根据市委巡视工作统一部署，2016年9月2日至11月4日，市委第八巡视组对市网信办党组进行了专项巡视。2017年1月11日，市委第八巡视组向办党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、落实反馈意见和开展整改工作的基本情况
市委第八巡视组在肯定市网信办不断加强党的建设、自觉担负起首都互联网建设管理工作任务的同时，严肃地指出了检查发现的突出问题，提出了明确的整改要求。巡视组对办党组存在的问题和不足找得准，讲得实，一针见血、切中要害，使大家深受教育，也深受触动和警醒。巡视组提出的要求，具有很强的针对性和指导性。市网信办领导班子完全赞同和接受，并严格对照郭金龙书记的讲话精神和巡视组提出的各项要求，不折不扣地抓好巡视整改工作。
（一）统一思想认识，坚定整改决心。市网信办党组在意见反馈当天第一时间召开办务会，及时传达学习郭金龙同志在市委书记专题会议听取巡视汇报时的讲话精神，再次通报巡视反馈意见和整改要求，明确巡视整改工作的指导思想和方向重点，统一思想，以高度的政治自觉，坚决、认真、不折不扣地进行整改。要求全体同志认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党的根本要求，以党章党规党纪为尺子，坚决落实政治巡视有关规定，切实履行巡视整改主体责任，即知即改、立行立改。随后，召开了办党组会，传达了市委第八巡视组向市网信办组织人事部门反馈选人用人专项情况，要求对照问题，分析研究，制定整改措施。
（二）完善工作机制，明确责任分工。办党组高度重视整改工作，坚持以上率下，亲自谋划、直接推动，在逐项逐条逐句理解反馈意见的基础上，制定了《市网信办党组巡视整改工作实施意见》，列明整改问题清单，明确责任部门责任人，提出工作要求。通过了《市委第八巡视组对市网信办党组巡视情况反馈意见整改任务分解方案》，成立了巡视整改工作领导小组，党组书记、主任佟力强任组长，党组成员、副主任夏日红牵头负责，搭建了工作班子，明确整改工作由办党组负总责，领导小组统筹协调，党组成员和局级干部负责所分管工作的整改，牵头部门具体落实，配合部门全力支持，层层抓落实。措施要得力，与反馈意见一一对应，体现立行立改，举一反三，建立长效机制。
（三）严密部署实施，全程跟踪督办。办党组分别于1月11日、20日，2月4日、9日、13日、24日、28日，3月3日召开专题会议，研究部署巡视整改工作，对整改措施逐一研究，对整改工作进度严格督促。听取班子成员对分管部门和所负责整改任务落实情况的汇报，对整改措施完善、整改成效明显的工作及时总结经验，对整改措施不完善、整改成效不显著的继续重点推进，并提出具体意见要求。领导小组及时协调解决整改中遇到的问题，举一反三，确保整改任务按时完成，取得实效。
截至目前，市网信办党组对市委第八巡视组提出的5大方面16个重点领域的问题进行分解，并逐一整改，提出了82项整改措施，其中，已完成25项，有明确完成期限的16项，立行立改、长期坚持的41项。
二、巡视反馈意见整改落实情况及成效
（一）关于党组政治领导核心作用弱化
1.党组班子成员政治意识不强。
着力解决“落实市委工作部署和要求不坚决，遵守政治纪律有差距”问题。
整改情况：一是切实加强党的领导，不断强化全面从严管党治党的意识和自觉。坚决维护党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。对于中央和市委的各项决策部署，要坚决贯彻执行，确保政令畅通。加强政治理论学习，不断提升班子成员党性意识和政治觉悟。从巡视组进驻市网信办起，围绕习近平总书记系列重要讲话、五大发展理念、“两学一做”学习教育专题等开展了14次集中学习；党组书记、机关纪委书记及时传达中央、市委有关党风廉政建设工作的指示精神，班子成员先后结合自身分管工作讲党课、谈体会，12个党支部分别结合“两学一做”学习教育活动中三个专题进行交流研讨发言；坚持并改进理论中心组（扩大）学习制度，确保每月固定时间集中学习、日常随时学习，通过读原著、讲案例、谈体会，线上学习与线下学习相结合，切实提高班子成员党性意识，提高每位领导干部驾驭互联网管理工作的能力。
