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俄成立反腐局严管公职人员

来源: 人民日报   时间:2013-12-05

  12月3日,俄罗斯总统普京签署法令,宣布成立总统办公厅下属反腐事务局(以下简称反腐局),并任命原总统办公厅国家公务及人事局副局长奥列格·普洛霍伊为局长。同日,俄最高法院通过法律修订案,将对受贿行为处以巨额罚款,同时也将对拒不缴纳罚款的受贿官员进行更严厉的刑事处罚。

  反腐局的筹备已进行了约半年。从3日俄总统办公厅网站公布的官方文件看,该局的职责相当重要,包括审核俄公职人员收入、大额支出和财产申报材料,对贪腐案的调查可以涉及任何级别官员等。同时,反腐局还将协调中央和地方各调查机构的合作,对相关立法和人事任免有发言权。过去在对受贿行为惩罚方面,许多官员隐匿其财产,造成罚款执行情况并不理想。因此,俄最高法院提出对逃避罚款的官员进行额外刑事处罚,加大了对腐败官员的震慑力度。
  最近5年,俄检方共查处24.2万件腐败案件,仅2013年,腐败就给俄罗斯带来100亿卢布(1元人民币约合5.5卢布)的经济损失。在国际非政府组织“透明国际”发布的2013年清廉指数中,俄罗斯排名127位,总体偏后。2012年,俄国防部下属的国防服务公司被爆出肆意买卖国家产业侵吞公款的事件,造成经济损失高达67亿卢布,国防部长谢尔久科夫被解职,并于今年11月底以玩忽职守罪被起诉。俄领导人对反腐非常重视,除在国情咨文中不断强调反腐工作的重要性外,还采取一系列措施尝试从机制和源头上遏制腐败。
  2008年,时任俄罗斯总统梅德韦杰夫签署《反腐败法》,规定公务员及其配偶、子女有提交收入和财产信息的义务,自2013年起,政府职员被禁止拥有海外银行账户和不动产,同时还要申报自己、配偶和未成年子女的支出,如果当年消费额超过申报人及其配偶前3年的总收入,申报人必须提交自己、配偶及未成年子女的收入信息。经过数年整治,俄罗斯的反腐形势已有所好转。2013年共有150万政府职员和国企高级员工进行了财产申报,200人被解职。今年上半年腐败案件数也较去年有所下降,总计2.95万起,低于2012年同期的3.4万起。
  莫斯科州州长顾问阿尔乔姆·谢苗诺夫在接受本报记者采访时表示,俄罗斯一方面重视反腐法规的贯彻落实,另一方面也强调部门内部的自我检查。这也是为什么政府在立法的同时也在加强申报制度,打击腐败者的侥幸心理。
  俄罗斯各界对反腐局的成立普遍持欢迎态度,认为这将提高各反腐部门的效率与速度。莫斯科大学经济系教授叶甫盖尼·阿弗德库申在接受本报记者采访时指出,此前已经成立反腐委员会等组织,此次吸收其他国家先进经验成立反腐局并加大处罚力度,将整合各机关优点,促进腐败案件依法解决。
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