设为首页 | 加入收藏

当前位置: 首页>新闻中心>工作之窗>巡视工作

中共北京市台湾同胞联谊会党组关于专项巡视整改情况的通报

时间:2017-06-07

  根据市委统一部署,2016年9月1日至11月1日,市委第十一巡视组对市台联党组进行了专项巡视。2017年1月6日,市委巡视组向市台联党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、强化使命担当,切实肩负巡视整改的政治责任

  (一)统一思想提高认识。市委巡视组向市台联反馈意见后,市台联党组及时召开会议,传达学习中央、市委关于巡视工作的重要精神,认真学习《中国共产党巡视工作条例》和市委关于做好巡视整改工作的要求,全面部署巡视整改工作。市台联党组坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统一广大党员干部思想和行动,紧扣中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署,不断强化做好整改工作的责任感和紧迫感。一致认为,巡视组指出的问题,深刻尖锐、切中要害,具有很强的指导性和针对性,对市台联严格落实党要管党、从严治党要求,加强党风廉政建设、推动科学发展具有重大意义。市台联党组和全体人员决心要以高度的政治责任感,对照巡视整改意见开展自省自查,剖析原因,立行立改,让整改工作真正成为解决问题、堵塞漏洞、建章立制、推动工作的有力推手。

  (二)认真制定整改方案。市台联党组深入领会市委巡视组的反馈意见,一一分析对照反馈意见中所提出的具体问题,研究制定了《中共市台联党组落实市委专项巡视反馈意见整改方案》,提出要实现主体责任得到新落实、作风建设取得新成效、市台联发展取得新进展的整改目标。围绕解决巡视反馈意见提出的“党的领导弱化,从严治党不力;八项规定精神执行不严,“四风”问题仍然存在;基础管理混乱,监督执行不力”三个方面的突出问题,注重总结经验教训,深挖问题根源,制定了《中共北京市台联党组关于市委第十一巡视组巡视反馈意见整改台帐》,确定了二十余项整改任务,每项任务都明确了整改措施、牵头领导、责任部门、责任人和整改时限。

  (三)严格落实整改责任。为切实抓好整改工作,市台联党组成立由党组书记任组长,其他党组成员为组员的巡视整改工作领导小组,全面领导和落实整改工作。先后召开4次党组会、6次领导小组会议、1次纪检工作专题会议、5次处以上干部会议、2次全体工作人员会议,全面部署和落实整改工作。整改期间,党组书记认真履行第一责任人职责,主动认领问题、坚持以上率下,全力推动整改事项落实;党组成员严格落实“一岗双责”,坚持党政同责,按照工作分工履行相关整改责任。机关各部门和下属事业单位协调配合、各司其职,做到事事落实到人,层层压实责任。

  (四)整改取得初步成效。两个月以来,按照市台联党组的总体部署,整改工作领导小组采取工作会议、专题调研、现场办公、听取汇报、个别督导等形式,检查、督促、推进各项整改工作的落实。经过市台联上下共同努力,预定的整改任务已基本完成,列入长期整改的问题,正按计划有序推进。

  二、直面突出问题,不折不扣完成巡视整改任务

  (一)“党的领导弱化,从严治党不力”方面

  1. 对“统揽全局、谋划发展的责任落实不够”问题的整改

  第一,针对“在新形势下,领导事业发展的核心作用有待加强”问题的整改情况

  一是加强理论武装,提升政策水平。完善学习内容,将中央统战工作会议、中央群团工作会议、中央对台工作会议精神和《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等,分专题列入今年党组和党总支重点学习计划,进一步丰富学习形式和内容,邀请相关专家学者进行现场辅导,编写中央统战工作会议精神相关问卷调查,并把调查成果运用到实际工作中,强化学习效果。严格落实处务会制度,将党组学习内容及时传达到每名党员干部,做到人尽皆知,统一了思想、凝聚了共识。创新自学体会交流途径,通过微信建立交流共享群,实时学习探讨;把学习和调研有机结合,积极走出去开展调研工作,向统战系统单位学习落实中央统战工作会议精神的经验,与其他兄弟省市相互学习和探讨市台联工作可持续发展的课题。