二是严肃党内政治生活，加强班子建设。加强和规范党内政治生活，始终遵循实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等基本规范，营造风清气正的良好政治生态。对于互联网建设管理中遇到的新问题、新情况存在重大意见分歧的，要开展积极健康的思想斗争，运用批评和自我批评的武器，正确处理和解决党内矛盾，克服缺点，纠正错误的作风，使批评和自我批评成为一种习惯、一种自觉、一种责任；要从党和国家的全局利益高度去考虑，按照互联网规律和网络舆论发展规律办事。
三是严明党的政治纪律，增强政治规矩意识。专门召开办党组会，党组成员集体学习了《中国共产党党章》《中国共产党党组工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》及《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等，对班子集体的政治纪律、政治规矩提出明确要求：党组要切实担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，强化党组领导核心作用；班子成员要摆正位置，带头遵守好党章的要求，自觉按照党的组织原则和党内的政治生活准则办事，接受党的纪律约束，个人绝不能凌驾于组织之上；对违反政治纪律的行为要坚决批评制止，不能听之任之。
四是贯彻民主集中制，完善党组议事规则。党组既要充分发扬民主、听取不同意见，又要有效引导集中、形成工作合力。每个班子成员都要正确处理集中和民主，纪律和自由，组织和个人的关系。各位成员都要向班子集体负责，加强对“一把手”的监督，也要维护“一把手”的威信；对于班子研究决定的事，各位成员要做到绝对服从、不打折扣，对于不服从、打折扣的行为要敢于批评、敢于斗争；班子成员要落实好主体责任、主管责任，切实提高自身政治觉悟和标准，自觉维护班子团结，自觉接受群众监督；坚持党的组织生活各项制度，开好领导班子民主生活会。
五是开好民主生活会，让“两学一做”落地生根。把开好2016年度民主生活会作为贯彻落实党的十八届六中全会精神和落实巡视整改意见的重要举措和契机抓紧抓好。会前，在全办征求对领导班子、党组成员、局级领导干部的意见建议，广泛听取群众声音，汇总形成了43条意见建议，其中，对领导班子的意见建议9条，对领导干部个人的意见建议34条。2月15日，党组召开了民主生活会，班子每位成员结合巡视反馈意见和群众意见建议，认真开展批评和自我批评，真正达到了“红红脸、出出汗”的效果，进一步增强了班子成员的政治规矩、政治纪律意识和责任担当。
六是党组书记认真落实第一责任。党组书记要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办，带领班子成员共同抓好党风廉政建设和反腐败等各项工作。
2.“三重一大”制度落实不到位。
（1）着力解决“2015年由办务会代替党组会决策重大事项”问题。
整改情况：一是进一步细化“三重一大”事项目录，修订完善党组议事规则，从制度层面明确党组会和办务会的决策内容、议事范围、参加人员及流程规则等，确保严格执行。
二是严格落实《中国共产党党组工作条例（试行）》要求。坚持以《党组工作条例》为基本依据，聚焦问题、联系实际，重点围绕规范党组运行，进一步健全完善党组会议、请示报告、决策调研、干部管理、履职考核等配套制度，切实形成便于执行、便于监督、便于检查、便于问责的管理制度，不断提高党组科学决策、民主决策、依法决策的质量和水平。
