北京市哲学社会科学规划办公室 关于巡视整改情况的通报

北京市哲学社会科学规划办公室

关于巡视整改情况的通报

 

根据市委统一部署，2018年6月15日至8月15日，市委第五巡视组对北京市哲学社会科学规划办公室进行了巡视。9月10日，巡视组向北京市哲学社会科学规划办公室反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，统一思想认识，明确责任，立行立改

1.从牢固树立“四个意识”的政治高度，全面接受深刻理解巡视反馈意见要求

市委巡视组反馈意见后，市社科规划办第一时间召开主任办公（扩大）会议，组织中层以上领导干部传达学习蔡奇同志、杜飞进同志有关讲话精神，深入学习市委巡视反馈意见，要求全办同志特别是班子成员和处级干部，把思想统一到蔡奇同志讲话精神和市委巡视要求上来，认真做好整改工作。这次市委巡视是对北京社科规划工作的高度重视，是对我单位落实全面从严治党要求的一次深入检查，反馈意见指出的问题都一针见血戳中了我们工作中的软肋，我们诚恳接受、照单全收、认真整改。

领导班子组织召开巡视整改工作专题民主生活会，扩大到处以上领导干部。通报了市委巡视反馈工作和我单位巡视整改进展情况，两位班子成员分别认领巡视反馈意见指出的问题，汇报思想认识，谈整改工作打算，逐一开展批评和自我批评。与会上级单位领导同志在点评讲话中充分肯定了此次民主生活会认识与剖析深刻，“辣味儿”足，收到了应有成效。

2.加强组织领导，明确责任分工，立行立改，抓出实效

市委巡视组反馈意见当天，我们成立了由主要领导牵头、各处负责人和相关同志参加的整改工作领导小组；先后研究制定了《整改工作方案》《整改措施》，针对反馈意见指出的5个方面24个具体问题，逐项研究细化形成了50项整改任务措施，分别明确牵头整改落实的领导班子成员、具体责任人和完成目标时限，采取切块分组研究、领导班子专题会、领导班子办公扩大会等形式进行了多次研究与督促整改落实工作。2018年10月，领导班子加紧整改并督促各部门落实，坚持对各处每周检查、整改落实进展情况向驻市委宣传部纪检监察组报告，及时沟通情况、协调解决遇到的问题，有力促进了整改工作落实到位。

我们按照提高认识、纠正错误、汲取教训、建章立制、形成长效机制的思路流程有序开展整改工作。涉及意识形态工作、党建工作，我们坚持落实主体责任一抓到底，不拖不等，从抓实眼前的具体工作到长效机制建设再到制度建设不留死角；涉及社科规划工作，我们从长远考虑、从具体问题着手，立行立改的同时，进一步查找现行制度办法的漏洞与缺陷，健全规章制度，将新的管理措施办法及时运用到社科基金项目、研究基地建设管理的实际工作中，除了彻底解决巡视反馈意见提出的具体问题，还顺藤摸瓜解决一些管理工作中相关的矛盾与问题；涉及到领导班子与选人用人的相关整改事项，由于涉及机构改革，我们坚持以思想教育、政治武装、提高认识为主，从全面从严治党的高度，凝心聚力做好基础性工作，扎实推进整改工作。

二、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，立足职责贯彻落实中央和市委重大决策部署

针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不扎实，贯彻落实中央和市委重大决策部署存在差距”方面的问题，我们按照如下整改原则要求推进落实：提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉维护习近平总书记党中央的核心，全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。增强四个意识，坚定四个自信。充分发挥引导社会科学工作者为党和政府决策服务的积极作用，在产出高水平研究成果、提高项目资金使用效益上想办法、出实招，不断促进首都哲学社会科学事业繁荣发展。具体问题及其整改情况如下。

1. 针对“组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学深悟透做实不够”问题的整改：

（1）从2018年开始，关于“习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神研究”专项立项由市社科规划办与市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心联合组织完成，今年共评审立项80项。

（2）已与市委教育工委沟通，拟进一步加强双方合作，重点支持马克思主义理论研究的课题项目立项。同时，在每年的年度立项中，对马克思主义理论研究和哲学社会科学基础学科建设的研究课题予以重点倾斜。

