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北京:向38家单位党组织反馈专项巡视情况

时间:2017-05-11

  日前,北京市委巡视工作领导小组办公室通报了十一届市委第十三轮巡视38家单位党组织的反馈情况,涉及市工商联、市黄埔军校同学会、市社科联、北京教育考试院、北京教育音像报刊总社、《支部生活》杂志社、市残联、市红十字会、市贸促会、市方志办、中国人民抗日战争纪念馆、中国电影博物馆、市委办公厅、《前线》杂志社、市委讲师团、国家大剧院、北京人民艺术剧院、市文学艺术界联合会、市农林科学院、市农村经济研究中心(市农村合作经济经营管理办公室)、北京农产品中央批发市场管委会、北京日报社(北京日报报业集团)、新京报社、《大学生》杂志社、市哲学社会科学规划办公室、市重大项目建设指挥部办公室、北京住房公积金管理中心(市住房资金管理中心)、市文化投资发展集团、市科学技术协会、北京科技协作中心、北京奥运城市发展促进中心、北京节能环保中心、市政府办公厅、市政府法制办、市信访办、北京教育学院、北京教育科学研究院、北京双高人才发展中心等单位。

  2016年12月至2017年3月,市委巡视组对上述单位党组织进行了专项巡视。巡视组认真贯彻中央巡视工作方针、《中国共产党巡视工作条例》和市委《实施办法》,以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题,紧抓“重点人、重点事、重点问题”,从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,发现问题、形成震慑,顺利完成了巡视任务。市委巡视工作领导小组和市委书记专题会议先后听取了巡视情况汇报。

  巡视组指出,党的十八大以来,被巡视的38家单位党组织认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实中央、市委各项决策部署,持续推进各项工作取得了新成效。同时,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要集中在以下几个方面。

  一是党建工作薄弱。北京教育音像报刊总社党委对自身建设认识不深,理论学习抓得不紧,民主集中制原则落实不力,管党责任落实不到位。市委办公厅理论中心组学习存在以参加市委领导班子学习活动代替自身学习的现象。市委讲师团领导班子对全面从严治党的紧迫性认识还不深刻,层层传导压力不够。市黄埔军校同学会领导班子不能正常发挥作用,机关日常运转不规范,对可持续发展问题缺乏系统研究。市农研中心(市农经办)领导班子主动研究党建工作少,存在重业务、轻思想政治工作;机关党建工作弱化,干部管理存在一定程度的“宽松软”。《大学生》杂志社党建工作薄弱,“三会一课”制度落实不到位,违规使用党费,党日活动娱乐化,淡化主题教育活动内容。市重大项目办党组思想建设薄弱,政治敏感性不够强;党组议事决策不规范,组织纪律性不强;党建工作薄弱,党组对党建工作重视不够,支部活动不严不实。市文化投资发展集团党委核心作用不突出,对党建工作不够重视,组织建设滞后。市科协党组领导核心作用发挥不够充分,领导班子自身建设不够强,议事决策不够规范。抓党建工作力度不够,对基层党建工作督促指导不够,责任传导不力。市政府办公厅党组领导核心作用发挥不够,党的建设存在不足,基层党建不规范,干部队伍建设不力。管党治党不严,落实主体责任有欠缺,“一岗双责”履行不到位,对违纪违法问题处理偏轻偏软。市信访办党组工作站位不高,主动担当意识不强;作风不扎实,深入基层不够;党的基层组织建设薄弱;干部选任和管理工作不严格、不规范。北京教育科学研究院党委对工程建设、科研课题等高风险领域缺乏有效监管。科研管理经费不规范,违规使用经费问题突出。

