中共新京报社委员会
关于巡视整改情况的通报
根据市委统一部署，2018年6月20日至8月15日，市委第三巡视组对新京报社党委进行了巡视。9月11日，市委巡视组向新京报社党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、加强组织领导，将巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好
（一）统一思想认识。市委第三巡视组反馈意见后，报社党委先后召开三次会议专题研究巡视整改，深入研究反馈意见，逐条分析存在问题，不回避、不推诿，举一反三剖析原因，认真总结教训，全面研究部署整改任务。通过召开民主生活会深挖思想根源，从政治的高度、党的建设高度、报社发展全局的高度，进一步深化认识，统一思想。报社党委认为，做好巡视整改是重大政治任务，既是思想上政治上与党中央保持一致，也是行动上向党中央决策部署看齐，必须以高度的政治自觉、坚定的政治态度、强烈的政治担当抓好整改。
（二）明确整改任务。针对市委第三巡视组反馈的意见，报社党委认真进行了梳理，一一对照检查，逐项分析研究，制定《新京报社党委关于市委第三巡视组反馈意见整改方案》，分解工作任务，层层落实责任；建立了整改落实工作台账，明确工作措施和目标任务。对每一项工作措施都明确了责任领导和责任部门，并规定了完成时限。要求报社各部门按照责任分工和目标任务，相互配合、相互支持，形成整改落实工作的强大合力；能立即整改的立行立改，坚决迅速整改到位；其他各项整改任务都要明确工作思路，积极采取措施，严格按照要求在规定的时限内完成。
（三）加强组织领导。报社党委切实履行巡视整改的主体责任，成立了巡视整改工作领导小组，由报社党委书记任组长，全体高管为领导小组成员；党委负总责，高管根据分工各负其责，全面负责巡视组反馈意见的整改工作。巡视整改期间，领导小组每周召开会议，听取整改情况汇报，部署工作任务，提出具体要求，并对每项任务落实情况进行跟踪问效，确保每一个问题有效解决，每一项整改工作有序推进。
（四）着力建章立制。报社党委在认真抓好当前问题整改的同时，着眼长远，边立行立改、边建章立制，着力从根本上、源头上铲除滋生问题的土壤。从完善机制和制度入手，已有的制度执行不到位的，加强监督严格落实；制度不完善的，抓紧时间进行修订；制度不健全的，加大调查研究力度尽快制订实施，建立完善管党治党、党风廉政建设、落实主体责任、选人用人、财务管理等各项规章制度，逐步建立比较完整的规章制度体系，进一步促进整改工作的持续落实。
二、强化问题导向，全面推进巡视反馈意见整改落实
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入方面的整改
1.学深悟透、贯彻落实尚有差距
（1）针对报社党委没有组织开展过系统的专题学习培训的整改情况。
一是组织一期“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进媒体转型发展”专题培训班，目前已经开展了系列培训。邀请中国人民大学教授陈力丹作《习近平的宣传观和新闻观》辅导报告，邀请中国传媒大学专家、门户网站高级主管等业内专业人士作媒体融合发展等方面的培训。二是分专题分层级开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨。各支部分专题学习了《习近平新闻思想工作讲义》，先后组织开展“大就要有大的样子”、“新时代新担当新作为”等主题宣传教育活动。三是坚持理论联系实际，采取集中学习研讨、专题培训、走出去参观考察、请进来学习交流、到前沿领域调研等方式，创新理论中心组学习、基层党支部学习形式，切实增强学习效果。利用钉钉、微信等方式，坚持每周向全体党员推送有关政治理论、党史党建、新闻宣传业务等内容。四是报社党委整理了应知应会相关知识发给全体党员学习，以闭卷测验的方式，对各支部委员学习情况进行了重点检查，从检查的情况看，各支部委员对党的创新理论、党务知识等的理解和把握进一步深化。
（2）针对贯彻落实习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上讲话精神不力的整改情况。
