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中共北京市委党校关于专项巡视整改情况的通报

时间:2017-06-06

  根据市委巡视工作统一部署,2016年8月27日至11月4日,市委第五巡视组对中共北京市委党校进行了专项巡视。2017年1月11日,市委巡视组向中共北京市委党校校务委员会反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、切实增强思想自觉,明确指导思想,坚决把整改落实工作作为重要政治任务抓紧抓实

  (一)加强组织领导,增强思想自觉

  反馈意见在党校校委班子及全校教职工中引起极大震动和深刻反思,校委会即刻组织学习研究并部署整改。1月12日,校委班子主要负责同志带领校委班子成员及全校处级领导干部认真研究反馈意见。1月13日,召开校委班子专题会议,学习市委书记郭金龙同志在全市第十二轮巡视工作会议上的讲话精神,提高认识,统一思想,虚心接受巡视反馈意见,并要求每一位校委班子成员都要在民主生活会上结合巡视反馈意见,认真查找自己及分管工作的问题,深入分析原因并提出整改措施。1月19日,在校委班子民主生活会上,校委班子成员主动对号认领问题,分析查找产生这些问题的原因,逐项对照并提出整改意见。会后,校委班子成员分别对分管部门的整改工作进行动员部署,要求各部门按照巡视整改意见,对照相关规章制度,深入查找原因,制定有针对性的整改措施,并举一反三,深入查找其他相关问题。春节前后,校委班子成员分头与相关职能处室密切沟通、共同研究,对照反馈意见研究落实整改方案。2月27日,校委会召开专题会议对校委班子巡视整改情况报告讨论稿进行集体研究讨论,会后校委班子成员分别做了认真修改。2月28日,召开校委会进一步梳理了巡视整改报告中立行立改任务,并确定制定相关具体制度和办法。3月6日,校委会召开专题会议,逐字逐句对巡视整改报告进行研究,集体把关,并在充分研究讨论的基础上形成巡视整改情况报告。3月10日,市委党校将巡视整改报告报送巡视组,巡视办和巡视组同志先后认真审看并提出修改意见,市委党校根据修改意见进行多次认真研究修改,期间召开校委会多达10余次。

  (二)明确指导思想,逐条逐项落实整改任务

  党校巡视整改的指导思想是:深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,全面贯彻落实全国、全市党校工作会议精神,把习近平总书记系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南,牢固树立“四个意识”,强化政治规矩和政治鉴别力,提高政治敏感性,在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致;严格按照市委第五巡视组的要求,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧密结合党校工作实际,以问题为导向,聚类分析,举一反三,立行立改,切实把巡视反馈意见转化为推动党校发展的动力。

  根据巡视反馈提出的问题,党校逐条逐项进行了梳理,对于马上能整改的问题,坚持立行立改。其他整改任务,党校都进行一一对应,逐条逐项制定了整改措施,建立整改台账,明确责任领导、责任部门和完成时限,实行“销号制”。

  二、切实强化党的领导,进一步落实管党治党责任

  (一)切实增强“四个意识”,提高政治敏锐性,认真贯彻中央精神和市委部署

  1.坚决用中央和市委的精神统一思想。

  坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,特别是学习贯彻2014年和2017年习近平总书记两次视察北京的重要讲话精神。在全校范围,分对象、分层次开展党的十八届六中全会精神和全国、全市党校工作会议精神培训,强化思想政治引领。校委班子成员发挥示范带头作用,从思想上和行动上自觉增强“四个意识”,特别是增强核心意识和看齐意识,切实以中央和市委的精神作为党校一切工作依据,自觉与党中央保持高度一致,确保上级要求得到及时传达、有效落实。同时,按照中央和市委的要求来审视、检查学校的各项工作,在思想和工作层面上来一次找齐,加大贯彻落实的力度,以从严治党促党校各方面工作上台阶、上水平。各支部不断强化学习成果的应用,以“两学一做”学习教育为契机,召开专题组织生活会,每一位党员都用中央和市委的要求及巡视反馈意见来审视对照检查自己的工作和言行,并形成书面整改意见。