  二是强化民主集中,完善沟通机制。加强领导班子民主集中制度的落实,实行集体领导和个人分工相结合;书记带头执行民主集中制,充分发扬党内民主,当“班长”不当“家长”,搞“议事堂”不搞“一言堂”,切实提高班子的凝聚力和战斗力。建立月度思想沟通制度,每月最后一个周五下午,领导班子成员之间就工作、思想等方面进行沟通交流,主动亮明自身存在的问题,诚恳指出对方的问题,相互交换对领导班子存在问题的看法,深入探讨解决问题的意见建议,并把这种出以公心、推心置腹、沟通思想、增进了解、共同提高的沟通交流,作为党组理论中心组的一个重要环节固化下来,从而增强“四个意识”尤其是核心意识和看齐意识,凝心聚力,统一思想,达成共识,在共识中汇聚了力量、增进了团结。

  三是落实议事规则,增强核心引领。将认真落实《市台联党组工作规则》作为加强和改善党组领导的重要抓手和依据,结合当前发展的新形势,不断增强领导班子带头贯彻落实五大发展理念的能力和水平,有效应对各种风险和挑战。主动抢抓机遇,结合市台联六个方面的工作内容,创新工作思路,务求实际效果,充分发挥了党组在市台联发展方向、重大问题研究中的引领作用。在“巩固文化交流、拓宽经贸交流”方面,明确“台胞青年冬令营、夏令营”、“台生喜乐汇”等现有交流项目的设计思路,明确“两岸族韵喜福汇”、“国庆观礼”等成熟品牌的拓展方向,形成合力。

  第二,针对“重业务、轻党建,党建工作不规范”问题的整改情况

  一是切实履行党建主体责任。市台联党组坚持做到主动作为,担当尽责,关口前移,依据《党章》及相关规定,制定了《市台联落实党建责任制整改措施》,规定党组每季度至少召开1次党建工作专题会议,专题研究党建工作。今年以来,党组已连续2次召开了党建专题会议,研究解决党建工作中存在的难点重点问题;在班子会、周例会上5次涉及党建工作议题,党组书记及时传达中央、市委党建工作指示,部署党建整改和发展任务。为加强基层党组织建设,结合市台联党建实际,今年 2月9日,我们对所属2个党支部进行了换届,党组书记及时与新当选的支部书记进行谈心谈话,教方法、压担子,提出相关要求;通过换届,充实了力量,整合了资源,压实了党建责任。同时,党组又进一步加强对落实党建责任的监督检查,严明党规党纪,严肃追责问责,确保管党治党责任落到实处。

  二是党组成员坚持以上率下。市台联党组召开整改领导小组专题工作会议,对巡视组反馈问题进行细致梳理,对照《市台联落实党风廉政建设责任制整改措施》规定的任务分工,主动牵头落实。党组成员按照各自划分的党建“责任区”,分别到2个党支部召开工作会,看情况、查原因、定对策、解难题,主动与支部协调沟通各项工作,对巡视反馈的问题做到立行立改,积极推动加强基层组织建设各项工作任务有效落实,为全体党员在坚决落实整改任务上做出表率。

  三是抓好党建制度规定的落实。由党组书记亲自部署、党组成员共同参与,积极认真查找党建薄弱点,突出抓好了基本制度、基础机制、关键环节的执行和落实。修订了《市台联党组理论中心组学习制度》和《市台联党组工作规则》;制定了《市台联组织生活制度》、《市台联党总支“三会一课”制度》、《市台联党务公开制度》和《市台联个人有关事项申报制度》等6项制度,加强了党建工作规范化、常态化和制度化建设。

  第三,针对“市台联职能作用发挥不够”问题的整改情况

  一是加强联系和服务台胞。市台联党组和领导班子高度重视联系和服务台胞工作,修订完善了《市台联机关联系台胞工作机制》、《市台联在京台胞走访慰问制度》、《市台联台胞生活困难补助相关工作制度》和《市台联台胞生活困难补助发放办法》。今年春节走访“老、病、偏、困”台胞工作中,发动理事、代表及台胞志愿者共同参与走访活动,密切台胞情谊。积极拓展交流渠道,动员更多的台胞加入台胞微信群,及时掌握台胞动态。

