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中共新京报社委员会关于专项巡视整改情况的通报

时间:2017-08-24

  根据市委巡视工作统一部署,2016年12月26日至2017年3月3日,市委第八巡视组对新京报社党委进行了专项巡视。4月19日,市委巡视组向新京报社党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、坚持将巡视整改作为重大政治任务从严从实抓好

  (一)统一思想认识。市委第八巡视组反馈意见后,我社立即召开党政联席会议,深入研究反馈意见,逐条分析存在问题,不回避、不推诿,举一反三剖析原因,认真总结教训,全面研究部署整改任务。报社党委要求各党支部和党员领导干部,结合“两学一做”学习教育,切实把思想和行动统一到党中央全面从严治党的决策部署上来,统一到巡视组的反馈意见建议上来,紧密联系实际,坚持标本兼治,不折不扣抓好巡视整改工作。

  (二)明确整改任务。针对市委第八巡视组反馈的意见,我社认真进行了梳理,一一对照检查,逐项分析研究,制定整改落实工作方案,分解工作任务,层层落实责任;建立了整改落实工作台账,明确工作措施和目标任务。对每一项工作措施都明确了责任领导、责任人、牵头部门和配合部门,并规定了完成时限。要求报社各部门按照责任分工和目标任务,相互配合、相互支持,形成整改落实工作的强大合力;能立即整改的立行立改,坚决迅速整改到位;其他各项整改任务都要明确工作思路,积极采取措施,严格按照要求在规定的时限内完成。

  (三)加强组织领导。报社党委把专项整改工作作为一项重大政治任务来抓,履行巡视整改的主体责任,成立巡视反馈意见整改工作领导小组,全面负责巡视组反馈意见的整改工作。党委书记戴自更任组长,其他班子成员及财务部、人力资源部等部门主要负责同志为组员,具体负责巡视整改的组织督导工作。巡视整改期间,领导小组先后召开多次专项会议,听取整改情况,研究整改措施,部署工作任务,提出具体要求,并对每项任务落实情况进行跟踪问效,确保每一个问题有效解决,每一项整改工作有序推进。

  (四)建立长效机制。报社党委在认真抓好当前问题整改的同时,着眼长远,边立行立改、边建章立制,着力从根本上、源头上铲除滋生问题的土壤。本着实际实用的原则建立完善党风廉政建设、落实主体责任、干部人事管理、财务管理等各项规章制度,逐步建立比较完整的规章制度体系,进一步促进整改工作的长远落实。

  二、强化问题导向,全面推进巡视反馈意见整改落实

  (一)关于政治意识不强,执行和落实党的宣传纪律不坚决方面的整改

  1.关于落实意识形态工作责任制不严的整改

  一是进一步明确党管媒体、党管意识形态的原则,坚决杜绝政治性差错。二是提高领导班子的政治站位。加强对习近平总书记系列重要讲话,特别是有关新闻舆论工作和视察北京等系列重要讲话的学习,并使之成为我们办报纸、做媒体、搞事业的基本准则。把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识内化为工作的指导思想,并体现在版面上、报道上、屏幕上。三是强化作为“北京媒体”的定位,提高“首善意识”。要自觉围绕中央和北京市的重点工作、重点部署做好宣传报道,要确立“时时处处讲政治、顾大局”的自觉性,强化采编人员“看北京首先要从政治上看”的理念。四是加强马克思主义新闻观教育,要求采编人员自觉把新闻工作与巩固党的执政基础统一起来。坚持正面宣传为主,自觉地“以讲好中国故事”作为媒体人义不容辞的责任。全力以赴做好“一带一路”峰会和市十二次党代会的报道,做好“砥砺奋进五年,迎接党的十九大”的系列报道,做好疏解非首都功能、京津冀协同发展、北京市“四个中心”建设的报道,做好香港回归20周年等重大节点的报道,充分发挥新京报在策划和多媒体报道方面的优势,提高内容制作和传播方式的创新创意,推出了一批有影响力、有正能量的新闻作品。

  2.关于漠视纪律自行其是的整改

  一是严格执行各项宣传纪律,原原本本地传达、执行,拿不准的及时请示上级。二是新媒体管理严格按照报纸要求执行,统一尺度和标准,不留死角。三是组织全体采编人员集中培训。今年已完成一期新闻差错培训,培训主要内容是过去四年来被上级批评的采编差错和违规报道,以案例剖析的方式,举一反三,牢记教训,从而提高采编人员政治素养,杜绝同类错误的发生。四是从严管理。进一步完善采编人员岗位职责管理规定,对导致政治差错、违反宣传纪律的行为从严处罚,绝不姑息。凡是不遵守宣传纪律的报道和新闻作品一律不予评奖评优。五是控制负面报道数量,特别是减少异地负面报道,不渲染炒作敏感话题。