  2.坚决令行禁止,严格按照规矩办事。

  对有关“人员福利”、“财务管理”等方面工作进行一次彻底筛查和梳理,时刻提醒党员领导干部,面对党的纪律和规矩,要心存敬畏、严格遵守。

  3.强化监督检查,扎紧制度的笼子。

  校委会加大对相关政策的督查力度,特别是加强对重点工作的监督检查。机关党委和纪委切实担负起监督检查职责,通过制度和监督确保中央和市委关于党的建设、管党治党要求在党校贯彻落实。

  (二)突出“党校姓党”根本原则,进一步明确党校发展思路

  1.强化“党校姓党”根本原则。

  认真遵循中央《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》、市委《关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》,坚持把党性原则贯彻在编制学校规划、开展办学活动、管校治校的各方面、全过程;严格按照党校《“十三五”期间建设与发展规划(2016-2020年)》以及教学、科研、决策咨询、人才队伍建设、机关党建、信息化建设等分规划提出的目标、任务、措施,统筹全校工作,严格督导,逐步落实,为推进建设“全国一流地方党校行政学院”迈出新步伐;根据中央和市委最新精神与党校总体规划,统筹编制修订并实施党校《2015-2018事业部门三年规划》,研究编制党校《“十三五”学科建设规划》;进一步完善教学科研咨询一体化建设、课题联合攻关机制和考核激励导向机制。

  2.强化主业主课,坚持从严治教。

  在确保主体班教学中党的理论教育和党性教育课程不低于70%的基础上,加大理论教育和党性教育课程研发力度,加强习近平总书记系列重要讲话精神特别是两次视察北京重要讲话精神课程的研发,加强马克思主义经典著作导读核心课程的研发;推进全市红色教育资源整合,加强党性教育现场教学课程研发和基地建设,形成若干具有北京特色的党性教育品牌课程;围绕疏解非首都功能、举办冬奥会、城市副中心建设等市委市政府中心工作,组织研发一批案例课程,重点推进彰显首都特色发展战略的案例教学;加强和改进教学管理和制度建设,研究制定《严肃课堂纪律的管理规定》,严肃课堂政治纪律,保证教学秩序和质量;强化教学督导和评估,成立教学督导组,进一步规范和完善教学质量评价体系;加强师德师风建设,弘扬优良作风,为人师表;加强学员管理,把强化学员管理作为党性教育的关键环节,在入学教育、组织生活会、三同教育、异地教学、党日活动、读书交流、学员讲台、日常管理等环节突出党性教育,把党性教育贯穿学员管理全过程;完善学员管理相关制度,细化各项管理规定,使从严管理有据可依;按照公平、公开、突出重点原则,尝试开展对学员的综合性量化考核,不断激发学员学习的内在动力。

  3.进一步明确科研工作方向,加强科研工作的思想引领作用和政策推动平台建设。

  加强科研引导,严肃科研的政治纪律,以首善标准贯彻“党校姓党”原则和科研工作的党性原则,努力为提升教学质量服务、为党和国家治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为坚持和改善党的领导服务、为巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位服务,2017年年底修订完成《学术规范(试行)》;加强市情研究,围绕首都改革发展稳定的重要问题设置选题,加强结项管理,严把质量关,科研处与市情研究中心开展密切合作,努力在为市委市政府服务和首都经济社会发展服务方面做出特色、做出品牌;通过申报高层次科研课题、发表高水平学术论文、举办高层次学术会议等多种形式,做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台;进一步提高全校教研人员在解读市委市政府政策、引领社会舆论等方面的能力和水平,当好政策解读先行者;抓好以科研评价体系为重点的科研激励约束体系建设,对相关科研政策进行修订。