（3）完善与市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心合作机制，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想的研究阐释，加强专题研究，努力推出一批高质量的研究成果，为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚力提供学理支撑。

2.针对“立足职能推进落实中央和市委重大决策部署主观能动性不强，引导作用发挥不够”问题的整改：

（1）于2018年11月14-16日举办了80人参加的“2018年科研管理骨干研修班”，专门开展了“如何围绕市委中心工作做好项目申报和项目研究”系列交流研讨课程，以提高项目立项与研究的针对性、有效性，效果较好。

（2）2018年12月上旬组织召开了“北京市社会科学基金项目课题指南编制会”，围绕市委市政府中心工作研究编制《2019年北京市社会科学基金项目课题指南》，引导广大社科研究工作者围绕中心服务大局开展项目研究，初步确定了8个专题共300余个选题。

（3）积极争取有关部门特别是财政部门支持，严格执行年度财政预算，按计划开展工作，做到专款专用，今年巡视以来拨付使用的文化专项经费做到了严格规范的管理要求。

3.针对“服务市委市政府决策效果不明显”问题的整改：

一是2018年10月19日制订并下发了《关于进一步加强北京社科基金项目中后期管理工作的通知》，要求各科研单位进一步加强项目成果转化应用情况的收集、统计和报送工作；二是成果处、研究基地工作处在项目中期检查和结项环节，继续加强对项目成果转化特别是对获市领导批示和被北京市有关党政机关采纳的情况统计和核实；三是完善应用研究类项目的结项条件，通过政策引导促进项目积极为市委市政府决策服务，为促进项目转化应用形成了制度保障。

三、切实加强党的政治建设，抓好意识形态工作责任制落实

针对“政治建设有所弱化，意识形态工作责任制落实不够到位”方面的问题，我们按照如下整改原则要求推进落实：以政治建设为统领，全面加强党的建设，抓好意识形态工作责任制落实。严格执行民主集中制和‘三重一大’制度，提高决策效率，坚持问题导向，把‘新时代、新担当、新作为’作为履职尽责的标杆，奋发有为。严格落实意识形态工作责任制，尽快建立健全相关工作机制，确保职能作用范围内各环节风险防控全覆盖，提升意识形态阵地建设水平。具体问题及其整改情况如下。

（一）对“领导班子不健全，决策效率不高”有关问题的整改。

4.针对“班子不齐，好多会合着开，工作受影响”问题的整改：

（1）已经与上级干部主管机关沟通，力争尽快解决班子不齐的问题。

（2）领导班子明确对重要的议题要专题会研究，党建相关的工作议题由党支委会专题研究。

5.针对“集体领导与个人分工关系处理不好，大事小事都上会”问题的整改：

（1）严格落实《主任办公会议规则》，严格进行会议议题征集、审核把关。应由主管领导主责拍板儿的事项不上会，上会议题由相关处与主管领导在会前做好文字材料与汇报准备。

（2）严格按照本单位领导班子“三重一大”事项管理办法的规定，把握上会议题的资金额度及相关标准。对规定已明确的资金支出等不需要上会研究的问题，由分管领导、主责领导决策；对规定范围外需支出资金的事项仍需上会。

（二）对“领导班子开拓进取精神不足，担当作为不够”有关问题的整改。

6.针对“有守摊思想，安于现状”问题的整改：

（1）每年召开一次务虚会，集中研讨单位整体发展。

（2）加强社科规划工作调研，每季度定期邀请专家讲解学科发展形势，增强各项管理工作的针对性和科学性。2018年11月中旬组织召开了近80人参加的2018年科研管理骨干研修班，重点交流研讨了社科研究当前发展状况，以及北京社科基金项目需重点关注的问题。

（3）每年组织1-2次到外省调研社科规划管理工作。

7.针对“对工作中急需解决的问题重视不够、行动迟缓”问题的整改：

（1）经过认真调试，本单位OA系统已经于2018年10月底前在单位内部投入使用。

（2）对市社科基金项目档案电子化提供查询服务，做到官网提供目录浏览，内网提供完备资料查询。

（3）积极与市经济与信息化局沟通，研究加强查重系统等信息化建设。

（4）加强信息化各项基础工作建设。逐步调配精通计算机、网络技术的干部负责网站维护、信息更新、运维管理等工作。强化技能培训，通过参加专业培训、在岗学习交流等多种形式，强化工作人员系统管理维护、业务软件开发管理的技能培训学习，提高信息化服务水平。

