中共北京市委大兴国际机场临空经济区（大兴）工作委员会关于十三届市委第四轮巡视集中整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2024年2月至5月，市委第八巡视组对中共北京市委大兴国际机场临空经济区（大兴）工作委员会（简称党工委）开展了巡视。7月18日，市委第八巡视组向党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、认真履行主体责任，从严从实抓好市委巡视反馈整改工作

　　（一）统一思想认识，强化政治和行动自觉

　　党工委坚持把抓好巡视整改，作为践行“两个维护”的重要体现、全面从严治党的重要抓手、推动高质量发展的重要契机，切实担负起巡视整改主体责任，扎实做好巡视“后半篇文章”。市委巡视意见反馈后，第一时间召开党工委会议，深入学习领会习近平总书记关于做好巡视整改工作的重要论述，认真贯彻市委关于巡视整改部署要求，迅速统一思想和行动，研究部署、全面推进整改工作。

　　（二）加强组织领导，认真筹划部署整改工作

　　成立以党工委书记、管委会主任为双组长、其他领导班子成员任副组长的巡视整改工作领导小组，全面加强巡视整改工作的组织领导；领导小组下设5个工作组，加强对巡视整改的综合协调和监督检查。聚焦巡视反馈四方面29个具体问题以及自查的1个共性问题，制定巡视整改方案，细化分解134项整改任务，逐一明确牵头领导、责任部门、整改措施和完成时限。

　　（三）压紧压实整改责任，狠抓整改任务落实

　　党工委书记认真履行第一责任人职责，带头抓整改，对重要工作亲自部署，重大问题认真过问，重点环节亲自协调，带头领办市委书记专题会重点点出的问题，强化研究调度，3个问题均已完成整改。班子成员认真履行“一岗双责”，抓好各自牵头的整改任务，加强指导把关，督促责任部门落细落实整改措施。坚持集中整改期每两周专题调度机制，确保按时间节点，有序有力有效推进整改。2024年10月31日，党工委班子召开了巡视整改专题民主生活会，聚焦巡视反馈问题，结合思想和工作实际，严肃认真开展批评和自我批评，推动巡视整改工作取得更大实效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，举一反三抓整改，新制定出台11项制度、修订完善17项制度，实现用制度管人管事管权，不断巩固拓展整改成效。

　　二、坚持动真碰硬，不折不扣抓好巡视反馈问题整改落实

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记视察大兴机场重要讲话精神，打造国际一流的现代化临空经济区

　　1.强化理论学习转化。一是持续深入学习贯彻习近平总书记视察大兴机场重要讲话精神。制定学习贯彻落实方案，党工委会议及所属基层党组织完成重温学习，开展专题研讨，强化以学促干。二是深化理论学习研究。紧盯政策更新，及时将国家出台的重大支持政策纳入理论学习中心组学习内容，围绕“国际消费中心城市建设”和“两区”建设等主题开展学习。三是加强顶层规划统筹推进落实。结合大兴机场临空区高质量发展意见制定，形成政策诉求清单，促进临空区加快发展。建立落实“十四五”规划和“三年行动计划”工作机制，对经济发展任务目标进行调度，圆满完成2024年度固定资产投资等任务。坚持开展年度城市体检工作，完成临空区大兴片区2023年度城市体检报告编制。

　　2.打造改革创新发展新高地。一是抢抓数字经济发展先机。牵头北京自贸试验区医药、民航、零售与现代服务行业三个数据跨境负面清单编制工作。二是持续推动政策创新。争取市级支持，临空区大兴片区2个项目获得弹性出让年期延长政策支持。开展审批赋权事项公示，提高赋权事项知晓度。三是充分发挥自贸区、综保区政策功能优势。跨境电商销售医药产品试点取得初步成效，跨境电商保税备货出口模式业务落地。四是促进区域竞争力提升。2024年全年新增落户重点税源企业72家，全年实际利用外资4576万美元，为历年最高；全年完成固定资产投资109.6亿元，超额完成年度任务。五是推动北京市“两区”重点园区（组团）评价和全国综保区绩效评估考核主要指标实现大幅提升，实际利用外资、外贸进出口值、对外投资指标同比分别增长49%、92%、48%。

