——贯彻落实中央纪委、市纪委全会精神大家谈




    连日来，全市各级纪检监察组织和广大纪检监察干部认真学习领会中央纪委十七届五次全会和市纪委十届六次全会精神，结合各自工作实际抓好贯彻落实。近日，就如何学习贯彻中央纪委、市纪委全会精神，做好2010年的党风廉政建设和反腐败工作，部分单位的领导畅谈了各自工作思路。



推进教育系统反腐倡廉制度建设
■ 市教育纪工委书记   周  燕

    首都教育系统要认真学习贯彻中央纪委十七届五次全会和市纪委十届六次全会关于反腐倡廉建设的总体要求和工作部署，切实加强反腐倡廉制度建设，提高反腐倡廉制度的执行力。通过扎实有效的工作，逐步形成首都教育系统程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。
    加强教育制度建设，增强教育的针对性和时效性。一是加强反腐倡廉教育，着力加强领导干部廉洁从政教育和工作人员岗位廉政教育，有针对性地开展多层次、多类型的主题教育、警示教育。二是加强领导干部作风建设，把制度转化为党员领导干部的行为准则、自觉行动。
    加强监督制度建设，加大监督检查力度。一是确保中央和北京市重大决策部署在教育系统的贯彻落实，维护好党的政治纪律。二是加强对领导干部的管理和监督，以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是开展专项检查和专项治理，抓好义务教育经费保障机制改革各项政策落实情况的监督检查，严禁挤占、挪用、截留、平调教育经费；抓好对高校奖助学金发放及中职生免学费政策落实情况的监督检查，严防虚报冒领和吃“空饷”等问题的发生，严肃查处套取国家教育资金等违纪违法行为。四是落实中央关于厉行节约、反对铺张浪费的规定。
    加强预防制度建设，深化廉政风险防范管理工作。一是实现从重点领域的试点向所有部门的全面铺开，力争在解决教育系统突出问题，控制重点领域、重点部门和重点环节风险等方面有新突破。二是积极推进廉政风险防范管理工作向局级领导班子和领导干部层面延伸。三是深化廉政风险防控机制建设，2010年着重从制度机制、工作流程等方面强化风险防控，力争形成“用制度规定流程、用流程规范行为、用行为优化管理、用管理完善制度”的动态化的风险防控运行机制。
    加强惩治制度建设，保持惩治腐败强劲势头。严肃查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败问题，严肃查办侵害群众利益的案件，严肃查办教育系统重点领域违纪违法案件。
    构建反腐倡廉制度体系，切实提高制度的执行力。一是围绕教育系统的中心工作，抓好党风廉政建设责任制的落实。二是突出规范化管理制度的建立完善。三是加大对制度建立及执行情况的检查力度，实现2010年基本健全北京高校惩治和预防腐败体系基本制度框架的目标。

构建源头预防格局
■ 驻市地税局纪检组组长   吴  鼎

    市地税局今年要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，全面贯彻党风廉政建设各项规定，推进反腐倡廉建设制度创新，发挥内控机制的有效作用，抓好“惩防”体系建设各项工作的落实，不断取得反腐倡廉工作的新成效。
    推进党风廉政建设工作。切实抓好中央重大决策部署及北京市、国家税务总局重要工作安排的贯彻落实，加强结构性减税政策落实情况的监督检查。健全定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制。严肃查处和纠正违纪违规、有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。
    促进廉政风险防范管理工作。从职能部门入手，全面优化工作流程，排查风险、界定监督制约重点；完善岗责体系、明确岗位廉政责任；科学配置权力、健全制衡控制流程；完善制度规范、健全内控长效机制；公开透明运行、促进内控动态校正。发挥教育、制度、监督、纠风、惩处和改革的整体功能，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节。
    深化廉洁从政教育工作。认真开展反腐倡廉专题教育活动，加强反腐倡廉教育基地建设，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。开展丰富多彩的廉政文化创建活动，推动廉政文化与地税文化和职业道德建设的有机融合，营造崇尚廉洁的良好氛围。认真执行领导干部廉洁自律各项规定，严格执行中央有关厉行节约的规定。
    推进政风行风建设工作。探索纳税人权益保护的快速反应机制，强化办税公开，规范投诉管理，开展分类辅导。完善双渠道办税服务，完善服务评价体系，统筹内、外部双评价体系，改进政风行风工作。充分发挥廉政监察、执法监察、效能监察等行政监察职能，依托税收征管信息系统、税收执法检查信息系统，提高执法监察工作效率。
    严肃查处违纪违法案件。加强对税收执法权、行政管理权重点人员、重点岗位、重点职能、重要事项的全方位全过程监督。严肃查办领导机关、领导干部、税务人员中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、徇私舞弊、违反政治纪律和组织人事纪律、商业贿赂等案件。坚持“一案双查”和“一案三报告”，充分发挥查办案件的治本功能。

