根据市委巡视工作统一部署，2016年8月30日至11月4日，市委第四巡视组对团市委进行了专项巡视工作。2017年1月4日市委巡视组向团市委书记会反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、坚决按照市委要求统一思想认识行动，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好
团市委书记会高度重视市委巡视组反馈意见，迅速行动、举一反三、从严从实抓好整改工作。
迅速传达，深刻领会，坚决统一思想。1月6日，团市委召开书记办公会，传达学习郭金龙同志在市委书记专题会议听取巡视汇报时的讲话精神，逐条逐项分析巡视组反馈意见，研究部署整改工作。同时，按要求将巡视反馈意见以党内文件形式下发到机关党支部以及直属单位党组织，要求各级党组织和全体党员干部坚决把思想认识行动统一到市委要求上来，振奋精神、直面问题、主动担当，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好各项整改工作。书记会深刻认识到，在推进全面从严治党的关键时期，市委对团市委开展巡视，是对团市委党的工作的一次全面检验，是对团市委领导班子和干部队伍政治意识的一次全面检验；巡视组反馈的意见为团市委进一步落实全面从严治党要求、增强责任担当、做好党的青年群众工作明确了整改方向；团市委书记会和全体党员团干部必须主动加压，以更高的目标、更严的要求、更强的力度加强党的建设，才能按照党章要求，做好党的助手和后备军，充分发挥共青团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用，完成好党交给的光荣任务。
加强领导，以上率下，压紧压实责任。团市委书记会严格履行巡视整改主体责任，成立了巡视整改工作领导小组，主要负责同志担任组长，认真履行第一责任人的责任，全力以赴抓组织动员、抓统筹协调、抓任务落实、抓建章立制。各位书记会成员任副组长，按照“谁分管、谁负责”的原则，主动认领整改任务，严肃对待、严格把关、严加督办，有力推动了整改工作深入开展。书记会研究制定了专项巡视整改工作方案，把整改任务分解细化为共3大类10小类47项，每一项任务都明确了牵头书记会成员、主责部门和完成时限。针对涉及问题较多的3家直属单位，由主要负责同志带队、分管领导和相关部门参加，当面向其党委主要负责同志下达整改意见书。通过分解任务层层传导压力，把责任传给所有班子成员，压给各级党组织书记，确保主体责任横向到边、纵向到底，把整改工作落实到位。在整改的过程中，书记会四次专题研究整改落实情况，对难点问题、重点问题反复研究，从严从实抓好整改。
注重统筹，建章立制，确保整改效果。自觉把巡视反馈意见和市委批复的团市委改革方案结合起来一并落实，以落实整改带动落实改革，以落实改革回应巡视意见。同时，要求各部门、直属单位自觉把整改工作与班子建设、队伍建设、制度建设和日常工作结合起来，不断夯实工作基础和力量保障。在整改过程中，书记会成员深入基层一线加强检查指导，督促各有关部门和直属单位从严从实抓好整改落实，注重把整改显性问题与深挖隐性问题紧密结合起来、把当期立行立改与长远可持续发展紧密结合起来，注重建章立制，建立长效机制，确保整改由表及里、由治标到治本，充分发挥巡视整改对团市委各项工作的促进作用。
截至目前，47项整改任务中，已整改完毕32项，计划在6月底前完成的12项、需要长期整改的3项均取得了阶段性进展。制度建设方面，已经新制定规章制度16个，正在制定和修订规章制度2个。
二、坚持以严的标准和实的措施，不折不扣抓好各项问题的整改落实
（一）在党的领导弱化、政治担当欠缺方面
1.关于“管党治党责任意识不强”问题
整改情况：书记办公会第一时间认真学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》，正确树立团市委书记会对代行党组职责、领导核心作用、决策事项范围和工作原则等方面的准确认知，强化书记会管党治党责任意识。2016年以来，团市委书记会建立起每季度专题研究党建工作的制度安排并认真遵照执行，充分发挥书记会在党的建设、管理、监督工作中的领导核心作用。经书记办公会研究，制定出台了《团市委书记办公会议事规则》、《团市委“三重一大”决策制度实施办法》和《团市委内部控制制度》，坚决落实领导班子民主集中制，对重要工作决策依规集体讨论实施。
2.关于“对中央、市委有关文件精神，上级一些重要工作部署学习贯彻不深入、不全面”问题
