中共北京市自来水集团有限责任公司委员会关于十二届市委第十轮巡视整改进展情况的通报

中共北京市自来水集团有限责任公司

委员会关于十二届市委第十轮巡视

整改进展情况的通报

根据市委部署，2020年8月6日至9月30日，市委第一巡视组对北京市自来水集团有限责任公司党委开展了巡视。2020年11月19日，市委第一巡视组向北京市自来水集团有限责任公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，把巡视整改作为重大政治任务抓实抓好

一是统一思想认识，切实增强做好巡视整改的思想自觉和行动自觉。集团党委召开13次党委会议和理论学习中心组会议，深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和蔡奇书记在市委书记专题会议上听取巡视情况汇报的讲话精神，自觉对标党中央重大决策部署和市委工作要求，坚持边学习边整改、以学习促整改，切实增强做好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。集团领导班子召开民主生活会，聚焦巡视反馈问题，逐一对照检查，分析问题症结，剖析思想根源，开展批评与自我批评，明确改进措施，强化了以巡视整改为契机全面推进首都供水事业高质量发展的使命担当。

二是加强组织领导，建立集团党委统一领导下各自分工、层层抓落实的工作机制。市委巡视组反馈意见后，集团党委第一时间召开党委会议，研究部署巡视整改工作，成立由集团党委书记、董事长任组长，党委副书记、董事、总经理任副组长，其他领导班子成员为组员的巡视整改工作领导小组，集团所属各单位党组织书记为本单位整改第一责任人，全面落实落细整改任务，形成集团上下联动、层层落实的整改工作合力。

三是突出问题导向，制定以巡视反馈意见为基本遵循，目标任务明确、可操作可落实的整改方案。制定了《市委第一巡视组巡视自来水集团党委反馈意见整改方案》，提出75项具体整改措施，每项整改措施都明确了目标要求和牵头负责的集团领导以及责任部室、单位和完成时限，对于问题具体的，坚决即知即改、立行立改；对情况复杂或需较长时间完成的，制定整改时间表、路线图，按节点有序推进；对需要建立长效机制的，通过修订完善制度机制，确保整改到位。建立定期检查机制，实行清单式督查、跟踪式督办，确保巡视整改任务不折不扣落到实处。

二、坚持从严从实抓整改，推动巡视反馈问题全面彻底整改

（一）对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深入，贯彻落实中央决策部署和市委要求不全面，供水节水工作落实不到位

第一，深入学习贯彻落实习近平总书记关于节水工作的重要指示精神，将“节水优先”理念贯穿集团改革发展全过程。

1.全面谋划节水工作。一是集团党委切实履行主体责任。召开党委会议专题研究部署节水工作，深刻领悟习近平总书记关于节水及相关工作的讲话精神和重要指示，坚持将节水理念融入生产经营各方面。二是加强节水工作顶层设计。全面完成集团漏损控制三年行动计划，至2020年底，集团漏损率已按时达到了国务院“水十条”漏损率控制要求。科学编制集团“十四五”节水专项规划，明确了未来五年的节水工作目标和重点任务。三是夯实节水管理工作基础。建立集团、二级单位两级漏损分析机制，开展月度漏损控制情况分析。上线运行漏损管控系统，加大郊区公司DMA（独立计量区）建设力度，推动城郊DMA统一规范管理。持续加强漏损率指标考核力度，压实各级漏损控制责任。

2.加强管线安全隐患整治力度。一是持续加大隐患管线排查力度。详细梳理易漏水、易爆管、易腐蚀的隐患管线，完善更新数据库。引入“雷达卫星供水管网漏水检测”新技术，及时发现、处置漏水隐患。二是做好隐患管线更新改造工作。结合供水管线实际，制定了集团“十四五”时期新建改造管线专项规划、供水管网建设及管网消隐改造三年行动计划，扎实推进管线建设，保障首都供水安全高效运行。三是提升管网抢修处置能力。不断完善管网应急抢修处置的协调联动和快速反应机制，优化抢修站点布局建设，切实提升供水突发事件应急处置能力。