三是完善内控机制。2016年8月4日，党组会议审议通过了《北京市互联网信息办公室财务审批规则》，明确规定以市网信办名义订立的涉及经费收支方面的制度和规则，经党组会批准后才能正式发文执行；年度预算（含预算追加、预算调整）、年度决算，报党组会研究通过；年度预算执行立项的事前审批提交办务会研究审议。
四是自2016年起，市网信办年度经费预、决算上报党组会研究审议，2016年2月17日党组会议研究审议了2015年决算和2016年预算情况。
（2）着力解决“办党组议事规则没有纪检监督工作职责要求”问题。
整改情况：完善党组议事规则，强化纪检监督工作，严格落实在干部任用中征求纪检监察部门意见的制度，坚持重要事项报告制度，强化执纪问责机制。办党组每次研究“三重一大”事项、党风廉政建设、年度工作总结与部署、重要违纪案件立案及处理等事项，提前将会议通知和会议议题以书面形式报送驻市委宣传部纪检组，请纪检组派员列席参加并形成常态机制。及时与驻市委宣传部纪检组沟通工作情况，对纪检组提出的监督意见，认真研究落实。
（二）关于党建工作有缺失
1.落实主体责任不到位。
着力解决“2015年党组会未专题研究部署过党风廉政建设工作,领导班子成员落实‘一岗双责’要求不到位。2013年以来的党组民主生活会记录本查无下落”问题。
整改情况：一是加强对党风廉政建设工作的顶层设计和系统谋划。认真落实中央、市委关于党风廉政建设部署要求，把党风廉政建设工作纳入到市网信办全年重要工作总体布局，健全“一把手负总责，班子成员齐抓共管，部门各负其责”的领导体制和工作机制。全面落实党风廉政建设党组的主体责任和机关纪委的监督责任，坚持全面从严治党、依法依规治党，始终把党风廉政建设与业务工作有机结合，同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起抓紧抓好。
二是明确分管领导“一岗双责”责任，强化廉洁意识。领导干部实行“一岗双责”，制定任务分解方案，厘清党组、机关纪委的责任；明确班子成员承担起所分管部门党风廉政建设的主体责任，机关各部门的主要负责人，承担起本部门党风廉政建设工作的主体责任；党组书记与班子成员、班子成员与各部门主要负责人分别签订市网信办《党风廉政建设责任书》，实现“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，确保履责有依、问责有据。
三是排查党风廉政建设风险点。办党组深化廉政风险防控管理工作，正在推进权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系“三个体系”建设，各部门根据工作职责，按照“一岗双责”、权责一致的要求，对依法确定的职权进行分项梳理，将进一步摸清职权底数，编制职权目录。针对重要职权，绘制风险防控流程图，明确工作流程，排查风险点，制定防控措施。
四是定期研究党风廉政建设工作。办党组每年至少召开两次党组会专题研究部署党风廉政建设工作，分析党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，明确工作任务，落实两个责任，严格监督检查。每年至少一次向全体干部群众、网站工作人员征集意见建议，广泛接受群众监督。
五是加强理论中心组学习（扩大）会。采取多种学习形式，深刻领会新形势下中央和市委关于党风廉政建设的新要求，进一步增强落实党风廉政建设主体责任的政治意识。坚持正面宣传与警示教育相结合，定期组织召开中心组学习（扩大）会，组织党员领导干部认真学习党章党规党纪，集中传达学习习总书记系列重要讲话及中央、市委领导重要讲话精神；开展党风廉政建设“两个责任”专题学习讲座，组织党员干部观看了专题片《作风建设永远在路上》、系列纪录片《红色家书》及《“任性”的区长--门头沟区原区长王洪钟案警示录》等反腐倡廉警示教育片，使全体党员干部从反面教材中汲取教训，切实增强自身防腐拒变的“免疫力”。