一是组织全社深入学习习近平总书记在全国宣传思想工作会、党的新闻舆论工作座谈会上的讲话精神；组织全社深入学习蔡奇同志和杜飞进同志在全市宣传思想工作会上的讲话。二是明确新闻价值评价标准，每周一召开编委扩大会，讲评一周新闻，重点选题进行同题比较，重申新京报的新闻观和价值观。
（3）针对加强广告宣传导向审核把关的整改情况。
一是对广告审查、版面编辑及一线业务人员加强现行《广告法》和《北京市广告管理培训教材》培训，从源头做好把控，做好广告客户、广告公司等源头的传达及把控工作。二是健全广告多层审核制度，对所有广告实行广告审查人员初审，部门主管再审，特殊广告由传媒公司执行总裁终审。完善了《新京报广告内容审批和流程管理规定》、《违法广告处罚条例》，规范了审批流程，明确了一线广告审查、版面编辑、部门管理人员等的广告审查权限。要求广告审查人员、版面编辑先学习规范，再进行考试，合格者才能上岗工作。做好督查及自查工作，成立流程管理稽查小组，针对每天的广告审查及编辑工作进行督查，内部做好风险防控。
（4）针对在推动新闻舆论工作的融合创新上主动担当作为不够的整改情况。
一是全面贯彻落实市委深改组要求，按照市委宣传部的统一部署，全力推进新京报、北京晨报和千龙网的整合，促进优势互补，打造优质原创内容平台，让融合后的媒体能够更好地突出市属媒体的属性，更好地传递新时代北京声音，讲好北京故事。在“确保导向正确、确保优势互补、确保运行平稳”的前提下，新京报APP已于10月31日正式上线，编委会出台《APP差错管理办法》，严肃纪律，降低差错率。二是实行移动优先，构建立体网络传播体系，通过产品创新、流程再造、渠道优化、营销同步，建立符合现代传播规律、立体式的“报、网、端、微”传播矩阵。三是实行视频优先，探索立体多样的新闻表达方式。借助于千龙网的全牌照优势，推动三家整合后APP产品的视频化向全领域、全部门推广、普及，成为图文方式之外的一个标准配备，以极大地丰富新闻表达方式，优化用户的阅读体验。在条件成熟时，推动“新闻+”模式，搭建媒体发展新生态。
2.意识形态工作责任制落实不力
（1）针对报社党委对意识形态工作重要性认识不足的整改情况。
成立意识形态工作实施细则编制小组，以习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述为指引，研究制定了《中共新京报社党委意识形态工作责任制实施细则》，明确主体责任，层层压实任务，包括加强组织领导、健全保障机制、建立考核制度，将日常学习融入日常工作，充分发挥报社基层党组织的带动作用，将意识形态建设融入每一个业务单元，建立意识形态工作长效机制。
（2）针对严格执行宣传纪律和宣传要求的整改情况。
一是深入加强媒体价值观建设，将采编队伍的思想建设摆在首位，通过日常教育、重点培训、新闻点评、主题党日、专题研讨等方式，提升采编队伍的思想高度。二是完善“策、采、编、审、发”全流程管理，在新媒体语境下实现流程再造，把好“两端”，即内容生产的源头和出口，重大选题由总编辑中心统一统筹，严格执行三审制。三是着力研究建立一套适用于APP的内容评价体系，结合新技术，构建一个多维评价模型，从而对每日的新闻操作进行点评和指导。
（二）关于党的领导弱化，党的组织建设不扎实方面的整改
1.党委的领导核心作用薄弱
（1）针对报社党委党建工作标准不高的整改情况。
一是研究制定报社党委、党支部和党员领导干部履行主体责任重点任务清单，抓好各项任务的落实。二是建立健全党建工作检查考核工作机制，建立党建和党风廉政建设工作会议制度。年初召开专题会，研究部署全年工作任务；每季度召开专题会，听取党建工作情况汇报，推进重点任务落实；每月召开支部工作例会，督促检查支部学习、活动以及相关记录情况；年底召开党建工作和支部工作述职考核会，将落实党建工作主体责任情况纳入报社年度考核范围。研究制定党支部、党员考核办法。三是加强与上级党组织沟通，研究制定报社党委换届工作方案，适时进行党委换届。
（2）针对报社党委履行职能不到位的整改情况。
