北京通州：带动基层办案数量质量双提升

　　一大早，北京市通州区纪委监委专门用于讨论案件的会议室里气氛热烈，第六纪检监察室的同志正在指导张家湾镇纪委分析一件自办案。

　　2018年以来，通州区纪委监委加强对基层纪委的业务指导，在指导乡镇纪委自办案件方面下足功夫，不断创新方式方法，逐步探索形成了下沉式、参与式、针对式的指导模式。从案件线索受理到移送审理，区纪委监委纪检监察室对基层纪委案件查办各阶段进行指导，及时跟进证据收集、问题定性等重要环节，充分带动基层纪委开展案件自办工作。

　　“您好，是六室曹主任吗？我是于家务乡纪委，我们这儿有件涉及补贴资金的问题线索，室里能派人指导吗？”

　　随即，一次下沉式指导正式开启。区纪委监委第六纪检监察室派出两名干部前往于家务乡纪委，帮助梳理问题线索，抽丝剥茧，分析研判，指导初核方向。

　　“下沉式指导是一项常规动作，除基层提出指导需求外，我们也会定期下镇街了解其自办案件进展情况。”区纪委监委第六纪检监察室主任曹新宇说，2018年，该室已指导基层纪委自办案9件。

　　“我们遇到了被反映人与相关人员订立攻守同盟、部分当事人不配合取证工作的情况。”马驹桥镇纪委工作人员在办理某村党支部书记违纪线索时犯了难。

　　了解相关情况后，区纪委监委第四纪检监察室工作人员随即前往马驹桥镇指导协助镇纪委开展工作。在基层纪委办案遇到瓶颈时，区纪委监委主动提供更加具体深入的参与式指导。由区纪委监委工作人员带领基层纪委同志共同进行谈话，确保谈话效果，也让基层同志积累谈话经验。

　　分析线索材料、商定谈话方案、确定谈话重点、寻找突破口……经过缜密安排，由第四纪检监察室人员与马驹桥镇纪委人员组成四个谈话小组，对该村党支部书记及相关人员同步开展谈话工作。随即，核查工作取得实质性突破，主要当事人均承认其违纪事实。

　　此外，针对基层纪委遇到的疑难复杂问题，区纪委监委还进行一对一的针对式指导。

　　“村委会主任拒不承认存在主观故意，这案子怎么继续啊？”张家湾镇纪委工作人员抱着一摞材料，来到区纪委监委寻求帮助。

　　区纪委监委第六纪检监察室工作人员仔细翻阅材料、认真分析后指出关键：“您看这儿写着‘翻建’又标明了拆除面积，实际却是新建，存在明显造假……”

　　张家湾镇纪委据此调整工作方案，并突破相关人员口供，对其违纪问题予以立案审查。

　　据统计，2018年以来，通州区纪委监委共指导乡镇、街道纪检监察组织自立案33件，实现了基层自办案件的数量和质量的双提升，不断推动全面从严治党向基层延伸。（刘国峰 王兆卿）