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中共北京市委北京市人民政府信访办公室党组关于专项巡视整改情况的通报

时间:2017-08-25

  根据市委巡视工作统一部署,2016年12月22日至2017年3月3日,市委第十一巡视组对市信访办党组进行了专项巡视。4月19日,市委第十一巡视组向市信访办反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、统一思想,提高认识,切实加强组织领导,迅速、扎实做好巡视整改工作部署

  (一)加强组织领导,明确整改责任。4月19日市委第十一巡视组巡视意见反馈之后,办党组立即召开市信访办党组会议,对巡视整改工作进行分工和部署,并要求班子成员和各支部、各处室贯彻全面从严治党要求,思想上高度统一,行动上高度自觉,本着从快、从严、从实的原则,即知即改、立行立改,全面整改落实。根据办党组意见,4月19日下午,市信访办党组主持召开党委委员和支部书记会议,落实办党组工作安排,并对巡视整改工作进行动员。5月2日下午,办党组召开专题会议,讨论通过了《市信访办关于市委第十一巡视组反馈意见整改工作方案》,明确了任务分工、责任领导、责任单位、责任人及完成时限。成立了整改工作领导小组,以及由机关党委、人事处、秘书处及各处室负责人组成的领导小组办公室,机关党委具体负责相关工作。6月13日,党组会专题研究讨论了《关于市委第十一巡视组反馈意见整改情况的报告》,并对整改落实工作提出了具体要求,为落实整改提供保证。

  (二)强化整改监督,狠抓责任落实。一是建立整改工作责任制。把责任分解落实到人,属于班子集体解决的事项,由党组书记负第一责任,班子成员共同研究解决方案和工作计划,共同组织实施;属于各支部、各处室的问题,由各分管领导负第一责任,坚持立足全局,加强协作,形成合力,落实整改。二是明确整改时限要求。对已经查摆出来并具备解决条件的问题,立行立改,及时解决;对不能立即解决的问题,分析原因,制定措施,明确整改时限;对属于市委巡视组移交给市纪检部门的问题,全力以赴做好配合查处工作。三是强化整改落实监督。实行党组统一领导、机关党委监督和党员群众监督相结合,对重点、难点问题及时进行督促。巡视整改方案、各项整改措施及相关整改的完成情况,要通过不同形式进行公示,自觉接受群众的监督,随时听取党员干部的意见和建议。

  (三)坚持举一反三,提升整改成效。在办党组的领导下,全办上下严格按照市委第十一巡视组的要求,在落实“两个责任”、坚持“三重一大”决策制度、完善廉政防控体系、加强领导班子作风建设等方面,举一反三,认真自查,由表及里、标本兼治,推动了巡视整改工作的深入开展。近两个月来,办党组紧紧围绕市委第十一巡视组的反馈意见和整改建议,共召开专题会议或相关会议5次;制定和采取各种整改措施40多条;建立和修改、完善各项工作制度20多项;清理和退赔各种违规报销金额15.064万元;补缴未代扣代缴的劳务费个人所得税6.813228万元;退还借用业务合作单位中国联通公司汽车1辆(退赔燃油费用1023元)。发出调查函4件,谈话了解情况3人,谈话提醒1人,巡视整改工作取得明显成效。

    二、认真落实市委巡视整改工作要求,坚持对照问题,逐项整改,明确责任,立行立改,全力抓好措施制定和整改落实工作

  (一)关于反馈意见中“党的领导弱化,党建工作缺失”方面。

  问题一:工作站位不高,主动担当意识不强

  1.关于“党组履行政治领导责任不到位”问题,制定的整改措施和落实情况。一是进一步加大学习贯彻习近平总书记关于信访工作重要指示精神和中央决策部署的力度,提高学习贯彻的针对性、有效性。着力加强督促检查,提高贯彻的执行力,确保中央的要求落实到位。紧紧围绕首都信访工作实际,突出问题导向和实践导向,深化对习近平总书记关于信访工作重要指示和中央关于信访工作决策部署的学习研讨,进一步深化了对习近平总书记重要指示精神和中央部署要求的理解和把握,更加坚定了做好新形势下首都信访工作的信心和决心。二是适应新时期、新形势、新任务,加强对信访工作规律特点的研究,坚持每季度分析一次信访形势及信访突出问题,提出工作意见建议;每年在全市信访系统开展信访工作调研,坚持问题导向,提出对策建议。完善信访突出问题信息库,加大对信访突出问题的分析整理和汇总研判,为领导决策提供科学依据。三是进一步加强资源整合,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法,动员和组织各方面力量参与信访突出问题化解工作。进一步完善矛盾纠纷排查化解工作机制,全面落实信访突出问题领导包案。加大信访突出问题的督查督办力度,组织开展信访突出问题化解工作督导检查,进一步压实属地责任、部门责任和首办责任。

