中共北京市机关事务管理局党组关于十三届市委第三轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2023年9月27日至12月8日，市委第三巡视组对北京市机关事务管理局党组（以下简称“局党组”）开展了巡视。2024年3月6日，市委第三巡视组向局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、深化思想认识，坚决扛起政治责任，不折不扣抓好巡视整改工作

　　局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实市委巡视整改要求，以高度的政治自觉和责任担当全力以赴做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）贯穿政治要求，突出政治自觉，以责任意识和担当精神抓好巡视整改工作

　　1.提高政治站位。局党组牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，以习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神为根本遵循，以全面履行管党治党责任、持续推动机关事务工作高质量发展为主题主线，着力发现和推动解决工作中的偏差。深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强政治机关建设，始终把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，对于巡视发现的问题坚持从政治上看、从担当上改、从责任上治。

　　2.高度凝聚共识。分管市领导多次专题听取巡视整改工作情况汇报，指导帮助协调解决有关事项。在市委第三巡视组向局党组反馈意见当日，局党组立即召开党组扩大会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作重要指示精神，传达学习市委书记专题会议精神和《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》，研究部署巡视整改工作。局领导班子成员主动认领问题和整改任务，密切分工配合，牵头分管领域抓好问题整改。

　　3.全面统筹谋划。强化组织领导，迅速成立局巡视整改工作领导小组，承担统筹协调、组织推进、督促检查等具体工作。驻市委办公厅纪检监察组扎实履行巡视整改责任，强化监督执纪。针对巡视指出的具体问题，认真制定整改措施，提出长效机制的思路办法，制定局巡视整改工作计划和整改台账，倒排工期、挂图作战,将巡视整改工作细化深化，切实把整改责任抓在手上，扛在肩上。

　　4.深刻剖析根源。严肃认真召开整改专题民主生活会，班子成员之间开展一对一、面对面谈心谈话，聚焦北京机关事务高质量发展，对照巡视反馈意见以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深挖问题症结，深刻进行党性分析，找准思想根源，有针对性地提出改进措施，以思想整改引领行动整改。

　　（二）强化系统观念，全链条压紧压实整改责任，确保各项整改任务落细落实

　　1.建立健全整改机制。制定并印发局党组《关于落实市委第三巡视组巡视反馈意见整改方案》，制定整改措施，逐一问题明确责任领导、责任部门和完成时限。局党组主要负责同志牵头抓整改，通过听取汇报、实地调研等方式努力推动问题解决。局领导班子成员积极调度，一线组织，高标准牵头推进整改落实。各责任部门结合年度目标和工作实际，围绕巡视整改措施清单，主动担当，主动作为，严格按照整改措施清单逐条逐项整改落实。全局上下密切配合，在落实各项整改任务中坚决扛起政治责任。

　　2.充分抓好工作统筹。把巡视整改工作同巩固拓展主题教育成果结合起来，同开展党纪学习教育结合起来，同常态化开展“找差距、抓整改、开新局”专项工作结合起来，形成工作合力。统筹推进巡视组向局党组反馈意见和选人用人工作、落实意识形态工作责任制等专项检查反馈意见的整改落实工作，将十三届市委第三轮巡视共性问题一并纳入整改。统筹抓好市委第三巡视组重点延伸了解市机关事务管理中心党委发现问题的整改工作，同步推进、同步解决。将市委巡视整改工作和年度各项工作任务结合起来，把巡视整改期间的主要做法和成效，转化为局推进各项工作的具体思路举措。

　　3.切实强化监督检查。紧盯巡视整改各个环节，严格把握时间节点，研究制定了巡视整改督办工作流程，完善对账销号工作机制，动态更新整改监督工作台账。通过现场询问进展、随机抽查核实等方式，对照整改措施和完成标准，逐一对申请销号问题进行核查认定，确保巡视整改任务保时保质保量完成。

