北京细化措施加强对一把手监督 明确重点做好政治生态分析

　　近日，北京市纪委监委第一监督检查室联合驻市文化和旅游局纪检监察组，到首都图书馆开展监督检查。丛颖 摄

　　“推进全国文化中心和博物馆之城建设，对加强一把手和领导班子监督提出新的更高要求。”

　　“行政领导任一把手的局属事业单位该如何贯彻《北京市关于加强对‘一把手’和领导班子监督的若干措施》？”

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　　日前，北京市文物局党组会议室内，一场围绕如何落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》的研讨会正在如火如荼地进行。局党组成员、机关各部门负责人齐聚一堂，分享学习体会，交流实践心得。会议现场，还有一位特殊的参会者——北京市纪委监委第一监督检查室主任陈继红。“作为对口监督联系部门，参加类似的会议是了解单位政治生态的绝佳机会，我不想错过任何一个细节。”会议结束后，陈继红对记者说。

　　《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》发布后，北京市于7月1日印发《北京市关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，围绕压紧压实管党治党政治责任、加强对“一把手”的监督、加强同级领导班子监督、加强对下级领导班子的监督、抓好贯彻落实等方面提出了28条具体措施。

　　7月下旬到8月上旬，市纪委副书记、监委副主任王向明带队，聚焦各单位在开展“一把手”和领导班子监督过程中积累的经验做法、遇到的问题困难，对市纪委监委第一监督检查室联系的9家派驻纪检监察组开展调研。同时，对各单位贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《北京市关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》情况进行全面摸底。

　　市纪委监委第一监督检查室以此次调研为载体，将全面从严治党(党建)工作考核和政治生态分析研判工作有机植入，在实践中逐步探索修订完善《北京市政治生态分析研判工作办法(试行)》的路径方向。

　　“探索建立‘一把手’和领导班子监督清单，按照党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设五个方面，将‘一把手’和领导班子履行主体责任行为细化为13项51条内容，使监督内容更加系统、全面、可操作。”驻市委办公厅纪检监察组相关负责人介绍，该组在日常监督执纪问责工作中，充分发挥互设联络员制度作用，综合运用参加党组会、列席领导班子民主生活会、开展全面从严治党检查、约谈提醒、专项检查、执纪审查和问责调查等方式方法，会同综合监督单位党组和领导班子同向发力，确保监督清单逐条落实到位。

　　破解对“一把手”监督和同级监督难题，必须明确监督重点，压实监督责任。驻市委组织部纪检监察组加强组长约谈“一把手”、领导班子成员力度，根据监督工作情况，及时就各单位全面从严治党工作情况、信访工作情况、“四风”工作情况等与主要负责同志、领导班子成员开展谈心谈话，今年已与各单位一把手、班子成员就党风廉政建设工作专题沟通19次，督促领导班子更好地承担主体责任。

　　驻市文化和旅游局纪检监察组完善对监督单位及其二级单位民主生活会全覆盖监督，及时报告监督单位班子成员变动和分工调整等情况，定期分析政治生态，将机关各处处长和二级单位党政“一把手”党风廉政建设情况纳入研判内容，开展领导班子政治生态画像，做到分析研判见人、见事、见问题，推动监督单位“一把手”和领导班子提高履职尽责的主动性和自觉性。同时，建立监督单位及部分二级单位联系点制度，向北京京剧院、北京交响乐团、首都图书馆等6家单位派出联络员，近距离了解下属单位“一把手”执行党委(党组)工作规则和议事规则、落实“三重一大”决策制度等情况。

　　“我们收到几封反映市文物局下属二级单位大钟寺古钟博物馆的信访举报信，带着问题，到大钟寺古钟博物馆开展两轮监督式调研，并将两轮调研结果相互印证，综合研判，最后形成调研报告向市文物局党组反馈。”驻市文物局纪检监察组相关负责人说。

　　坚持统筹谋划和基层创新相结合，驻市文物局纪检监察组积极探索创新，开展监督式调研，通过“看、听、问、谈、查、督”6个环节，达到压实政治责任、传导工作压力、发现存在问题、督促问题整改效果，压紧压实驻在部门各级党组织全面从严治党责任。（丛颖 王超）