  2.关于“党组发挥领导核心作用不充分”问题,制定的整改措施和落实情况。一是进一步厘清党组会和主任办公会议事边界。严格落实党组会有关要求,进一步对《市信访办主任办公会议事规则》和《市信访办党组会议事规则》进行了修订完善,重新明确了党组会和主任办公会的议事范围,避免了“一锅烩”。二是加强领导班子成员之间的沟通交流。紧紧围绕学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,结合“两学一做”学习教育要求,领导班子成员每年以开好专题民主生活会为基础,深入开展谈话谈心活动,党组书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管处室之间做到了“三必谈”。办党组要坚持发扬民主,开门纳谏,广泛听取各级党组织和党员群众的意见,充分发扬民主集中制。班子成员之间沟通少、发扬民主不够和“一言堂”等问题得到较好的解决。

  3.关于“‘三重一大’制度执行不严格”问题,制定的整改措施和落实情况。根据反馈意见中“2013年至2014年个别下属单位22个单项支出超出10万元的课题,没有经过办党组会、主任办公会研究”问题。经核查,在此期间,我办所属矛研中心的课题立项,对于“三重一大”的标准把握不够严格。经进一步调查,该中心所立项的22个课题均已经结项,课题成果转化率也比较好,共获得省部级以上领导批示9件,没有出现其它的后续问题。2015年之后,研究中心所立项课题均经过市信访办党组会和主任办公会,严格按照《市信访办关于落实“三重一大”决策制度的实施意见》来管理课题立项工作。

  问题二:作风不扎实,深入基层不够

  4.关于“责任压得不实”问题,制定的整改措施和落实情况。按照“谁首次办理,谁跟踪督办”的原则,相关业务处室依托北京市网上信访信息系统加强对初信初访、信访积案的日常督办,从程序和实体上严把审核关,及时向有权处理部门提出整改意见和建议,推动信访事项的解决,防止发生信访问题的积累,形成新的疑难复杂问题。加大对“重点疑难复杂问题”的分类处理,对于诉求合理的,压实有权处理部门的责任,督促其采取行政、经济、法律、听证等手段解决问题;对于诉求无理的,协调有权处理部门建立完整的档案材料,形成统一的答复口径,做好信访人的思想疏导和批评教育工作;对于生活确有困难的,协调有关部门按照现行的优抚救济政策解决其实际困难;行为违法的,固定证据,移交司法部门依法进行处理。

  5.关于“深入基层解决实际问题不够”问题,制定的整改措施和落实情况。一是针对“一些部门干部普遍缺少基层和信访一线接访、办信工作经验”问题,认真落实《市信访办干部轮岗交流暂行办法》,加大干部轮岗交流力度,以处级干部为重点,开展各处室交流轮岗工作,丰富干部的业务工作经历;有计划地安排年轻干部到基层一线挂职,开阔视野、丰富阅历,下半年拟安排10名左右年轻干部到街道乡镇挂职锻炼;加强对新进人员信访业务方面的培养锻炼,今后凡新进人员,在正式上岗前,先安排到接访、办信等一线处室实习锻炼,时间不少于6个月,通过实习,了解和熟悉信访基础业务工作;针对信访矛盾研究中心干部普遍缺少信访岗位锻炼的情况,自6月份开始,安排该中心人员参加全办值班和到接访、办信处挂职工作,通过值班、接访、办信,进一步熟悉信访工作。二是针对“领导班子成员深入基层调研少,指导帮助基层协调解决疑难复杂问题的力度有待加强”问题,建立了《市信访办领导班子成员深入基层调查研究工作制度》。明确每位班子成员每年深入基层调查研究不得少于10次,牵头负责分管处室确定的调研课题,针对分管领域工作组织开展专题调研,撰写1-2篇调研报告。在深入基层调研工作中,要求突出问题导向,注重工作实效,对工作开展好的地方及时总结推广经验;对工作薄弱、矛盾突出的地方及时“解剖麻雀”,帮助分析问题,有针对性地提出改进的意见建议,立足于帮助基层单位解决实际问题。同时,建立了《市信访办领导班子成员基层联系点工作制度》。办领导班子成员每人明确1-2个工作联系点,每个联系点的联系时间原则上2年不变,每季度深入联系点不少于1次,实地开展调查研究、检查指导工作,以点带面推动中央和市委市政府关于信访工作决策部署在基层落实到位。