抓住关键   扎实推进
■ 东城区委常委、区纪委书记   周京生

    市纪委十届六次全会部署了今年的工作任务，作为基层来说，关键在于抓好落实。东城区各级党组织和纪检监察机关要以高度的政治责任感，统一思想、突出重点、科学统筹、抓好落实，努力取得反腐倡廉建设新成效。
    统一思想、振奋精神是前提。要切实把思想统一到中央、市、区对当前反腐败斗争形势的科学判断、作出的决策部署上来，自觉把反腐倡廉工作放到党委和政府的工作大局中来思考、谋划和落实，做到既看到反腐倡廉建设取得的成效，又看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实认清形势、把握大局、振奋精神，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。
    突出重点、理清思路是重点。要注重健全落实制度，提高制定制度的科学性和规范性，增强落实制度的自觉性和有效性。要注重监督检查。加大对政策措施执行情况和行政不作为、乱作为、慢作为的监督检查和追究力度。要注重关注民生，加强专项治理和纠正行业不正之风，及时查处不顾群众生命财产安全和破坏环境保护等方面的违法违纪行为。要注重自身建设，自觉增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识。
    改进作风、抓好落实是关键。必须以强烈的使命感和责任感，大兴真抓实干之风，扑下身子抓落实，深入一线解难题；必须带头履行党风廉政建设各项规定和要求，经常深入一线调查研究，定期接访下访，及时阅处、反馈和办结群众反映的问题；必须认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，与其它工作一起部署、一起检查、一起考核，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，对不认真履行反腐倡廉职责，导致本单位本部门出现重大腐败问题的要严肃追究责任。
    科学组织、统筹协调是保证。贯彻落实中央纪委十七届五次全会和市纪委十届六次全会精神，要按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，履行好党章赋予的职责，通过协调各方力量，形成强大的反腐倡廉工作合力。要积极争取党委的支持，自觉接受党委的领导，及时向党委汇报工作，特别是对重要决策、重要工作、重大案件，要在第一时间向党委汇报，争取党委的支持。要积极鼓励和支持牵头部门和责任单位认真履行职责，抓好所承担的反腐倡廉工作任务，及时解决工作中的困难，充分调动他们的工作积极性。要加强与上级纪检监察机关的沟通协调，及时获取信息，把握工作动态。要加强对下级纪检监察工作的指导，加强调查研究，帮助基层解决难以解决的问题。