　　（二）打造对外开放新高地，加快“国际交往中心功能承载区”建设

　　1.提速国际会展中心和国际消费枢纽建设。国际会展消费片区城市设计方案、会展片区规划综合实施方案取得市政府同意意见，正在推进会展一期土地一级开发相关工作。与潜在市场主体共同推动国际会展中心和国际消费枢纽项目前期研究。

　　2.主动参与北京国际消费中心城市建设。一是落实“双枢纽”国际消费桥头堡实施方案，会展消费片区首发项目怀兴城际（廊兴段）礼贤站，地下车站实现通车运营，地上一体化开发部分开工建设。二是加快产业项目聚集。加快土地一级开发，为大项目落地做好支撑和服务。积极推动大项目落地，截至2024年底，已推动首新地服等62家重点企业落户。2025年一季度，推动纵横星购等18家重点税源企业落户。三是加速医疗器械园等产业载体建设。国际医疗器械园项目实现全面结构封顶，比预计提前近两个月。

　　3.提升外向型经济发展效能。一是谋划组织参与国际活动。2024年7月以来，举办国际采购科创基地揭牌、德国物流商贸交流会等10余场活动，吸引普米尔医药等102家外资企业注册。召开临空经济区可持续发展国际会议，启动国际数据口岸建设，与法国、芬兰等国际机构发起倡议，组建全球临空区联盟。二是打造高水平国际合作平台。国际创新中心吸引70余家企业入驻。大兴人力资源服务产业园集成航空服务、国际化人才培育等支持功能，助力高端项目落地。三是大力推动外向型经济发展。引入易顺通等重点外贸项目，推动蓝帆柏盛等外资项目到资，储备在谈外资项目规模超2亿美元。2024年外贸进出口值、实际利用外资同比分别增长92%、49%。

　　（三）聚力发展科创产业，加强“国家航空科技创新引领区”建设

　　1.加大园区创新发展力度。一是强化改革创新力度。印发《行政相对人信用信息归集与评价管理办法》，对京津冀企业公共信用综合评价结果等信息实行跨区域互认。印发《政务服务事项“容缺后补”受理工作方案》，探索形成高效便捷的政务服务机制。二是发挥政策叠加效应推动项目落地。跨境电商销售医药产品试点取得初步成效，卡尔斯医疗保税生产实现投产，意胜生物成为园区首家开展保税研发的创新药企，引入钰犸生物等研发服务企业。三是提升制度创新成果转化效能。初步建立大兴机场综保区药品进口通关抽样一体化服务机制，2024年实现药械进口9亿元，推动森亿智能、华云天下等头部企业落地。四是园区发展水平进一步提高。2024年完成13家企业升规纳统，2025年1-4月完成11家企业升规纳统。发挥产业引导基金作用，推荐多个项目至大兴区引导基金。蓝帆柏盛、佰福激光等项目获得新航城发展基金支持。

　　2.提高招商引资实效。一是创新招商工作机制。制定招商体制机制优化方案，跨部门设立“5+3”产业促进和招商服务专班，形成工作合力，推动项目落地。2024年新引进企业纳税8530万元，同比增长184%，落地4个产业用地项目；2025年一季度新引进企业纳税3026万元，同比增长259%。二是提升企业服务质量。破解协和医院大兴院区重点实验室用电难题，服务保障院区2024年底正式发电。成立产业促进专班，深入一线开展企业走访调研，围绕企业经营发展过程中遇到的实际问题和个性化需求，提供精准服务支持，优化营商服务指南，助力企业办事无忧。推行“八通”服务体系，提供全周期服务，全年孵化17家企业完成国高新认定。三是拓展招商引资渠道。联动国际商会、咨询机构及专业平台，聚焦生命健康、航空科创等领域定向引资。四是逐步提高招商成效。通过实施“强谋划、优环境、扩网络”等举措，巡视整改以来，新引入重点税源企业90家。

　　3.全力以赴抓投资促项目。一是加强固定资产投资。2025年一季度完成固定资产投资31.01亿元，同比增长59%。二是发挥政府投资放大效应，截至2025年3月底，园区累计吸引152.69亿元社会投资落地，顺丰华北智慧物流基地、南洋投资等一批社会投资项目投运。三是发挥基金投资带动作用。2024年完成1个单笔1亿元投资项目，合计决策投资项目5个，决策投资金额合计2.24亿元，全年通过投资带动微动时空、复睿智行等6个项目落户。同时决策投资子基金2个，合计6000万元。截至2024年底，基金投资累计带动52家企业落户，带动实际利用外资3400万美元。加强与市级、区级基金协同，向市区两级申请对多个重点项目共同投资。