  问题三:党的基层组织建设薄弱

  6.关于“对党建工作重视不够”问题,制定的整改措施和落实情况。一是加强党建工作研究。要认真落实中央和市委关于党建工作部署要求,全力加强全办党的建设,尤其是结合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,进一步加强党性观念,教育引导全体党员干部坚定理想信念,增强党的组织意识和党员意识。增加党组会专题研究党建工作和党风廉政建设议题,每季度专题研究党建工作不少于2次,每年专题研究党建工作不少于10次。针对党建工作议题,每位班子成员都坚持认真参与讨论,发表意见。二是努力加强机关党委自身建设。针对近年来党的建设工作中存在的问题,不断加强机关党委自身建设。特别是新一届机关党委换届完成之后,先后建立、健全和完善了《市信访办机关党委工作制度》、《市信访办机关党委关于加强自身建设的意见》等15项基本工作制度。同时,制定了机关党委例会制度,坚持每季度召开一次机关党委会,有特殊情况和重大事项随时召开;每季度定期向办党组汇报一次工作,研究部署工作,协调解决重大问题。

  7.关于“基层组织建设不规范”问题,制定的整改措施和落实情况。一是组织召开党支部书记会,认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,对加强支部建设和支部党员管理的相关问题进行了深入研讨。统一下发了新版《党支部工作手册》,并要求各支部对召开支部党员大会、支委会和支部委员改选等程序性工作认真学习掌握,提高了贯彻落实《条例》的自觉性和针对性。二是针对《反馈意见》中提出的问题,对近年来特别是新一届机关党委换届成立以来,所属各支部改选情况进行了检查,对其中未规范履行支部书记改选程序的党支部,机关党委会上提出批评并责成履行相关程序。对12个在换届中未履行向机关党委请示程序的党支部,机关党委会上提出批评并责成补充完整了相关工作程序。

  8.关于“基层组织生活不严肃”问题,制定的整改措施和落实情况。一是强化“三会一课”制度落实。以加强机关党支部建设为基础,加大对落实《市信访办“三会一课”制度》和市委市直机关工委相关工作要求的督促检查力度,不仅检查“三会一课”的频次和形式,更要注重检查内容和效果,发现问题及时督促整改,促进组织生活的进一步规范,提高了实效性,有效避免了流于形式。二是切实规范和落实党员领导干部的双重组织生活制度。领导班子成员要坚持以普通党员身份积极参加所在党支部的组织生活。今年年初,结合“两学一做”专题支部组织生活会,领导班子成员参加所在支部的组织活动均在2次以上。每位领导班子成员和支部书记都在所属支部开展了讲党课活动。三是认真组织开好民主生活会和组织生活会。在市委巡视组巡视期间,办党组组织召开了“两学一做”专题民主生活会,每位党组成员都结合分管工作和自身实际,开诚布公地开展了批评和自我批评,达到了红脸出汗、教育提醒和帮助解决实际问题的效果,为各党支部开好专题组织生活会带了好头,起到示范作用。各支部也结合实际工作召开了组织生活会,大家各抒己见、畅所欲言,凝聚了改正问题、改进工作的共识。四是对“宣传处原处长孟晖2014年辞职后,机关党委三年未处理其组织关系”问题。经调查,2014年2月14日孟晖经批准辞去公职,并随之办理了党员组织关系转出手续,但机关党委未收到其组织关系介绍信回执。2016年3月开展党员组织关系排查时,机关党委及其原所在征集办、宣传(法规)处联合党支部多次与孟晖取得联系,了解相关情况,得知其党的组织关系一直在其个人手中未接续,在确认其不愿保留党员身份并提出退党申请后,根据相关规定,经市信访办机关党委会议研究,于2016年4月做出了予以除名的处理决定,并按规定报市直机关工委备案。针对这一问题,机关党委做了深刻检查,并对所属党支部提出警示。在今后工作中,机关党委将进一步加强党员管理,完善组织机制,从根本上杜绝出现此类问题。