  4.牢固树立坚守意识形态阵地的排头兵意识。

  坚决贯彻落实中央和市委关于意识形态工作的决策部署,主动“亮剑”、发声,建立健全党校意识形态工作责任制相关规定,推进重大课题深度研究,在服务市委市政府和全市工作大局上发挥更大作用。

  5.加大后勤社会化改革和资源整合力度。

  根据“后勤服务中心三年发展规划”,围绕建设“一流地方党校行政学院”的目标,提升后勤服务保障水平,努力达到全国省级党校行政学院先进水平。聚焦党校主业,全面精简内设机构,加快由服务职能为主向监管职能为主的转变,形成分工明确、职能清晰、高效联动、协调有力的工作机制。

  (三)切实发挥校委班子领导核心作用

  1.切实强化校委班子的责任担当。

  制定《校委成员岗位职责》,进一步明确校委成员职责范围、强化职责意识,加强责任担当,狠抓工作落实,敢于碰硬;建立完善重大事项沟通酝酿机制,凡涉及到关乎教职工切身利益的重大事项、群众普遍关心的事项,都要上会研究,集体把关,做到决策透明、过程透明、结果透明;强化决策程序的刚性约束,重大政策上会前必须调研,文件形成过程必须在相应范围认真听取意见,政策制定部门要对政策的科学性、可行性负责;建立完善校委会决策督办机制。凡是校委会决定的事项要同时明确责任人和完成时限,对于有多个部门负责的事项要同时明确牵头单位及责任人,并对相应工作开展督办,确保决议事项按时完成。

  2.完善校委班子结构,形成工作合力。

  校委班子负责人积极与市委组织部沟通,在市委组织部的支持下,实现了班子结构优化。在充分酝酿的基础上,调整校委班子分工,校委班子负责人与每个班子成员谈心谈话,认真征求意见,对工作提出要求;建立校委成员分管工作定期汇报制度,通过共同研讨,发现问题,提出建议,凝聚共识;建立校委成员定期沟通制度,增强政治意识、大局意识,坚持集体领导、分工负责,随时沟通,形成共识,增强班子干事创业的合力。

  3.健全校委班子民主集中制。

  完善“三重一大”议事规则和决策程序,重要议题上会前要与班子成员认真沟通,提高决策质量,保证决策的科学化、民主化。完善班子成员联系教研部、主体班和离退休党支部的制度,拓展联系群众的渠道和范围;建立完善干部、群众谈心制度,及时把握教师、干部职工的思想状态,了解他们的难处,创造条件帮助他们解决实际问题,关心他们的成长;加大校委会议题把关力度,上会议题需充分调研、科学论证,对一些涉及面广的议题,在上会材料中应列出意见征集情况;完善校委会会议文件会签机制。

  (四)切实加强党的建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用

  1.加强党建规律研究,结合自身特点将党建工作融合到教学科研、队伍建设、日常管理之中。

  结合“两学一做”学习教育,把思想建设摆在党建工作的首要位置。在各支部中围绕忠诚教育、师德师风等主题,以专题教育的形式,定期开展学习活动,为党校教学科研咨询、队伍建设、日常管理等奠定思想基础;进一步将党建与业务工作有机融合,增强党建工作的实效。在机关党建十三五规划基础上,2017年制定与党校教学科研咨询、队伍建设、日常管理相融合的党建工作年度计划,并将任务层层分解到各支部,依托支部和专兼职党务干部,充分发挥其主观能动性,不断创新党建工作的机制、思路、观念、方式方法,促进党建目标的有效落实;加强基层党建规律研究。充分发挥党校特点和优势,加强机关党委与科研及决策咨询管理部门协作,协调相关教研部教师共同开展党建规律的课题研究;强化党建工作考核的导向作用,压实部门行政一把手党建工作主体责任。将党建工作与年底考核挂钩并增加权重。同时,增加党建工作在干部选拔任用工作中的权重,对于重要干部的任用要考察其抓党建工作的情况,使党建考核真正发挥杠杆作用。