　　（四）加大协同发展力度，推进一体化走深走实

　　1.扛牢服务保障大兴机场建设的职责使命。加大航企服务力度，制定《大兴区机场办关于大兴机场驻场航空企业服务工作方案》，协调驻场单位职工子女入园入学、公租房及共有产权房申报、人才引进、工作居住证办理工作。积极补足高品质配套短板，研究推动大兴机场人才公租房有关工作，推动北京第四实验学校西区主体封顶。榆垡首个商业综合体项目世界坊竣工投用。建立港区沟通协调机制，制定《大兴区人民政府与首都机场集团有限公司联席会商工作机制》。推动成立北京大兴国际机场航空市场发展委员会，加快助力港区一体化发展。

　　2.主动破解京冀协同发展难题。借助联合管委会统筹协调机制，会同廊坊片区管委会，积极同市、区有关部门沟通对接，争取支持，指导跨省用地项目加快完善各项手续。推动解决跨省地块征地前期手续，完善项目征地材料解决方案。2024年12月，大兴机场综保区二期通过海关验收，实现全国唯一跨省综保区全域封关运营。加强区域协同联动，建立临空区大兴片区和廊坊片区行政审批会商与政务服务改革创新协同联动机制。

　　3.提升与属地协同发展水平。一是完善协同机制，出台《关于促进北京大兴国际机场临空经济区大兴片区与榆垡镇、礼贤镇协同创新实施意见》，明确四大领域10项任务，建立信息共享等机制，促进协同发展。二是理清安全管理边界，推进临空区大兴片区管委会与礼贤镇及榆垡镇安全职责划分，落实区域协同管理机制，联合开展帮扶检查，排查并消除144个安全隐患。三是做好市政基础设施养护移交，配合大兴区城管委编制市政基础设施养护移交接收方案，相关区级部门完成移交协议签订，2025年3月31日完成62条市政道路移交，由大兴区城管委、区园林绿化局和区水务局开始养护。

　　4.加强“三支队伍”统筹。一是优化工作机制。研究制定《临空区大兴片区关于进一步优化招商引资体制机制，促进产业高质量发展的实施方案（试行）》，进一步明确管委会、平台公司和机场办“三支队伍”的职责分工，建立指标共担、双向考核评价的分工考核机制，促进产业高质量发展。二是推动职能优化。进一步梳理机场红线范围内地方行政事权，会同大兴区委编办，加快推进优化机场办职责调整。三是强化专项债监管，制定《临空区大兴片区管委会政府专项债券监督管理办法》，明确规定临空区大兴片区管委会对新航城公司使用的专项债券实行全周期管理。

　　（五）强化安全责任落实，提升防范化解重大风险能力

　　1.压实安全责任。依据《临空区大兴片区安全生产职责分工规定》，明确安全生产管理职责，定期研究调度，将生产安全事故纳入管委会绩效考核指标。加大隐患治理力度，组织好各类安全检查，消除隐患1800余条，开展安全培训300余人次。完善安全管理体系，编制安全管理机构方案，印发多项制度及预案，规范安全管理工作。加强保密管理，修订印发4项保密制度，定期召开保密委会议，开展保密监督检查。

　　2.提升应急管理能力。一是健全应急体系，编制《临空区大兴片区突发事件总体应急预案》等4个应急预案，细化明确机构设置、处置流程等内容。按照《北京市工业园区等功能区安全生产管理办法》要求，定期开展风险辨识和评估工作。二是强化应急演练，明确以榆垡镇、礼贤镇和新航城公司为主的应急队伍，提升区域联动能力。三是管控汛期风险，摸排排水堵点与物资，制定防汛方案，开展1次培训、2次演练，成功应对9次防汛响应，保障地下管廊及设施安全度汛。