一是强化党的全面领导，严格执行《新京报社党委议事规则（试行）》，采编、经营、发行重大事项必须经党委会研究决策。二是完善并落实《新京报社党员高管值班制度（试行）》，每周安排一名党员领导班子成员参与采编审核值班，强化党委新闻内容的把关。三是加强党支部建设，安排政治和业务过硬的党员承担改革开放40周年、一带一路等重点宣传任务，发挥党支部和党员在采编、经营、发行等工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。
（3）针对党委在选人用人上加强政治素质、廉洁纪律等方面考量的整改情况。
一是加强领导，完善工作机制，充分发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用。参照执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等规定，确保每个程序、每个环节都在党组织的领导和把关下有序进行。二是全面深入了解干部情况，注重把功夫下在平时，做到经常性地、全面深入地考察了解干部。把政治可靠、思想坚定、素质过硬作为配备干部的第一标准，强化德才兼备、以德为先的选人用人导向。在选拔干部时，除考察干部的工作能力，还应着重考准考实干部的政治素质，征求报社纪检监察部门对干部廉洁从业方面的意见。
（4）针对报社以党政联席会代替党委会的整改情况。
一是党委会、党政联席会分别召开。党建工作、干部任免等“三重一大”事项提交党委会研究决定；日常工作中的重大问题由党政联席会议调度、安排、研究、处理。进一步规范了会议制度，坚决杜绝以党政联席会代替党委会的问题，有效发挥报社党委“把方向、管大局、保落实”重要作用。二是进一步规范原始会议记录，使原始记录准确反映会议的主要议定事项和整个讨论过程、民主决策过程，完整记录好每位参会成员的观点，做到真实反映、表达准确，符合发言者的原意。
（5）针对党委会议事规则执行不到位的整改情况。
巡视指出问题后，报社党委立行立改，各项费用一律按报社审批流程执行，“三重一大”事项则由报社党委会决策。
2.基层党组织建设不规范
（1）针对党委领导班子和党的工作机构不健全的整改情况。
一是在市委宣传部领导下，积极推进三家单位整合，待整合完成后，积极争取上级主管部门支持，配齐配强报社领导班子，进一步加强领导班子自身建设。二是筹备成立报社工会、共青团组织，加强群众思想政治工作，凝聚推动报社发展的力量。三是组建党群工作部，配备2至3名专职人员。
（2）针对党员教育管理不到位的整改情况。
一是加强党务工作者队伍建设。选好配强支部书记，对出现委员空缺的两个支部进行了委员调整和补充；开展党务工作培训，推荐支部委员、党务工作人员参加上级组织的相关培训；到相关单位学习调研，开展支部工作交流，不断提高党务工作水平。二是以党支部规范化建设为载体，加强党支部和党员队伍建设。认真落实“三会一课”、主题党日、组织关系管理、党费收缴管理使用等相关工作要求，建立党支部、党员工作台账，规范工作记录。组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章、党规、党纪，学习中央和市委重要会议精神，牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”。
（3）针对增强党员身份自我认同感的整改情况。
一是建立健全党员教育管理、党内监督、党内激励关怀等各项工作机制。结合年终考核，评选表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。二是强化党员意识，在报社公共区域开辟党建工作展示栏，近期开展了预备党员转正公示等；要求全体党员参加党组织活动时佩戴党徽；每年“七一”组织党员集体过政治生日，增强党内政治生活的仪式感。
（4）针对督促党员严格按照规定交纳党费的整改情况。
修订了《新京报社党费收缴、使用和管理办法》，建立健全党员每月交纳党费、党支部使用党费预审和党委通报季度党费收缴管理使用情况等工作机制。
（5）针对规范党员发展工作的整改情况。
研究制定了《新京报社党员发展工作流程》，明确了入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、教育考察和转正、党员档案管理等工作环节的各项要求，细化工作流程，明确相关责任，严格落实党员发展工作程序。
