手核实资产来源、合同定价等详细情况。
巡视中指出“发电机等165件物资以1元暂估值入账”问题。市红十字会拟委托具有资质的独立第三方实施固定资产评估，重新确认资产价值。重新核定《资产管理使用清单》，市红十字会本级1491件资产全部明确责任人。
13.关于直属单位资产管理不规范问题。巡视中指出“有的单位缺失笔记本电脑等物品8件，至今仍挂账未处理”问题。经查，宣传信息中心盘亏笔记本电脑、办公桌、茶几、沙发共8件,价值12127.00元，其中一台笔记本电脑因重复入账，实际缺失资产7件。确定原因为原宣教中心法人代表及资产管理、实际使用人于2012年7月离任时未移交。根据固定资产管理的相关规定，盘亏资产“不予核销”，每年资产清查均向上报此情况,但是没有得到市财政部门的批准,一直处于挂账的情况。根据巡视整改工作要求，宣传信息中心经多方查找，现已将实际缺失笔记本电脑找回，其余缺失办公家具已联系当事人限期交回。
巡视中指出“有的单位提供的盘点资料不实，在2013年资产盘点表中，竟含有2014年入账的资产”问题。经彻查，2013年在对固定资产进行盘点中，资产虽已做全面清点，但未及时签字，为完备手续遂补签了一份2013年6月13日的签字资料。因补签工作是从北京市行政事业单位资产管理信息系统中直接打印资产盘点表，当时2014年4月新增固定资产工作已经启动，有两件固定资产已录入系统中，故出现打印出盘点表包含2014年资产信息。责任部门在整改中认真分析原因，提出改进措施，建立健全固定资产的相关资产信息系统动态库，按照时间节点定期生成盘点表，进行定期清查、盘点。同时，改进固定资产盘点周期，由一年盘点一次变更为一年两次。增加盘点结果上报制度，对盘点中出现问题明晰责任主体，加强个人阶段性自查。对资产管理人员专业性知识不断更新，定期参与专业培训，完善制度执行规范性，提升资产管理水平。
各事业单位同步形成权责清晰的《固定资产管理使用明细表》，每名工作人员签订《资产管理使用签单》。结合固定资产库房搬迁，计划对已到报废期限的资产分期办理报废手续。总结固定资产管理经验，修订管理制度，完善管理流程，明晰部门管理职责，加强固定资产的日常管理。
综合巡视组反馈意见，市红十字会未收到巡视组移交问题线索。
三、持续深入抓好整改，推动管党治党走向严紧硬
（一）发挥党组领导核心作用，落实全面从严治党
红十字会是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带，是国内历史最悠久的人道组织。市红十字会要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把增强“四个意识”和增强红十字组织的政治性、先进性、群众性有机结合起来。牢牢把握红十字工作的政治方向和职能定位，自觉把首都红十字人道工作放到市委和市政府工作大局中去思考、去谋划、去推进，切实发挥党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带作用。加强市红十字会领导班子自身建设，全面加强基层党组织建设，强化党组书记、机关党委书记和各党支部书记的第一责任人职责，切实承担起全面从严治党的政治责任和领导责任，使党组始终成为北京红十字工作的坚强领导核心。
（二）贯彻中央八项规定精神，加强纪律和作风建设
纪律和规矩是红十字组织领导水平和执政能力的重要保障。要持续抓好作风建设，把落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题作为夯实全面从严治党主体责任，推进党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，驰而不息，落地生根。要把纪律建设摆在更加突出的位置，强化对重点部门、重点岗位、重点人员的廉政风险防控，运用好“四种形态”，坚持抓早抓小，发现苗头问题及时提醒。要坚持问题导向，认真分析查找各级党组织和党员干部中还有哪些问题没有解决，哪些问题解决得不彻底，哪些领域可能出现新问题，准确把脉、精准施策，使纪律和规矩真正严起来。
（三）严肃党内政治生活，培育良好的政治文化
严肃党内政治生活是全面从严治党的重要政治基础。要认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，从开好班子民主生活会和过好组织生活会抓起，全面加强和规范党内政治生活。班子成员和领导干部要带头把批评与自我批评作为党内生活的锐利武器，让红脸出汗成为常态。各级党组织要严格执行组织生活制度，定期开展“三会一课”，使党的纪律、规矩、制度成为党员干部的自觉追求。要推进党内政治文化建设，严格执纪问责，以良好政治文化涵养、良好政治生态，推进机关党风政风进一步好转，营造风清气正的首都红十字事业发展环境。
（四）坚持选人用人正确导向，加强干部队伍建设
坚持党管干部原则，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规规定和新时期“好干部”标准，坚持正确用人导向，进一步规范选人用人工作。坚持从严管理干部，做到从严选拔、从严考核、从严管理、从严监督，努力打造一支素质高、作风硬的干部队伍。坚持干部队伍均衡发展，推动干部轮岗交流，加大干部培养锻炼力度，有计划地选派年轻干部到基层一线和急难险重等岗位挂职锻炼，提升干部综合素质。
（五）扎实推进依法治会，严格财务管理制度
牢固树立法治思维，坚持在法律框架下开展各项活动。带头学习宣传贯彻新修订的红十字会法，持续组织开展对红十字会系统干部职工的法治培训，依法履行好各项法定职责。贯彻落实预算法、审计法，严格执行财务制度，严肃财经纪律，积极推动内控建设，进一步规范流程管理，加强募捐款、公开招标项目款、固定资产等经费管控。
市红十字会党组将以习近平总书记重要讲话特别是关于巡视工作的重要讲话精神为指导，深入学习贯彻中国共产党北京市第十二次代表大会会议精神，坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，以整改为动力，深入推进自身改革，努力以巡视整改的新成效推进首都红十字事业持续健康发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：梁立（13910591161）；通讯地址：北京市丰台区六里桥南里甲9号首发大厦C座；邮编：100073；电子邮箱：11101618@sina.com。
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