  二是积极开展信息普查。在2016年8月至10月开展的全市台胞普查的基础上,结合2017年换届工作,对全市台胞普查数据进行逐人梳理,摸清台胞底数,完善《市台联青年台胞骨干数据库》、《市台联特困台胞数据库》和《市台联台胞代表性人物数据库》,掌握每一名台胞的情况,为做好精准服务工作打好基础。

  三是主动延伸工作手臂。坚持“抓两头促中间”,工作中既要关注台胞中的代表人士和困难群体,又要兼顾普通台胞,加大对在京台胞的联系和服务,利用向过生日台胞登门祝寿等时机,倾听他们的呼声和意愿,帮助解决问题,努力把工作做得更实、更好,体现组织温暖。

  四是加强优秀台胞宣传。继续挖掘、采写老台胞的故事,在市台联网站、《乡音》和《台声》杂志及相关媒体上,宣传老台胞爱国主义精神,加深新生代台胞对历史的了解与认知。在组织冬令营、夏令营、喜乐汇、台籍中青年社会实践等活动过程中,加大对新生代台胞的宣传教育和思想引导,增进青年台胞的民族认同感和亲情乡情认同感。通过手机APP、微信公众号等新媒体,引导新生代台胞关注两岸各项交流,传承台胞爱国爱乡的光荣传统。

  2. 对“党的基层组织建设薄弱”问题的整改

  第一,针对“支部组织活动制度不落实,存在学习少、活动不经常、流于形式”问题的整改情况

  一是严格落实组织生活制度。2017年2月10日,党组书记组织召开组织建设专题会议,就如何严格落实组织生活制度,进行了认真研究和部署,要求党总支和所属党支部要围绕市台联中心工作开展形式多样的组织活动,用活动深化理论,丰富党内生活;支部书记要肩负起责任、履行好职责,在丰富组织生活上做好表率。各支部根据会议部署,积极展开行动,在广泛征求党员干部意见的基础上,制定了《市台联党支部落实组织生活七项制度实施办法》,为有效落实各项组织生活制度,提供了坚强的制度保障。

  二是抓好党建与统战工作的充分融合。通过组织党员专题学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观以及习近平总书记系列重要讲话精神,特别是系统学习《中国共产党统一战线工作条例》和习近平总书记、俞正声主席、孙春兰部长关于统一战线的重要论述,广大党员干部找准了定位、更新了观念,真正做到了抓党建与抓统战的有机统一。

  三是制定组织生活工作计划。在开展“两学一做”学习教育的基础上,今年我们将“两学一做”学习教育成果固化下来,形成有效的学习教育制度,使学习教育进一步制度化、规范化和常态化。各支部围绕“两会”精神传达、十八届六中全会精神学习、迎接党的十九大胜利召开和建党96周年等契机,制定了组织活动计划,在去年开展“精业务、强素质,争做合格党员”主题活动的基础上,今年将以“内强素质,外树形象”为主题,开展好系列教育实践活动,确保活动经常、贴近实际、贴近工作、贴近思想。

  第二,针对“坚持党内组织生活制度不够严格”问题的整改情况

  一是以“三会”为抓手,严格党内组织生活。根据制定的《市台联“三会一课”制度》,将“三会”列入各党支部工作重点,及时对党员大会、支委会、党小组会召开情况进行检查,对参会率、会议记录、会议议题、学习内容严格把关,抽查党员个人记录、抽考党员对党的路线、方针、政策、时事政治和科学文化知识的掌握情况,确保“三会”质量与成效,以“三会”成果推动党内政治生活质量的整体提高。

  二是以“一课”为突破,严格党内组织生活。党组成员、党总支和支部书记坚持带头讲党课,每年讲课不少于1次,并支持鼓励普通党员讲党课。明确2017年党课重点内容,即:以贯彻落实党的十九大精神为主题,以贯彻落实习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为主线,以习近平总书记对台工作新思想为重点,围绕党组确定的“内强素质、外树形象”要求,开展党课活动。对党员参加组织生活和党课进行严格考勤,纳入年终组织评议。