  9.关于“思想政治工作有缺失”问题,制定的整改措施和落实情况。进一步健全完善《市信访办党员思想汇报和分析制度》,坚持及时准确了解掌握干部职工的思想动态,发现和解决倾向性、苗头性及内心深处的思想问题,有针对性地做好工作。一是广泛开展谈心谈话活动。要求各级党组织负责人按照管理层级,每半年和分管领域的干部职工开展一次普遍的谈心谈话,特殊情况及时开展有针对性的谈心谈话,并将开展谈心谈话情况纳入督查检查内容,进一步了解掌握了党员干部的思想动态。二是每半年对干部思想状况进行一次调查评估,努力解决党员干部普遍关注的突出问题。目前,正在分类梳理、认真研究,并以适当方式反馈。积极帮助解决党员干部普遍关注的生活中的实际困难,努力减少党员干部的后顾之忧。三是加强党务工作者培训。健全完善《市信访办党员教育培训制度》,定期对机关党委委员、支部书记、支部委员开展党务工作培训,原则上每半年一次,针对形势,强化教育,提升素质,提高党建工作水平。同时,依托机关职工心理健康平台,定期邀请心理教育专家来机关开展心理疏导,有效缓解了党员干部职工情绪,减轻工作负担和精神压力。

  问题四:干部选任和管理工作不严格、不规范

  10.关于“违规选任干部”问题,制定的整改措施和落实情况。一是针对有的干部个人有关事项报告不实问题,办党组责成人事处处长逐一与当事人进行谈话,当面指出问题、提出批评,并对有关情况进行核实,同时,通过不同方式多方面进行了调查和了解。根据这些同志的一贯表现,对其漏报个人有关事项的原因进行综合分析,确认了并非主观故意的情形。依据判定结果对当事人进行了批评教育,并责令其做出检讨、予以改正。这些同志也都认识到了本人的错误,写出了书面说明和检查,并对漏报事项进行了补报。二是严格执行领导干部个人有关事项报告“凡提必核”要求,从严、从实抓好核实结果运用。今后,凡再出现应报未报问题的,一律按照《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的相关规定,根据具体情况和情节轻重,予以相应处理。认真落实《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》“对不如实填报或隐瞒不报的,不得提拔使用”的规定,对存在应报未报事项的干部一律取消提拔和晋升资格。三是加强对干部的宣传教育,将新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》印发各处室,认真组织传达学习,使每个干部都熟知相关规定和要求,自觉遵照执行。同时,在年度填报个人事项工作正式开始前,组织召开处以上干部会,学习有关规定,传达上级要求,专门进行部署动员,使每个同志切实引起重视,确保如实填报。四是充分发挥办党组在选人用人工作中的引领把关作用,针对发现的问题,及时采取批评教育、诫勉谈话、中止提拔程序等措施,切实加强对干部的日常管理和经常性教育。人事处要认真履行职责,切实发挥好参谋助手作用,严格执行《贯彻落实<关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则>的办法》,针对存在问题,及时提醒、及时纠正,并积极向党组提出相关的意见和建议,确保各项制度规定落到实处。

  11.关于“对违规兼职和混岗混编问题管理不严格”问题,制定的整改措施和落实情况。一是做好干部兼职问题的清理和规范工作。根据办党组的部署和安排,结合市纪委机关、市委组织部《关于从严做好清理规范领导干部在社会团体、非企业单位等社会组织以及在企业兼职有关工作的通知》要求,于5月初对包括离退休干部在内的所有人员的兼职问题再次进行了全面清理,向各处室和全体办领导以及离退休干部下发了清理规范兼职问题的通知,要求全体干部对自身兼职情况进行自行申报,在此基础上,由人事处进行梳理、汇总,然后提出清理和规范的具体意见。因工作需要,需继续兼职的,按照干部管理权限履行审批、备案手续,其余的按照有关规定该退出的办理退出手续。针对个别干部在社团组织兼职问题,主动与相关单位进行协调沟通,根据本人意愿和党组意见,按程序办理了退出手续。在抓好清理规范的同时,利用全办干部学习教育、脱产培训等时机,并借助本办内网信息系统等平台,参照《关于规范现职党政领导干部在社会团体兼职等有关问题的问答》等文件,对全体干部进行有针对的宣传教育,使全体干部熟知有关纪律规定,进一步提高了全体同志特别是领导干部遵章守纪的规矩意识。二是针对反馈意见中指出的“机关12个处室中,有6个存在混编现象”这一问题,及时主动与市编制管理部门进行沟通,积极争取政策指导。在此基础上认真进行梳理、分析,研究制定解决办法。本着“控增减存、分类解决、逐步消化”的原则,在保证信访业务工作正常有序开展的前提下,坚决杜绝新的增量,同时进一步加大“减”的力度,通过干部轮岗交流、公务员招录、分流安置、向外输送等方式,逐步予以消化和解决。