  2.加强机关党委对党支部工作的业务指导力度,提升工作效果。

  党校机关党委自2017年3月开始开展支部调研,了解基层支部需要,根据工作需要印制工作指导性学习资料,帮助基层支部随时了解掌握党建工作的新要求和支部建设的基本知识;完善“两委委员”联系指导支部机制,建立机关党委、机关纪委“两委委员”联系督导支部工作责任制,对支部学习规划、组织生活、议事决策、日常监督等方面认真把关、指导和检查,打造党建责任共同体,提升党建业务日常指导的针对性和实效性;建立党建重点工作联席会制度,不定期召开支部书记联席会或支部书记座谈会,分析研究党校党建工作中存在的问题及推广交流党建工作经验;配齐配强专兼职党务干部,加强专兼职党务干部队伍人员建设,特别是适应新形势、新要求,2017年7月前选配好专职纪检干部;强化专兼职党务干部的业务培训和锻炼,举办党务干部培训班,提高专兼职党务工作人员的党建业务能力,提升党建工作开展的效果。

  3.强化党支部自身建设,严肃党内组织生活。

  机关党委以开展“两学一做”学习教育为契机,以抓基层打基础为重点,指导督促各支部加强党员教育和管理,深入学习党章、《准则》、《条例》,切实提升党支部的战斗堡垒作用;指导督促支部进一步严肃和规范党内组织生活,严格落实“三会一课”制度,严格校委班子成员双重组织生活制度,规范开好支部组织生活会和开展民主评议党员,将党建工作的“虚”功做“实”。各部门须根据各自实际,平均每周安排1小时作为支部学习和开展活动的时间,做到专时专用。各支部平均每月召开一次支委会或者举办主题党日、党员活动日。在“两学一做”学习教育组织生活会和民主评议党员中,全校29个支部共召开支委会和党员大会共54次,民主评议党员311人,校委班子成员参加支部组织生活会18人次,校联系督导组参加各支部组织生活会和党员民主评议46人次;指导督促有关支部规范做好会议记录,每半年检查一次会议记录。2017年3月机关党委开展了会议记录专项检查,对每个支部存在的问题给予书面反馈,确保组织生活的严肃性、实效性,使每名党员都真正受到党内组织生活的教育;指导督促有关支部整改完善组织结构,2016年6月党校已完成全校29个支部的换届改选,配强支部负责人,落实“一岗双责”,并在每个支部设一名纪检委员,对于一些支部由于人员变化等原因使支委人员不齐的情况,机关党委及时督促和帮助支部把支委人员配齐。

  4.规范党费使用管理。

  按照有关规定进一步重申和明确党费使用范围,规范党费管理,严格按照中组部规定的党费使用范围开支,明确专人专责管理党费,设立独立账户,实行严格的凭证收支、专款专用,严格党费使用审批手续,党费账目按月登记,及时统计,根据上级党组织的规定制定我校党费管理使用细则,对违规行为坚决查处;加强党费的收缴、管理、使用情况的监督检查,从2017年开始每年组织定期检查,重点检查支部党费管理制度是否健全,手续是否完备,党费使用是否合理,年终要将党费检查情况向党员公布,接受党员监督;建立实施党费使用定期报告制。机关党委每年定期向市直机关工委组织部和机关党委会报告党费收取、管理、使用的情况,如发现问题,及时纠正,堵住漏洞。

