中共北京教育科学研究院委员会关于十二届市委第十一轮巡视整改进展情况的通报

中共北京教育科学研究院委员会
关于十二届市委第十一轮巡视

整改进展情况的通报

根据市委部署，2020年12月2日至2021年1月29日，市委第七巡视组对北京教育科学研究院党委开展了巡视。2021年4月28日，市委第七巡视组向北京教育科学研究院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决履行巡视整改主体责任，以巡视整改的实际行动践行“两个维护”

这次市委巡视，是对院全面工作的一次“把脉会诊”和“政治体检”，也是对全体党员干部一次深刻的政治教育和党性淬炼。巡视反馈意见实事求是、精准到位，有很强的针对性和指导性，院党委诚恳接受、照单全收，不折不扣抓好整改落实，以最坚决的态度、最有力的措施，推动整改工作取得阶段性成效。

（一）提高政治站位，增强行动自觉

院党委从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程，坚决落实党中央和北京市委关于巡视工作的指示精神，主动履行主体责任，认真谋划工作部署，坚决做好巡视“后半篇文章”。4月28日市委巡视组反馈意见后，院党委当即召开了党委会议，深入学习市委的重要指示和要求，以及巡视组的反馈意见，专题研究部署巡视整改工作。当日，召开整改动员部署会，号召各级党组织和党员干部进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到巡视反馈意见和整改要求上来，切实担起巡视整改的政治责任，扎扎实实落实巡视整改任务。

（二）加强组织领导，压实整改责任

及时成立巡视整改工作领导小组，全面加强整改工作的组织领导。院党委扛起主体责任，院长作为党委第一责任人，对整改任务负首责、负总责，具体领导推进各项整改任务落实。整改过程中亲自动员、亲自部署、亲自谈话，逐一研究、逐一督办。其他领导班子成员分工负责、统筹指导分管领域整改工作。院党委整改工作领导小组下设办公室，履行督促协调职责，对整改工作进行统筹调度。各党政职能部门分工牵头负责各项整改任务的落实，各部门负责人承担本部门巡视整改第一责任人责任，全体党员干部人人有责、人人参与，落实落细整改任务，形成了全院协同配合、步调一致落实巡视整改的工作格局。

（三）突出问题导向，狠抓整改落实

院党委对照市委巡视组反馈意见，明确了“严肃认真、实事求是，立行立改、标本兼治”的整改要求，于5月17日至18日先后召开党委会以及党建干部、纪检、科研、行政后勤、下属单位管理等5个整改专题研讨会，对反馈的问题进行逐项研究、逐条分析，细化问题清单，制定整改措施，明确整改责任和时限要求，形成整改方案。院领导班子成员靠前指挥、严督实导分管部门牵头负责的巡视整改工作，分头组织召开了7个整改专题的工作推进会，听取整改任务完成情况，研究下步工作安排。院党委、院纪委加大对整改情况的督促检查力度，以钉钉子精神推动问题彻底整改。

二、全面对标对表市委要求，从严从实不折不扣抓好整改落实

聚焦巡视反馈意见，坚持“严肃认真、实事求是，立行立改、标本兼治”的整改要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好整改落实。集中整改期间，召开巡视整改专题党委会11次，制定实施整改措施167项，修订、制定制度31项。巡视整改落实工作较好地实现了巡视整改的目标，长期整改任务也取得阶段性成效。

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及市委要求方面

第一，紧密结合首都教育和我院实际，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实党的教育方针。

1.推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想向纵深发展，用党的先进理论和教育方针指导实践。紧贴教科院发展实际和教育智库建设前沿，科学设计党委理论中心组学习安排，增强学习效果。修订出台《党委理论学习中心组学习实施办法》，创新学习形式、加大学习频次。加强党委班子成员在讲党课、作报告、写体会、勤调研方面的落实力度。班子成员体会文章在《光明日报》发表。聚焦首都教育发展热点难点问题，积极贯彻落实全国教育大会、全国高校思想政治工作会等会议精神。党委会先后组织8次专题学习研讨，主要包括：习总书记在福建、广西等地考察期间重要讲话，给《文史哲》编辑部全体人员回信精神等。同时专题研究业务工作，重点结合“生态文明和可持续发展教育建设”“5G+智慧教育”“大数据背景下首都基础教育质量提升计划”等方面，在加强统筹协调、结构设计、经费保障等方面深入分析，提出在教育评价改革、教学质量提升、构建科研新发展格局等方面要开展深入研究。党委会还就落实党中央和北京市“双减”文件精神，广泛研讨，建立周调度会机制，并开展系列调研活动。