  第三,针对“未按标准缴纳党费”问题的整改情况

  切实规范党费收缴管理。根据市委组织部要求和巡视反馈意见,严格执行中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。2016年7月,市台联根据关于补缴党费的相关通知精神,及时召开了党费收缴自查工作部署动员会,2016年年底党费缴纳自查和补缴工作已经完成,台联党员补缴2013-2015年党费共86333元。通过党费收缴工作,增强了党员履行缴纳党费义务的自觉性,切实提高了党员意识。

  3. 对“履行‘两个责任’不到位”问题的整改

  第一,关于对“主体责任不落实”问题的整改情况

  一是切实履行党风廉政建设主体责任。2015年10月份以前,市台联党风廉政建设工作基础相对薄弱,自2015年年底,在市纪委驻市委统战部纪检组的监督指导下,市台联的党风廉政建设工作得到逐步加强,成立了“市台联党风廉政建设领导小组”,制定了领导小组工作制度,严格落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任和领导干部“一岗双责”,制定了年度党风廉政建设工作计划。坚持每年召开2次专题会议,研究部署党风廉政建设和反腐败斗争工作,坚持每季度检查党风廉政建设和反腐败斗争工作落实情况,发现问题及时纠正。从2015年年底以来,先后出台了《市台联风险防控五项制度》、《市台联党风廉政建设责任制》、《市台联与驻部纪检组工作对接机制》、《市台联党员领导干部廉洁自律规定》、《市台联党风廉政建设签字背书规定》、《市台联反对和惩治“为官不为,为官乱为”的实施办法》等制度机制35项,为开展好党风廉政建设和反腐败斗争工作打下了坚实基础。2017年,市台联党组已召开2次党风廉政建设领导小组会议,研究解决巡视反馈相关问题;召开了2017年党风廉政建设工作会议,全面部署党风廉政建设和反腐败斗争工作,明确在完善各项制度机制的基础上,重点解决好担当意识不强、落实效果不明显的问题。

  二是组织签定《党风廉政建设责任书》。市台联党组按照党风廉政建设各项制度规定,结合机关部(室)性质特点和年度考核工作,组织处以上干部进行述职,在梳理出党组、党组书记、党组成员、处以上干部四个层级的风险点的基础上,查找出各自的责任风险内容,列出具体条目、要求、责任和所承担的义务,制定出可操作、可检查、可问责的个性化责任书内容。在2017年党风廉政建设工作会议上,层层签定了《2017年党廉政建设责任书》,以此作为检查、考核党组、领导干部落实党风廉政建设的重要依据。

  三是严格落实“一岗双责”。首先,党组以理论中心组学习的形式,学习相关文件规定,进一步统一党组成员思想,强化对新形势下落实“一岗双责”的重要性、必要性的理解和认识,增强党组成员严格落实“一岗双责”的主动性、自觉性。其次,严格落实党风廉政建设相关要求,将党风廉政建设列入党组工作议事日程,做到与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核,确保廉政建设落到实处。第三,对党组成员和各部(室)学习执行《中国共产党问责条例》情况开展经常性检查,对党组成员分管领域出现的问题,按照党规党纪的相关规定进行追责问责,进一步压实“一岗双责”责任。

  第二,针对“‘三重一大’决策制度执行不严格”问题的整改情况

  一是组织专题学习。组织党组成员对“三重一大”制度进行再学习,通过学习讨论,充分领会“三重一大”必须经集体讨论作出决定的重要性和必要性,真正理解和把握“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用”的内涵,不断提高决策水平。

  二是建立健全制度。对招投标制度不完善和缺失的地方进行了补充和修订,并编制完成了《市台联内部控制手册》,严格按照采购和招投标流程执行,采购过程更加透明,内部控制更加严格,增强了政府采购执行的规范化。

  三是加强内部审计。修订完善财务管理制度,明确规定了对资金、特别是大额资金的使用及报销程序,杜绝一切违规行为。聘请社会中介机构对已往的招标项目进行重新内部审计,查找漏洞,对问题及时纠正。

  四是强化监督检查。建立健全“三重一大”制度执行监督制度,结合党风廉政建设责任制考核和领导干部民主测评,采用多种形式,不定期地对制度执行情况进行检查,及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。