  (五)切实落实管党治党主体责任,加强监督执纪

  1.压实校委班子管党治党主体责任,加强管党治党的谋划、部署。

  健全校委会抓党建工作机制,牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念,将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,严格落实各项制度,加大精力投入,切实扛起主体责任。校委班子主要负责人是第一责任人,机关党委书记是直接责任人,班子其他成员是分管领域的主要责任人。压实校委班子成员对分管领域和分管干部的党风廉洁建设责任,做到守土有责、守土尽责,从严要求自己、从严带好队伍,将中央和市委的指示精神落到实处,推动全面从严治党向纵深发展;校委会定期听取党建工作汇报。每学期校务委员会专题研究党建工作和党风廉洁建设不少于3次,必要时随时召开,其中至少要分析、研判一次党风廉洁建设的情况;进一步改进党风廉洁建设的方式方法,适应全面从严治党的新形势、新要求,切实实现党风廉洁建设与党校中心工作的有机结合。

  2.有效实现主体责任层层向下落实,将压力向基层支部传导延伸。

  完善支部书记党建述职评议制度,建立健全党建工作量化考评体系。3月党校召开支部书记现场述职评议考核会。述职评议采用个人述职、民主测评、组织考核等方式,强化“抓好党建是最大政绩”导向。同时充分运用好评议结果,按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求,着力构建考评结果与干部任用、职称评审、责任追究挂钩机制,通过党建述职评议考核传导压力、激发动力、释放活力,不断增强支部书记抓好党建的主动性、自觉性,切实推进党建责任落实;有效建立管党治党和党风廉洁建设主体责任层层落实的工作体系,将压力向支部延伸,班子主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人和支部书记在一个任期内签订责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。校党风廉洁建设工作领导小组统筹各方力量,协调解决、深入推进全面从严治党中的重大问题;强化责任追究,依据党章党规,对有失职行为的党建责任人,按照有关规定问责,做到有责必问、失责必究。

  3.严格落实从严治校,以典型案例教育广大党员。

  根据巡视组反馈意见,结合“两学一做”学习教育,党校对党员党组织关系开展排查,对排查出来的问题人员予以除名,并举一反三,在全校开展警示教育和党员党籍档案清查工作。同时,加大对全校违纪违规问题的彻查与惩治力度,完善问题线索报送渠道,及时处理问题事件。完善校委会定期听取全校问题线索汇报制度,建立部门定期汇报与机关纪委经常性筛查相结合的线索管控机制。继续完善专用信访举报平台,畅通举报渠道,及时掌握教职工思想动态。健全问题线索登记、收件请示、初核呈批、谈话记录、会议记录等系统工作台账,强化管理,及时办结,努力做到“事事有回音、件件有着落”。

  4.加强内部控制建设,强化内控监督检查。

  加强全校内部控制规范建设。在2016年全校内控制度梳理的基础上,2017年进一步查找廉洁风险点和制度漏洞,修订完善《内控规范手册》,规范内控制度机制,重点规范科研经费、财务管理、资产管理、后勤服务等重点领域、关键岗位的业务活动运行流程、审批程序,并逐步拓展到其他业务活动,确保学校各项工作依法依规开展;加强全校内控规范执行的监督和检查。年底前机关纪委和监察室依据内部控制规范规定,对全校各部门的内控制度执行情况进行检查,有效落实内控规范要求,严格依程序办事。

  5.加强机关纪检监察工作,进一步明确纪检监察工作职责和发展定位。

  建立健全《监察室工作职责》,制定内部监察审计的年度计划。根据纪检监察相关要求进一步理清监察室的工作职责与功能定位,明确监察事项、监察范围、监察人员岗位职责等。制定监察审计年度工作计划,做到前期有计划、有部署,中期执行有督促,后期监察结果有反馈、有整改。全面开展内审工作,重点做好预算审计、经济责任审计、离任审计等,对查出来的问题及时督促整改,切实改变内审薄弱的状况;优化监察室人员结构。进一步选好配强专职纪检监察干部队伍,选调作风硬、业务精的干部加强监察室工作,更好地行使监督职能。

