【稳中求进•务实一招】朝阳：将发现问题作为监督工作生命线

　　编者按：为认真贯彻十九届中央纪委二次全会、市纪委十二届三次全会精神，落实全市纪检监察工作座谈会精神，6月4日起，北京纪检监察网、“清风北京”微信公众号开设“稳中求进•务实一招”专题，报道上半年北京纪检监察工作新亮点、新特色。

朝阳：将发现问题作为监督工作生命线

　　上半年，朝阳区纪委区监委继续深化国有资产出租出借专项监督，针对“报送台账弄虚作假”“资产到期收回推进不力”“合同签订失管失察”等问题，深入排查，发现并移送问题线索6个。

　　开展对公款购买购物卡、储值卡专项监督检查，发现并移送区属单位购买储值卡且票账不相符的问题线索43个。

　　开展全区安全隐患排查专项行动，整改安全隐患17个，限期整改4个。

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　　2018年，像这样的监督工作还有很多，让全区各单位有一种共同的感受，那就是“监督无处不在”，而这些监督的目的只有一个，就是发现问题。

　　搭骨架，发挥纪检监察组织作用

　　“我们可以试想，如果没有发现问题，各部门会认为纪委监委干工作走形式、走过场。连问题都发现不了，如何体现纪律性、专业性和权威性？”区纪委常委、区监委委员、区纪委区监委党风政风监督室主任刘敏这样说。

　　国家监察体制改革以来，朝阳区纪委区监委以问题为导向，实现监督由被动“等米下锅”到主动“找米下锅”的关键转变，树立纪委监委专责监督机关权威，初步建立起“1+3+N”大监督格局。 “1”指党风政风监督室，职责是发挥对全区执纪监督工作的统筹协调、督促检查、统计汇总、分析研判等；“3”指三个执纪监督室，“N”指各派驻纪检监察组、基层纪检监察组织、巡察组及社会力量等，结合实际有针对性地开展日常监督。

　　立规矩，规范执纪监督工作流程

　　区纪委区监委建立“1托3”执纪监督内部规范性制度体系，“1”是《朝阳区纪委区监委执纪监督实施细则》，区分日常监督、专项监督、巡察监督等监督方式，明确实施主体。“3”分别是《朝阳区纪委区监委专项监督工作规则》，突出问题导向，将发现问题作为专项监督衡量标准，规范专项监督工作流程；《朝阳区纪委区监委开展问责工作程序暂行规定》，明确了对处级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，纪委（派驻纪检监察组）及其领导成员问责的方式方法和工作流程；《朝阳区纪委区监委制发纪律检查建议书和监察建议书工作办法》，将如何做好监督工作后半篇文章形成制度规范。

　　“在朝阳，无论机构还是制度，都是多位一体的，要以发现问题为导向。同时，我们还以制度的形式解答了‘发现问题后应该怎么办’。对于严重的问题，作为线索移送，这是常规动作；对于适用于问责情形的，启动问责；对于普遍性问题，发放建议书。”主管执纪监督工作的区纪委副书记、区监委副主任张颖辉介绍。

　　聚合力，多措并举体现监督成果

　　在朝阳，已经形成了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖的权力监督格局。在纪律监督方面，严格依据“六大纪律”衡量党员干部行为，充分运用批评教育、谈话函询抓早抓小，让党员干部增强纪律规矩意识，知敬畏、存戒惧、守底线；在监察监督方面，每逢重要节点组织监督检查，做到“六必查”，截止目前共监督检查二级单位及其下属单位200余家，发现问题242个；在派驻监督方面，各派驻纪检监察组通过参加监督单位各类会议、开展专项检查，共发现问题404个，提出意见建议743条；在巡察监督方面，7个巡察组先后对32家区属单位共开展四轮全覆盖巡察，并按照市里统一部署，由海淀区委巡察组对3家单位党组织开展 “四风”问题专项巡察，发现党员干部违纪违规问题线索126个，提出整改意见168个。对于需要整改的问题，巡察组及时向区纪委区监委机关移送，纳入日常监督范围，各执纪监督室跟踪督办。

　　“发现问题的理念我们基本已经建立起来了，但是监督的精度、准度还是不够，下一步，我们要在精准监督、精准发现、精准施治上下功夫，既要打击惩处又要肯定表扬，既要务求实效又要总结规律。”区委常委、区纪委书记、区监委主任席成坡表示。

（文/房磊 孟祥微 责编/郭毅）