　　3.加强意识形态领域工作。严格落实意识形态工作责任制，修订完善2项意识形态工作制度，建立健全意识形态工作研究报告、会商研判、情况通报、教育培训等工作机制。

　　（六）强化严的导向，纵深推进全面从严治党

　　1.认真履行管党治党主体责任。落实全面从严治党有关文件规定，每年按时向上级党委上报落实主体责任情况报告，同步要求下级党委上报。加强全面从严治党工作研究部署，建立党建及党风廉政工作月报告机制，已累计报告6次。加强对所属基层党组织监督管理，发挥党建考核“指挥棒”作用，开展年度党建工作考核，强化考核结果运用，推动全面从严治党向基层延伸。

　　2.加强警示教育。临空区大兴片区党工委、机场办党组分别召开2024年度警示教育大会，对违规违纪案例点名通报曝光，强化“以案为鉴”，引导党员干部将遵规守纪刻印在心。机场办党支部就某党员受处分问题召开以案为鉴组织生活会，突出用身边事教育身边人。加强日常廉洁教育，重要节点下发廉政提醒通知，组织开展集体廉政谈话，党工委、管委会领导定期与各部门负责人谈心谈话，对苗头性倾向性问题及时提醒、纠正偏差。

　　3.健全内控制度体系。结合巡视反馈意见，共制定或修订制度28项，出台保密机房管理等3项保密制度，修订出差审批、福利费管理等4项制度，进一步完善党工委、管委会制度体系。加大内控制度培训，定期开展制度更新与自查工作。规范采购管理，修订《临空区大兴片区管委会自行采购管理办法》并严格执行。严格预算管理，修订《临空区大兴片区管委会预算管理办法》。加强审计监督，对本单位落实国家和本市重大政策措施等重要事项开展内部审计，共完成6项政策任务的审查。严格合同管理，严格按合同中的付款条款拨付资金，及时做好合同归档工作。

　　（六）坚持严的基调，深化监督执纪问责工作

　　1.持续提升派驻监督质效。督促党工委班子落实民主集中制，重大事项请示报告制度，重点监督“三重一大”事项集体决策制度落实情况。按照大兴区纪委与廊坊市纪委六项工作机制，加强协同监督；梳理京冀协同重点工作任务进展情况，开展监督检查和调研。强化日常监督，督促制定《临空区大兴片区党工委领导干部插手干预重大事项记录报告办法》，加强对“一把手”和领导班子监督，对干部开展谈心谈话。强化执纪问责，督促干部担当。督促临空区大兴片区党工委加强警示教育，对违纪违法行为发现一起查处一起。

　　2.加强平台公司监管。配合大兴区国资委做好新航城公司管理工作。按照监管权责，督促新航城公司就党建、重点项目建设等工作向党工委、管委会进行请示报告。督促新航城公司完成投资管理制度修订，要求新航城公司及子公司全部投资事项纳入大兴区国资委监管。督促新航城公司加强对二级公司投资管理，通过诉讼等方式，加大对二级公司所投资企业民营股东资本金催缴力度，推动债权清收及遗留问题处理。

　　（七）深化作风建设，严格落实中央八项规定精神

　　1.严格立规明矩。一是加强课题研究经费预算管理。严格审核课题研究必要性，2025年最终申报预算的项目数同比下降55%，预算金额大幅下降。二是注重研究课题成果转化应用。根据研究课题成果推动了怀兴城际礼贤站地下站房设计方案优化；依据《大兴临空区数据跨境合规工作发展策略研究》，完善“双中心一平台”保障体系，大幅提升数据跨境合规效率。三是优化接诉即办工作机制。制订《临空区大兴片区接诉即办实施方案》，建立接诉即办领导小组，由管委会副主任担任领导小组组长，定期召开会议研究接诉即办工作。

　　2.强化厉行节约。进一步优化管委会办公布局，将部分会议室调整为功能室（如规划测绘室、档案室）使用，提高使用效率。落实“过紧日子”要求，及时进行年度预算调整，持续优化财政支出结构。精简会议和各类活动，严格办公设备、办公用品、家具采购，加强用餐和能源管理。

　　（八）加强领导班子建设，发挥政治引领作用

　　1.积极争取领导班子配备。协同大兴区委组织部积极向市委组织部请示沟通，争取加强班子配备。截止目前，按照市委、市政府任命决定，党工委、管委会领导班子已配备加强。

　　2.提高“三重一大”决策科学性。制定出台《临空区大兴片区党工委“三重一大”事项决策实施办法》，明确25项“三重一大”决策事项，对重大项目、大额资金使用等作出明确规定。联动修订《临空区大兴片区党工委工作规则》《临空区大兴片区管委会工作规则》，明确各项重要工作决策程序和范围。