　　（三）深化改革思维，坚持靶向发力，推进以巡促改、以巡促治

　　1.以机制建设促规范运行。围绕公务用车、办公用房、国有资产、机关运行经费、安全管理、服务保障等重点领域，研究制定一批落实集中统一管理要求的制度，修订一批与实际工作需要不再适应的制度，建立健全一批进一步规范权力运行的制度，推进机关事务工作高质量发展的制度体系更加健全。特别是围绕坚持勤俭办一切事业要求，研究制定推动党政机关习惯“过紧日子”的措施和进一步加强机关食堂反食品浪费工作有关要求，夯实“过紧日子”的体制机制基础和制度标准保障。

　　2.以深化改革促提质增效。强化服务品牌建设。全力以赴服务大局，做好市级机关第二批搬迁和后续相关工作。牵头重大会议活动属地保障任务，持续提升物业、餐饮、会议等服务保障能力水平，北京后勤服务的品牌效应愈发突显。强化工作措施创新。扎实推动各项具体措施落实落细，加强系统性成本管理和指标评估，在机关运行成本管理、资产统筹和共享共用、公物仓建设、集中带量采购、反食品浪费和能源资源节约等各方面，出台新办法、新举措。强化保障能力提升。持续深入开展超大规模集中办公区服务保障工作机制研究，理顺管理服务保障工作机制，坚持“精细、精准、精致”提升办公区日常服务质效，下大力气解决历史遗留问题，注重数字赋能，优化完善现有信息化系统，努力实现一网通办、一网通管。

　　3.以纪律规矩促自身建设。始终坚持把纪律规矩挺在前面。扎实开展党纪学习教育，牢牢把握学习重点，原原本本、逐章逐条学习《条例》，认真组织交流研讨，注重实践运用，把纪律规矩贯穿各项工作始终。始终坚持聚焦党的组织建设。不断提升各级党组织功能，组织“两优一先”评选表彰工作，开展“党建领航、聚力共赢”行动，持续深化开展“机关接地气、干部走基层”“双报到”活动，各级党组织更好发挥战斗堡垒作用。始终坚持在打造过硬队伍上下功夫。着眼改善领导班子和处级干部队伍结构、重点加强事业单位人才队伍建设，全面加强对领导干部的监督管理；以加强政治思想工作，落实意识形态工作责任为牵引，全面加强对服务保障人员队伍的管理，努力打造“讲政治、能扛活、有情怀”的干部职工和服务保障人员队伍。

　　二、突出问题导向，坚持真抓实改，全力保证巡视整改工作取得实效

　　（一）站在城市副中心建设高度推进机关事务高质量发展

　　1.强化局党组会“第一议题”制度。及时跟进传达学习习近平总书记重要讲话精神，持续深化学习习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神，深刻领悟机关事务工作“两个重大”“一个表率”“两个更好服务”的丰富内涵,将党的最新创新理论转化为推动机关事务工作高质量发展的强大动力，形成常态化学习机制。

　　2.强化机关事务工作理论学习。丰富理论学习中心组学习形式，广泛开展交流研讨、参观调研、辅导报告等多种形式学习，办好机关事务大讲堂，拓展学习内容。

　　3.强化前瞻性思考和全局性谋划。贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入谋划机关事务工作领域改革创新举措，明确新时期北京机关事务发展的目标方向。认真落实“十四五”规划任务，研究制定《<北京市机关事务“十四五”发展规划>实施中期评估报告》和《<北京市机关事务“十四五”发展规划>工作任务分工（2024-2025）》，对机关事务工作高质量发展作出长远安排。

　　4.强化调研和理论研究。研究制定《关于开展2024年度全市机关事务系统调查研究工作的实施方案》,梳理事关机关事务高质量发展的全局性重点调研课题，以及涉及重要事项、重点任务和全市机关事务系统重要调研课题。组建“机关事务系统依法行政教育培训专家库”，深化与北京大学政府管理学院和中国标准化研究院战略合作，从机关事务法治化、标准化和政策理论研究三个层面，广泛吸纳专家学者，不断提升机关事务政策理论研究能力和水平。