3.加强管网检漏专业人员队伍建设。一是科学配置专业人员队伍。专题研究管网检漏专业人员配备方案，充实队伍力量，增强集团管网检漏能力。二是加大专业人员培养力度。建立定期培训工作机制，充分利用集团劳模创新工作室等载体，每年开展两至三次培训，切实提升检漏专业人员队伍的整体素质和业务能力。

第二，切实提高政治站位，强化经济责任履行。

1.提升水费收缴效率。一是强化基础管理。加大营销人员培训，加强监督检查，减少人工查表收费误差。二是加快智能技术应用。上线运行集团APP应用程序和新版微信公众号，增加自助业务功能，构建多渠道用户服务方式。制定“十四五”智能远传水表应用工作方案，加快智能远传水表推广应用。

2.加大欠费追缴力度。一是完善管理制度。建立欠费动态分析机制，修订水费欠费法律诉讼工作流程及相关制度。二是层层压实责任。建立由集团领导班子成员，营销单位主要行政领导、营销科长、班长、营销员分层负责的欠费管理责任机制，逐级分解存量欠费追缴任务，确保追缴工作取得实效。三是健全考核体系。完善集团营销管理服务系统，修订集团《完善营销考核体系和正向奖励机制实施办法》，提升考核指标，强化正向激励。目前，集团综合水费欠费实现负增长，集团水费和欠费收缴水平得到了全面提升。

第三，统筹谋划推动供水事业发展，保障居民用水安全。

1.推动城郊一体化供水事业发展。加强与市区两级政府部门沟通协调，统筹规划中心城区和郊区供水设施建设，高标准编制区域供水专项规划。

2.增强供水保障能力。亦庄水厂（一期）、石景山水厂通水运行，永丰调蓄水厂建成投产，丰台河西第三水厂具备调蓄通水条件，进一步提高了供水安全保障度。引导社区和小区物业做好用水宣传工作，鼓励大水量用户错峰用水，通过112处压力监测点，实时监测管网压力变化，采取科学调度方式，全力保障居民供水安全。

3.增强投资建设管理水平。一是积极推进工程建设。加大对工程建设单位投资计划完成情况的督促指导，扎实推进在建工程项目建设，按时完成重点项目年度建设目标。二是加强项目进度管理。印发《集团年度投资计划启动方案及整体编制方案》，应用NC系统项目管理模块，提高年度计划编制效率和水平。采取“周会商、月调度”等模式，加快项目审批。做好重点项目监测、跟踪和协调，围绕新水厂建设、自备井置换和老旧小区改造以及“三供一业”改造等工程，编写重点项目周报，加强统筹协调，确保任务完成。三是加强供水管网建设谋划。印发《集团管网项目储备管理办法》，建立起“谋划一批、储备一批、实施一批”的管网项目储备和滚动接续机制。四是提升职工技能素质。开展造价、招标和统计管理人员技术比武，提升相关岗位人员熟练掌握、应用专业知识解决实际问题的能力。

第四，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。

1.加强意识形态管理。一是修订完善意识形态制度。修订完善了《集团党委意识形态及网络意识形态工作责任制实施意见》。二是定期研究意识形态工作。加强集团党委对意识形态工作的全面领导，党委会每年至少两次专题研究意识形态工作。三是纳入领导班子和领导干部目标管理。在对基层领导班子、中层领导人员年终考核时，将落实意识形态责任制作为领导班子和领导人员述职报告的重要内容，并将落实意识形态责任制作为民主生活会对照检查的内容之一。四是加强监督考核力度。结合集团政治巡察、全面从严治党工作考核，开展意识形态专项考核，加强对基层党组织落实意识形态工作责任制的检查考核力度，督促问题整改，确保责任落实。

