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北京:通报26家党组织专项巡视整改情况

时间:2017-03-31

  日前,北京市委巡视工作领导小组办公室通报了26家单位党组织专项巡视整改情况。在2016年9月巡视反馈后,各单位迅速行动,以高度的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,将巡视整改作为重要政治任务来抓。

  通过深入学习党的十八届六中全会精神和郭金龙书记在市委“五人小组”会议上的讲话精神,26家单位深刻认识到,市委专项巡视既是对各单位党组织的全面政治体检,也是领导班子和各级领导干部政治素质、能力水平和道德品质的一次全面考查,抓好巡视整改是党组织履行管党治党责任的职责使命,落实党委主体责任和纪委监督责任、领导班子成员落实“一岗双责”的重要举措。

  各单位党组织认真对照巡视组反馈意见,研究制定整改方案,逐一分解细化,明确目标任务,梳理具体问题,明确整改内容、意见建议、责任领导、责任部门、责任人和完成时限。坚持把解决问题作为整改工作的出发点和落脚点,对于每一个问题都认真研究、深入剖析,制定明确具体、切实可行的整改措施,确保反馈问题一一回应、整改到位。

从严治党,巩固党委部门领导核心地位

  市园林绿化局(首都绿化委员会办公室)党组对《中国共产党北京市园林绿化局(首都绿化办)党组工作规则》进行了修改。增加了抓好党建工作的内容和要求,深化了局(办)党组及其成员要牢固树立抓好党建是最大政绩的思想,明确了局(办)党组至少每半年集中研究一次党建工作的要求。制定了《局(办)领导班子成员联系基层党建工作制度》,明确了局(办)领导班子成员联系基层的主要内容和方式方法,要求每位党组成员确定1至2个党建工作联系点,每季度到联系点的时间不少于1次,全年不少于4次。

  市委台湾工作办公室领导班子结合“两学一做”学习教育,认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会全面从严治党的新内涵新要求,增强党建工作责任主体意识,切实肩负起全面从严治党的政治责任。明确领导班子主体责任和领导班子成员“一岗双责”,主任是党建工作第一责任人,要对党建工作亲自研究,亲自部署,抓好落实;分管领导(机关党委书记)是直接责任人;班子其他成员是分管处室(中心)党建工作责任人,负责指导、督促党建工作。

  市统计局党组对核实领导干部报告个人有关事项过程中发现填报不一致的情况,分别采取当面沟通和书面函询等方式,要求报告人说明情况并提交书面解释和相关材料,深入开展调查了解,视情况给予相应处理,其中要求限期补报16人次,给予批评教育12人次。在此基础上,组织开展了干部在企业兼职(任职)、领导干部在社团兼职专项清理,进一步加强对干部个人事项的日常管理和监督。

  市投资促进局党委按照中组部和市委组织部的规定要求,出台《关于加强非公有制经济组织党员党费收缴管理使用工作的意见》,对外企党员组织关系、党费收缴情况进行逐一排查,确定了由外企党员申报收入、认缴党费的工作模式,形成工作台帐。整改期间,近2个月内党费缴纳金额超过2013-2015年三年的总和。认真贯彻落实《非公有制经济组织入党积极分子培养发展纲要》,制定非公有制经济组织入党积极分子专题培训方案计划,开展1期入党积极分子专题培训,参训人员87人。

  市委社会工作委员会、市社会建设工作办公室加快推动社会组织党建工作,从2016年11月份开始,会同市委组织部实施“两新”组织党组织覆盖“百日推进工程”,截止2016年底,社会组织党组织覆盖率由21%提高到67%。针对“枢纽型”社会组织党建工作委员会存在的问题,已从2017年开始试点,拟将党建工作委员会改造调整为功能性党组织机构,赋予其管理党组织和党员职能,推动落实好党建责任,扩大党的组织和党的工作有效覆盖;通过“枢纽型”社会组织开展党组织书记述职、党员评议、检查考核等措施,促进党建工作的有效开展。

  市文物局党组要求党组成员加强对党建和党风廉政工作的学习研究,避免用业务工作代替党建工作,在听取业务工作的同时,听取党建工作的意见,并认真做好记录。研究出台《北京市文物局落实<关于推进领导干部落实党风廉政建设主体责任全程记实工作的意见>实施办法》,明确规定党组成员要对照个人党风廉政建设责任书或责任清单,以研究部署、学习教育、监督检查、抓早抓小、建章立制、约谈问责、述责述廉等履责情况为重点,一事一记、全程实录。

强化监督,提升纪检监察组织履行能力

  驻市食品药品监督管理局纪检组加大监督执纪问责力度。着力深化对“把纪律挺在前面、实践“四种形态””的认识和理解,根据问题线索处置五类方式,强化问题线索管理和研判处置工作,紧扣“六大纪律”,着力发现查处违纪违规问题。截至2016年12月底,共处置问题线索171件,其中初核78件,立案4件,维护了纪律的严肃性。

