关于加强廉政教育基地建设的调研

    构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。其中，加强廉政教育基地建设，有效发挥廉政教育基地涵盖全面从严治党教育、革命传统教育、古代官德教育、传统家风教育、案例警示教育等多方面内容的教育和引导功能，有助于强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。日前，北京市纪委监委对28家市级廉政教育基地建设和运行情况进行了调研。

　　廉政教育基地运行存在的问题

　　调研显示，北京市28家市级廉政教育基地总体运转良好，保证了中央国家机关及中央在京单位开展廉政教育方面的需求，但各基地受制于总体规划、体制机制、资源配置等因素，仍存在一些亟待解决的问题。

　　基地内部管理方面。一是展陈内容“廉味”不浓。有的基地对历史、展陈、藏品的基础研究不够，对廉政元素的挖掘、提炼和呈现不够，导致基地“廉味”不浓、内容陈旧，教育效果不突出。二是讲解能力有待提升。调查问卷显示，各基地讲解工作不同程度存在人员偏少、专业水平不高、与参观者互动性不够等问题。人员方面，28个基地共有215名讲解员，相比年均几百万人的参观量仍有较大缺口，应对观众提问以及互动的能力不足。三是办展方式相对单一。一些基地与新时代传播规律结合不紧密，对现代信息技术手段运用不充分，导致表现方式陈旧呆板。一些基地局限于布置展陈等待观众上门参观，“走出去”开门办展做得不够。

　　主管部门建设方面。一是关于政治站位。有的主管部门没有从“不想腐”的高度，充分认识廉政教育基地的重要阵地作用，没有将基地建设作为党委（党组）履行全面从严治党主体责任的重要内容，仅仅将基地作为下属单位，或是开展教育活动的一般场所，满足于日常管理维护，深入研究、主动谋划不够。二是关于资源配置。很多基地资金依赖上级拨款，只能保障日常运转，难以支撑基础研究、藏品收集和展陈更新。一些廉政教育基地对管理和宣传队伍重视不够，缺乏明确的培养和建设思路，人员流动性大，制约了基地高质量、可持续发展。

　　统筹运行方面。一是规划不够。对于廉政教育基地建设战略规划不够，基地建设、管理和评价缺乏全市统一的规范性文件。没有充分运用首都丰富的智力、文化、信息、传媒等资源为基地发展赋能。二是交流不够。对一些基地的困难和问题了解得不够及时、充分，组织馆际交流不够，矩阵传播的宣传推广能力欠缺。

　　增强廉政教育基地的宣传力影响力

　　加强廉政教育基地建设，是推进廉洁文化建设的有效路径，纪委监委、宣传部门和相关职能部门要注重抓好总体规划和顶层设计，通过上下联合督促主管部门加强建设，通过内外联动充分调动首都优质资源匹配基地发展需求。

　　抓好规划赋能。一是加强制度规范。针对各基地教育质量不均、标准不同等问题，研究出台加强廉政教育基地建设指导意见，对基地的评选、管理、支持、宣传做出统一规定，对基地接待、展陈、讲解提出明确要求，提高廉政教育基地建设规范化、制度化、科学化水平。二是分区规划建设。目前基地遍布全市16区，呈现出平北平西冀东革命教育资源、香山革命纪念地红色文化资源、核心区历史文化资源、副中心大运河文化资源等区位特点，可据此推动分区规划、连片建设，实现全市廉政教育资源的系统集成和优势互补。三是分级层层推进。支持、指导各区建设一批区级廉政教育基地，不断扩大廉政教育基地版图。引导各区在城市森林、小微绿地、口袋公园中，适当增加公益作品、雕塑小品等廉政教育元素，突出“清风北京”品牌标识，打造“群众家门口的廉政教育微基地”，形成市、区、街乡三级贯通的廉政教育阵地。四是相互支持促进。利用微信群、实地观摩、定期召开座谈会等方式加强馆际交流，共享经验做法、解决共性问题。开展结对帮扶，条件较好的基地在基础研究、展陈设计、讲解培训等方面帮扶相对较弱的基地，共同提升市级廉政教育基地整体水平。

　　系统内外联动发力。一是用好研究资源。协调市委党史研究室、市委党校等单位，以及“清风北京”智库成员，为基地的基础研究和展陈更新提供助力。充分利用在京高校智力资源，通过开展项目合作、组织专家研讨会等方式，实现基地与高校资源互通。二是用好展陈资源。组织有关专家及专业设计团队会诊把脉廉政教育基地“廉味不浓”的问题，积极推动市、区两级优秀电教资源共享，联合开发独具特色的廉政课程，指导各基地进一步挖掘勤廉基因，根据实际分别采用专线、专版、专展、专馆等方式呈现廉政教育内容。三是用好政策资源。督促各区纪委和有关派驻机构推动相关党委（党组），将基地建设作为主体责任重要内容，把廉政教育融入党委领导的大宣教格局中，充分利用宣传思想文化系统的资源和力量提升工作水平。

　　线上线下融合发展。一是线下资源线上呈现。适时组织拍摄一批高质量宣传片，挖掘和讲述基地廉政故事，在“清风北京”传播矩阵宣传推广。在北京纪检监察网开辟专栏，链接各基地日常展陈和临时展陈等线上资源。研发“清风有约”廉政教育基地预约参观微信小程序，实现“一站式”“菜单式”预约服务，并拓展数据分析、参观评价等功能。二是线上线下双向发力。指导各基地与相关单位密切合作，灵活采用线上线下多种形式，广泛运用廉政书画展、廉政诗歌朗诵会、廉政文化专题讲座、廉政故事进校园等方式，打造一批群众喜闻乐见的廉政教育文化品牌，努力提升基地知名度和“清风北京”品牌传播力。（北京市纪委监委调研组）