  三、认真贯彻落实中央八项规定精神和市委贯彻落实中央八项规定精神的实施意见,防范化解廉洁风险

  (一)规范整顿清理各种福利、补贴和参与教学、科研工作等的劳务收入

  本着一把手要先于、严于班子成员,班子成员要先于、严于中层干部,干部要先于、严于群众,在职人员要先于、严于退休人员的顺序和原则,在职在岗校领导带头整改,取消相关项目,主动无条件清理并退回相关补贴费用以及十八大以来参与教学、科研等工作的劳务收入。对于中央八项规定出台之后报销的计算机补贴,在职在岗校领导及处级领导干部全部退回,该项目自2016年下半年已取消。

  (二)规范课题调研经费管理

  对部分领导干部和老师在国家法定节假日期间报销科研调研差旅费的行为进行批评教育,相关领导干部和老师积极整改,主动全额退回报销的差旅费用;全校举一反三,召开支部专题组织生活会,要求党员和群众对照自查,积极主动清退违规报销的科研经费,在此基础上全校开展排查和整改;成立由机关纪委、纪检监察室、科研处、决策咨询部、财务处等部门组成的专门调查组开展普遍核查,认真查找科研经费使用中存在的问题,查漏补缺;机关纪委会同财务及科研管理部门,加大对出差调研的监督审查力度,确保符合规定。出差调研必须经部门负责人和分管校领导签字。每次调研要向机关纪委报备,财务报销时必须附上调研总结;科研管理、财务、纪检等相关部门联合修订科研经费管理办法,对科研经费的使用范围、时间限制、审批程序、报销流程、变更要求等方面进一步做出更加科学合理的规定,实行科研课题项目经费由课题负责人所在部门负责人、分管校领导分级审批签字;重新修订《财务管理办法》,使课题项目经费的审批权限和党校预算经费支出审批权限保持一致。

  (三)规范公车管理

  2016年6月1日起校委班子副职已全部参加公车改革,除正局级实职领导干部外,其他局级领导干部一律停止工作用车保障,领取交通补贴;按照市公务用车制度改革精神制定学校公车使用管理办法,做好相关规定的宣传工作,不折不扣地执行党政机关公务用车、事业单位因公出行交通费用管理暂行办法;建立事业单位因公出行任务“事前申请、双审双备”制度,交通费报销实行“事前审批、事后审核、从严从紧、实报实销”的原则。严格区分教学保障用车与一般公务用车性质;建立车辆分类使用情况追踪监督制度,定期检查机关、事业和教学保障车辆使用任务单、车辆费用结算单、车辆使用台账和车辆年度经费的使用情况,确保各类资金的规范运行。建立机关公务用车台账,每半年进行一次自查自纠并将结果报机关纪委备案。

  (四)规范经费管理

  从2017年起办公费、差旅费不再下拨各部门,由学校统一管理,统一审批。各部门所有出差由学校分管校领导审批,报机关纪委备案,定期公示出差人员、事项、时间、金额,财务处会同机关纪委等有关部门重新修订差旅费管理办法;从2017年起严格审查自筹课题,对于不符合党校发展需求的自筹课题,不再予以受理;自有资金全部上交财政,今后所有事项均列入财政预算管理。

  (五)规范财务管理

  1.严格财务收支的审核与管理。

  完善支出的审批手续,遵守现金制度和结算纪律,对报账的原始凭证要严格审核,明确责任,严格控制财务资金的收支,增加复核岗位,提高财务工作质量。科学设置相互制约的财务管理相关岗位,确保资金安全。加强内审对财务管理的监督检查。

  2.加强会计队伍梯队培养,增强会计人员风险意识。

  加强对会计人员的业务培训,更新知识,及时掌握新政策、新规定,提高会计核算质量。加强对会计记录的抽查,跟踪查看会计工作质量,做到各环节无缝衔接,责任落实到人。通过A、B角色培养一线会计员工队伍,积累会计实践工作经验。增强会计人员的风险意识,坚持依法理财、从严治校理念,?坚持挺纪在前,以严的纪律为学校管好财理好账,管到位、严到位,自觉做财经纪律上的清廉人。

