北京开展“两个专项”工作——为“疏解整治促提升”提供纪律保障

　　“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’，推动京津冀协同发展！”党的十九大开幕会上，习近平总书记在工作报告中的话语，为北京未来的发展描绘了令人振奋的蓝图。

　　“这是重大国家战略。我们要坚持不懈抓好‘疏解整治促提升’专项行动，优化提升首都功能。”中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇坚定地说。

　　“疏解”二字，令北京的发展方向豁然开朗。跟随总书记的指引，北京发出了“疏解整治促提升”专项行动的动员令，拆违建、封墙洞、治脏乱，一场优化首都发展布局，有效治理“大城市病”，全面提升城市发展质量的硬仗就此打响。

　　提高政治站位 助推重点任务落实

　　北京市纪委市监委也在思索，在这场群策群力的战役中，怎么履行好自己的职责？

　　“讲政治不是喊喊口号，开展‘疏解整治促提升’专项行动就是讲政治的体现，是强化‘四个意识’的具体表现。在这个过程中，各级纪委监委要强化‘监督的再监督、检查的再检查’作用，及时发现和查处不正之风和腐败问题，助推各项重点任务落实。”北京市委常委、市纪委书记、市监委主任张硕辅说。

　　“疏解整治促提升”专项行动甫一开始，市纪委市监委就将及时发现和查处在落实环境治理、疏解非首都功能、人口调控、城市副中心建设、京津冀协同发展等重大任务中的作风和腐败问题，列为2017年落实全面从严治党决策部署重要任务之一。

　　市纪委市监委研究制定了“为官不为”“为官乱为”问题专项治理和“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”专项工作方案，以此作为专项行动的重要抓手，在全市纪检监察系统展开动员部署。群众关心的疏解人口、房屋征收、环境整治等工作中存在的推诿扯皮、暗箱操作、吃拿卡要等问题，都被纳入“两个专项”工作的重要内容。

　　此外，市纪委市监委还召开了“疏解整治促提升”专项行动监督检查工作座谈会，成立巡回督察组，对重点区、重点单位落实情况进行监督检查，对突出问题进行重点督办、销账管理，确保整改到位。同时，在北京纪检监察网上设置“两个专项”工作专栏，开设政风行风热线、公布12388举报电话，开展民意调查、聘请特邀监察员，畅通监督渠道。

　　“两个专项”工作开展以来，全市共发现问题线索1220件，其中涉及不担当、不落实，形式主义、官僚主义等不正之风问题线索468件，群众身边的腐败问题线索752件。

　　治理城市“顽疾” 增强群众获得感

　　通州区有一条全长800米的南大街，街两侧的18条胡同始建于元代。然而提起这条历史悠久的街，通州人却一度摇头叹气。

　　原来，从上世纪80年代起，南大街两侧就开始违法搭建，主干道变成了小市场，原本20米宽的道路挤得只剩五六米宽。小贩们随手倾倒的垃圾、污水，令这条百年老街脏乱不堪，成为通州区环境整治的一块“牛皮癣”。

　　4月底，南大街的“疏解整治促提升”专项行动正式启动。短短23天，131处、3000平方米违法建设全部拆除。“路宽了，街面干净了，我们看着心里也亮堂了！”南大街的街坊们对这次行动纷纷竖起大拇指。

　　据了解，行动开始之初，南大街所属的中仓街道纪检监察部门就向机关、社区和辖区双管单位明确纪律要求，严格落实“五严禁”：严禁不作为、慢作为；严禁敷衍塞责；严禁怨天尤人；严禁政令不畅；严禁失职推责。同时，对9类影响拆违整治工作的行为从严查处，划出了纪律“红线”。

　　南大街的今昔对比，只是北京“疏解整治促提升”专项行动带来改变的一个缩影。在严格的纪律保障下，疏解整治工作力度不断加大：仅今年1月至8月，北京市就拆除违法建设3834万平方米，拆除量达到去年的2.9倍；整治“开墙打洞”2.5万余处，完成全年计划的155.7%；整治“散乱污”企业4858家，完成全年计划的83.3%……

　　一场翻身仗的背后 展现了问责的威力

　　6月16日，朝阳区十八里店乡小武基村党总支书记吴立华因拆违控违不力，被朝阳区纪委区监委给予党内严重警告处分，并被通报曝光。

　　刚在新岗位上工作没几天就背上了处分，吴立华感到有些憋屈。为了解开吴立华的思想疙瘩，区纪委区监委工作人员数次与他谈话，详细解释疏解非首都功能的重要意义和相关政策。

　　“后来我想明白了，我是村党总支书记，没有完成上级交给的任务，就是履职不力，被处分一点儿也不冤。我要牢记教训，打场翻身仗！”卸下思想包袱的吴立华带领村党总支一班人埋头实干，短短3个月，小武基村就完成了41万平方米的拆违任务，从落后“代表”一跃成为先进典型。

　　没有问责，难有担当。吴立华这场漂亮的翻身仗，生动诠释了北京市纪检监察机关以问责强化责任担当，有效推动“疏解整治促提升”专项行动的顺利实施。截至目前，在“两个专项”工作中，全市共约谈函询342件次，组织处理188人，党纪处分165人。

　　“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”习近平总书记在十九大报告中的话语，正是5年来北京坚持“瘦身健体”，疏解非首都功能，创造良好人居环境的出发点与落脚点。而维护人民的切身利益、增强人民的获得感、守卫人民群众对党的信任，是北京市纪委市监委肩负的责任与使命。

　　以新起点，展新姿态，谋新发展。10月上旬，北京市纪委市监委出台《大气污染防治秋冬季攻坚行动监督执纪问责工作方案》，将环境和大气综合治理纳入“两个专项”工作领域。强化监督执纪问责，谱写首都发展新篇章！（王砚文）