2.积极贯彻习近平总书记关于教育领域重要讲话精神，加强顶层设计，统筹推进大中小幼德育一体化研究。将“德智体美劳全面教育、大中小思政教育一体化”列入院重点研究领域，形成《德育一体化研究工作方案》，逐步构建立德树人系统化落实的研究机制，提升综合研究效益，扎实落实以社会主义核心价值观为引领的立德树人根本任务。制定价值导向、部门聚合、资源整合、力量融合的工作策略。设置三个任务阶段及相关重点工作，构建领导管理机制、学术发展机制、信息管理平台建设机制、研究效果评价机制等。定期组织发布优秀研究成果、相关优秀案例，制作了成果汇编。组织力量全面参与教育部牵头的《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》编写、试教、修订、教学资源开发与教师培训工作，承办全国中小学思想政治理论课教师教学基本功展示交流活动和全国中小学班主任基本功展示交流活动等任务。结合“双减”工作，深化德育研究及“德育大中小幼一体化”建设，以典型案例点、优质资源带、教育区域、研究数据库四个方面为抓手深入开展了“家校社协同减负”的实证研究，各项工作稳步推进，取得显著成效。

第二，聚焦服务首都教育事业发展全局，着力推进教育智库建设。

1.强化政治担当，持续有效推进教育智库建设。研究制定院“十四五”发展规划，明确新型教育智库的发展目标，形成“智库建设五年行动计划”。围绕首都教育功能定位，探索开展教育发展新格局。从“德育一体化体系建设、提升学校教育质量和变革学习方式的课程教材评价综合研究、互联网+教育、创新人才培养、陶西平思想研究”等六大领域进行整体设计，组织力量开展高质量的研究工作。围绕“双减”、首都教育改革发展等重要工作，主动作为、全面介入。制定院《支持“双减”工作行动计划》，为市委市政府积极建言献策。

2.提高教育用书编写质量，为教育发展提供有效支撑。认真落实北京城市总体规划，持续跟踪教育领域政策落实过程中的热点、难点问题，严抓教育成果质量。坚持做到每年编印高质量的教育蓝皮书，按时编印教育研究成果集。    同时规范教辅用书的编写发行，原则上不得以院、院属部门名义编写教辅用书，对于北京市教育教学改革与实践中迫切需要且确需以教科院名义或下属二级部门名义组织编写的教辅用书，严禁由下属企业发行。建立每年春秋两季教材征订期间专项检查机制，坚持对教辅资料编写发行等环节实施严格监管。

第三，健全机制，完善制度，搭建平台，全面提升教育服务能力。

1.加强谋划，扎实推进教育智库建设及全院“十四五”发展规划研制。结合全市构建新发展格局和高质量教育体系的要求，明确院党政领导班子的统筹协调责任，进一步加强全院科研工作的顶层设计与系统谋划，建立并落实每年党委会至少专题研究一次教育科研业务布局的制度。按照首都教育改革发展和教育科研事业的新要求，聚焦主责主业，提出“三定方案”改革建议，完善服务方式，不断推动新型智库建设。

2.找准突破口，做大做强自主研究。进一步强化自主科研工作激励机制。修订《院内自主研究项目管理办法》《学术成果奖励办法》等管理文件，充分调动科研人员开展自主研究积极性。同时加强自主科研立项。在原有支持青年课题、院内项目的基础上，新增研究高地建设和重点研究领域两类自主研究课题，为不同发展阶段的研究人员创造自主研究平台。坚持院内学术交流制度，搭建高质量的学术交流平台。

3.建立完善院内职称评审与岗位变化动态平稳机制，优化职称评审工作。严格控制专业技术职务结构比例，确保专业技术岗位职称晋升可持续。

第四，强化责任担当，积极破解难题，不断增强防范化解风险隐患能力。

1.树立务实进取的工作作风，持续推进新址建设。在新址建设中，不断深化设计，完善功能，以提升文化氛围、保障安全为目标，积极做好上下沟通协调，推进工程改造，满足职工办公需求。

2.严格落实意识形态工作责任制，切实抓好意识形态工作。认真学习党中央和北京市委有关意识形态工作文件精神，实事求是分析研判。院党委修订和落实《意识形态工作责任制实施细则》，进一步强化意识形态工作责任意识，做好压力传导，形成一级抓一级工作机制。改进职工思想政治状况问卷调查，形成规范化、制度化问卷调查工作机制。将意识形态工作纳入干部工作考核指标。党委负责人加强对民主生活会和述职报告内容的审核把关，加强“一岗双责”的督促提醒，要求处级以上领导干部个人述职述廉报告中要将落实意识形态责任制情况作为重点内容来撰写。组织开展意识形态责任制文件的解读培训和意识形态工作自查。加强网络意识形态安全管理，对长期不使用的账号进行关停注销，消除安全隐患，增强网络安全保障和防御能力。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