8.针对“个别工作人员长期病休”问题的整改：

（1）人事处与市人力社保局多次沟通，了解相关政策规定，主任办公会议两次听取部门汇报进行研究，人事处多次与相关处和当事人沟通落实领导班子意见要求。自1993年长期病休的一位同志近期已正式到岗上班，班子分管领导、人事处长、纪检委员一同进行了廉政纪律、意识形态工作、岗位要求的集体谈话。

（2）对病休人员加强管理，适当给予组织关怀。严格按照政策规定加强对全体工作人员的工作纪律监督管理，对因病仍不能到岗工作的人员按要求及时向所在部门、秘书处递交身体检查结果、请假条。

（三）对“意识形态工作责任制落实不到位”有关问题的整改。

9.针对“落实意识形态工作责任制不实不细”问题的整改：

（1）召开了主任办公扩大会议专题研究制定了市社科规划办意识形态工作责任制工作方案、网络意识形态工作责任制工作方案，成立了相关工作领导小组，逐级明确职责，并强调加强工作落实与检查监督考核。

（2）落实每季度专题研究一次意识形态工作，每半年向市委宣传部报告一次意识形态工作，完成了各季度的专题研究部署工作。

（3）主任办公会议明确宣传处处长为市社科规划办新闻发言人，同时明确，遇特别重要的事件或者根据上级要求，单位主要负责人应承担本单位新闻发言人职责。

10.针对“发挥意识形态对社科规划工作引导作用不明显，存在风险隐患”问题的整改：

（1）已修订并施行新的《北京市社会科学基金项目申请书》，要求申请者和责任单位围绕意识形态问题予以承诺和审核把关。

（2）10月上旬向各研究基地专门下发了《关于进一步规范研究基地管理工作的通知》，要求研究基地加强对各种学术论坛或者学术会议的意识形态管理，落实好报备制度。截至12月底，12个主办学术会议的研究基地向我办报备，未发现存在相关意识形态问题。

（3）已修订并施行新的《北京社科基金项目成果鉴定表》，增加了“研究成果是否存在错误的政治导向和意识形态问题”的鉴定内容。

11.针对“意识形态阵地建设不全面”问题的整改：

（1）加强意识形态阵地建设，关注新媒体应用，申请建立并开通了“北京社科规划”微信公众号，对公众号的栏目设置、发布内容和管理进行了调研，研究制定了微信公众号管理工作流程，修订了本单位信息化工作管理办法。

（2）加强网站宣传力度，提高习近平新时代中国特色社会主义思想和主流意识形态理论文章的信息发布数量，同时严格执行“上网信息三级审核机制”并按时登记上网信息保密审查表，确保上网信息的安全正确。

四、贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍和党支部建设

针对“组织建设有待加强，基层党建工作尚不到位”方面的问题，我们按照如下整改原则要求推进落实：明晰选人用人职责，落实干部轮岗交流制度。强化高素质专业化干部队伍，加大精准培训力度，提升专业能力和岗位匹配度。加强基层党组织建设，建立健全党建考核相关制度，增强党务工作能力，提升党建工作水平，认真执行“三会一课”、领导干部双重组织生活会等基本制度，增强党员教育管理针对性和实效性。具体问题及其整改情况如下。

（一）对“干部任免权责认识不清，队伍建设存在薄弱环节”有关问题的整改。

12.针对“对干部任免权的归属说法不一致”问题的整改：

人事处已与市委宣传部干部处问询了解干部管理权限等相关规定情况，明确了我办的干部选拔管理权限等相关的政策规定，向本单位全体干部进行了传达。将深入贯彻落实全国、全市组织工作会议精神，全面加强干部队伍和基层党组织建设。