六是民主生活会使用专门的会议记录本，并做好会议记录，
使民主生活会更加规范、严谨。
2.指导检查机关党建工作不力。
（1）着力解决“机关有三个处室的党支部书记空缺”问题。
整改情况：一是强化党组指导，加强支部建设。强化办党组对机关党建工作的指导，班子成员严格落实“一岗双责”要求，在主动参加所属党支部的组织生活基础上，督促指导分管部门、单位的党支部落实“三会一课”制度，开展组织活动。加强党支部建设，选优配强党支部书记、建立健全支委会，严格党内生活，坚持和完善党支部各项制度，包括严格组织生活会制度、执行好民主评议党员制度、落实好“三会一课”制度，各党支部抓好党员教育、管理和服务，做好经常性的思想政治工作，从经常性的党内组织生活、严明党的政治纪律和组织纪律等方面切实加强对党员的管理。做好党支部建设的支撑和保障，为党支部开展工作创造条件。
二是完成党支部换届。机关党委专题研究开展党支部换届选举工作，并将党支部换届选举工作列入《市网信办开展“两学一做”学习教育的实施方案》，各党支部按照要求分别组织召开了支部党员大会，进行了党支部换届选举，2016年9月已全部换届完毕，12个党支部书记均已选举产生。
三是加强指导和检查，严格执行党支部换届制度。强化严格
按党章党规办事的意识，健全相关工作机制，严格落实党支部任期制度、换届选举制度，党组要履行主体责任，指导、检查党支部严格执行换届规定。党支部任期届满前，要主动向上级党组织提出换届请示；需要延期换届的，应当报上级党组织批准。党组要将党支部按期换届情况作为党组织书记抓基层党建工作评议考核的内容，对不严格执行规定的，视情况轻重严肃追究基层党组织负责人责任。
（2）着力解决“2013年至2015年，机关各党支部没有学习、活动记录”问题。
整改情况：专门印制了“市网信办会议记录本”，发放到机关各党支部，作为党支部学习、活动的专用记录本，并按要求及时记录相关党建工作。建立了党组中心组学习记录本，由相关部门指定专人认真做好记录。
3．挪用党员培训经费。
着力解决“2013年市网信办将‘2013年度北京属地网站党员培训经费’全额拨付给首都互联网协会。协会违反专款专用的制度规定，办党组监督不力”问题。
整改情况：一是办党组在党组会、整改工作领导小组会、整
改工作专题会上深刻反思监督不力的原因，提出工作要求，明确
整改措施，确保立行立改。
二是首都互联网协会已于2017年2月将挪用的党员培训经费退还市网信办。自2014年开始，市网信办划拨的党建专项经费中已无人员经费列支。
三是办党组加强监督，严格财务管理，严守财经纪律，确保专款专用，坚决杜绝类似问题再次发生。
4．指导检查首都互联网协会党建工作不到位。
（1）着力解决“办党组对网站党建工作指导方法少，缺少目标管理和检查考评机制”问题。
整改情况：一是办党组进一步加强对首都互联网协会党委工作的监督、指导，每年至少召开两次专题工作会研究协会党建工作，对重大事项进行专题研究，指导协会党委建立健全工作制度。及时听取协会党委有关党建工作的情况汇报，加强监督考评，及时纠偏纠错，确保运转规范。
二是调研学习其他非公有制企业党建工作先进经验，推动建立网站党组织负责人责任制，完善对网站党建工作的检查考评机制，推进网站党组织书记年度述职、民主评议等工作。
三是创新党建工作机制。积极落实中央、市委组织部门的有
关工作要求，打造互联网企业党建工作品牌；及时向组织管理部门反映网站党建工作存在的困难问题，得到市委组织部门的积极支持。
四是指导协会党委发挥网站党组织的政治核心作用和引领作用，根据各网站的行业属性和业务特性，探索建立非公有制企业党建品牌，凝心聚力，唤醒网站党员的党性意识、党规党章意识。
五是实现对网站党员的动态化管理。通过开展调研，分类管理在册党员、流动党员，推动网站党组织与公司人力资源部门打通壁垒，利用好党建信息化平台，把好党员入口、出口关。