  二是“两个责任”落实不力。市工商联党组落实党风廉政建设主体责任不到位,对下属事业单位财务监管有缺位。市残联纪检监察部门执纪问责宽松软,处理违规违纪案件存在“从轻从宽”的老好人思想,信访件查处不深不透。市红十字会落实“两个责任”不到位,信访件存在查而不透、查而不处的问题,对审计提出的问题整改不到位。中国人民抗日战争纪念馆党组履行主体责任缺失,机关党建工作规范化制度化建设水平相对较低,监督执纪作用发挥不充分。《前线》杂志社领导班子对落实主体责任的思想重视程度不够、措施缺少针对性,没有内控制度,对干部管理宽、松、软,执纪监督问责工作仍需加强。国家大剧院“两个责任”落实不到位,党委没有把管党治党摆在突出位置,对纪委开展工作领导支持重视不够。纪委没有担负起监督责任,对违规违纪问题失察失管。市农林科学院党组落实主体责任有差距,对下属单位失察失管,基层单位“四风”问题依然存在;纪检监察部门落实监督责任不力,案件处理存在宽松软现象。北京日报社党组履职尽责不力,“三重一大”制度落实不到位。基层党建工作有缺失,基层党组织逾期换届现象严重,机关党委违反有关规定对预备党员逾期不办理转正。落实“两个责任”不到位,纪检工作监督不力,执纪不严,问责不到位。市社科规划办落实“两个责任”不到位,党建工作薄弱。主体责任意识不强,党组织生活不规范,讲惯例不讲规矩,违反中央八项规定精神和市委实施意见的问题时有发生,选人用人不规范,组织观念不强。北京住房公积金管理中心(市住房资金管理中心)党委主体责任落实不到位,纪委监督执纪问责不到位;“四个意识”不强,主动作为不够,对推进非首都功能疏解主动性不够。北京科技协作中心“两个责任”落实不到位,定期、专题研究党风廉政建设不够,发挥纪检监察职能作用不力,对上级纪检部门移交的信访举报件,没有直接参与调查核实。北京教育学院党委落实全面从严治党“两个责任”不到位,主体责任摆位不正,纪委监督执纪问责不严,落实“三转”不到位,对查实问题未及时进行纪律处分和组织处理。

  三是“四风”现象屡禁不止。市社科联依然存在公款旅游、公款购买购物卡、购书卡问题;《支部生活》杂志社在八项规定精神颁布后,公款送礼、公款吃喝、公车私用、公务旅游等情况仍有发生,依然存在滥发购物卡和现金、补贴等问题。市文学艺术界联合会“四风”问题依然存在。存在借艺生财、违规发放补贴和“搭车”参团,照顾出国等问题。北京农产品中央批发市场管委会执行中央相关规定和精神不坚决,组织意识淡化,因私出国(境)审批把关不严,普遍存在公款旅游、公款吃喝、出入酒吧会所、公车私用、滥发津贴补贴、兼职取酬等现象,领导特权思想严重,奢靡之风盛行。北京奥运城市发展促进中心存在违反中央八项规定精神问题,与合作单位交往中存在接受礼品行为,因公出国(境)、因公出差费用有超标现象。政府法制办党组执行八项规定精神不严,“四风”问题仍有发生,存在超标准乘座交通工具问题。北京双高人才发展中心违规违纪问题频发,“四风”问题依然存在。多次公款购买购物卡,公款吃喝禁而不止,违规发放过节费。存在违规成立企业、装修办公用房,涉嫌利益输送等问题。

  四是重点领域监管缺位。北京教育考试院存在超范围超标准发补贴、领导干部从直属单位领取劳务费等问题。市贸促会活动会展项目资金管理不规范,有的项目没有履行政府采购程序,有的项目未完成未验收的情况下提前支付合同余款。市方志办风险防控、干部轮岗、项目论证等制度缺失。志书出版印制和库管松弛,存在国有资产流失隐患。采购谈判流于形式。中国电影博物馆项目运行存在围标串标,场馆出租出借收入存在体外循环,财务管理混乱问题没有彻底解决,存在重大廉政风险。北京人民艺术剧院存在滥发津贴补贴、舞美制作严重超预算、工作用票超范围使用、工程建设项目规避招标等问题。新京报社存在铺张讲排场的现象,内部会议违规问题突出。对广告易货物资管控不严,存在多项风险。投资风险意识薄弱,部分项目未达预期。财务管理不规范,存在管理漏洞。北京节能环保中心在严格因公出国、外包项目管理、工作人员规范取酬等方面把关不严,在内部控制、内部审计、公务卡使用、车辆管理、协议签订、文印费管理等方面存在廉政风险。

  针对各被巡视单位存在的问题,巡视组逐一提出了整改意见,要求被巡视单位党组织要高度重视,条条要整改、件件有着落;要严格落实巡视整改主体责任,确保整改取得扎实成效;对巡视整改情况,要以适当形式向社会公开,接受干部群众监督。市委巡视办将适时组织开展监督检查。