  (二)关于反馈意见中“全面从严治党不力,‘两个责任’落实不到位”方面。

  问题五:落实党风廉政建设主体责任不到位

  12.关于“对党风廉政建设工作重视不够”问题,制定的整改措施和落实情况。严格落实《市信访办党组关于落实党风廉政建设主体责任实施意见》,强化“一岗双责”意识,坚持把党风廉政建设列入全年的重要工作之一,每季度对党风廉政建设工作进行专题分析,及时研究解决突出问题,切实把党风廉政建设与信访业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,以加强党风廉政建设推动信访工作创新发展。

  13.关于“党风廉政建设责任制工作不规范”问题,制定的整改措施和落实情况。一是按照市党风廉政建设领导小组、市纪委驻市政府办公厅纪检组通知要求,利用召开党风廉政建设工作会契机,组织党组成员和局级干部与党组书记、党支部书记与分管处室领导、支部所属党员与支部书记分别签订《党风廉政建设责任清单》,签订的《党风廉政建设责任清单》,其内容要与担负的信访工作职责任务风险点相统一,做到内容个性化、条文清晰具体和操作性强,并采取定期与不定期检查方式,督促责任人严格贯彻落实责任清单。二是结合2017年党风廉政建设工作任务,进一步完善《市信访办党风廉政建设责任制检查考核指标体系》,明确评价标准、内容、方法、程序,设置不同权重,便于量化评价。三是根据考核指标体系对各支部党风廉政建设工作进行量化评价,考核结果作为对支部总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,对排名靠后的支部书记要进行约谈并督促整改。

  14.关于“‘一岗双责’意识不强”问题,制定的整改措施和落实情况。党组班子成员要根据职责分工和党组的安排部署,抓好分管处室内的党风廉政建设工作,定期研究、布置分管处室的党风廉政建设工作,参加分管处室和所在支部的会议、活动,主动过双重组织生活。领导班子研究党风廉政建设工作时,每名成员应当结合各自分管处室的实际情况,充分发表意见。领导班子成员的个人述职、述廉、述德报告要体现落实党风廉政建设责任制的工作内容。

  问题六:风险意识不强,内控管理缺失

  15.关于“财务管理缺乏监督”问题,制定的整改措施和落实情况。一是主动清退违规报销费用,将违规报销的费用共计15.064万元及时主动退还。二是对相关下属单位财务帐户予以撤销。已于2017年5月4日办理不规范账户的撤销登记工作,向税务有关部门主动补缴未代扣代缴的劳务费个人所得税,共计6.813228万元。三是已着手建立内控制度。启动我办及便民电话中心内部控制规范工作,与第三方会计师事务所签署《内控业务约定书》,强化对权力运行的制约。

  16.关于“合同管理不规范”问题,制定的整改措施和落实情况。我办合同管理不规范的情况主要发生在2014年以前,2015年初即着手对这一问题进行了整改。一是加强了合同立项前的论证工作,并将合同的立项审批交由党组会集体研究决定。二是制定了规范性文件,建立了工作长效机制,在办党组的领导下,由纪检组会同有关部门制定下发了《市信访办合同管理办法(试行)》,该办法在合同订立过程中,加强了组织领导,强化了程序控制,严格了实体审查。自《管理办法》实施起至今年第一季度,宣传(法规)处共审查全办各类合同132份,均对合同的订立主体、权利分配、义务承担、违约责任等方面进行了认真细致的审查,并全部出具了法律意见书。杜绝了合同“签字不全、无签约时间、无盖章、违约责任模糊”等问题的出现。同时,宣传(法规)处对全办各处室的合同进行了摸底,对仍在履行和新签订的合同进行了整理归档,为后续的合同履行、续签、查阅提供了便利。除加强合同审查外,在合同履行过程中,也强化了对合同履行情况的实地考察,如对非紧急救助服务中心设立的户外广告进行实地查验等。通过各项措施确保了对合同从立项到履行的全流程管理。