  3.关于新媒体融合能力尚显不足的整改

  一是加强投入,千方百计提高内容生产的能力和质量,进一步强化原创内容的核心竞争力。二是全力打造“全媒体原创内容生产平台”,在强化“新京报”品牌的前提下,将新京报从单一纸媒转型为融合了报纸、网站、客户端、微博、微信公号矩阵等的综合媒体平台。三是通过“+互联网”,研制更多的内容产品。如把握视频化转型的风口,引进人才,积极创新,做好“动新闻”和“我们”视频两个视频项目;继续做大做强大燕网、寻找中国创客、有时阅读等新媒体项目,进一步扩大市场份额和新京报品牌影响力。

  (二)关于党的领导弱化,党建工作有缺失方面的整改

  1.关于党建工作先天不足,主体责任落实不到位的整改

  一是近期向上级主管部门提出报告,经批准后启动党委选举工作,健全党委领导班子。二是定期召开党建和党风廉政建设工作会议,初定每年两次。三是严格落实“一岗双责”,切实承担起主体责任和监督责任。根据《北京市宣传系统贯彻落实党风廉政建设责任制实施办法》和有关要求,新京报社班子成员层层负责、逐级签订了2017年度党风廉政建设责任书。班子成员落实“一岗双责”要求,一级抓一级、层层抓落实。

  2.关于党委领导核心作用不明显,“三重一大”制度不健全的整改

  一是在健全党委领导班子的基础上,进一步明确党委会议事规则和决策程序。二是在现阶段采取“党政联席会议”决策的情况下,要求会议有原始记录,并反映决策过程,已指定专人负责做好记录。三是坚持集体领导和个人分工负责相结合,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定“三重一大”事项。

  3.关于重业务轻党建,党建工作不扎实的整改

  一是建立党建工作督促检查考核工作机制。将党建工作纳入报社年度工作考核范围。每年召开一次党建工作专题会议,安排当年的党建工作;每季度召开支部工作例会,督促检查支部学习和活动情况。年底将根据相关的要求对党建工作和支部工作进行述职考核。二是规范党支部组织生活。认真落实市委“两学一做”学习教育常态化、制度化的实施意见,运用好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度,每月固定半天作为支部学习活动日,对党员进行经常性的教育培训,要求党员掌握党和党组织的基本知识,提高政治素养、理论水平。支部活动要求保存原始记录。三是加强党务工作者队伍建设。2017年4月,根据报社内设机构调整和人员变动实际,重新调整了支部设置,并选举了8个支部的支部委员,选好配强支部书记。报社党委通过推荐参加上级培训、组织学习、召开会议等形式,加强对支部委员、党办工作人员的业务培训,提高党务工作水平。四是党员领导班子成员要定期参加所在支部的组织生活,对支部工作给予经常性的指导,报社各级管理人员要支持分管领域的支部工作。

  4.关于管党治党不力,党员队伍管理不严格的整改

  一是及时组织全体党员认真学习习近平总书记系列重要讲话;学习党章、党规、党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,不断增强“四个意识”。以“迎接十九大,做合格党员”为载体,引导党员践行“四讲四有”,履职尽责、担当作为。二是坚持党要管党、从严治党,对一些有错误思想的党员要及时批评教育,如果屡教不改,将采取组织措施。三是加强对党员组织关系的管理。上半年对流动党员情况进行全面排查,引导、创造条件帮助在职流动党员将组织关系转入报社,将暂不具备转入条件的党员编入各支部,参加支部的组织生活,接受党的教育、管理和监督,并积极争取上级党组织的帮助,逐步解决在职流动党员组织关系转入过程中存在的困难。四是及时转接党员组织关系。进一步建立健全党员入职转入、离职转出组织关系的工作机制。定期与离职党员联系,了解其近况,积极协调、动员离职党员将组织关系转出报社。五是严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,规范党费收缴工作,引导党员及时主动足额缴纳党费。报社8个党支部分别组织支部委员集中学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,并对党员进行自觉交纳党费的教育,把党费收缴工作同严格党的组织生活结合起来。