　　（二）推进资产集约化管理，保障市级机关规范高效运行

　　1.推动国有资产集中统一管理。建立健全集中统一管理工作制度，会同市财政局印发相关行政事业性国有资产管理办法，规范和加强市级机关集中办公区国有资产管理，建立行政办公区国有资产管理工作联席会商机制，起草相关规范文件，全面形成管理有标准、过程有监督、事后有考核的制度标准体系。切实发挥公物仓作用，推进公物仓管理信息平台升级改造，提升公物仓使用效能，完成市机关事务管理中心闲置资产清点并纳入集中办公区公物仓统管。

　　2.推进公务用车平台化管理。推广使用北京市公务用车管理平台，举办全市公务用车管理培训班，对公务用车平台化管理提出明确具体要求。通过公务用车管理平台加强车辆上线情况监督，及时上门检查维修车载定位终端，确保终端数据及时上传平台。加强局内公务用车管理，建立车辆统筹调度和纳入平台管理工作机制，提高车辆集中统一管理水平。

　　3.加强办公用房使用监督管理。建立完善办公用房管理制度，做好办公及业务用房协议签订工作，建立常态化的行政办公区办公及业务用房使用情况清查机制，定期组织实施，切实加强日常监督监管，摸清管理底数。会同市财政局、市发展改革委开展市级行政事业单位闲置房屋土地等情况摸底统计，补充完善平面图纸、房屋土地图片等相关信息，实现可视化、图形化管理。

　　（三）推进新时代机关事务高质量发展打造“北京样板”

　　1.推动机关事务法治化、标准化建设。加快推动机关事务地方立法进程，推动印发《关于加强市级机关办公区运行管理工作的意见（试行）》，作为完善市级机关办公区治理体系、提升办公区治理能力的重要抓手。加强标准体系建设，召开局标准化建设领导小组会议，制定印发年度标准化工作要点，与中国标准化研究院建立合作关系，就机关事务标准化建设的规划方向、顶层设计、体系结构、重点领域等内容深入研究论证。加强制度标准体系研究，全面梳理现行制度标准，开展行政规范性文件立、改、废工作，建立健全年度制度标准的制定修订计划机制。

　　2.落实集约精细化管理，坚持勤俭办一切事业。全面加强机关食堂运行成本控制。制定印发《关于进一步加强机关食堂反食品浪费工作的通知》，落实加强精细化管理，做好成本核算，统一经费标准，提升服务质量，强化保障能力，建设管理高效、服务规范、安全健康、节约低碳的机关食堂，实现副中心行政办公区机关食堂人均用餐成本更加均衡。严控食材采购单价，加强重点岗位风险点管控，定期对采购员、库管员进行岗位轮换，开展教育培训，提高管理人员业务素养。扩大集中带量采购范围，节约财政资金。

　　3.推动利用信息化手段提升管理效能。完善办公用房、公务用车等业务系统线上审批功能，建立机关事务数据分析专区，分类开展数据展示和对比分析，服务领导决策。优化升级行政办公区综合调度平台，推进全园区运行情况网上监管。推进数据共享，建立机关事务核心数据库，编制数据资源目录，开展资产一体化平台建设工作，进一步推动数据共享共用。深化“两通一平台”专项工作，推进面向办公区入驻单位和干部职工的办公及生活服务事项在网上“一站式”办理。

　　（四）加强安全和意识形态风险防控

　　1.切实履行安全管理职责。健全完善工作机制，压紧压实行业部门、属地管理单位安全管理责任，加强工作对接协调，定期分析研判安全管理工作形势，对办公区安全管理工作进行会议部署和情况通报。在重要时间节点组织开展安全检查，开展楼宇控制室与消防控制室整合试点。

　　2.加强意识形态风险防控。加强意识形态阵地建设与管理，建立健全意识形态工作责任制，积极宣传党的政策理论。健全新媒体信息发布工作机制，制定网站、公众号等新媒体管理办法，严格发布内容审核把关制度。加强党员网络行为规范，就落实意识形态工作责任制提出明确要求，切实增强干部职工政治纪律和政治规矩意识。加强值班工作管理，做好重要时间节点的综合值班、专项值班工作，确保市级机关集中办公区安全平稳运行。