  3.建立财务信息校内公开制度。

  根据党校实际,确定内部信息公开的内容、范围、方式和程序。定期在党校内网公开“七公经费”的支出情况,自觉接受监督。公示课题立项预算情况,严防不当支出。

  4.加强财经法纪观念宣传。

  在党校内网开设财务工作专栏,宣传各项财经制度、法律法规,增强防范意识,树立“红线意识”,使全体教职工提高对财经法纪重要性的认识,充分认识财务制度松懈的危害性,坚决防止违法违纪行为的发生。

  (六)规范资产管理

  加强自查管理。建立固定资产移动管理系统和动态管理制度,提高资产监督效率和质量,防止跑冒滴漏。从2017年起科研课题经费所购图书纳入固定资产管理。

  四、进一步规范选人用人程序,优化干部教师队伍结构

  (一)进一步规范选用程序,杜绝小圈子现象

  1.进一步规范选人用人程序。

  进一步规范民主推荐程序及推荐和考察谈话的人员范围;加大动议环节班子成员间的酝酿沟通,充分听取所选职位分管领导和其他校委成员的意见,同时征求职位所在部门领导的意见;研究制定工作方案,确保选任岗位、条件、程序,科学合理、公开透明。

  2.着力加大监督查处力度。

  人事部门会同纪检部门开展监督检查,发现在干部任用工作中搞小圈子、跑官要官、拉票等不正之风行为的,坚决严肃处理,涉及领导干部的,按干部管理权限,报请上级组织和纪检监察部门处理。同时,加强对干部群众大局观的宣传教育。

  3.研究制定干部选拔任用的规范性文件。

  进一步明确干部选拔任用的条件、资格、程序,建立完善科学的选人用人制度体系。通过制定相关规章制度、干部轮岗交流等措施,打破干部任用工作中一定程度上存在的部门壁垒等不正常现象。

  (二)进一步优化改善队伍结构,确保青年人才脱颖而出

  1.进一步建立、完善中青年干部培养和使用制度。

  加大处级后备干部的培养和使用力度,推进现有副处级后备干部轮岗交流工作;在今后选拔任用干部工作中,注意大胆使用优秀年轻干部;研究制定参公部门处级非领导职务岗位干部选拔任用工作方案并予以实施。从学校事业发展的整体需要出发,研究制定干部队伍建设的中长期发展规划。

  2.加快建成一支结构合理、素质优良、规模适当的科研梯队。

  研究起草中青年教师使用、培养的制度性文件。继续坚持每年从国内相关著名高校引进应届博士毕业生,充实到教学科研一线;进一步完善校级青年科研项目管理办法。积极支持青年教师参加各类与自身学科相关的科研学术活动。进一步完善赛课制度,打造青年教师成长平台;积极推进博士后科研工作站建设,加快教学科研后备力量建设进程。做好首批博士后工作站科研人员的招聘工作,为教学科研工作选聘优秀人才提供储备。完善博士后工作流程,制定出台各项博士后管理规定;制定教研人员挂职管理办法,规范挂职工作。提高教研人员对首都各方面工作实践的熟悉程度,进一步提高研究现实问题的针对性和有效性。

  3.着力培养重点学科带头人。

  研究制定《学术领军人才引进和管理办法》、《三类人才选拔、培养办法》。开展实施学术领军人才的引进工作以及三类人才的选拔培养工作。认真落实校院《“十三五”期间建设与发展规划(2016-2020年)》,积极引进高端人才,着力培养中青年骨干。力争“十三五”期间引进若干名学科带头人,每年组织一批中青年科研骨干到国内外著名高校和科研院所进修访学。