  驻市卫生和计划生育委员会纪检组加大对基层纪委信访问题的督办力度,开展对市属医院纪委线索查办工作的专项检查。对纪委交办信件进行全程跟踪,对纪委转办信件进行重点抽查。市医管局系统新增立案6件次,给予党内严重警告1人,留党察看1人,开除党籍3人,行政降级2人。针对轻微违规情况,市医管局纪委先后下发监察工作建议书2份、警示约谈3人、责令作出书面检查2人,形成了持续有力的威慑。

  驻中关村科技园区管理委员会纪检组借鉴其他园区发现查处问题的类型和路径,进一步拓宽办案视野,抓早抓小,对问题紧盯不放。从审计报告中挖掘问题线索,发现问题,严肃处理。进一步畅通信访举报渠道,做到专人值守,确保信息畅通。加大监督检查力度。紧盯重要节点,加强对落实中央八项规定精神的监督检查。

  市安全生产监督管理局党组召开会议,将驻局纪检组负责的职工考勤奖罚工作,招投标、竞争比选现场参与监督,抽取专家、招标代理公司现场监督等工作移交给局机关纪委;明确驻局纪检组退出经济合同审核签署、行政审批专题会议联合审查、安全生产24小时应急值守等工作,使纪检组进一步聚焦主责主业。驻局纪检组进一步完善了监督执纪的工作程序,并制定《问题线索初步核实管理办法》、《执纪审查立案管理办法》、《问题线索处置谈话函询办法》、《问题线索了结暂存办法》、《一案双报告制度》、《典型案例通报制度》、《信访工作规则》、《网络举报管理制度》、《问题线索集体排查制度》等工作制度。

  市民政局纪委针对“个别信访举报未做深入调查”的问题,对相关问题线索重新进行核查,相关人员目前已被停职。结合派驻制改革,加强纪检部门与职能部门间的协同配合,明确职能部门开展信访案件核查的工作要求,严格审核职能部门的调查结果。做好查办案件的后续整改,督促相关部门加强对土地、房产等固定资产的管理,建立健全集体决策、科学决策、严格管理的长效机制,从源头上防止腐败问题发生。配齐配强纪检队伍,根据派驻纪检组新的职能需要,引入具有办案经验的专业人员;集中开展案件办理专题培训,提升办案能力和水平。

  驻市新闻出版广电局纪检组出台《驻局纪检组联席会议制度》,并于2016年10月份以党组文件形式印发执行。确定了5个成员单位,明确了6项主要任务,规定每季度召开一次会议,遇有重大或特殊情况随时召开例会的工作机制。自全组学习讨论巡视反馈意见之日起,建立《廉政谈话记录表》,对2013年以来的信访资料,一件件进行彻查,归档了遗漏的材料。通过“加强理论学习,完善协作机制,创新监督方式,强化责任担当,规范工作规程”等一系列举措,做实基础工作。

转变作风,严格落实中央八项规定精神

  北京世界园艺博览会事务协调局党组要求全局各部门全面贯彻节俭办会精神,强化节俭办会意识。全局2017年财政预算在2016年预算基础上核减2000万。通过严格办公用品采购与分配,园区建设中充分利用原留存建筑做建设指挥中心、缩减施工量等举措,确保节俭办会的精神落到实处,避免奢侈浪费、工作交叉重复等现象发生。

  北京农业职业学院党委进一步加强了对公务用车的管理,对有车的5个二级单位,全面取消了公务专车,全部车辆严格按照规定要求纳入正常的车辆管理。密切注意不正之风新动向、新表现,紧盯“三公经费”使用、节假日等重要环节和时间节点,定期预警,及时提醒,防患于未然。为防止“四风”问题反弹,“节日病”复发,每逢节假日,学院都有针对性地下发通知,并组织相关部门进行督导检查。

  市审计局党组组织开展局机关干部遵守工作纪律情况集中检查,将检查结果进行通报。组成联合检查组深入3个审计现场,对党建工作、纪律作风、廉政建设等情况进行了抽查。对发现的个别干部脱岗问题,对全局干部脱岗和长期病假人员情况进行排查。截至目前,3名病情有所好转人员已到岗上班;3人已办理辞职手续。

  市商务委员会党组针对巡视反馈的“粮食交易中心买购物卡给员工发福利”的问题。根据中央八项规定精神和《中国共产党纪律处分条例》,给予北京国家粮食交易中心通报批评,给予交易中心主任党内警告处分,对有关领导进行批评教育,交易中心对发放的食物和购物卡进行了全额退还。研究制定并严格执行《贯彻落实中央、市委关于改进作风、密切联系群众有关规定的实施办法》,明确具体措施,持续加强作风建设。