（2）着力解决“未及时督促检查网站党组织按期换届，目前有6家网站党组织未按期换届”问题。
整改情况：一是加强督促力度，做好党组织换届工作。目前，在未按期换届的6家网站党组织中，互动百科党支部已完成换届；金融界党支部、tom网党支部、博客网党支部换届准备工作已经提交了“一报”，于2017年一季度内完成换届；百度党委换届准备工作已经提交了“一报”，将于2017年上半年完成换届；取消只有1名在册党员的西陆网党支部建制，在千龙网成立联合党支部集中管理。
二是督促协会党委建立台帐，充分发挥信息化平台作用，对网站党组织的基本情况、党组织设置、到届时间等项目进行登记造册，根据实际随时调整，提前对到届网站党组织进行提醒和指导；对因机构调整、人员变动等问题导致换届工作难度大的网站党组织进行分类指导，区分不同情况，研究制定推进措施。
（3）着力解决“网站党费收缴管理不规范，办党组未及时发现和纠正”问题。
整改情况：2015年起，按照市委文件精神，协会党委将党费全额返还至网站党组织。2016年6月，在部署年度党费收缴工作中，协会要求组织建制为党委的网站可以只提交党费收缴登记表，违反了相关规定。协会党委及时纠正错误，严格按规定执行。目前，所有网站将登记表和全部收取的党费同时上交，再由协会党委统一全额返还。
（三）关于管党治党不严，干部队伍管理松散
1.制度建设滞后。
着力解决“办党组三年来干部人事管理制度建设有空白点”问题。
整改情况：一是加强干部人事管理制度建设。党组定期研究干部选拔任用和人事管理工作，深入学习中央和北京市有关干部管理、外事管理等方面法律法规和制度，结合本单位工作实际，研究制定《市网信办处级以下干部选拔任用工作办法》《市网信办处级以下干部交流工作规定》《市网信办因公出国（境）管理办法》及《市网信办编制外人员管理办法》等规章制度。
二是按照中央有关要求，结合网信事业特点，在相关部门指导下，积极探索建立适合网信事业的人事制度、薪酬制度，进一步推动有关人事管理工作的改革。
2.干部队伍建设缺少统筹谋划。
（1）着力解决“网信办机关处室及下属单位部分领导岗位空缺，影响干部的工作责任心和积极性”问题。
整改情况：一是办党组召开专题会议，认真研究处级干部队伍建设和后备人才培养等相关工作，纳入战略规划，统筹协调推进。
二是加大干部选拔任用工作的力度。针对目前空缺的处级岗位，积极向上级组织部门反映情况，争取上级部门的支持帮助；在上级主管部门的指导下，对于办内已经培养成熟的干部大胆选拔使用，为想干事、能干事、干成事的干部提供施展才华的舞台；加大对外引进干部力度，通过广泛推荐、组织考察、集体研究等方式，从各相关部门选拔适合网信工作的干部人才，补充自身干部队伍不足问题。做好干部公开招考工作，进一步充实网信办干部队伍。
三是利用好干部信息管理系统，全面掌握全办干部队伍情况，在此基础上建立党组对全办干部队伍状况定期研究分析机制，建立网信办处级干部后备人才库，将符合提拔条件、德才兼备、能力突出、群众认可的干部纳入后备视野，做好干部队伍梯队建设。
（2）着力解决“2013年以来，网信办党组对人员调出或辞职情况缺少深入的调研分析和有效的工作举措”问题。
整改情况：一是经市编办同意，为市网信办核定编制外用工额度，用购买服务方式解决人员编制不足问题。将进一步加强干部队伍教育，强化全体工作人员对网信事业的忠诚与热爱，用事业留人、用情感留人，充分吸引广大年轻人才投入到网信事业中来，最大限度地减少因个人原因出现的辞职或调出。
二是建立完善干部轮岗交流制度。新录用干部在基层工作不少于半年。根据工作需要，每年安排部分处以下干部到其他部门交流锻炼，提高干部综合素质能力。
三是做好干部培训工作。积极参加市委组织部、市人力社保局主办的各类培训，确保所有处级干部在提拔后5年内完成任职培训；认真贯彻执行干部培训条例，利用好干部在线学习平台，将在线培训工作抓实抓细，干部在线培训合格率达到100%，切实提高干部队伍的政治素质和业务能力。