  五、认真总结文物腾退相关工作,完善决策机制

  1.牢牢树立重大工作决策坚持既重结果又重过程、既重效率又重程序、既重可行合法又重合情合理的指导思想。

  以严格的程序保证决策的质量,真正实现决策科学化、民主化和法治化。重大工作决策要广泛听取意见、充分论证、慎重决策。只要涉及广大教职工关注的事项,决策过程就要细之又细,充分听取各方面意见,在校委会上不仅要决定是否立项和实施,重大工作的进展情况及结果要分阶段及时向校委会汇报,让大家有知情权、决策权,做到民主与集中相结合。要坚持集体领导,充分发挥学校职工代表大会、教授会等组织的作用,广泛征求群众意见。

  2.重大工作决策要做细做实,坚持原则,敢于担当。

  对于“山字楼”腾退中可能存在不当得利的情况,校委会责成相关领导与当事人进行了约谈。在此基础上,以校务委员会名义给当事人发出建议书,同时成立调查组进行专门调查,将调查结果及时向市纪委驻组织部纪检组汇报沟通。在今后推进工作中将注意把工作做细做扎实,既要考虑可行性更要注重合理性和原则性,既要从办得成事情的角度去推动工作,更要从政治上、人心向背上、和谐稳定上去衡量得失。

  六、巩固深化巡视整改成果,努力建设全国一流地方党校行政学院

  (一)切实强化党的领导,把“党校姓党”根本原则贯穿党校工作始终

  深入贯彻全国及全市党校工作会议精神和《中国共产党党校工作条例》,严肃政治纪律,增强政治敏锐性。坚持把“党校姓党”贯穿党校工作始终,不断加强对国家及首都发展战略问题的前瞻性研究,加强对重大现实问题的对策性研究和政策解读宣传。健全干部管理使用的各项制度规定和培养交流机制。优化干部队伍结构,着力培养政治强、业务精、作风好的中青年教学科研和管理骨干。

  (二)切实加强领导班子的自身建设,强化责任担当

  不断强化校委班子主要负责人抓班子、带队伍意识,议事定事规范透明、敢抓敢管、善管善严;构建科学合理的班子成员任务分工协作格局,形成合力干事创业的新局面;严格执行“三重一大”的议事规则和决策程序,做到民主、科学、依法决策;班子成员切实提高责任意识,工作敢于担当、敢于负责,做到始终站在党校发展的全局,谋划部署工作,并在集体决策中积极主动贡献智慧、相互补台。

  (三)切实加强党的建设,规范党内组织生活

  把思想建设摆在党建工作的首要位置。校委理论中心组学习要做到学以致用、学以修身、学以明理。学习的目的是要及时对表、随时找准、坚决看齐,对大是大非问题立场鲜明,态度坚决,刀刃向内、果断处理。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,加强党性教育,创新方式方法,把思想教育融入教学科研、队伍建设和日常管理中,使党章党规真正入脑、入心,使遵规守纪成为人人自觉的行动。真正实现将党建工作与党校中心工作有机结合,加强党务干部业务培训,严肃和规范党内政治生活,严格执行基层党支部“三会一课”制度和党费管理的各项制度,进一步规范党支部组织活动。

  (四)切实全面落实“两个责任”,加强监督执纪

  进一步完善落实党风廉洁建设“两个责任”的实施办法和主体责任清单,将主体责任层层传导、层层落实,真正担负起党风廉洁建设主体责任。调整优化党校机关纪委和监察室组织结构,配齐配强专职纪检队伍,切实发挥监督职能,不断强化内部监察和审计工作。进一步加强作风建设,坚决查处违反中央八项规定精神和市委贯彻落实中央八项规定精神十五条实施意见的问题,形成对全校党员干部的教育与警示。

  (五)切实加强财务、资产等管理,建立健全长效机制

  进一步理清风险种类,查找薄弱环节,不断完善预算管理、经费使用、资产管理等相关制度,建立健全内部控制规范和风险防控体系,形成按制度办事的有效机制。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:68003868;通讯地址:西城区车公庄大街6号;邮编:100044;电子邮箱:wangchunhong@bac.gov.cn。