第一，深入落实全面从严治党主体责任。

1.切实扛起主体责任。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化管党治党主体责任和监督责任。党委纪委加强联动，对“两个责任”实行动态考核管理，实现责任清单、履责报告、检查考核等方面闭环管理。完善落实全面从严治党年度考核方案、年度任务安排以及党委、党委书记、班子其他成员抓党建工作责任清单。同时强化领导班子日常监督检查工作机制，每名领导班子成员分别到联系的党支部开展调研，对薄弱环节进行督促指导。院党委办公室等相关部门建立院领导班子提醒清单，逐一落实。

2.从严传导责任压力。各级党组织制定《全面从严治党主体责任清单》，进一步履行主体责任，对照清单抓好落实。党委修订《基层党建述职评议考核实施方案》，严格组织党支部书记述职考评。建立与纪委联动机制，对考评结果进行综合审议和把关。建立健全全面从严治党年度考核制度。2021年10月底前，开展了对二级单位的全面从严治党考核，并将考核结果纳入党组织和党员领导干部的年度考核内容。

3.增强警示教育成效。将警示教育列入院党政工作要点，按时召开警示教育大会，用身边事例开展教育，对发生各类问题的单位、个人，点名道姓，敲响警钟。同时制定《党风廉政建设和反腐败协调小组重点任务及分工方案》，纪委协助党委发挥协调作用，对人员调入、评先评优工作进行监督，对处级干部办公用房进行检查、调整，避免发生各类问题。

第二，深化纪委监督责任落实，加强纪检监察队伍建设。

1.规范落实“三为主一报告”要求。对照市纪委相关文件要求，形成《纪委、监察专员办公室纪律检查建议、监察建议、纪检监察建议工作流程》，明确制发纪检监察建议和规范性文件报备管理工作，完成对院属企业加强财务管理的监察建议书。补充报送院纪委委员联系基层党组织的规范性文件备案报告、备案说明，并予以备案。

2.强化政治监督和日常监督。认真学习贯彻中共中央及北京市有关加强对“一把手”和领导班子监督的文件，充分发挥纪委专责监督的职能作用，通过参会、查核、把关、约谈、反馈、提醒等多种监督方式，聚焦“关键少数”中的关键，突出抓好对“一把手”和领导班子政治监督，健全完善政治生态分析研判机制。加强对重点岗位人员的管控，两次明确下属企事业单位非党员“一把手”系监察对象。组织开展对院属企业2次监督检查，对院属企业下发监察建议书。推动政治监督具体化、常态化，聚焦“两个维护”根本任务、贯彻落实党中央和北京市委的重大决策部署强化监督，围绕立德树人、落实“双减”、意识形态责任制等方面跟进监督。落实纪委书记、监察专员与院领导班子成员和二级部门“一把手”谈话提醒制度。集中整改期间，先后约谈院级领导3人，正处级干部5人，廉政谈话1人。突出政治巡察定位，将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况在巡察报告中单独列出，并提出明确意见和整改要求。积极开展巡视巡察上下联动课题研究，初步形成“一核两主三联四促五融合”的工作思路。在“两优一先”等评优推荐中，严把廉政意见回复关，出具廉政意见13份，对职称评审工作发提醒函1份。

3.严格规范执纪问责程序，增强纪检队伍履职能力。严格执行纪检监察机关监督执纪规则和执法规定，强化程序意识、规则意识、权限意识，建立和完善问题线索处置工作流程、问题线索签批工作流程等程序，落实问题线索处置集体研判和审批制度。按照院纪委《关于做好新形势下信访举报工作的实施办法》，加强对问题线索的集体研判和组织领导，精准把握受理范围和处置方式。院纪委监察专员办公室研究制定《加强新时代纪检监察干部教育管理监督的具体措施》，加强对纪检干部的监督管理和监督权力的约束。加强对专兼职纪检干部的学习培训和教育管理。结合我院党支部建设、支委会设置的工作安排，组织开展纪检委员专题培训，宣讲纪检监察体制改革精神，进一步明确纪检委员职责。通过以干代训、参加专题培训、工作交流等多种途径，加强专职纪检监察干部的学习培训，选派1名干部到上级纪委挂职、2名干部参加国家纪检监察学院专题培训，不断提高纪检监察干部的工作水平和履职能力。