四是充分利用政府购买服务的途径，通过公开招考，广泛吸纳社会各方面人才，2017年补充不少于100人的工作力量。
五是在政府购买服务的基础上，制定更加灵活的人事制度和薪酬制度，充分利用考核奖惩机制调动工作人员积极性。
3.干部管理使用存在薄弱环节。
（1）着力解决“2015年办党组违规审批3名处级干部因私出国旅游”问题。
整改情况：一是全面落实从严管党治党要求。加强党组对外事等相关政策的学习，强化班子成员主管责任，广泛接受群众监督。加强干部队伍管理，严格执行领导干部因私出国（境）管理的有关规定。将所有处级干部的出入境证件收归人事处统一管理。建立证照使用登记台账，规范审批程序，严把出口关。
二是自2015年10月起对处级干部以出国旅游等名义因私出国（境）停止审批。
（2）着力解决“有的重要岗位长期聘用编外人员，存在政治风险”问题。
整改情况：一是对在重要岗位长期聘用的编外人员，正积极与市人力社保局沟通，争取政策，以引进、留住人才。
二是加强对编制外人员的招聘和日常管理工作。招聘编制外人员，优先选择党员，在招聘过程中严格把关，加强政治审查。在日常管理过程中，实行分级分类管理，加强思想教育和岗位管理，做好保密教育培训，每年签订保密协议，建立内控机制，降低政治风险。
4.领导干部兼职未履行报批程序。
（1）着力解决“办领导班子成员和处级领导干部在首都互联网协会担任常务理事和理事，未履行报批手续”问题。
整改情况：一是严格落实中央、市委关于领导干部兼职管理要求，明确干部一般不在社会组织中兼任职务。对由于工作需要，确有必要兼任社团职务的，严格按照干部管理权限履行报批程序。
二是全面摸清领导干部兼职情况。办领导班子成员和处级领导干部在首都互联网协会担任常务理事和理事，已履行报批手续。办党组将继续按照相关规定，严格把关，严格履行报批流程，确保不出现违规兼职行为。
（2）着力解决“三名在编干部在协会任职，违规领取月津贴费和绩效奖”问题。
整改情况：一是3名事业编制干部在协会任职违规领取报酬的，已于2016年10月停止领取协会报酬。违规领取的报酬，已于2017年2月退回协会。
二是责令首都互联网协会领导作出深刻检查，并在办务会上进行公开批评。将进一步加强日常监督管理，坚决杜绝类似情况发生。
（四）关于规矩意识不强，“四风”问题仍然存在
长时间借用首都互联网协会车辆。
（1）着力解决“2013年至2015年，网信办长期无偿借用首都互联网协会租用的4辆轿车”问题。
整改情况：2015年9月前，将市网信办借用首都互联网协会的4辆小轿车全部退回，进一步严明纪律，加强作风建设。
（2）着力解决“2015年10月车改后，网信办仍然借用协会车辆使用”问题。
整改情况：一是2016年10月起，严禁借用或交叉使用协会公务用车，严禁在协会报销市网信办公务用车有关费用。
二是与首都互联网协会建立各自车辆产权管理档案，按车辆
产权关系，确保各自独立管理、独立登记、独立备案、独立经费保障。
三是严格公务用车资产管理，建立健全使用行为规范，修改完善《市网信办公车改革后保留公务车辆管理使用制度》，将公车管理使用情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。
（五）关于重大项目失察失管，资金管理存在廉政风险
1．专项资金未专款专用。
整改情况：一是严格执行《北京市市级项目支出预算管理办法》《北京市互联网信息办公室财务管理办法》《北京市互联网信息办公室项目经费管理办法》等规章制度，项目经费单独核算，确保专款专用，建立追踪问效机制。
二是加强对资金使用的监督检查力度。自2017年起，每年聘请专业机构对财政资金开展专项审计，并逐步形成审计工作常态化机制，把资金监管落到实处。
2．协会资金管理使用乱象。
（1）着力解决“2013年至2015年市网信办以专项拨款方式向首都互联网协会拨付资金，未签订政府购买服务或采购合同”问题。