2.加强意识形态阵地建设。一是健全完善集团新闻发布制度。制定了《集团新闻发言人及网络新闻发言人制度》，为不断加强集团新闻宣传工作提供制度保障。二是加强宣传力度。通过集团微信公众号，持续开展“自来水科普之旅”系列宣传活动；发挥自来水博物馆宣传阵地作用，开展“首都文脉·京水博览”主题系列活动，大力宣传科学用水理念；围绕重点工程和重要工作，持续加强宣传引导力度，树立首都供水企业良好社会形象，让广大市民对水质安全更加放心。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，落实“两个责任”有缺失，国有资产管理不规范

第一，知责明责自觉担当，全面落实主体责任。

1.逐级压实责任。一是强化清单化管理。逐级制定《落实全面从严治党（党建）年度任务安排》以及党组织抓党建等三个责任清单，督促指导各级党组织做好贯彻落实工作，形成层层传导压力、层层落实责任的工作格局。二是强化检查考核。制定年度考核方案，健全完善考核指标，细化考核内容，年终由集团领导班子成员带队对所属党组织开展现场督查，年度内不定期对部分党组织开展动态抽查，同时加强日常检查、自评自查、述职评议等各项工作，督促各级党组织和党员领导干部切实担负起管党治党政治责任，确保年度任务目标落实落地。三是强化常态化疫情防控。集团党委严格落实疫情防控工作要求，强化党建引领促进疫情防控责任落实，印发疫情防控工作方案、规范疫情防控期间人员考勤纪律的通知等多项文件，抓好疫情防控常态化管理，积极教育各级党组织和广大党员职工切实提高政治站位，时刻绷紧疫情防控这根弦，落实落细常态化疫情防控工作措施和要求，筑牢疫情防控安全防线；加强疫情防控专项监督，确保工作部署落实、措施到位。

2.加强廉政风险防控。修订《集团领导人员管理办法》，建立领导人员分工调整报备工作机制，全面梳理规范基层单位领导班子成员分工，进一步筑牢廉政风险“防火墙”。

第二，完善监督机制，提升监督质效。

1.紧盯关键环节，强化精准监督。修订完善《集团监督执纪执法协调联动工作规则》，坚持每季度组织联合监督检查，党委书记、纪委书记定期听取监督情况分析汇报，推动形成党办、巡察、工会、审计、企法等部门同向发力的监督工作新格局。针对重点领域和关键环节每年开展全覆盖专项监督检查；针对重大投资建设项目等可能存在的风险点开展专项审计，强化审计结果运用，实施靶向监督。集团纪委坚持每月初明确重点监督任务，要求各单位纪检组织每日填写《监督检查工作日志》，月底对监督检查情况进行点评，每季度汇总通报问题清单，推动形成各级纪检组织贯通融合的监督工作新局面。

2.加强政治谈话，推动履职尽责。本着掌握履职现状与推动理清思路、促进质量提升相统一的原则，与集团二级单位党政正职和集团部室主要负责人逐个进行政治谈话，督促履行管党治党政治责任。构建集团、家庭、个人“三位一体”的廉洁教育平台，组织集团新提任中层领导人员观看警示教育片、开展政治暨廉洁谈话，给新提任领导人员家属寄送廉洁倡议信、邀请拍摄亲情寄语视频，安排新提任领导人员认真学习党的创新理论和纪法知识并参加集团测试、撰写廉洁承诺书并自觉接受党组织和群众监督，督促筑牢清正廉洁的思想防线。

3.深化警示教育，注重举一反三。坚持“以案为鉴、以案促改”，下发违纪问题情况通报，从深化警示教育、搞好对照分析、完善制度机制三个方面对各级党组织提出工作要求，引导广大党员干部深刻汲取教训，坚决防止类似问题发生。

第三，加强内部控制管理，提高风险防范能力。

1.合同管理信息化。一是开展全面排查。制定《集团合同签订、招投标基础管理专项整治工作方案》，成立工作小组，对集团合同签订等工作开展全面摸排和整治。二是强化全流程管理。印发《关于强化合同审批、签订流程的通知》，建立由集团法务部门统一管理合同的工作机制。实施合同管理系统三期开发建设，实现合同线上管理全覆盖；坚持月度检查，强化过程监督，加强合同风险全过程管控。

