【巡察在一线】房山:真体检动真格 巡出问题改出实效
来源:房山区纪委区监委 时间:2018-09-04
编者按:今年以来,北京市各区巡察工作突出重点,创新方式,深入细致,扎实有力,取得了良好成效。为进一步系统报道各区巡察工作,北京纪检监察网、“清风北京”微信特开设“巡察在一线”专题,介绍各区巡察工作新经验新做法。
房山:真体检动真格 巡出问题改出实效
“巡察工作要突出问题导向,‘真体检’‘动真格’,不搞好人主义,不怕得罪人,要善于发现问题,如实报告问题,彻底解决问题。”对巡察工作,房山区委书记陈清反复强调。
自2016年3月率先在全市探索开展巡察工作以来,房山区坚持边学边干、边研究边探索、边实践边完善、边总结边提高的原则,紧扣巡察重点,科学选定巡察对象,精准发现问题,强化巡察整改,不断提升巡察工作质效,推动全面从严治党不断向基层延伸。
排倒序 优选巡察对象
“在保证实现巡察全覆盖的前提下,哪里问题突出就先巡察哪里,谁问题突出就先巡察谁。”区委巡察办主任杨晓梅说。
在选定巡察对象时,房山区坚持问题导向,根据全区各单位党风廉政建设考核、班子建设考核、信访、执纪监督及执纪审查等方面情况综合积分,按倒序确定被巡察对象的先后顺序,对信访举报问题相对集中、群众反映强烈的重点领域、行业和单位优先巡察,做到剑有所指。
第二轮巡察中,信访总量在全区排前列、党的十八大以来受处分党员干部人数较多、所在单位纪委在党的十八大以来零立案的5家单位被选定为优先巡察对象。
第三轮巡察中,结合扫黑除恶专项行动,区委又决定对1个信访量较大、问题相对突出的乡镇由区纪委副书记带队进行重点巡察;为汲取房山燃气集团党委书记、董事长,房开控股集团党委书记、董事长于明振严重违纪违法的深刻教训,区委又安排了对4家区属国有企业的巡察。
真体检 全方位扫描
“巡察组全体人员要把发现问题作为巡察工作的生命线,牢固树立有重大问题应当发现而没有发现就是失职,发现问题隐瞒不报就是渎职的意识,使出十八般武艺,顺藤摸瓜,深入发现问题。”在第四轮巡察动员部署会上,区委常委、区纪委书记、区监委主任、区委巡察工作领导小组组长李威强调。
选优配强巡察力量,是开展好巡察工作的关键。在今年开局首轮巡察中,共抽调51名政治素质高、综合能力强、业务过硬的干部。其中,3个常规组组长由区纪委副书记和区纪委常委担任,切实提升巡察发现问题的精准性和针对性;巡察员以中青年业务骨干为主力,35岁以下科级中青年后备干部30名,占85%。
为增强发现问题的本领,每轮巡察前,都要认真组织巡察人员参加巡察全过程的业务培训,为巡察干部蓄能充电。在巡察准备阶段,各巡察组既要系统学习巡视巡察相关知识,还要综合被巡察单位党风廉政建设考核、信访举报、案件查办等方面情况,反复推敲巡察方案、谈话提纲等相关细节,确保巡察入驻后尽快进入工作状态,发现问题。
“我们听、谈、看、查、访、问多位一体,主动出击,深挖细查,力求问题准、定性准。”巡察中,各巡察组坚持问题导向,灵活机动地采取听取汇报、个别谈话、问卷调查、查阅资料、走访座谈、受理举报等方式方法,并向下延伸到一半以上的村(居),对被巡察单位做全方位体检,为被巡察单位精准画像。
前两轮巡察,共巡察单位32家,向被巡察单位反馈相关问题207个,移交问题线索48件。第三轮对四家国有企业的巡察中,就发现问题99个,向区纪委区监委移交问题线索26件,深入查找出了四家国有企业在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面存在的一批突出问题。
动真格 确保改出实效
“在整改落实上,我们突出一个‘实’字,盯住整改主体,紧紧抓住领导这一关键,全方位、多角度共同发力,做实巡察‘后半篇’文章。” 区委巡察办主任杨晓梅说。
发现问题不解决,比不巡察的效果还坏。为督促被巡察党组织切实履行好整改主体责任,区委巡察办严把整改报告关,对照反馈报告逐项逐条认真审核,对整改任务不明确、措施不具体、无完成时限、避重就轻、选择性整改、大事化小、小事化了的整改报告坚决打回,要求重新制定完善。仅在全区房屋租赁及使用情况专项巡察中,21家单位上报了整改落实方案,8家被打回重新制定,占38.1%。
为确保巡察整改到位,房山区紧紧抓住领导这个关键。针对巡察报告中指出的问题和提出的建议,根据区领导工作分工,统一以任务认领提示单的形式上报相关区领导,由区领导带头认领、推动整改,紧盯不放、挂号销账,确保一个问题也不放过。第二轮巡察结束后,针对某乡镇在党的领导弱化、党的建设缺失、选人用人问题突出、全面从严治党不力等方面存在的问题,区委常委、区纪委书记、区监委主任李威,区委常委、区委组织部部长王明哲对该乡镇党委书记进行了约谈,责令做出书面检查。
巡察发现的问题、整改报告上网向社会公开,也是接受群众监督、强化整改的一种方式。每轮巡察反馈结束、被巡察单位整改报告通过后,在房山纪检监察网、“房山纪委”微信公众号公开被巡察单位的问题及整改落实情况,强化社会监督。
前两轮巡察,被巡察单位针对反馈问题,制定了整改落实措施664条,建立健全各项规章制度70余项,有力推动全面从严治党向基层延伸。其中,针对全区房屋租赁及使用情况专项巡察发现的问题,区财政局重新制定了《房山区行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理办法》,强化对国有资产的管理。针对“四风”问题专项巡察中发现的办公用房超标问题,由区纪委牵头,在全区范围内开展办公用房超标专项治理,在各单位自查自纠的基础上,统筹全区纪检监察力量,组成5个监督检查组奔赴全区各单位,现场一间间的测量,确保整改到位,坚决防止“四风”问题反弹回潮。(文/张承科 责编/郭毅)