整改情况：一是严格贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，修订完善了《团市委理论学习中心组学习制度》，明确中心组集体学习每月至少1次，全年围绕贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神主题的学习内容不少于70%，制定了《团市委理论学习中心组2017年学习计划》。二是书记办公会补充学习了中办《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》、《北京市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的实施意见》，结合团市委实际，制定出台了《团市委贯彻落实<2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要>2017-2018年工作方案》和《团市委建立健全惩治和预防腐败体系2017年实施细则》，明确责任人和责任部门，严格执行落实并做好监督检查。三是召开团市委常委（扩大）会、开展团市委机关干部驻点讲团课等活动，将中央、市委党的群团工作会议精神和团中央、团市委改革方案精神在团市委委员、基层团组织和普通青年中进行宣传宣讲，统一思想、凝聚共识。督促指导北京青年报社通过理论中心组学习和社委会、编前会、部门会议等方式，将习近平总书记提出的党的新闻舆论工作职责和使命入脑入心。四是召开团市委改革动员部署会，结合2016年度各级领导班子民主生活会、基层党支部专题组织生活会，加强领导干部之间、领导干部与普通党员之间的谈心谈话，提升干部参与改革攻坚的信心和决心，为落实改革方案打好思想基础。
3.关于“管理监督团干部乏力”问题
整改情况：一是明确将干部管理监督议题纳入干部人事类议题，团市委书记办公会专题听取了近三年来团市委系统处级干部个人有关事项报告抽查核实、因私出国（境）审批、企业社团兼职清理整顿等工作的报告，分四次研究了干部人事档案专项审核工作，明确了加强系统内干部管理监督的工作要求，明确规定书记会每半年至少专题研究一次干部管理监督工作。二是加大对直属单位领导班子建设管理的力度，书记会研究了直属单位主要负责人轮岗调整安排，免去已退休并取得外国永久居留权的某直属单位负责人所有职务，调整轮岗3家直属单位“一把手”，为1家直属单位负责人办理了免职退休手续，结合全市经营类事业单位转企改制整体部署正在推动1家直属单位转企。结合团市委直属单位改革，研究制定关于加强团市委直属单位领导班子建设和管理的意见办法。三是进一步强化对下级团委领导班子的协管职责，制定下发《关于进一步规范和加强团干部协管工作的通知》，全面开展了2016年度区局级单位团委书记向团市委述职工作。通过召开团区委书记述职会和组织首都大中专院校团委书记参观北京市反腐倡廉警示教育基地，进一步强化团干部违纪违法案例警示教育。结合团章和团中央《关于新形势下推进从严治团的规定》的要求制定了具体落实方案，为从严管理团干部建立制度保障。四是召开团市委系统清理整顿领导干部企业社团兼职工作动员部署会，下大力气开展领导干部企业兼职（任职）、社团协会兼职专项清理整顿工作，截至目前，已有14名处级干部退出56项企业兼职（任职），36名局处级干部辞去83项社团协会兼职，29名处级干部按规定办理了社团协会兼职审批手续，尚未履行完整改程序的领导干部均已制定整改措施、整改时限，确保2017年6月底前全部完成整改工作。吸取某直属单位8名领导干部违规兼职取酬教训，举一反三，纠正直属单位2名处级干部兼职取酬和6名处级干部变相取酬问题，责令退还全部违纪所得共计938484.41元，并依据《中国共产党纪律处分条例》严肃处理有关人员。
4.关于“凝聚引领青年思想不够”问题
整改情况：一是深入推进团中央在全团集中开展的“学习总书记讲话 做合格共青团员”教育实践，认真组织自学、团干部讲团课、主题征文，集中开展组织生活会、入团仪式、评选表彰、志愿服务、网络主题团日、团员先锋（岗）创建等活动，大力推进从严治团，切实增强团员青年的先进性和荣誉感。落实团市委改革方案，增强凝聚青年的主动性和自觉性，创新社会化体验式教育等方式，分群体进行思想政治引领和价值引领。二是完善全媒体宣传格局，研究制定《北京共青团新媒体管理办法》，整合团市委微信、微博等各类新媒体资源，推动北京共青团新媒体中央厨房和视频制播中心的建设运营，加强思想性强、青年喜闻乐见的宣传产品供给，2017年计划推送原创内容1250篇，总阅读量达到1000万。