2.招标管理流程化。一是开展专项自查。结合集团合同签订专项检查，开展工程项目前期管理专项自查工作。二是加强制度约束。印发《集团招标管理办法（试行）》，明确招标工作要求和流程，规范项目招标行为。三是开展宣传培训。组织开展《集团招标管理办法》宣贯培训会，教育引导从业人员牢固树立依法招标意识。

3.房屋资产规范化。严格执行《集团房屋出租管理办法》规定，向涉及房屋出租的单位下发通知，明确工作要求，强化房屋资产管理。

第四，坚持标本兼治，完善长效机制。

1.运用“四种形态”，严格执纪执法。综合运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，切实加强对贯彻落实中央八项规定精神的监督，及时把各种苗头性倾向性问题消除在初始萌芽阶段，努力营造政治信念坚定、遵规守纪的新风正气。

2.完善工作制度，切实堵塞漏洞。督促各单位在重点领域和关键环节全面开展自查自纠，加强经费使用管理，修订完善业务招待管理、后勤物资采购等方面管理办法，进一步健全完善制度体系，切实防范风险。

3.提高教育引导，形成长效机制。着眼贯彻落实中央八项规定精神，紧盯重要时间节点，制定重点岗位责任正负面清单，约谈提醒二级单位“一把手”、纪委书记、纪检委员和集团部室重点岗位人员，推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，选人用人不规范，干部管理有缺失

第一，加强领导班子自身建设，充分发挥党委领导作用。

1.严肃党内政治生活。一是严格党内政治生活制度。集团领导班子成员从严从实开好民主生活会，用好批评和自我批评武器，真正做到了“动真碰硬有辣味，红脸出汗触灵魂”，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是坚持严督实导。严格执行《监督集团二级单位党委（总支、支部）民主生活会工作办法》，成立专项工作指导组，全面加强对基层单位领导班子民主生活会的监督和指导，实现基层单位全覆盖、过程全监督。

2.严格落实“三重一大”决策制度。一是完善制度建设。印发集团《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》及决策事项、决策权限流程表，细化决策事项范围，进一步规范决策行为，防范决策风险。全面落实党委研究讨论“前置程序”要求，结合公司实际制定《集团企业改革三年行动实施方案》，修订《集团党委前置研究讨论重大事项清单、负面清单》，进一步厘清各决策主体的职责边界和决策流程，规范权力运行。二是强化制度执行。督促指导所属基层单位严格执行集团“三重一大”决策制度并结合各单位实际修订完善。加强贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督考核，将其作为全面从严治党检查、民主生活会和领导人员述职述廉等的重点内容。

第二，强化组织建设，筑牢党建根基。

1.建强党的工作机构。集团党委召开会议审议通过了党委办公室、党委组织部分设工作方案，规范党的工作机构和职能设置，同时增加党务人员编制，明确职责分工，进一步加强集团党务工作力量。

2.夯实党建工作基础。一是统筹做好换届选举工作。认真落实换届选举工作规定，完成所属党组织换届选举，实现“应换尽换”目标。统筹制定基层各级党组织年度换届工作计划，坚持换届提醒工作机制，用好换届选举全程纪实系统，督促指导基层党组织按期换届。二是加强党员教育管理。积极做好党员组织关系转接、教育培训等各项工作，做到党员教育管理有力度有温度。三是加强党费管理。印发《集团党费收缴、使用和管理办法》，严格使用党费审批程序，进一步规范集团党费收缴、使用和管理工作。建立两级党费工作人员备案机制，坚持选派素质高、责任心强的党务工作人员负责党费工作，保证了党费管理的准确性和严肃性。开展党费管理专项培训，强化政策和业务知识学习，提高思想认识和业务能力。