  5.关于对人才的管理和培养使用缺乏谋划,凝才聚力日趋薄弱的整改。

  一是完善人力资源相关制度建设。结合报社实际,制定并完善人员培训、选拨、考核、管理等方面的制度,保证各项工作有章可循、有序开展。2017年,制订了《新京报培训管理制度》,修订了《新京报社采编中层管理人员绩效考核管理办法》、《新京报微信专职编辑绩效考核办法》、《新京报社采编定额稿费考核管理规定》。二是加大人才引进力度。不断拓宽招聘渠道,引进优秀人才,今年已组织一次大规模的招聘。三是加强员工培训管理。根据采编、经营、行政的岗位职责,分别制定全年的培训计划,做好培训调研及反馈,将员工全年参加培训情况纳入年终考核,提升员工参加培训的积极性。年初至今共组织6期采编业务培训,2期经营业务培训,1期新员工培训,1期管理人员培训,有效提升员工的专业素养。四是做好人才储备及管理人员选拔培养工作。改进现有的人才评价和考核体系,为早出人才、多出人才提供保障。五是进一步创造好的人才环境,为员工提供更好的工作环境和薪酬待遇。做到事业留人、待遇留人、感情留人。

  6.关于纪检监察力量薄弱,监督执纪缺位的整改

  一是根据报社工作特点,适当增加专职纪检监察人员。二是加强廉政教育。组织开展理想信念、党风党纪和廉洁自律教育,从思想上筑牢拒腐防线。认真组织中层及以上管理人员学习十八届中央纪委七次全会精神,学习习近平总书记有关纪委工作和反腐倡廉的系列讲话精神。三是完善廉政风险防控制度建设。根据中央和北京市委有关政风要求和廉洁纪律,在结合报社实际工作的基础上,制定了《新京报社高层管理人员行为规范》。四是围绕报社整体业务,特别是通过加强对财务、经营等重要部门、重点岗位和有关流程的监督,及时清除风险隐患,确保报社运行合规合法。针对元旦、春节、清明、五一、端午重要时间节点开展自查,及时传达中央和市委有关通知要求,严明不得用公款请吃请喝、送礼等规定。组织开展了“为官不为”、“为官乱为”问题专项治理及整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题专项工作。五是根据报社特点,协助党委建立高效、有序的纪检监察模式。

  (三)关于贯彻中央八项规定精神和市委实施意见不力,“四风问题”屡禁不止方面的整改

  1.关于违规将互换物资发放职工福利的整改

  一是对即将到期的互换物资不再向员工发放,难以处理的物资已责成物资部门分别联系中国红十字会、北京市儿童福利院、北京松堂关怀医院等社会慈善捐助机构商讨物资捐赠事宜。二是在源头上,对于食品、保健品、日化用品等有保质期的物资互换实施了更加严格的控制,根据消化能力确定互换额度。

  2.关于铺张讲排场的现象依然存在的整改

  改变客户答谢的方式,通过其他形式维护客户关系。如果因为经营需要,确有需要举办客户答谢会,要遵循以下原则:一是不在高档场所举办;二是不上高档酒水、不送纪念品、不搞抽奖等。2017年截止目前,报社未在高档场所举办营销活动,未提供餐饮酒水等。

  3.关于内部会议违规问题突出的整改

  一是一般性的培训和部门会议不再安排在报社外面举办。二是涉及全社范围的会议,因人数众多,确需到封闭环境进行以保证会议培训效果的,不选择高档消费场所,住宿费、餐费均按国家对会议培训的标准执行,会议培训期间不安排娱乐活动、不组织景区参观、拓展等环节。目前,报社各种会议、培训活动基本都在报社内部会议室举行。

  4.关于违规组织员工出国旅游的整改

  一是无论何种情况,都不再安排员工出国旅游。二是不再以出国旅游的方式奖励员工,即使旅游名额是互换的也不行。报社已经明确,互换物资不再向员工发放,截止目前此类情况未再发生。

  (四)关于资金资产管理使用随意性大,存在重大风险方面的整改

  1.关于对互换物资管控不严,存在多项风险的整改

  一是制定互换物资额度控制指标,2017年确定经营任务目标时已经对互换物资额度控制提出目标并已分解到每个行业部,总额在上年的基础上有所下降。超过互换额度的,不批准,不计业绩。二是已责成物资部门办理食品经营许可证,预计7月底取证。三是已经把淘宝店和报社的结算关系理清,由淘宝店先付款再拿货销售,目前已经实施。四是在对市场充分调研的基础上,尽可能提高现有库存互换物资的售卖折扣,减少折价损失,新互换申请已严格按销售定价来确定互换价值,大宗物资必须参考批发环节价格来确定价值。五是更换有消防和监控设施的仓库,目前仓库使用部门已考察数处符合条件的仓库,预计8、9月份搬入新的仓库。同时完善了仓库管理制度,对货物的收发、保管、安全、消防、清点等进行相应的规定。