13.针对“队伍专业化程度不高”问题的整改：

今后在选配干部、单位公招时，要加强对哲学社会科学专业背景的要求，先行考虑干部队伍专业化和岗位匹配度的问题。

14.针对“干部长期不轮岗交流”问题的整改：

（1）人事处对全体在职干部的基本情况进行了调研与分析。进一步掌握每名干部的专业特长和个人的轮岗意愿，为下一步机构改革做好人事准备。

（2）要进一步明晰选人用人原则标准，落实干部轮岗交流制度，加大精准培训力度，提升专业能力和岗位匹配度，多元化培养和关心干部成长，强化高素质专业化干部队伍建设。

（3）积极争取上级机关支持，给干部对外交流、晋升、挂职提供机会。

（二）对“基层党建工作抓落实不够”有关问题的整改。

15.针对“党支部作用发挥弱化”问题的整改：

（1）2018年初召开支委会、办公会，专题研究制订党支部学习活动计划，部署全年党建工作。

（2）主任办公会议、支委会都进一步强调要严格贯彻落实市委宣传部、市直机关工委各年度党建工作检查和考核办法的要求，做到年初有计划、年终有检查，将党小组活动检查、考核结果纳入干部年终考核。

16.针对“‘三会一课’等党内组织生活制度落实不到位”问题的整改：

（1）2018年初制订三会一课计划，进一步严格按照落实三会一课制度要求召开党员大会、支委会和党小组会，并做好三会一课记录；坚持支部书记、副书记每年至少讲一次党课。

（2）按照上级部署要求提前做好民主生活会和组织生活会的计划和方案，严格按照上级要求确定参会人员范围，做好详细规范的会议记录，做好相关材料的上报与存档。2018年9月25日召开的领导班子巡视整改工作专题民主生活会，几位与会上级单位领导同志充分肯定我们两位班子成员相互批评坦诚相见，有“辣味”，达到“团结—批评—团结”的目的，同时按照要求落实了上述要求。

17.针对“党员学习教育形式单一，效果比较差”问题的整改：

（1）党支部按季度组织多种形式的党课活动，各党小组组织学习研讨活动。

（2）认真落实每月主题党日活动计划，组织外出参观，观看红色电影等活动，丰富党员学习教育形式。下半年组织了全体党员干部到京西抗日根据地进行学习交流、参观改革开放40周年展览、参观中国科技馆等活动。

五、落实全面从严治党要求，扎实推进作风建设

针对“落实管党治党责任不够有力，执行中央八项规定精神不够严格”方面的问题，我们按照如下整改原则要求推进落实：认真学习贯彻新修订的《纪律处分条例》，全面加强党的纪律建设，确实履行全面从严治党主体责任。“量身定制”党风廉政建设责任书。确实抓好对党员干部教育管理、监督，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。着力提高社科基金管理规章制度执行力，加大对项目立项、中后期以及研究基地管理力度，确保制度不折不扣执行。严格执行中央八项规定精神，杜绝此类问题发生。具体问题及其整改情况如下。

（一）对“主体责任落实不到位”有关问题的整改。

18.针对“签订党风廉政建设责任书走过场”问题的整改：

（1）已经召开主任办公扩大会议研究制定了《市社科规划办党风廉政建设工作检查考核办法》，对2018年市社科规划办党风廉政建设检查考核工作初步提出了要求，要求班子成员与各处着手补足功课。按照上级要求认真开展了全面从严治党年度自查工作。

（2）按照有针对性、个性化的原则，对《党风廉政建设责任书》进行了修改，重新逐级签订了《党风廉政建设责任书》。要求领导班子成员及处以上领导干部高度重视全面从严治党各项责任要求的落实，结合巡视整改工作认真贯彻与整改。

19.针对“疏于对干部的教育，警示教育不经常”问题的整改：

（1）针对本单位处级领导干部个人事项申报存在严重漏报的处理，通过主任办公扩大会、全体会的形式在全体干部范围内进行警示教育。

（2）2018年10月31日，组织了一次市社科规划办全体干部《内部控制规范》的学习辅导与交流活动。进一步加强集中学习与观看党风廉政警示教育材料等。

（二）对“社会科学基金管理制度执行有漏洞”有关问题的整改。

20.针对“在立项中把关不严”问题的整改：

（1）梳理2015年-2017年立项名单，对12个项目负责人承担两个以上项目的情况进行盘点并进行督促，截至2018年12月底，巡视指出的14个项目已全部完成研究任务，进入结项阶段。