（三）关于全面从严治党不力，纪律建设和作风建设不严不实方面的整改
1.党委履行主体责任不实
（1）针对报社党委没有召开过党风廉政建设工作专题会议的整改情况。
每年年初召开党风廉政建设大会，根据上级工作部署，及时召开党委会专题研究党风廉政建设工作。
（2）针对报社党委问题意识不强的整改情况。
一是组织开展了针对财务、人力以及采编、经营重点部门和关键环节的廉洁风险排查，进一步完善了相关制度机制，有效堵塞漏洞防范风险。二是结合报社实际，2018年底组织开展党风廉政建设检查考核。
（3）针对领导班子成员党风廉政建设责任书缺乏个性化和针对性的整改情况。
待三家单位整合完成后，根据领导班子分工情况，2019年初修订、签订党风廉政建设责任书，进一步增强针对性，严格贯彻落实“一岗双责”要求。
2.纪委的监督责任缺位
（1）针对纪委履职不到位的整改情况。
一是按照驻市委宣传部纪检监察组工作部署做好日常监督，确保不缺项漏项；认真开展“为官不为、为官乱为、为官慢为”等专项治理以及逢年过节“四风”问题专项检查。二是根据干部管理权限，开展任前廉政谈话。报社及下属公司近期选拔任命了2名干部，根据其岗位职责，均开展了任前廉政谈话。三是继续选派中层管理人员参加上级组织的纪检监察培训，每年至少组织1次报社各支部纪检委员业务培训。
（2）针对没有结合潜在风险开展有针对性的风险防控的整改情况。
一是利用新员工培训、业务知识培训以及日常谈心谈话的机会，加强廉洁从业、职业道德教育。自9月份起，开展新员工集中培训时，增加由纪委书记为新员工开展廉洁从业教育，目前已组织了1次廉洁培训。二是严格执行禁止“有偿新闻”、“有偿不闻”相关制度，认真落实《关于禁止有偿新闻的若干规定》、《新闻记者证管理办法》以及《新京报社采编人员岗位责任管理规定》等制度规定，对违反规定人员视情节轻重给予纪律处分、政务处分直至辞退处理，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。对发生违反相关规定的采编部门，追究部门负责人的领导责任。
（3）针对监督执纪问责宽松软的整改情况。
一是综合运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时约谈函询、谈话提醒、批评教育，强化对党员干部和中层管理人员的日常监督管理。二是针对日常监督发现以及信访举报反映领导干部的问题线索，及时向驻市委宣传部纪检监察组和报社党委请示汇报，根据职责权限进行严肃查处。
3.落实中央八项规定精神有差距
针对报社仍然存在涉嫌公款旅游、铺张浪费讲排场等现象的整改情况。
一是严格执行《关于招待、活动、会议、培训费用管理的规定》、《新京报社财务审批权限的规定》等相关规定，严格控制在公务接待、公务用餐、会议活动等方面的一般性支出，杜绝公款旅游和铺张浪费现象。报社及下属公司有关会议、培训严格规定标准执行，营销、会议、培训以外的团队活动不予审批，杜绝没有实质内容的团建活动。二是针对元旦、春节、端午节、中秋节等重要时间节点，及时传达中央和市委有关通知要求并做好监督检查工作。
4.财务管理不规范
（1）针对报社内控执行不到位的整改情况。
一是严格按内部控制制度包括财务审批权限、差旅费报销规定等执行。二是建立内审制度，设专岗专人，定期检查自查。三是严格报销票据审核，应该取得但没有取得正规发票的一律不予报销，也不得以其他发票冲抵。
（2）针对财务审核把关不严的整改情况。
补齐2017年以来所有记账凭证出纳、会计名章；今后要求凭证流转过程中，各岗位及时在相应位置签名盖章；经办人填报不全的，在报销时要求补填完整，否则不予报销。
（3）针对报社有5家下属企业的法定代表人至今尚未进行变更的整改情况。
制定了《新京报社下属企业清理实施方案》，已报市委宣传部审批通过，目前正抓紧办理报社5家下属企业法定代表人变更手续。
（四）针对流动党员组织关系接转问题的整改情况。
修订了《新京报社党员组织关系管理办法》，进一步健全了党员入职转入、离职转出组织关系的工作机制，把好入口和出口关。
三、建立长效机制，持续深化巩固拓展巡视整改成效