  市民委(宗教局)党组对于所属单位1名干部退休后违规兼职取酬问题,严格按照中央和市委关于离退休干部兼职取酬的要求,责其退回兼职期间领取的薪酬,并责成该单位在今后工作中严格落实有关规定,杜绝此类问题发生。对于个别单位涉嫌违规变相发放福利问题,责令进行整改并清退相关费用,堵塞制度漏洞。对2个单位的主要负责人,委党组书记、业务分管领导分别进行了约谈。

  北京广播电视台党委对3名参与公款旅游的带队中层干部给予党内警告处分,收缴18名当事人相关费用36万余元。对北京电视台播出部私设小金库问题进行立案处理,并在全台范围组织开展了“小金库”专项清查工作。积极落实公车改革精神要求,目前除正局级领导保留保障用车外,其他不符合规定人员和各部室的车辆全部收回,由台办公室车辆管理小组对所有车辆进行统一管理。

加强监管,坚决整治重点领域管理乱象

  市公园管理中心党委约谈相关单位,要求坚决贯彻公园会所专项治理精神,采取果断有效措施巩固中心“8+6”会所整治成果,坚决杜绝反弹,绝不允许新增公园会所。在全中心范围内开展出租房屋专项自查,和承租方明确租赁房屋使用功能,不准用于私人性质接待。如发现类似问题苗头和倾向派专人重点监控,如出现私人性质接待活动一律取消租赁合同。

  市委农村工作委员会、市农村工作委员会进一步完善涉农项目资金管理制度,切实落实审核把关责任。全面提升项目资金管理水平,制定了《关于财政支农资金支持低收入农户增收及低收入村发展工作的实施意见》、《农业产业化项目管理办法(试行)》,修改完善了《农业科技示范推广项目管理办法》、《菜篮子产品外埠生产基地建设扶持资金管理暂行办法》,进一步堵塞管理漏洞,确保涉农资金安全,提高使用效益。明确今后新增重大项目,要联合市财政局制定专项资金管理办法,强化资金使用和监管。

  天安门地区管理委员会党组认真梳理固定资产监管中的薄弱环节,全面加强对固定资产的购置、使用、保管和报废等方面的监管。修订了《固定资产管理办法》,完善定期研究、报告、会商等配套制度。坚决杜绝账外资产,将包括城楼维修余料金丝楠木及退役后转库封存的开国大典的礼炮,国庆用灯笼、伟人像、国徽、宫灯等具有历史意义的物品重新清理核对。积极推进具有历史意义物品的文物鉴定工作。

  北京市政府外办党组进一步加强外事礼品采购管理。印发《市政府外办(市政府港澳办)外事礼品管理规定》,明确了礼品赠送、领用、接收、开发采购及保管移交五个方面的具体要求和标准。规范采购程序,加强内部控制,拟定了《市政府外办(市政府港澳办)日常外事礼品采购办法(草案)》,明确外事礼品采购的机构职责和具体程序,强调要妥善保留完整的财务档案,加强礼品出入账管理,规范使用程序。

  市体育局党组针对巡视组提出的“局直属事业单位什刹海体育运动学校,以校办企业脱钩的名义,未经局党组批准,将‘什刹海贸易商行’改制为自然人出资持股的‘什刹海体育发展有限责任公司’,由时任校领导和工作人员持有股份。十年来,该公司依托什刹海体校的品牌和体育资源,经营体育培训、体育赛事、体育场馆等相关业务,违反了廉洁纪律规定,违规经商办企业。局党组未参照国有企业改制的相关规定对此事进行清理,也未按照党的纪律有关规定对相关人员进行处理”的问题。成立联合工作领导小组,学校成立以校长、书记为组长,相关科室负责人为组员的工作小组。研究制定撤销方案、截止时点,并将在撤销完成时间前6个月停止一切经营业务,进入清算程序。

  市委教育工作委员会、市教育委员会进一步加强大学生思想政治工作及教师队伍建。大力推进“铸魂工程”,新建15家教师社会实践基地,组织260名高校教师分赴井冈山、长三角等地开展体验式教学,提升“四个自信”。实施新生引航工程,加强新生教育,帮助学生“扣好人生第一颗扣子”。组织11所高校中国特色社会主义理论协同创新中心与《光明日报》、《北京日报》理论版建立长期合作机制,发出高校正面声音。启动“名家领读经典”活动,开设《中国共产党与国家治理体系和治理能力现代化》市级思想政治理论课,组织胡鞍钢、李稻葵、林毅夫、韩毓海等19位理论名家,为8所试点高校的大学生授课。市委教育工委、市政府教育督导室联合成立思想政治理论课专项督查组,对20所高校开展专项督查,查找问题,限期整改。(文/张楠)