第三，着力推进党风廉政建设，防范关键岗位和重点领域廉洁风险。

1. 加强所属企事业单位联系管理。院领导班子进行了分工调整，明确负责联系的院领导。印发《进一步加强所属企事业单位的管理意见》，明确院办公室进行统筹管理，组织宣传部、人事处等部门制定监督管理办法。全面梳理整改清单，修订合同管理、会议管理、财务管理等方面内控制度，完善并严格执行“三重一大”制度，列出应报告清单，加强集体决策。

2.加大监管力度。健全企业监督检查机制，完善落实《加强院属企业监管预防资金风险责任清单》。制定《经资委权责清单》《董事会评价暂行办法》《监事工作办法》等规定，明确权责边界，加强对董事长、总经理、监事的考评。积极与上级主管部门沟通咨询企业资金管理问题，深入调研分析，以规范经营管理为抓手，以建章立制为重点，以全面落实监管责任清单为保障，有效避免资金管理风险。

第四，从严从实抓作风建设，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

1.深入整治办文方面存在的形式主义问题。一是进一步加强作风建设，深入调研，充分讨论，抓好年度工作总结反思，特别对存在问题认真分析，准确描述，以扎实的作风推进全院工作发展。二是重调查研究，深入各部门和科研业务一线，了解工作重点，不断提高总结计划的针对性、科学性。三是强化工作人员责任意识，组织专业学习，提高办文办会理论和实践水平。

2.牢固树立服务群众意识。坚持践行“我为群众办实事”，加强一线调研，掌握和了解职工所想所需，定期召开会议专题讨论和解决群众需求。回应职工对就餐问题的意见，立行立改，取消一次性餐具，配备保温餐台、餐具消毒柜，要求餐饮公司提升食品口味质量。推行“惠民工程”，设置快递存取处，增加院内职工停车位，安装电动自行车充电桩，解决职工所难所想。

3.严格落实中央八项规定精神，强化执纪问责，加强法纪教育，增强职工遵章守纪意识。修订完善《公务用车使用管理规定》，加强公务用车使用及用车审批管理。修订《基层党建述职评议考核实施方案》，对涉及党内奖励表彰的事宜集体研究强化管理，严格执行有关规定，规范表彰奖励程序。严格财务报销审批手续，加强经费管理，特别是出差交通费、餐费等方面。同时加强人员培训，强化岗位意识，牢记财经政策。对于相关人员，依规依纪作出问责等处理，并召开警示教育大会，点人点事。

（三）落实新时代党的组织路线方面

第一，加强领导班子自身建设，不断增强凝聚力战斗力。

1.坚持落实好民主集中制原则，提高党政会议质量，优化班子成员分工。修订和严格落实《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》。保证每一名与会班子成员充分发表意见。规范会议记录，做到准确记录讨论全过程。会议过程中加强班子集体决策，增加决策议事频次，防止班子成员个人权力集中而失去必要的制约。根据领导班子成员变化情况，建立动态调整分工机制。

2.坚持严格落实“三重一大”决策制度。修订完善《关于强化“两个责任”落实党风廉政建设责任制实施办法》《北京教科院基层党组织建设督查情况考核表》等，将“三重一大”制度落实情况纳入党支部和党支部书记考核，每半年对执行情况、决策程序和会议记录等进行一次监督检查。

3.进一步提高民主生活会质量。坚持求真务实，牢牢抓住关键环节，确保民主生活会求“真”见“效”。提高会前谈心谈话质量，做到会前把意见谈开谈透，交流思想认识，并专门制定谈心谈话记录表，做好民主生活会相关会议材料存档工作。强化“一把手”对发言材料的审核力度，突出剖析思想、作风问题的要求。由党委主要负责人牵头对班子成员个人剖析材料和相互批评意见进行审核把关，保证辣味。

第二，加强干部职工管理。

1.严格考勤管理。完善教职工轮休、值班制度，严格执行考勤，加强工作量核定管理。

2.规范档案管理。配齐配强档案审核人员。安排专人管理，并增加副岗人员。学习相关政策文件与管理规定，提升防范意识，促进档案管理工作更加规范化。从严管理处级领导干部填报个人有关事项工作，完善领导干部个人有关事项填报制度。按照市委组织部《关于推进干部人事档案专项审核全覆盖工作的通知》要求，组织专人完成对所有经外包整理的干部人事档案的二次复核。

3. 加强选人用人和干部队伍建设。严格规范选人用人程序，坚决做到“一把手”“末位表态”，进一步强化党委班子内部监督。加强《干部选拔任用条例》学习。强化回避意识，强调任职回避制度。持续落实后备干部动态储备机制，优化干部队伍年龄结构，针对出现空缺的岗位，及时补充选任。