整改情况：一是加强与首都互联网协会往来资金管理，对属
于政府购买服务的项目签订服务合同。
二是自2017年起，全面梳理市网信办与首都互联网协会资金往来，进一步加强资金管理，严格按照政府购买服务有关规定执行。项目落实到责任部门，由相关部门根据合同约定提出付款申请，并对项目执行情况进行监督检查。
（2）着力解决“对协会经费支出缺乏监管，网信办将出差、餐费、用车等费用在协会列支”问题。
整改情况：2016年1月起，市网信办停止从首都互联网协会列支出差、餐费、用车等费用，并进一步加强财务管理，严禁此类情况再次发生。
3．重大项目不招标或假招标。
（1）着力解决“网信办将2013年‘网络文化季’专项财政资金全额拨付互联网协会。互联网协会签订‘微电影创作协议书’时，未按规定进行招投标”问题。
整改情况：一是鉴于2013年“网络文化季”活动的相关负责人已调离网信办，办党组责成相关部门负责人调查了解情况。根据调查了解，当时确实存在思想麻痹、没有重视招投标工作的情况。目前，未发现有徇私舞弊现象。办党组将认真总结教训，引以为戒，杜绝类似情况再次发生。
二是组织市网信办相关人员学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《北京市招标投标条例》《北京市互联网信息办公室政府采购管理办法》等相关规定，对属于政府采购范围的项目做到应采尽采，确保严格执行。
三是2017年起，规范我办政府采购招标流程，从政府采购代理机构名录中选取三家政府采购招标代理机构，作为我办2017年政府采购招标代理服务商。各部门开展工作时，可从中自行选择服务商。年末，对三家公司进行考核，对服务不合格单位予以替换。
四是规范市网信办支持网络文化建设工作的经费使用规程，梳理以往工作规范及标准，制定《北京市互联网信息办公室优秀网络文化活动（作品）鼓励办法》《北京市互联网信息办公室优秀网络文化活动（作品）评审办法》《北京市互联网信息办公室优秀网络文化活动（作品）评审标准》等工作制度，建立鼓励支持优秀网络文化活动（作品）的制度体系，更好指导和规范网络文化建设工作。
（2）着力解决“2015年网信办委托一大学承担杂志编纂出版工作，中标晚于项目执行近一年时间，涉嫌虚假招投标”问题。
整改情况：一是2017年起，通过采取向市财政局申请资金来源证明、调整项目招标期限等方式，对应履行政府采购流程的项目及时启动项目招标工作。
二是严格按照政府采购有关规定选择政府采购方式，对预算金额在50万元以下项目采用预算控制、党组会和办务会审议立项、项目事前评审、事后绩效评价等管理手段；对预算金额在50万元以上项目履行政府采购流程，对预算金额在200万元以上项目采取公开招标方式采购。特殊情况选择其他采购方式，向市财政局申请变更手续。
三是加强采购计划管理，严格履行采购事前审批手续，按照《北京市互联网信息办公室内部控制手册》政府采购业务控制流程开展采购工作。
四是加强与相关部门沟通，确保重大项目经费保障及时到位，杜绝“工作先开展，资金后到位”的情况再度出现。
五是加强对资金使用的动态监督，提升重大项目资金管理的精细化水平，实施全程跟踪，加强项目经费支出的日常管理。
4．资金闲置，存在浪费风险。
（1）着力解决“网信办年度预算申报不准不细”问题。
整改情况：一是加强预算精细化管理，完善预算申报流程，严格按照《北京市互联网信息办公室内部控制手册》《北京市互联网信息办公室预算管理办法》等规定编报预算。2016年8月份，市网信办财务部门向各部门下发了“关于申报2017年部门预算的通知”，提出2017年预算编制原则、编制要求、上报流程，同时向各部门提供编报预算时所需的相关政策依据。
二是加强项目论证和立项审核。项目预算由主管领导和责任部门初审，财务部门汇总后提交党组会审议。同时，聘请中介机构对项目预算编制的科学性、合理性进行审核把关。2017年预算申报时，有9个项目在申报前完成项目评审，并按评审审定金额申报预算。2016年11月提交党组会研究审议2017年预算申报草案。
