【巡察在一线】延庆：巡察亮剑展锋芒
来源：延庆区纪委区监委 时间：2018-08-16
编者按：今年以来，北京市各区巡察工作突出重点，创新方式，深入细致，扎实有力，取得了良好成效。为进一步系统报道各区巡察工作，北京纪检监察网、“清风北京”微信特开设“巡察在一线”专题，介绍各区巡察工作新经验新做法。
延庆：巡察亮剑展锋芒
8月23日，延庆区委巡察办即将迎来成立一周年的纪念日。一年来，延庆区巡察工作不断成长，从稚嫩走向成熟，逐步成长为基层全面从严治党的利器。
从无到有，摸着石头找河
“别人都是摸着石头过河，延庆巡察工作是摸着石头在找河”这是区委巡察办主任靳柯的口头禅，这句口头禅形象地说明区委巡察工作从无到有，从生疏到熟练的过程。2017年9月，按照市委巡视工作要求，区委巡察办成立仅仅一周后就要开始首轮巡察工作。时间紧、任务重，又没有任何巡察经验，巡察办成员只能用五加二、白加黑的精神开展筹备工作。没有工作场所就借用区纪委的办公用房；缺少现成的巡察制度，就借鉴中央和市委巡视工作制度，确定各项巡察任务；不懂巡察业务流程，就参考市委巡视指导意见。最终在区纪委的人力、物力、智力的支持下，组成了3个巡察组和12名巡察人员的团队，并开展岗前集中“充电”，确保了区委巡察工作的顺利开展。
巡前立规，找准巡察定位
为了弥补经验不足，区委巡察办结合市委巡视经验和延庆工作实际，制订出台了《延庆区委巡察工作实施意见（试行）》，并编制了包含21项巡察制度在内、共10万余字的《延庆区委巡察工作相关文件汇编》，同时坚持在巡察中边巡边改，逐渐找准巡察工作定位。巡察制度由区委关于开展巡察工作的实施办法和实施意见等22项规定组成，为实施巡察奠定坚实的基础；编辑巡察工作总流程和各环节流程图，帮助巡察人员直观了解巡察全流程，尽快熟悉各项工作任务；汇总延庆地区廉政建设相关规定和党政领导干部新规，从公务差旅、公务接待、违规发放福利等多个方面选取典型事例，为巡察人员提供重要参考。
全程定标，规范巡察流程
为了引导巡察人员尽快进入巡察工作状态，区委巡察办将巡察全过程细化为准备、了解、报告、反馈、移交、整改和归档等七个环节，每个环节按照巡察时间顺序，规定好需要完成的任务，并制作了每项任务基础模板。巡察组成员只需要依次按照模板指示，即可完成全套巡察规定动作，使巡察工作质量得到有效保障。
“通过统一文本格式，简化文字编撰时间，我们巡察人员既方便了集中精力查找问题，又可以在最短时间内掌握巡察工作需要完成的内容，最终起到了全程留痕、查漏补缺的作用。”区委第二巡察组副组长冯运荣说。
总结经验，增强巡察效率
在巡察过程中，区委第三巡察组坚持从实际出发，注意总结巡察工作经验，形成了“倒推谈话”的工作方法。在巡察过程中，改变以往自上而下的谈话顺序，先从基层干部开始谈起，一方面从群众视角了解被巡察单位领导班子和党员领导干部存在的问题，掌握第一手资料，在与领导班子成员谈话时掌握先机；另一方面向基层干部着重宣传巡察工作的目的和方式方法，帮助干部群众打消心理顾虑。相比其他各组，区委第三巡察组在巡察乡镇过程中，通过采取倒推谈话，使得反映个人或集体利益诉求的来信来访数量减少了90%，极大提高了巡察工作效率。这一方法在各巡察组推广使用，并为后续各轮巡察工作的高效开展发挥了积极作用。
巡察加压，震慑作用初现
随着巡察工作的不断深入，区委巡察办和巡察组发挥了越来越大的作用，也得到了越来越多的肯定。同时，被巡察单位高度重视巡察工作，针对反馈意见以上率下、全员参与、积极整改，以实实在在的整改成效来推动各项工作深入开展。比如，永宁镇党委对照巡察反馈意见要求，确定了3大项9小项21条整改任务，并研究制定了57条具体措施，深入开展了“为官不为、为官乱为”以及整治和查处侵害群众利益行为两个专项行动，严肃查处镇村干部与民争利、侵占集体资产资源、侵占挪用等违法违纪行为；区经管站党组根据巡察反馈意见加强了农村集体经济合同管理，对2017年签订的340份农村集体经济合同进行重新审核，发现问题合同20份并进行了规范。
截至目前，延庆巡察队伍已配备了独立办公区域，人员增加到了5个组30名同志，具备了较强的巡察力量，正在进行第五轮常规巡察。前三轮巡察期间，各巡察组累计听取汇报44次，个别谈话704人次，受理信访举报312件次，审阅材料8780余份，初步查核事项135项，移交问题线索61条，其中涉及1个党组织，处级干部17人，科级干部5人，科级以下干部7人，村干部31人。
“巡察无小事，延庆在路上。刚满一年的巡察工作不可能一蹴而就，我们要在巩固已取得成果的基础上，进一步总结经验、积极创新、主动作为，不断提升巡察干部队伍规范化建设水平和综合素质能力，努力让巡察利剑在反腐倡廉战场的磨砺下愈显锋芒。”区委常委、区纪委书记、区监委主任蒋达峰同志说。（文/赵岐羽 责编/郭云峰）
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