第三，压紧压实党建工作责任，突出抓好基层党组织建设。

1.全面落实党支部联系机制。成立党建工作领导小组，院党委及班子成员分别制定《落实党建工作责任清单》，并严格落实。建立领导班子成员党支部工作联系点，每年至少召开两次专题会议，研究党建工作。把党建工作基础相对薄弱的党支部作为联系点，每年至少深入2次，解决1-2个突出问题，促进转化提升。

2.着重关注基层党组织建设，执行党委和基层党组织上下联动机制，加强党委对基层党组织的督促提醒，基层党组织严格履行请示报告程序。建立基层党组织书记、委员配置情况台帐，结合事业单位改革和内部业务整合，同步进行有关党总支书记选举工作。

3.多措并举，提升基层党支部建设水平。举办两期党支部委员专题培训班，就“三会一课”等支部规范化建设内容进行培训。把党支部标准化规范化建设作为重要指标纳入院党建考核体系，列入全面从严治党、党建督查、院内巡察等的考核指标，定期对“三会一课”制度落实情况开展检查。加强《党支部工作手册》规范管理和检查，做到每半年对基层党组织记录情况进行监督。

4.严格执行基层党组织经费使用管理办法和党费收缴审核把关机制。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

第一，聚焦问题靶向施策，推动各项问题整改到位。

1.加强挂靠学会办公用房管理。根据上级关于开展部分事业单位国有资产清查工作的通知等要求，我院现已完成相关学会的资产清查。根据市委教育工委、市教委所属事业单位改革工作部署，2021年10月，已移交完毕两个学会所在地的办公用房工作。

2.严格科研经费报销程序。执行二级部门与院级的两级审核，压实责任，层层把关，把科研经费管理落实落细。部门负责人对图书购买书目清单等进行合理性和必要性审核，对于容易引起歧义的书单，项目负责人需提交具体说明，经项目负责人和部门负责人签字后才能执行报销程序。

3.完善合同台账管理和内控体系建设。组织和聘请专业人员开展合同管理、知识产权等方面的培训，增强职工的规矩意识和法律意识。组织人员修订《内部控制手册》，加强内控体系建设，加强合同管理，强化签订、审批、盖章、付款、执行等环节的审核与监督，坚决避免合同签订滞后、未按合同方式付款等问题。

三、攻坚克难，勇于担当，以持续抓好巡视整改为契机不断推进全院各方面工作取得新成效

经过一段时间的努力，我院巡视整改取得了阶段性成效，接下来，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决践行“两个维护”，以刀刃向内、迎难而上的勇气和态度，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，坚持不懈抓好巡视整改任务，确保我院“十四五”时期开好局、起好步，努力推动教育智库高质量发展。

（一）坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻把握“两个确立”的决定性意义，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。发挥院党校职能，开展中层干部、支部书记、支部委员、党员等多层次教育培训。充分利用“学习强国”“党员在线”等平台，深化理论学习，运用创新理论指引各项工作的开展

（二）深入贯彻新时代党的建设总要求，持续抓好各级党组织建设

以政治建设为统领，进一步加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，为全院改革发展提供坚强组织保证。认真贯彻新时代党的组织路线，持续在党的建设上聚重点、提短板，以提升组织力为重点，加强院党委和二级党组织规范化、标准化建设，认真落实院党委关于加强党的政治建设若干措施，多形式开展监督检查，提升全院政治建设成效。

（三）全面履行管党治党政治责任，不断推进全面从严治党向纵深发展

坚决落实全面从严治党“两个责任”，强化对权力运行的制约和监督，始终坚持“严”的主基调，以“永远在路上、一刻不停歇”的坚韧执着，狠抓党风廉政建设。压紧压实各级责任，层层传导压力，层层落实责任，把全面从严治党各项要求落到实处。常态化制度化开展警示教育，坚持不懈抓好正风肃纪，严格执行中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义，持续营造风清气正的政治生态。

（四）巩固巡视整改成果，持之以恒抓好整改落实

毫不松懈履行好巡视整改政治责任、主体责任，把整改落实的成果转化为促发展、创事业的强大动力，锲而不舍推进整改任务落地见效。对已完成的整改任务，强化监督检查，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，融入日常工作，常态化开展整改；对基本完成还有后续工作的整改任务，逐条逐项对账销号，直至整改到位、见底清零。坚持深入挖掘问题根源，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，形成治根本、管长远的制度体系，营造干事创业良好环境。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-66023930；通信地址：海淀区翠微路4号院教科院；邮编：100036；电子邮箱：jkyxs2021@163.com。

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