三是研究制定《北京青年五四奖章评选表彰办法》，扩展参评人选来源渠道，强化获得者代表性；探索网络评选方式，青年参与评议，体现广泛性参与性；组建“北京青年五四奖章宣讲团”，深入基层开展宣讲活动，充分发挥优秀典型在青年群体中的影响力和示范带动作用。四是以“党建带团建”为工作抓手，在持续加强商务团工委、金融团工委等行业团工委工作的同时，新成立了保安行业团工委，把全市20多万保安行业青年纳入了组织体系。结合团市委改革，筹备成立团市委基层组织建设部，在2017年开展非公经济组织和社会组织团建攻坚，完善机制、创新方式，明确阶段性工作计划，努力实现全覆盖目标。五是巩固提升社区青年汇建设，加快推动社区青年汇纳入政府基本公共服务体系的改革举措落实。突出抓好“线上+线下”思想教育和政治引导类活动资源的交互融合，计划全年向各社区青年汇提供理论宣讲、主题教育、学雷锋志愿服务、学习培训等思想引导教育类项目资源不低于500场次，建设社区儿童中心、儿童托管班等，强化社区青年汇“传达党的声音和关怀”作用。
（二）在管党治党不力、机关党组织建设虚化方面
5.关于“主体责任‘没上肩’、监督责任‘未落地’”问题
整改情况：一是严格落实市委《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的意见》，结合实际制定《团市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》和《团市委关于推进领导干部落实党风廉政建设主体责任全程记实工作的实施方案》，将专题研究党风廉政建设明确纳入团市委书记办公会议事规则，强化书记会成员“一岗双责”意识，认真履行各级党组织和党员领导干部党内监督责任，落实党风廉政建设工作责任制并全程记实。同时，主动配合好市纪委综合派驻纪检组落实党风廉政建设监督责任，共同抓好团市委系统党风廉政建设和反腐败工作。2016年开始，书记办公会每年专题研究党风廉政建设工作，并对系统责任制落实情况进行专项检查。二是结合3家直属单位党委换届和团市委改革，筹备召开团市委党员代表大会，调整团市委机关党委、机关纪委委员会组成结构并补选委员，确保机关党委和机关纪委充分履行工作职责、民主集中开展决策。规范基层党支部纪检委员设置，在符合条件的1家直属单位增设纪委。三是将2013年4月收到反映某直属单位局级干部的举报信上报市纪委，并对相关部门经手人进行批评教育，坚决避免今后出现类似情况。四是依据《北京市实施<关于实行党风廉政建设责任制的规定>办法》要求，对出现3名违法被判刑人员等问题的某直属单位2名分管领导追究责任，给予批评教育、诫勉谈话并责令作出书面检查。对履职不力并被市直机关纪工委立案审查的某直属单位原党委副书记、纪委书记予以免职。
6.关于“对机关和直属单位党建工作指导缺位”问题
整改情况：一是完善书记会抓党建工作的形式，解决以往存在不规范、不定期的问题，召开党建工作和党风廉政建设专题会议，持续增强团市委书记会抓党建主体责任和“抓好党建是最大政绩”的意识，明确书记会对机关党委开展工作的指导责任，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核。二是主要负责同志认真落实第一责任人责任，牵头研究部署机关党委和直属单位基层党组织的换届工作，按照市纪委、市直机关工委要求进一步规范了机关党委书记配备，由分管组织人事工作的书记会成员兼任机关党委书记，2016年全年召开5次党建专题会议。三是在年度工作计划中用党建工作统领自身建设，通过全团工作会、专题部署会、月度部长调度会等形式部署党建工作，2015年度开始要求党建与业务同述职、同考核，2016年度开始单独开展基层党组织负责人党建述职评议考核，纳入部门（单位）年度工作评议考核结果。四是研究制定直属单位改革方案，进一步明确各直属单位党组织设置和人员配备，落实党组织书记抓党建职责，充分发挥党组织核心作用。针对某直属单位党委书记因人设岗并未履行党委书记职责问题，原党委书记已退休，严格要求现任党委书记认真履行岗位职责。
7.关于“基层党组织建设涣散”问题