  2.关于投资风险意识薄弱,部分项目未达预期的整改

  一是今后凡涉及重大投资项目,须按照程序报主管部门批准。二是加强对项目投资的可行性分析,如果有必要,报社(或传媒公司)可以设立独立的投资部,聘任专业人才,加强对投资项目的投前预测、投中操作和投后管理,完善投资流程,做好风险评估,提高投资效率。三是北京派博弘文文化传媒有限公司当时是准备与外方合办杂志而注册的,后因合作取消,且去年杂志已停刊,现在并无实际业务,但也并无费用支出。这个公司主体可以在将来加以利用,比如可以考虑未来将新媒体业务纳入派博弘文。四是北京热火朝天科技有限公司亏损问题,目前报社与三胞等股东正积极协商公司经营方向,考虑调整经营策略、产品策略,积极融资,引进第三方投资,如果实在不能维持,在减损的基础上停止公司业务。

  3.关于财务管理不规范,存在管理漏洞的整改

  一是加强财务审批,严格对照审批权限规定、财务规范要求,对没有履行正常审批程序的、经办业务与发票内容不符的,坚决不予报销支款。二是根据财务规范要求加强账册、凭证档案管理,目前已将历年总账、明细账、日记账、会计报表打印装订成册。三是梳理了物资凭证,包括出入库单据、送货单、验收单、领用单,已将历年出入库凭证、验收单、领用单装订成册。四是目前已在办公楼六楼增设一间财务档案室,用于存放财务、物资凭证账册。

  三、整章建制,以整促改,以一抓到底的决心巩固整改成效

  ?经过几个月的努力,我社整改落实工作取得了阶段性成效,但与市委要求相比还有一定差距。接下来,我社将深入贯彻市委关于巡视工作的重要安排部署,把巡视整改工作作为一项长期重要任务,以更严的标准和更实的作风,持续用力、常抓不懈,强化源头治理,坚持标本兼治,驰而不息深化整改落实,真正把市委第八巡视组反馈问题改彻底、改到位,坚决把党要管党、从严治党要求落到实处。

  (一)严格落实两个责任。深入学习贯彻中央和市纪委全会精神,严格落实党委主体责任,特别是党委主要领导要具体主抓、亲自上手,班子成员要切实履行好“一岗双责”,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,推动党风持续好转。严格落实纪委监督责任,树立看齐意识,聚焦主业主责,坚持把纪律和规矩挺在前,持之以恒纠正“四风”,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,努力营造风清气正的环境。

  (二)持续抓好后续整改。对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,防止问题反弹和“回潮”,巩固整改成果。对尚未整改完成的,明确时间节点和各阶段任务目标,加强跟踪问效,不解决问题决不销账。同时,坚持以这次整改为突破口,深入查找并及时解决报社在基层党建、作风建设、选人用人等方面存在的问题,从源头上持续深化整改工作。

  (三)建立完善长效机制。我社将把巩固深化拓展巡视整改成果摆在更加突出的位置,在深入抓好问题整改的同时,进一步深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于新闻舆论工作的重要指示,以问题为导向,以注重治本、注重预防为着力点,新建和完善一批管长远、治根本的有效制度,扎紧、扎密、扎牢制度的笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

  (四)扎实推进报社各项工作。对待巡视结果,不能就事论事,敷衍了事,更不能一阵风、走过场、流于形式。必须坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点,自觉把巡视结果与业务工作、平时工作融为一体。报社党委将以落实整改为契机,紧紧围绕“打造国内最优秀的原创内容生产平台”的总目标,深入推进报社2017年度工作计划,结合实际,进一步提升报社各项工作水平。紧紧围绕中央和市委、市政府工作大局做好宣传工作,继续在报道北京、服务北京、促进首都稳定和谐发展等方面,发挥积极作用,继续在业务、流程、对外合作方面进行有效探索,以良好的工作业绩来验证巡视结果,以扎实的整改成效来体现巡视结果。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:67106116;通讯地址:北京市东城区幸福大街37号新京报社党办;邮编:100061;电子邮箱:xjbsdb@163.com