     第三，加强统筹谋划，建设高素质专业化干部队伍。

1.着力优化干部队伍结构。一是优化班子结构和功能。制定集团基层领导班子和中层领导人员队伍建设三年工作计划，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理、富有活力、忠诚干净担当的高素质领导人员队伍，全面提升基层领导班子和中层领导人员队伍建设水平。二是选优配强各级领导班子。健全完善日常了解和定期分析研判工作机制，着力优化班子专业结构、增强班子整体功能，强化对基层单位领导班子和中层领导人员队伍的综合分析研判，加强“一把手”选配。三是加强年轻干部队伍建设。统筹干部“选育管用”各环节，建立优秀年轻干部跟踪培养机制，注重从评优表彰、技能竞赛、科技创新以及干部队伍分析研判中发现和历练年轻干部，促进优秀年轻干部脱颖而出。建立优秀年轻干部人才库，有针对性地调配优秀年轻人才到首都供水重点工程建设和供水服务保障任务中历练提升。四是加强干部教育培训。通过集中教育培训、网络培训、在职自学等方式，举办了中层领导人员、基层党务工作人员培训班以及党的十九届四中、五中、六中全会精神专题研讨班，不断提升干部队伍政治思想素质和履职能力。

2.严格执行选人用人规定。一是健全完善制度。修订集团《选拔任用领导人员工作办法》及《领导人员管理办法》，完善工作程序和要求，进一步提高干部工作制度化、规范化、科学化水平。二是加大干部交流工作力度。建立领导人员在机关部室之间、机关部室和基层单位之间、基层单位相互之间定期交流的工作机制，研究制定交流方案，进一步规范领导干部交流工作。

三、巩固深化巡视整改成果，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进

集团党委通过深入学习研讨、全面完善制度、强化督导检查等方式，取得了一些实实在在的工作成效，但与市委的要求和人民的期望还有一定差距。下一步，集团党委将严格履行全面从严治党主体责任，驰而不息推动巡视整改任务落实落细，以巩固深化巡视整改成果的实际行动推动集团供水事业实现高质量发展。

一是强化政治理论武装，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。集团党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，第一时间学习贯彻习近平总书记发表的最新讲话和重要指示批示精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为砥砺前行的思想武器、践行初心使命的政治指南，深刻理解“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持立足首都北京，把握公共服务企业定位，围绕首都“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平，以首善标准推动供水事业高质量发展。

二是强化巡视整改主体责任，确保集团巡视整改任务落实到位。严格落实巡视整改主体责任，充分发挥集团党委及所属各单位领导班子的表率作用。坚持统筹谋划，加大工作力度，扎实做好后续整改工作，确保问题尽快归零。强化督促检查工作，利用集团内部审计、政治巡察等手段，开展“回头看”工作，持续跟踪有关问题整改任务落实情况。坚持以制度管人管事，强化制度执行力，对集中巡视整改期间出台的制度执行不严格、落实不到位的进行严肃处理，切实维护制度的严肃性和权威性。

三是强化标本兼治，持续巩固深化巡视整改成果。集团党委将进一步加强对巡视整改成果的运用，把深化巡视整改落实同做好当前和今后一个时期的各项工作紧密结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进。正确处理当前和长远的关系、解决当前突出问题和建章立制的关系，着力巩固巡视整改成果，加强跟踪问效，坚决防止已整改的问题反弹回潮。坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，深刻剖析问题根源，举一反三，认真研究标本兼治措施，以整改推动制度机制的建立和完善，使整改成果成为加强党的建设、推动集团供水事业高质量发展的重要力量。

接下来，集团党委将团结带领全体干部职工，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委巡视组的反馈意见要求，坚持巡视整改目标不变、要求不松、力度不减，以踏石留印、抓铁有痕的决心和举措，不断巩固和深化巡视整改工作成果，切实将巡视整改成果转化为供水服务的生动实践，让市民对水质更加放心，对服务更加满意，有更多的获得感、幸福感和安全感。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：66411817；通信地址：北京市西城区宣武门西大街甲121号；邮编：100031；电子邮箱：dwbgs@bjwatergroup.com.cn。

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