　　（五）切实落实全面从严治党主体责任

　　1.坚持全面从严管党治党，努力形成全面从严氛围。履行机关党建主体责任，市机关事务管理中心召开党员大会，选举产生了中国共产党北京市机关事务管理中心第一届委员会及第一届纪律检查委员会。加强个人事项申报工作监督管理，组织召开个人有关事项填报部署培训会，汇编印发个人事项报告填报指南，开展选拔任用处级领导干部“凡提四必”工作。推动形成全面从严氛围，修订完善局党组、主要负责人、班子成员全面从严治党主体责任清单及局权力清单、责任清单，对违反“四风”问题严肃问责，持续强化“不敢腐”的震慑威力。扎实开展内部审计工作，持续对市级机关集中办公区适合集中管理的专项经费开展内部审计。

　　2.层层传导主体责任压力。下属事业单位分别研究制定全面从严治党主体责任清单，每年年初部署落实全面从严治党主体责任工作计划，年底开展全面从严治党自查工作。将全面从严治党、党风廉政建设纳入本级党委会重要议事日程，压紧压实全面从严治党主体责任，每年年初向局党组书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。

　　（六）派驻纪检监察组切实落实监督责任

　　1.加强政治监督、日常监督。压实监督责任，科学调整派驻纪检监察组人员分工，完善联系监督机制，围绕如何针对监督单位特点提升监督质效组织专题学习，开展交流研讨。聚焦年度重点任务细化监督措施，建立年度监督“一本账”，紧盯“关键少数”，加强对全面从严治党主体责任落实及请示报告制度、民主集中制、民主生活会制度执行情况的监督检查。积极探索开展驻点式监督，综合运用列席会议、调查研究、谈心谈话、实地走访、现场检查等监督方式，对相关单位开展驻点式监督，着力在精准发现问题上下功夫。加强对民主生活会、组织生活会监督，督促严肃党内政治生活，认真开展批评与自我批评。结合实际开展政府采购领域专项监督，对政府采购领域问题线索提级办理、严查快办。深入开展调研座谈、现场检查，督促对政府采购等廉政风险高的重点领域定期开展内部审计。针对专项监督发现的问题，制发《工作提醒函》，提出工作建议，并持续监督整改落实。

　　2.规范问题线索处置程序和案卷归档。修订完善组内相关工作制度，对重要环节集体研究决定，严格分析研判，准确定性量纪，对实名举报的，严格按照规定时间和方式做好告知、答复等工作。全面梳理规范案卷档案，制定印发案件档案管理制度，指定专人负责，明确归档责任、内容、标准，规范案件档案的收集、整理和管理流程，逐一对组内所有案卷档案进行全面梳理和补充完善。

　　3.加强问题线索办理，规范党纪政务处分。规范问题线索处置，严格执行中央纪委国家监委《关于进一步做好问题线索处置工作的指导意见》，对信访举报和问题线索材料认真开展分析研判，精准确定处置方式，用好实名举报提供的证据，该初核的初核，该立案的立案，并按要求做好告知、答复工作。加强问题线索核实，逐一对照案卷重新梳理相关事项办理过程，并开展抽查核实，进一步查清有关问题。针对巡视反馈指出的问题，全面梳理处置流程，完善案卷材料，准确定性量纪。

　　（七）严防严控重点领域、关键环节廉洁风险

　　1.加强采购招标管理。制定出台市机关事务管理局采购管理相关办法，明确以公开招标作为政府采购的主要采购方式，完善政府采购代理机构选取机制。试点开展行政办公区服务保障项目政府采购集中带量采购工作，针对市级机关集中办公区服务质量开展检查评估工作。年度行政办公区消防维保服务项目，选取不同采购代理服务供应商，采用公开招标方式组织采购工作。

　　2.加强对事业单位经费支出监管。健全完善工作程序，相关事业单位修订完善经济合同管理办法、经费支出和报销管理办法。严格落实局合同管理要求。加强现金管理，严格执行现金管理制度，严格控制现金支出。加强财务管理。强化业务技能培训，严格按照《会计法》等规定，加强会计工作规范化。加强合同管理，预算内支出严格执行内控制度和合同管理办法。