整改情况：一是加强团市委系统党员思想政治建设，通过举办培训班、改进机关“午间讲堂”、开发新媒体党员教育阵地等形式，继续深入学习贯彻十八届六中全会精神。二是加强团市委各级党组织建设力度，制定出台了《关于进一步加强团市委系统党建工作的若干举措》，以强化党支部建设为重点，严格规范组织生活。2016年初完成了机关党支部集中换届，党支部书记均由各部门党员负责人担任。2016年新发展8名党员，认真履行了党委审批前组织专人谈话的程序，并对发展党员记录不规范的情况进行了整改。在2016年党费收缴使用管理专项检查工作中，纠正了党费未单独设立账户、财务工作未交财务机构代办、党费收缴不严格不规范等问题。巡视组指出的14笔近2万元党费使用不规范问题中，经查有2笔共1.2万余元为元旦春节期间慰问老党员支出，但票据书写不规范，其余近7000元为机关党委会议活动相关支出，不应从党费列支，已对经手人进行批评教育，杜绝再犯。三是持续加强制度建设，严格规范机关党委制发文件格式，研究制定了《团市委机关党委工作规则（试行）》和《团市委关于党费收缴工作的实施办法》等制度。四是从严从实加强作风建设，着力消除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，要求机关干部在会议、行文和日常交流中互相称呼同志，2016年起书记会带头执行机关干部常态化驻点、下沉基层和直接联系青年制度，切实转变工作作风。针对机关某部门有关工作总结和个别党支部活动记录不严不实的现象，已经对经手人及部门负责人进行严肃批评，并对机关党支部和直属单位党组织会议活动记录本进行检查，指出问题，督促整改，强化严谨务实的工作作风。关于2015年团干部“三严三实”教育培训班出现的申报经费人数、金额与实际培训不一致问题，经查属于培训工作承办单位经费使用不规范，已责成进行整改；3名干部退还4400元劳务费，并作出检讨。
（三）在纪律意识淡薄、违规违纪频发、存在较大廉政风险方面
8.关于“领导班子律己不严”问题
整改情况：组织书记会进一步认真学习中央和北京市关于党政机关国内公务接待的管理办法，认真从加强班子自律、端正思想认识、堵住制度漏洞三个方面进行深刻反思，加强领导班子自律意识，加强对身边人管理和教育，坚持以身作则，坚持把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，带头执行到位，坚决整改违规问题。一是关于以接待名义报销领导考察费问题，经查阅有关材料，并与审批人、经手人认真核实，此笔费用系2013年元旦春节前后接待外地团组织来京参观、考察、调研支出，具体由某直属单位承接交通等服务，在财务结算过程中存在票据不规范、审核不严格问题。团市委机关纪委对有关同志进行了严肃的批评教育，并要求各部门（单位）严格执行制度规定，杜绝发生此类问题。二是关于违规公务接待7起的问题，现已核查、补充有关接待的来访证明；书记会成员及相关处级干部9人共退还超标费用12019.8元，上交市财政。三是2016年起严格执行相关财务制度，杜绝司机违规报销问题，责成相关司机作出书面说明，并按照全市公车改革相关要求解除司机劳务合同。
9.关于“督促问题整改不力”问题
整改情况：进一步聚焦问题，传导压力，狠抓整改举措落实。一是要求2家直属单位严格按照机关办公用房标准，全部整改超标用房。二是已与市财政局、工商局和国土部门对接，加快推进某直属单位资产划转，落实收支两条线，杜绝坐支非税收入问题。三是结合2016年度直属单位资金使用情况专项审计，统计4家直属单位财政沉淀资金存量，将存量资金全部上交市财政。四是责令4家直属单位严格执行现金报销管理制度，加强对现金使用的管理。五是已于2016年督促并指导某直属单位就此前审计发现的现金使用、资金沉淀、协会管理等问题进行全面彻底整改。
10.关于“存在管理盲区和制度漏洞”问题
整改情况：扎紧扎严制度笼子，完善内控体系建设，进一步要求书记会成员带头严格执行工作规范，强化管理意识和力度，全面改进和加强机关及直属单位财务管理。一是关于2013年利用虚拟业务规避审批问题，经查阅有关材料，并与审批人、经手人认真核实，是两笔元旦春节期间的慰问支出，在履行财务手续时，存在票据不规范、审核不严格的问题。团市委机关纪委对有关同志进行了严肃的批评教育，并要求相关部门严格按照财务规定进行资金支付管理，杜绝发生此类问题。二是于2016年11月制定并启动《团市委经济合同签订暂行管理办法》，明确合同签审权限、严格合同签订流程，并增加法务审核环节。三是责令某直属单位对签订违规加盖楼层协议问题严格依法依规进行整改。四是对某直属企业实施托管，并加快推进后续工作。五是责令某直属单位对下设协会承接的财政专项资金支持项目独立核算、专账管理。
三、巩固深化巡视整改成果，不断提高党建工作水平