  第三,针对“监督执纪问责不到位,落实党风廉政建设责任制有待加强”问题的整改情况

  一是加强教育引导。党组针对部分党员干部的模糊认识,专门制定教育计划,把“四讲四有”、干部纪律“十严禁”和干部作风“十不准”等作为教育内容,党组书记及党组成员亲自上课,引导党员干部自觉对照习近平总书记提出的“七个有之”和“五个必须”找差距。通过面对面辨利害、明职责,全方位、多角度剖析认识偏差所带来的影响和危害,通过深化提高和有效引导,党员干部澄清了模糊认识、增进了团结、树立了新风正气。

  二是加强风险防控制度建设。为加强廉政风险防控意识,完善惩治和预防腐败体系,降低党员干部履职风险,党组通过充分调研,结合工作实际,制定了《市台联廉政风险防控措施》、《市台联廉政风险防控管理“三个体系”建设工作实施细则》,在强化重点岗位和关键环节的风险主体意识的同时,坚持把风险查到岗、制度建到岗、防控定到岗、责任落到岗,形成了以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面廉政风险防控机制。

  三是提升开展党务工作的能力。机关党总支于2月27日召开党总支会议,集中学习中央、市委相关组织建设规定要求,学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,强化总支成员的职责意识、岗位意识;根据总支工作实际,调整了总支委员分工,把做党务工作能力强、综合素质高的在职干部调整为纪检委员。同时,党总支先后组织委员学习党建相关法规制度,到上级机关、所在街道等单位进行党建工作交流,着力加强总支委员的政治思想、党务能力、开展活动和组学组训等方面的素质建设,努力锻造一支立场坚定、遵规守纪、服务大局、素质优良的党建工作队伍。

  四是加强与驻部纪检组的沟通协调。大力支持和全面配合纪检组开展工作,积极为纪检组创造严格、严肃、严谨的监督条件和履行监督责任的良好环境。坚持把纪律和规矩挺在前面,加强对党员干部特别是领导干部的管理和监督,使广大党员领导干部牢固树立政治意识和规矩意识,不断提高遵纪守法的自觉性,大力营造风清气正、廉洁从政的政治生态。

  4. 对“干部队伍建设有待加强”问题的整改

  第一,针对“在干部选拔任用的动议酝酿环节,党组成员之间沟通不够充分”问题的整改情况

  一是强化责任意识。市台联党组将《党政领导干部选拔任用工作条例》列为党组中心组学习内容,使党组成员和领导干部充分认识干部选拔任用工作的重要性,发挥党组在干部工作中的领导和把关作用,对分管人事的党组成员、人事干部加强教育管理和培训,不断提高其业务水平和执纪意识。

  二是规范“动议酝酿”。人事部门按照干部管理权限,提出启动干部选拔任用工作意见,并就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等形成初步建议方案,向党组主要领导报告。要求酝酿要坚持民主集中制,人事部门在一定范围内沟通协商并征求意见,既保障了党组的用人权,又防止个人或少数人说了算。酝酿的范围和方式,采取党组主要领导与党组成员进行个别沟通,并要求参与酝酿的同志要严格遵守干部人事纪律,不准跑风漏气,随意扩散酝酿情况。

  第二,针对“优秀青年台籍干部储备不足,台籍后备干部的选拔培养缺乏长效机制”问题的整改情况

  一是完善选人用人机制。建立了《在京优秀中青年台籍干部人才后备库》,通过组织各项活动,把品学兼优、综合素质过硬、热心台联事业、具有担当意识、历史使命感强的青年台胞纳入视线。

  二是丰富社会实践。每年定期组织中青年台胞进行培训和社会实践,完善了《市台联青年台胞骨干人才管理办法》,加强跟踪培养,强化政治意识、台籍意识、使命意识的教育引导,提高中青年台胞的政治理论水平和实际工作能力。