（2）进一步完善不同类别项目申报立项管理办法，在健全管理制度的基础上，严格落实归口管理，防止部门之间信息沟通出现“空档”，相关审核工作由立项组织部门（规划处、研究基地工作处）负全责。

（3）加强二级管理单位考核，明确对有在研项目的仍报送申报材料的二级管理单位除了提出批评并责令改正之外，一律不得评为当年的“优秀二级管理单位”。

21.针对“中后期管理有欠缺，对未结项目监管不到位，导致按期结项率低”问题的整改：

（1）2018年10月19日制订并发布了《关于进一步加强北京社科基金项目中后期管理工作的通知》，对2018年（含）以后立项的项目，实行最长研究时限管理制度，逾期不结项的一律终止项目，以提高项目按期结项率。

（2）对2012年立项逾期未结的共计100个项目进行集中清理，截至2018年12月底有71个项目完成并提交结项材料，13个项目申请终止，其余16个正在清理中。2019年对2013年立项逾期未结的项目进行集中清理。

22.针对“研究基地管理不到位”问题的整改：

2018年10月上旬向各研究基地下发了通知，要求各研究基地对学术委员会人员构成不规范的问题进行自查并整改。截至2018年12月底，已有16家研究基地（包括巡视指出的北京学研究基地在内的7家研究基地）按要求重新调整了学术委员会并报市社科规划办备案。

（三）对“违反中央八项规定精神的问题仍有发生”有关问题的整改。

23.针对“工会经费、党费管理使用不严格”问题的整改：

（1）严格按照相关规定采购与使用管理今年参加市直机关运动会的运动装，连同上年采购的运动鞋一起，机关工会与每位工会会员签署了《使用和保管承诺书》。

（2）重新核对党员自选书目，将涉及娱乐、少儿读物、健康养生等明显与党建、业务工作及个人文化素质提升无关的书籍进行清理，共发现认定8人选购的11本图书严重不符合要求，已责令全部相关人员按照时购价退回购书款共计523元。

六、持之以恒巩固整改成果，抓好思想武装，坚持守正创新

24.针对“资金管理不到位”问题的整改：

（1）委托北京中天永信会计师事务所，随机对2018年7-10月申请结项的项目经费进行抽查审计，共审计了27个单位50个项目。《审计报告》指出两个项目分别存在设备购置费未审批、列支论文版面费的问题，我们按照相关要求，一是要求从严格制度落实上长期坚持，夯实分级管理，不断加强项目资金的监管；二是责成发生问题的相关项目单位进行了彻底整改，并提交了整改报告。

（2）开展了当年结项项目节余资金、清理项目剩余资金清退工作。2019年将开展对2017年1月1日后办理了结项且时间满两年项目的节余资金、清理项目剩余资金清退工作。

巡视整改工作永远在路上，特别是需要长期整改的事项必须持之以恒抓好抓实。领导班子及处以上领导干部要强化政治担当，切实担负起巡视整改责任，统筹抓好上一轮巡视未整改到位的问题和本次巡视指出问题的整改，并结合机构改革各项任务的落实，整体推进巡视整改任务的落实。

一方面要认真落实全面从严治党要求，深入学习贯彻落实好习近平总书记对全党特别是对宣传思想干部提出的能力建设要求，不断增强“八个本领”“五种能力”，强脚力、强眼力、强脑力、强笔力，切实提高干部队伍思想理论、作风纪律、业务能力水平。

另一方面要深入领会习近平总书记关于宣传思想工作重要论述的精髓要义，特别是关于守正创新的指示要求，在以下三个方面将市社科规划工作抓实抓牢。一是坚持马克思主义不动摇，坚持党对哲学社会科学工作的领导不动摇，首要任务就是深入研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想；二是坚定“四个意识”，始终坚持把服务全市中心工作和市委市政府决策作为工作重点；三是全面落实北京社科规划工作职能定位，坚持与完善一以贯之的成功经验做法，把握规律，探索创新社科管理新模式、新办法，协调组织好全市社科基金项目研究与社科研究基地管理。着力在精细化管理和精准化服务上下功夫，久久为功，抓出实效，努力提高社科基金项目、社科研究基地的含金量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：64874533；通讯地址：北京市朝阳区北四环中路33号；邮编100101；电子邮箱：zqx@bjpopss.gov.cn。