　　（九）加强新型用人制度研究，规范专业特聘岗位人员管理

　　1.规范落实社会化聘用制度。制定《临空区大兴片区管委会专业特聘岗位人员管理办法》，规范社会化聘用专业特聘岗位人员的引进、使用、薪酬绩效及监督管理方式。按照《管委会社会化聘任制人员薪酬管理与绩效考评细则》，针对专业特聘岗位人员分类考核，考核结果与绩效奖金以及聘期管理挂钩。对专业特聘岗位人员按照干部监督有关规定开展日常监督管理。

　　2.优化绩效考核工作。制定《2024年管委会绩效管理考评各部门及工作人员实施方案》，强化对专业特聘岗位人员的考核，考核结果与绩效奖金直接挂钩，依据其完成的招商等考核任务确定成绩，兑现绩效奖金。

　　（十）践行新时代党的组织路线，以高水平党建保障高质量发展

　　1.严格落实党建责任制。调整临空区大兴片区管委会机关党委书记，增补机关纪委书记，夯实机关党建主体责任。分层分类开展党组织书记抓基层党建述职评议，针对不同领域、不同层级党组织书记，分别制定考核指标体系，临空区大兴片区管委会机关党委（非公企业党委）书记向党工委书记述职，机关、非公企业各党支部书记向机关党委（非公企业党委）书记述职。开展园区非公企业走访调查，新成立卡尔斯医疗器械公司党支部、综保区国际生物医药园联合党支部。

　　2.持续加强基层党组织建设。优化管委会机关党支部设置，并完成机关各支部换届选举。高质量召开2024年度组织生活会，管委会各部门正副职以普通党员身份在所在党支部组织生活会上开展批评与自我批评。严格执行党费收缴方案。严格发展党员把关指导，2024年下半年按程序新发展4名预备党员，开展党员档案专审工作。

　　（十一）牢固树立“过紧日子”思想，加强全过程预算管理

　　切实落实“过紧日子”要求。制定《临空区大兴片区管委会预算绩效管理办法》，着力提高财政资金使用效益。修订《临空区大兴片区管委会预算管理办法》等制度，强化预算管理严肃性。压紧压实项目预算，2024年进行两次预算调整，调减一般公共预算项目资金。同时，强化2025年预算编制工作，减少非必要支出。

　　三、坚持标本兼治，持续巩固深化巡视整改成果

　　目前，临空区大兴片区的巡视整改工作取得了初步阶段性成效，仍需继续努力、不断深化。下一步，党工委将发扬“钉钉子”精神，坚持把巡视整改工作作为一项长期政治任务，持续抓好整改落实，以高质量整改推动高质量发展。

　　（一）锲而不舍抓好后续整改工作

　　对已经完成的整改任务，着力巩固整改成效，防止反弹回潮；对基本完成整改的事项，加强跟踪督办，全力攻坚突破，确保相关问题事项按计划整改到位；对于需要长期坚持的任务，坚持做到举一反三、建章立制、抓好落实。

　　（二）持之以恒推进全面从严治党

　　以巡视整改为契机，贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固党纪学习教育成果，强化廉政风险防控，进一步加强作风建设，营造风清气正、干事创业良好政治生态。夯实基层党组织建设，完善市场化新型用人机制，打造国际化、专业化、高素质干部队伍。

　　（三）切实将巡视整改成果转化为推动发展的生动实践

　　将巡视整改与贯彻落实习近平总书记视察大兴机场重要讲话精神和党的二十届三中全会精神结合起来，坚持抓巡视整改与抓改革发展“两不误、两促进”，努力把巡视整改的成果转化为坚决贯彻中央和市委决策部署、加快国际一流的现代化临空经济区建设的成效，紧抓“国家发展新的动力源”赋予的极好机遇，努力打造向世界展现中国式现代化的重要窗口。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-81696025；通信地址：北京市大兴区榆垡镇榆顺路12号临空创业发展中心；邮编：102602；电子邮箱：lkqdzbgs@bjdx.gov.cn。