  三是加强横向联系。加强与中青年台胞所在单位的联系,取得其单位领导对台胞参加市台联的活动给予大力支持和时间上的保证。

  第三,针对“干部教育管理力度不够,对干部的思想教育少,党的知识培训不足,日常管理要求不高,干部管理失之于宽,考勤制度、请销假制度执行不严”问题的整改情况

  一是强化思想教育引导。加强基层党建工作,以支部换届为契机,持续深化学习习近平总书记系列重要讲话精神,把十八届六中全会作为重要学习内容。一方面创造机会,争取参加上级举办的各种轮训、培训班,一方面设计主题活动,加强内部培训,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,引导和组织党员干部认真读原著,学原文、悟道理,使全体干部党员自觉在思想上政治上行动上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  二是强化日常动态管理。结合工作实际,进一步完善“考勤、请销假”制度。一方面加强人员的思想教育,引导和教育全体干部,按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,爱岗敬业,认真履职。一方面加强日常管理,增强纪律意识,认真落实“考勤、请销假”制度,确实做到“靠制度管人,按流程办事”。

  (二)“八项规定精神执行不严,‘四风’问题仍然存在”方面

  1. 对“公务接待不规范”问题的整改

  第一,针对“超标准接待”问题的整改情况

  市台联查清了“超标准接待”的问题,并分析了原因,对相关当事人进行了严厉批评,要求各部门本着坚持有利公务、服务交流、友好对等、务实节俭的原则规范接待工作,强调一事一结。同时根据财政局《北京市党政机关外宾接待经费管理办法》的要求,结合市台联实际,制定了《市台联公务接待管理办法》,对接待标准和报销程序都进行了明确规定,强化了接待费报销结算的管控力度。开展节约教育和廉洁教育,提高党员干部廉洁自律和节约意识。

  第二,针对“公款购买月饼”问题的整改情况

  针对该问题,党组高度重视,在全机关开展了相关政策法规的学习,深刻剖析问题原因,认真查找存在的不足,规范机关干部工作行为,健全完善了规章制度,确保以后不再发生此类情况。具体采取了以下措施:一是机关在职当事人进行了退款,共退款3120元。二是责令作出深刻书面检查。三是党组书记与相关当事人谈话,进行了严肃的批评教育。帮助其分析这一行为的危害性,提高当事人落实“八项规定”和维护纪律的自觉性,当事人纷纷表示要引以为戒,坚决杜绝类似问题的发生。

  第三,针对“用公款超标准购买赠送礼品”问题的整改情况

  一是认真学习中央和北京市委的相关政策规定,深刻反思,形成共识,即:在对台交流交往中执行“八项规定”等制度规定没有禁区,不能打折扣,不能强调特殊性。二是根据财政局《北京市党政机关外宾接待经费管理办法》,结合市台联工作实际,重新修订了《市台联对外赠礼的办法》,按照既节俭又有利工作开展的原则,加强礼品管理和赠送环节的管理力度。

  2. 对“变相使用公款旅游”问题的整改情况

  市台联党组非常重视调研中出现的问题,召开专门会议进行研究,对巡视指出的问题作出处理:一是对涉及2013年7月组织理事调研,违规消费的相关当事人,进行了退款处理,共退款2586.8元。二是责令作出深刻书面检查。三是党组书记与相关当事人谈话,进行了严肃的批评教育。党组并以此事作为市台联的典型事例进行剖析教育,让广大党员干部引以为戒,杜绝今后调研活动出现上述情况。

  3. 对“办公用房普遍超标”问题的整改情况

  一是统一思想。组织相关人员,认真学习《党政机关办公用房建设标准》等相关文件精神,统一思想认识,提高其执行制度规定的自觉性。二是立行立改。对会领导超标的办公用房进行改造,确保办公用房符合规定。

  4. 对“违规公务用车”问题的整改情况

  市台联根据相关制度要求,于2016年8月完成了对违规公务用车的清退工作,并坚持做到举一返三,杜绝类似问题的发生。一是在市台联领导干部中开展了“执行‘八项规定’,严肃纠正‘四风’问题”专项教育,对“四风”问题进行认真剖析,讲清利害关系、纠正思想认识、纯洁党风党性。二是开展落实“八项规定”精神大检查。组织相关力量,对用车、用房和公务参访方面与“八项规定”不符的苗头和隐患进行逐一排查,发现问题及时纠正,并把落实“八项规定”精神作为常抓党管的常态化制度固化下来,坚决杜绝类似问题的发生。