三是加强项目绩效跟踪管理。聘请专业机构，对项目预算编制、绩效目标填报进行辅导。选取重点项目，开展全过程跟踪，发现和分析预算执行与绩效目标偏离的原因，督促责任部门严格按照预算执行，规避项目执行风险。2016年7月份，市网信办完成2015年度市级财政支出绩效跟踪工作，并向财政局上报了绩效跟踪报告。通过开展此项工作，查找项目执行过程中存在的问题，分析原因，并采取措施解决问题。
四是自2016年起，为避免经费的多头管理和横向拨款，市网信办不再向市委宣传部申请经费，所需经费仅向市财政局申请。
（2）着力解决“财政资金闲置”问题。
整改情况：一是加大结余资金清理力度。梳理历年项目执行情况及资金结余情况，2016年10月向市委宣传部及市财政局申请交回已执行完毕或不再执行的项目结余资金。目前结余资金已计入市财政局的“市级部门财政性结转结余资金统计表”，2017年年底前收回。
二是建立动态管理机制。各部门认真做好项目资金年度用款计划和月度用款计划，并按照用款计划执行。用款计划发生变更，应及时向财务部门提出变更申请。财务部门要督促各部门按照用款计划执行，提高项目资金执行效率，避免资金闲置，并与市财政局等相关部门保持动态联系。
三是定期梳理预算项目，对执行期在一年以上仍未执行完毕的项目加大跟踪力度，督促项目执行进度。
三、巩固成果，继续深化巡视整改工作
（一）切实加强党的领导
牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对党的新闻舆论工作、网络强国战略的重要指示精神，自觉担负起首都互联网建设管理的政治责任和领导责任，不断提高对互联网规律的把握能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。
（二）全面落实主体责任
办党组要充分发挥领导核心作用，进一步增强从严治党意识，切实担负起全面从严治党责任；贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度，提高科学决策水平；进一步加强作风建设，完善纪检监督制度和工作机制，领导班子成员要切实履行“一岗双责”，担负起分管部门及党员干部的监督管理；相关部门负责人要强化承担党风廉政建设第一责任人的意识，做到守土有责、守土尽责。
（三）加大执纪问责力度
深入抓好“两学一做”学习教育，继续开展党规党纪教育活动；严肃党内政治生活，加强班子自身建设，维护班子团结；加强对机关党委、基层党组织的指导和监督检查，着力推动互联网企业党建走入系统化、规范化的轨道；加大执纪问责力度，坚持有违必查，违纪必纠，有效解决党风政风方面的问题。
（四）从严从实抓好整改落实
办党组要切实承担起主体责任，抓好整改落实。牵头部门、配合部门要与反馈意见一一对应，逐条逐项进行整改，按照要求继续抓好整改工作。对于已经完成的整改任务，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对于中长期整改任务，进一步细化整改举措，明确责任人和完成时间，通过党风廉政建设责任制检查督促整改任务落实，确保事事有着落、件件有回音。
市网信办党组将以此次巡视整改为契机，深入贯彻中央“四个全面”战略布局，持续加强党的建设和反腐败工作，振奋精神，凝心聚力，全力推进首都互联网健康发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-67196677；通信地址：北京市东城区广渠门内白桥大街22号工商联大厦5层市网信办；邮政编码：100062；电子邮箱：bjjubao@qianlong.com。
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