“权力规范运行要进一步到位”｜真正把权力关进制度的笼子

　　权力是一把双刃剑，正确用权就能为人民造福，滥用权力就会损害群众权益。习近平总书记反复强调，把权力关进制度的笼子里。这一重要论述，深刻揭示了权力运行的基本规律，阐明了权力制约监督的基本路径，凸显了加强制度建设在规范权力运行、防治腐败中的重要作用。

　　反对腐败，归根到底在于管住权力。大量案例表明，党员干部违纪违法固然根源于其个体内因，但案件背后暴露出的制度不健全、不完善，特别是已有的制度没有得到严格执行，亦是不可低估的重要因素。习近平总书记指出，“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。”新时代我们党坚持不懈强力反腐，把法规制度建设贯穿反腐败斗争各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。胜利成果来之不易。面对“两个仍然”的反腐败斗争形势，唯有把制度的笼子扎得更紧，把权力运行的规矩立得更牢，进一步铲除腐败滋生的土壤和条件，才能既治标更治本，最终以不懈努力换来海晏河清。

　　把权力关进制度的笼子里，笼子整体要密而不疏。邓小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”一个务实管用的“笼子”，在于“笼骨”坚实有力，既不能牛栏关猫，让权力可以轻易越笼而出；又不可简单机械，把笼子变成箱子、盒子，让权力僵化憋死。建章立制是一项严肃的政治工作，需要有充分的理论储备和支撑，有丰富的实践总结与提炼，还要有深厚的历史回放与梳理。要扭住提高法规制度建设质量这个关键，坚持系统思维、辩证思维、底线思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，体现指导性、针对性、操作性，把制度的笼子扎细扎密扎牢，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。要根据形势和任务的变化，因时因势因事，有针对性地做好“破”和“立”这两篇文章，实现制度建设与时俱进和创新发展。

　　把权力关进制度的笼子里，笼子架构要科学合理。建好制度笼子政策性、专业性很强，想要真正把权力关住，就必须为权力设定明确的边界，做到科学授权、规范用权、严格制权。要健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，进一步围绕授权、用权、制权等环节，合理确定权力归属，划清权力边界，厘清权力清单，明确什么权能用、什么权不能用。强化权力运行流程控制，压缩自由裁量空间，杜绝各种暗箱操作，把权力运行置于党组织和人民群众监督之下，最大限度减少权力寻租的空间。抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快新兴领域治理机制建设，进一步堵塞制度漏洞，更加常态化、长效化地防治腐败。

　　把权力关进制度的笼子里，笼子要紧跟实践所需。时代在发展，社会在进步，推进党的自我革命，深入开展全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，是一个永远在路上的过程，扎制度笼子也需要根据形势的变化、任务的发展、实践的要求，不断进行修理、加固、完善。要加强调查研究，深入实际、深入群众、深入基层，了解制约工作发展的瓶颈问题、堵点卡点，有针对性地加强立法释规工作，推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行。要深入推进制度的立改废，本着于法周延、于事有效的原则制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度，进一步强化制度协同与配套，进一步使各项制度之间相互衔接、形成合力，为规范权力运行提供全面、有力的制度支撑。

　　对党员干部来说，把权力关进制度的笼子里，是一种约束，更是一种保护。遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。党员干部手握公权力，既不能专权、越权、以权谋私，也不能因用权有约束而躺在笼子里“睡大觉”。要对制度心存敬畏，自觉按制度用权、按制度办事，让手中权力恰如其分地发挥作用，更好地为人民群众服务。（湛天阳）