  (三)“基础管理混乱,监督执行不力”方面

  1. 对“财务管理不严格”问题的整改

  第一,针对“项目申报内容不完整,预算编制不细化”问题的整改情况

  一是已经严格按照市财政局有关年度预算编制相关制度规定,对存在的问题进行清理,并举一反三,进一步完善市台联预算编制相关制度规定,同时开展全员年度预算编制学习培训,增强严格执行预算制度法规的意识,提高预算编制工作的业务水平。二是今年主管领导和各个部(室)重点加强调查研究,结合市台联工作特点,把握工作规律,使市台联各项工作,特别是两岸交流工作中的一些具体项目,能够与经费预算有机结合,严格项目的立项申报、任务目标分解,经费的测算等,增强活动可行性的评估,尽可能规避不确定性问题给预算编制造成的偏差。

  第二,针对“往来款长期挂账,整改不彻底”问题的整改情况

  二百余万元市台联拆迁补偿款挂账问题,按市发改委的文件精神,已报相关部门进行沟通,力求尽快解决。

  第三,针对“财务管理不规范”问题的整改情况

  一是要求市台联财务人员再次对这一问题进行清理,对相关制度规定漏洞进行检查,补充制定相关制度规定,修订完善《市台联内部控制手册》,建立健全内部控制体系,强化对重点环节的跟踪监督。二是近期对《市台联风险防控措施》学习培训,使领导和相关部室负责人熟知制度规定,特别是加强主管领导和财务人员严格执行制度规定的责任意识。三是加强财务人员和主管领导的相关政策和业务学习培训力度,加强责任意识,提高业务素质,增强风险意识。四是加强监督检查,强化对重点环节的跟踪监督,层层把关,定期聘请社会中介机构和财政部门进行内部审计。

  2. 对“固定资产管理不到位”问题的整改

  第一,针对“存在超标准配备办公设备、固定资产报废不及时、审计整改不到位”问题的整改情况

  一是已经对超标准配备的办公设备、达到报废年限的固定资产进行清理,登记造册,完善财务账与实物账的登记,加强并规范资产管理行为。二是以这次市委巡视工作为契机,加强全员学习教育,提高认识,并对市台联固定资产管理相关制度规定进一步完善,加强制度执行力度,进一步明确资产管理责任到人,做到分级管理,定期检查,监督到位。三是严格固定资产采购审批制度,严厉杜绝再次出现超标准配置办公设备现象。

  第二,针对“未及时对损坏的传真机进行固定资产报废,也未进行账务处理”问题的整改情况

  对现有11台(套)达到报废年限的固定资产进行清理,按程序报财政部门审批。完善了财务账与实物账的登记,健全了固定资产内部控制制度,实现了资产管理与财务管理紧密结合,对资产配置、使用、处置等事项进行了规范,并按照有关规定报财政部门审批。

  3. 对“下属单位管理混乱”问题的整改

  第一,针对“交流中心领导班子建设滞后,中心主任长期空缺,具体管理工作一直由市台联机关干部负责”问题的整改情况

  一是进一步加强对台胞交流服务中心的领导。根据中心主任长期空缺的情况,市台联通过公招形式招录了一名副主任。鉴于中心现有人员还没有主任人选的实际,分管领导和机关部(室)加强对中心的指导和帮助。

  二是加强对中心领导班子成员的选拔和培养。按照领导干部管理权限和《党政领导干部选拔任用工作条例》,对中心干部开展有针对性岗位培训和岗位锻炼,提高综合素质和能力,为全面完成中心领导班子的建设工作打下坚实的人才基础。

  第二,针对“台湾会馆使用登记、接待清单制度执行不到位,管理不规范”问题的整改情况

  一是开展自查。认真清查近三年来登记、接待清单,自行整改。巡视意见反馈后,台胞交流服务中心领导高度重视,组织召开会议,研究制定整改措施,组织中心工作人员和物业公司工作人员认真清查了近三年来的接待清单,逐一进行了梳理,建立台帐并重新完善接待登记、报告、审批等相关流程制度。

  二是落实规定。研究决定,今后每季度组织一次对中心工作人员及会馆物业人员接待制度的培训,做到接待工作“次次有审批,事事有登记,件件有落实”,切实加强对台湾会馆及中心工作人员的管理。