  17.关于“网络安全风险意识不足”问题,制定的整改措施和落实情况。一是加强对全办信息安全员日常培训。2017年3月8日,邀请网络安全专家,对全办信息安全员进行了网络安全培训,以提高全办信息安全员的网络安全防范意识与安全防范技术水平,并取得了良好的培训效果。二是强化信访信息中心干部网络安全防护技术水平。2017年4月19日,组织了我办信息系统承建公司、运维公司、安全服务公司的安全工作技术交流会;2017年4月19日至21日,参加了市经信委2017年度电子政务信息安全人员培训会;2017年4月26日至28日,参观了首都网络安全日北京展览馆网络安全专题展。通过交流、培训、参观,有效的提升了信访信息中心干部的网络安全防护意识与网络安全防范水平。三是加强网络安全通报。为确保全办干部了解网络安全态势与网络安全工作要求,已发布了两期《北京市信访办网络信息安全简报》,向全办通报网络安全形势、网络安全处置情况、主管部门下发的网络安全通报及网络安全工作要求。四是利用业务平台加强网络安全意识宣传教育。2017年3月16日,将绿盟科技公司编制的《网络安全意识漫谈》电子化,在北京市网上信访信息系统中发布,以加强网络安全宣传工作,促进提高全办干部网络安全防范意识。五是针对因非涉密计算机存储国家秘密信息,在全市保密工作检查中被认定为不合格的问题,办党组高度重视,启动问责,主管领导、部门负责同志和当事人分别承担相应的领导责任和直接责任,做出深刻反省,并在不同层级范围内做出检查,当事人取消年度考核评优资格。同时加强整改,对违规机器,做了封存设备、更换硬盘、技术扫描等技术处理;进一步规范涉密文件标识、完善保密工作记录并将保密工作纳入年终考核,得到市保密局验收通过。以此教训,全办利用保密检查软件对全办每台计算机进行拉网式扫描检查,细化涉密计算机管理台账,重新调配接入政务内网的打印机;对全办现有的14项保密工作制度进行全面梳理,对其中5项制度进行了修订完善;加强日常保密监管和对干部的保密教育,把各项保密要求与业务处室基础工作规范化结合起来,不断提高保密意识和保密技能。

  问题七:监督执纪问责有待加强

  18关于“派驻纪检组深入到派驻单位时间少、针对性监督检查投入精力不足”问题,制定的整改措施和落实情况。一是深入系统学习党的十八届六中全会精神,充分认识党内监督专责机关内涵,进一步明确纪检组职责定位,修订并完善《与综合监督单位若干工作制度》,切实发挥好监督“探头”作用。二是突出问题导向,紧盯重点人、重点事和重点问题,特别是根据市委巡视反馈中指出的突出问题,确定若干重点部门和重点项目,开展“机动式”专项检查,并借助专业审计力量,增强检查实效性。三是积极拓展主动监督方式方法,探索建立“驻点”监督工作模式,全面掌握关键领域、关键部门、关键岗位人员状况、主要业务工作和落实全面从严治党主体责任情况等,不断提升主动发现问题的能力。四是严格执行《纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,立即成立调查小组,围绕市委巡视反馈中指出的“中央八项规定精神落实不严格、‘四风’问题屡有发生”的有关问题线索,开展执纪审查,依据调查结果,依纪依规做出处理。

  (三)关于反馈意见中“落实中央八项规定精神不严格,‘四风’问题屡有发生”方面。

  问题八:国内出差超标准乘坐交通工具

  19.关于“个别干部超标准乘坐飞机公务舱”问题,制定的整改措施和落实情况。经调查,反馈意见中的问题属实。该问题涉及的两名同志虽有乘坐公务舱、头等舱的行为,但考虑到客观情况及两位同志对问题的深刻认识态度,以及主动补交了差价款15.064万元。根据市纪委驻市政府办公厅纪检组的意见,对其中1名处级干部不追究党纪责任,采取谈话提醒方式处理,补交的差价款按有关财务规定处理;对其中一名局级干部,待市纪委反馈意见后,再做处理决定。