在市委巡视办、市委宣传部以及市纪委市监委第一纪检监察室、驻宣传部纪检监察组的指导帮助下，我社整改落实工作取得了阶段性成效，但与市委要求相比还有一定差距。接下来我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实市委关于巡视工作的重要安排，把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，以更严的标准和更实的作风，持续用力、常抓不懈，强化源头治理，坚持标本兼治，驰而不息深化整改落实，真正把市委第三巡视组反馈问题改彻底、改到位，坚决把党要管党、全面从严治党要求落到实处。
（一）持续强化“四个意识”。进一步提高政治站位，以“四个意识”为政治标杆，把“两个维护”摆在突出位置，切实把巡视整改作为长期的政治责任，在解决突出问题、坚持举一反三上下功夫，持续推进巡视整改后续工作。将巡视整改与学习贯彻党的十九大精神结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与抓好报社各项任务目标结合起来，与谋划和推进报社长远发展结合起来，以报社各项事业发展成果检验巡视整改成效。
（二）严格落实“两个责任”。深入学习贯彻中央和市纪委全会精神，严格落实党委主体责任，特别是党委主要领导要发挥示范带动作用，具体主抓、亲自上手；班子成员要切实履行好“一岗双责”，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动党风持续好转。严格落实纪委监督责任，强化问题意识，聚焦主责主业，坚持把纪律和规矩挺在前，有效践行监督执纪“四种形态”，持之以恒纠正“四风”，坚持抓早、抓小、抓苗头，举一反三、防微杜渐，努力营造风清气正的良好环境。
（三）深化拓展后续整改。对已经完成的整改工作，认真开展“回头看”，巩固深化整改成效；对正在进行的整改工作，全面提速，加快推进，确保按计划时间节点整改到位；对需要长期坚持的，落细落实，深化拓展，不断将巡视成果运用提升到新的高度。同时，坚持以这次整改为突破口，深入查找并及时解决报社在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全面从严治党、基层党建等方面存在的问题，从源头上持续深化整改工作。
（四）建立完善长效机制。报社党委将把巩固深化拓展巡视整改成果摆在更加突出的位置，在深入抓好问题整改的同时，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于新闻舆论工作的重要论述，以问题为导向，以注重治本、注重预防为着力点，全面查找制度管理方面的漏洞和薄弱环节，新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧、扎密、扎牢制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
（五）扎实推进事业发展。对待巡视结果，不就事论事，敷衍了事，更不是一阵风、走过场、流于形式。必须坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡视结果与业务工作、平时工作融为一体。报社党委以本次巡视整改为契机，紧紧围绕“打造全国最有影响力的原创新闻内容生产平台，建设立足北京、辐射全国、面向世界的新型主流媒体”的总目标，深入推进媒体整合、融合，全力做好新京报APP，力争形成在全国可推广、具有示范意义的现象级新媒体。紧紧围绕中央和市委、市政府工作大局做好宣传工作，继续在报道北京、服务北京、促进首都改革发展稳定等方面发挥积极作用；继续在内部建设、对外合作方面进行有效探索，以良好的工作业绩检验巡视成果。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：67106052；通讯地址：北京市东城区幸福大街37号新京报社党群工作部；邮编：100061；电子邮箱：xjbsdb@163.com。
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