  三是分工负责。按照“制度管人,流程办事”的原则,凡是使用台湾会馆,须经市台联领导审批,由办公室下发任务单,台胞交流中心具体执行。

  第三,针对“违规用租金换取服务”问题的整改情况

  北京欣叶公司现已不在台湾会馆开展餐饮服务工作,与市台联再无任何业务关系和遗留问题。就此问题,市台联认真对照学习北京市机关事业单位资产管理相关规定,查找认识误区,对执行规定不严格、不规范、不坚决的问题进行了认真反思。同时,进一步完善台湾会馆固定资产管理相关制度规定,按照“三重一大”制度,严格执行和规范固定资产的使用处置。

  三、构建长效机制,巩固深化巡视整改成果

  市台联经过整改,一些突出问题得到了整治,取得了阶段性的成果,但是与市委要求和党员干部的期盼,还存在一些差距。市台联党组将按照市委巡视工作的要求,坚持常抓不懈,从严从实,善始善终抓好整改工作,将党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

  (一)全面加强党的领导,进一步发挥党组领导核心作用。市台联党组要认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,严格落实《中共市台联党组工作规则?(试行)》,全面加强党的领导,始终坚持党要管党从严治党,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,在抓大事、把方向、谋发展上,在实干中成为领导市台联科学发展的核心力量。一是要继续突出“服务台胞、服务发展、服务大局”主业,突出党领导下的人民团体特色,加强对中央、北京市委统战工作会议精神、群团工作会议精神、中央对台工作会议精神的研究贯彻,加强党员干部管理教育和监督,提高“三个服务”能力。二是要持续深化统战人才建设,不断提升对台交流交往品牌质量,努力破解市台联发展中的难点问题。三是要进一步加强党的建设,不断完善党建工作制度,健全基层党组织,落实“三会一课”制度,夯实基层组织基础,不断增强党组织的凝聚力、向心力。四是要着力构建严格遵守“六项纪律”的长效机制,持续强化作风建设,坚决纠正 “四风”问题,以优良党风纯会风、转作风、聚新风。

  (二)全面落实从严治党,进一步将“两个责任”落到实处。一是认真贯彻《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,坚持全面从严治党,强化政治担当。二是健全“两个责任”工作机制,进一步强化党组主体责任,加强对党风廉政建设的领导,强化党风廉政建设责任制情况的监督考核,推动主体责任向各部(室)和各级党员干部延伸,督促党员领导干部切实履行好“一岗双责”责任。三是加强与市纪委驻市委统战部纪检组的沟通协调,支持和配合纪检组开展工作,积极为纪检组创造严格、严肃、严谨的监督条件,全力打造纪检组履行监督责任的良好环境。四是坚持把纪律和规矩挺在前面,加强对党员干部特别是领导干部的管理和监督,使广大党员领导干部牢固树立政治意识和规矩意识,不断提高遵纪守法的自觉性,大力营造风清气正、廉洁从政的政治生态。

  (三)全面强化监督管理,进一步严格执行相关制度。一是要增强政治意识、责任意识和忧患意识,增强巡视整改的责任感和使命感,切实把巡视整改后续工作一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。二是要党组领导班子要进一步加强理论学习,增强全面管理监督和综合治理的主动性、积极性和系统性,加强对特色鲜明的人民团体建设相关问题的研究,不断提升领导市台联改革发展的战略思维能力、宏观驾驭能力、改革创新能力、依法办事能力和破解发展难题的能力。三是要强化权力运行的制约和监督,坚持问题导向,强化成果运用,以加强党的建设、完善监督机制、强化规范管理、严格财务制度、深化基础管理、提升服务台胞水平为重点,建立健全市台联内部管理制度体系和廉政风险内控机制,构建落实全面从严治党要求的制度体系和长效机制。四是要扎实推进党领导下的人民团体制度体系建设,切实把制度的笼子扎紧扎牢,真正做到“制度管人,流程办事”,切实防止违规违纪问题的发生,为市台联改革发展提供科学有效管用的制度支撑。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:82218519;通讯地址:北京西城区后英房胡同9号925房间;邮编:100035;电子邮箱:stlbgs@sina.com