巡视反馈以来，团市委专项巡视整改工作取得了初步成效和阶段性成果，但后续整改和成果巩固任务还很重。同时，还要在市委统一领导下，完成对中央巡视“回头看”反馈的共性问题和涉及团市委系统的具体问题进行严肃整改。下一步，团市委书记会将深入学习贯彻十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、市委关于巡视整改的指示要求，坚持目标不变、要求不松、力度不减，以“钉钉子”精神敬终如始抓问题整改、抓立规执纪、抓长效机制建设，努力把巡视整改成果转化为推进北京共青团工作的实际成效。
（一）切实提高政治站位，持续增强“四个意识”。坚决贯彻“看北京首先从政治上看”的要求，把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威作为第一位的政治要求，始终坚持政治性是共青团第一属性，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使之转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。始终坚持以习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循，自觉地、经常地同党中央对表，在市委的坚强领导下，在全市落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都、推动京津冀协同发展的中心工作中，引领全市团员青年做出贡献。
（二）坚决落实管党治党政治责任，不断强化政治担当。以此次专项巡视整改为契机，严格履行团市委书记会抓党建主体责任，不断强化各级党组织和党员领导干部“抓好党建是最大政绩”的观念和管党治党责任意识，主动以党建统领团的自身建设和业务工作，以改促建，坚决落实全面从严治党要求。坚持以首善标准管党治党，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，重点加强对直属单位的领导和严格管理，重点抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的学习贯彻落实，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，强化基层组织建设和党风廉政建设。
（三）严格落实两个责任，坚决履行一岗双责。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争工作。进一步强化党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的分解、检查和考核，把“两个责任”任务清单化、工作流程化、措施具体化，切实保证主体责任“上肩”、监督责任“落地”。团市委书记会主要负责同志认真履行第一责任人职责，坚持把党风廉政建设摆在突出位置，班子成员根据工作分工，切实履行“一岗双责”，抓好分管部门和单位的党风廉政建设，以上率下、层层落实，形成各级责任主体尽职尽责的良好工作格局。切实加强机关纪委制度建设、队伍建设、能力建设，严格监督执纪问责。
（四）认真深化后续整改，统筹推进全面从严治团。持之以恒推动巡视整改工作，有关兼职取酬、内控管理等问题确保在6月底前整改到位；强化思想政治引领、非公经济组织和社会组织团建覆盖和党风廉政建设等需要长期整改并坚持的任务要常抓不懈、务求实效。坚持举一反三，全面对标中央从严治党的部署要求，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，扎紧制度笼子，强化制度执行，坚决防止老问题的发生，努力避免新问题的出现。主动将后续巡视整改落实与巩固前期巡视整改成果结合起来，与开展“两学一做”学习教育结合起来，与规范日常管理结合起来，形成抓常抓细抓长的常态，切实解决管党治党方面存在的问题，建立健全标本兼治的长效机制。同时，以巡视整改为牵引，认真贯彻落实市委批复的《北京团市委改革方案》和团中央《关于新形势下推进从严治团的规定》，统筹推动，互相促进，实现北京共青团工作的创新改革发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-63087303；通讯地址：东城区建国门内大街28号民生金融中心E座团市委机关纪委；邮编：100005；电子邮箱：jgjw@bjyouth.net。
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