  问题九:违规借用关联单位车辆和司机

  20.关于“非紧急救助服务中心借用中国联通公司车辆和司机”问题,制定的整改措施和落实情况。2016年5月至2017年1月,中心先后32次请联通公司安排司机和车辆赴市信访办交换机要文件,行程共计1550公里,所产生的燃油费用累计1023元,由相关责任人出资退还联通公司。同时,市非紧急救助服务中心(以下简称中心),认真传达学习市委巡视组《关于对市信访办党组巡视情况的反馈意见》,按照《市信访办关于落实巡视整改工作方案》,坚决落实市委巡视组和办党组的要求,明确责任分工,确保整改到位。主动接受群众监督,加强党内监督,把巩固整改成果做为支部监督执纪的重点内容。进一步完善2017年廉政风险清单,强化“一岗双责”,严格落实《市非紧急救助服务中心关于与相关企业及单位合作的规则》,时刻紧绷廉政建设这根弦,坚决杜绝此类问题发生。

  问题十:巡视反馈意见中的其它问题

  21.关于“巡视期间,抽查10名领导干部个人有关事项报告,有1人共1项未如实报告”问题。我办及时进行了核实了解,当事人已按照有关规定进行了补报,落实了立行立改要求。为了避免类似问题发生,做到举一反三,拟对全办副处以上干部分批分期进行个人有关事项核查,确保如实客观准确报告。

  三、强化巡视成效,固化整改成果,在工作中不断加强我办机关党的建设,推动首都信访工作改革和法制化建设取得新成效

  市委第十一巡视组对我办的专项巡视工作,经过一个阶段的集中整改取得了阶段性成效。在下一步工作中,我们将进一步端正态度,提高认识,把继续做好巡视整改做为改进和推动工作的重要契机,认真学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神,深刻领会、坚决贯彻市委、市巡视工作领导小组的部署要求,保持持续整改的劲头,主动发现问题,着力解决问题,在落实“两个责任”、强化长效工作机制上下功夫,以整改的成效促进首都信访工作的开展。

    (一)目标不变,标准不降,坚持不懈抓好整改落实的后续工作。我办将坚持把巡视整改与推进“两学一做”学习教育、信访工作开展紧密结合起来,与全面从严治党、推进依法信访紧密结合起来,保持目标不变、标准不降,以钉钉子的精神,持续用力,确保整改方案不折不扣落到实处,整改成效实实在在在推进工作中体现。要适时回看已完成的整改任务,强化问责机制,巩固整改成果、防止反弹。要按照既定整改时限和措施,紧盯尚未完成到位的整改任务及需要逐步解决的问题,强化推进,在确保高标准、高质量完成全部整改任务的基础上,保持整改进行时,不断完善提升,推动工作取得新的进展。

    (二)严明党的纪律,落实“两个责任”,进一步加强我办党风廉政建设。在下一步工作中,市信访办党组要紧密围绕中心工作,切实落实好“两个责任”,坚持严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败,切实履行领导班子成员“一岗双责”,形成科学高效的权利制约和协调机制。办党组要充分发挥党风廉政建设主体作用,逐级抓好责任制延伸、逐层推动责任落实,全面落实主体责任。办党组和领导班子成员要切实担负起自身职责,发挥示范带动作用,把党风廉政建设真正放在心上、抓在手上。同时,要进一步深入完善党风廉政建设责任制、述职评议等制度,并以完善责任考核、责任追究等制度为重点,加强督促检查,形成有错必究、有责必问的追究体系。

  (三)深化和巩固整改成果,构建科学、规范的长效工作机制。在下一步工作中,市信访办党组将结合巡视整改,把科学化、规范化和制度化作为今后加强领导班子建设的长期性工作,不断优化体制机制,从根本上解决制约新形势下信访工作开展的深层次问题。强化源头治理,制定实施细则,切实通过整改发现并解决隐性问题,在形成相互衔接、相互配套的长效机制上下功夫,着力构建严谨可行、既严又实的长效机制,着力构建从严治党、反腐倡廉的长效机制,着力构建符合现代信访制度、适应信访制度改革发展的长效机制。同时紧盯制度的贯彻执行,加强对制度执行的调研、评估和跟踪问效,进而实现对全市信访工作的监督检查全覆盖,为新形势下首都信访工作开展奠定坚实的基础。

  欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:63087730;通讯地址:北京市东城区正义路1号;邮编:100743;电子邮箱:851871651@qq.com