扎实推进反腐倡廉建设
■ 顺义区委常委、区纪委书记   肖韵竹

    2010年，顺义区将按照市纪委十届六次全会部署和要求，以改革创新精神，扎实推进反腐倡廉建设，为推动顺义经济社会更好更快发展提供有力保障。
    认真总结推广“廉洁奥运”、“廉洁花博”经验，紧紧围绕区委中心工作开展监督检查。切实把“廉洁奥运”、“廉洁花博”的经验，运用到全区中心工作、重大活动和大型工程建设监督工作中去。做好地铁M15号线等重大项目建设的督查工作，针对问题易发多发的重点部位和关键环节，加强监管。围绕推进城乡一体化建设，加强对区政府“为民办实事工程”落实情况的检查，保证重点工作落实到位、新农村建设各项强农惠民措施执行到位。
    深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。以处级领导干部、关键岗位科级干部、农村“两委”班子成员为重点，加强理想前途、宗旨信念、法律纪律和优良传统教育。继续组织好“反腐倡廉大讲堂”、“一把手”讲党课、廉政谈话等活动。积极开展“倡十廉、强十力”活动，全面深化廉政文化建设。严格执行区委关于领导干部用车和严禁利用婚丧喜庆事宜大操大办方面的规定，“一把手”购买、更换车辆，要向区纪委书面报告。
    着力打造政务服务品牌，进一步优化区域发展环境。开展“创建政务服务品牌”活动，重点抓好政务品牌的发掘、凝练、打造和培育工作，形成鲜明的服务品牌理念和规范的机制制度。切实加强综合行政服务中心建设，积极推进村、社区便民服务室建设。
    加强廉政风险防范科学化、精细化管理，推进反腐倡廉制度创新。根据岗位职责和权力特性，划分风险等级，确定管理对象，进行分类管理。按风险级别、监测情况，实行廉政风险动态监控。利用现代科技信息手段，开发廉政风险防范管理信息系统，逐步实现廉政风险防范管理工作的信息化、网络化。
    坚持纠建并举，切实维护群众利益。重点解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面突出问题。扎实推进农村党风廉政建设，健全村务公开、述职述廉等制度，规范村级干部行为。以创建“四好”企业活动为载体，加强对科学决策、资产管理、投资管理等制度执行情况的监督，积极开展效能监察和内部审计，确保廉洁从业和国有资产保值增值。
    严厉惩治腐败，坚决查处违法违纪案件。面对全区重点工程多、重大项目多、资金投入多的新情况，加大反腐败力度，有案必查，违纪必究。严肃查处工程建设领域违纪违法案件。围绕村“两委”换届、征地拆迁、重大工程建设等重点工作，加强对信访矛盾隐患的排查力度。健全处理“三访”问题和群体性事件的工作机制，注重从源头上预防和化解矛盾。

为打造首都发展新空间提供保证
■ 平谷区委常委、区纪委书记   武  克

    2010年，平谷区各级党委、政府和纪检监察组织将从四个方面入手，抓好党风廉政建设和反腐败工作，为推进“人文平谷、科技平谷、绿色平谷”建设，打造首都发展新空间提供坚强有力保证。
    一是加强教育，弘扬勤政廉政之风。充分利用平谷区反腐倡廉教育基地，加强对党员领导干部的示范教育、警示教育。今年在全区范围内开展一次党员领导干部预防职务犯罪教育，不断增强党员领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真抓好《平谷区关于重申领导干部廉洁自律有关规定》的落实，党员领导干部不准借婚丧喜庆事宜大操大办，敛取钱财；不准用公款相互宴请和进行高消费、健身活动；不准收受礼品、礼金、有价证券和支付凭证；不准参与任何形式的赌博活动；不准利用职务之便为本人及其配偶、子女、亲友谋取不正当利益；不准超标准配备小汽车以及私自占用下级单位、工作联系单位车辆和办公设备；不准瞒报个人有关事项。
    二是落实制度，推进农村党风廉政建设。各基层党委、纪委要建立健全党风廉政教育制度、监督制度、预防制度、惩处制度体系。要对已有的制度进行梳理，根据实际该废除的废除，该完善的完善，结合新形势新任务该建立的建立。要加强对农村反腐倡廉制度执行情况的监督检查。今年对镇乡党风廉政建设责任制检查，要把农村党风廉政建设基本制度特别是“村账双托管”、合同管理和民主权利保障等制度执行情况作为主要内容，着力提高制度的执行力。要以农村“两委”换届为契机，加强对农村干部反腐倡廉教育培训。
    三是加强监督，保证权力的正确行使。认真落实《平谷区关于实行村(居)干部勤廉双述双评制度的实施意见》，进一步强化党内监督和群众监督，切实增强村(居)干部为民服务和廉洁自律意识。完善《平谷区不胜任现职处级领导干部认定标准与调整办法暂行规定》，加大治庸治懒力度。对不胜任现职、不称职干部及时进行组织调整。完善纪检监察机关派出机构统一管理，健全监督机制。探索建立巡视领导体制和工作机制，加大对领导班子和领导干部的监督力度。
    四是源头治理，全面推进廉政风险防范管理工作。今年在全区各单位全面推行廉政风险防范管理工作。同时，向农村、国企、学校、社区等基层拥有公共权力的部门和重要岗位延伸。

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