　　（八）加强班子建设

　　1.健全领导班子议事规则和决策程序。完成局党组会议、局全体会议、局长办公会、局专题会等全局性会议制度修订；研究制定局月度工作点评会机制，对基层党组织履职情况进行监督指导；将各类会议议定事项纳入局综合督查体系，全流程做好跟踪督办。修订完善“三重一大”制度。

　　2.贯彻落实重大事项请示报告制度。修订完善局党组向市委请示报告事项清单并向市委办公厅报备，及时向市委市政府请示报告涉及全局性的重大事项。指导局属基层党组织，梳理本领域向局党组请示报告事项清单。

　　3.严肃党内政治生活。围绕落实党的组织生活制度，通过印发通知、组织专题培训等方式，推动局领导班子和基层党组织深入学习组织生活相关制度规定，进一步规范组织生活会程序，抓好党支部标准化规范化建设，不断严肃党内政治生活。

　　（九）加强干部队伍建设

　　1.理清内设机构职责边界。结合市级机关二期搬迁完成后行政办公区运行保障工作实际，组织各机关处室和事业单位，对本部门职责任务、岗位设置、岗位分工开展深入调查研究，明确局所属事业单位职责任务，汇总形成局机关处室岗位说明书，为机关处室和事业单位履职尽责提供依据。

　　2.加强事业单位管理。进一步明确事业单位职责任务，逐一对事业单位职责任务、岗位设置进行研究，明确局所属事业单位职责任务。加强事业单位干部队伍梯队建设，加强工作统筹谋划，定期对干部队伍建设和人事管理工作进行分析，逐步迈开事业单位专业技术干部队伍建设路子，通过招录、招聘、选调等方式，为事业单位补充新鲜血液，干部队伍结构得到改善和优化。完善干部管理监督制度体系。对干部管理制度进行全面梳理，进一步加强考勤等管理工作。

　　3.加强对第三方服务保障人员监管。全面加强服务保障人员思想工作。各用人部门和单位全面履行政治思想管理职责。推进联建共建，开展“党建领航 聚力共赢”行动，通过“1+N”共建模式，围绕组织共建、工作共抓、党员共育、活动共办、经验共享、舆论共鸣，深化支部间融合聚力，充分发挥党建对办公区服务保障工作的引领指导作用。加强保密教育管理，压实服务保障单位保密责任。

　　（十）全面落实党建工作责任制

　　1.加强对党建工作研究。局党组会专题研究党员教育管理工作情况和党员队伍状况分析报告，提出进一步加强党员队伍建设具体措施，通过局党组会、专题会等形式，听取群团组织、老干部工作汇报。选树先进典型，做好市直机关“两优一先”评选表彰推荐工作，组织开展局“两优一先”评选表彰工作，激励基层党组织发挥战斗堡垒作用、广大党员发挥模范带头作用。明确定期研究党员干部教育管理工作情况和党员队伍状况的工作机制，每年将听取群团组织、老干部工作汇报纳入年度党组会议题计划，定期对青年工作、老干部工作进行研究部署。

　　2.加强基层党组织标准化规范化建设。全面加强党支部标准化规范化建设。组织召开年度局全面从严治党（党建）工作部署会，明确机关党建工作要求，遴选先进基层组织交流经验；制定全面从严治党（党建）工作检查考核方案，加强日常监督；组织参与办公区服务保障单位党组织党建共建联席会，开展“党建领航 聚力共赢”行动，通过党建共建活动，引领业务工作水平提升；围绕“三会一课”等组织生活制度落实，组织基层党组织书记（负责人）、支部委员和党建联络员开展专题培训。规范党费管理使用，严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，党费使用和支出一律经集体研究决定，加强对党费管理工作人员及财务人员的培训，提高政治素质和业务水平，加强党务公开工作，党费收缴、使用和管理情况向党员通报，自觉接受党员审议和监督。规范党员发展工作，加强对《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等制度的学习培训，严格落实发展党员工作制度，规范党员发展流程，提高发展党员工作的质量，切实提升党支部标准化规范化建设水平。

　　三、聚焦职责使命，着眼长效长远，以巩固巡视整改质效推动新时代机关事务工作高质量发展

　　（一）以巡视整改提高政治站位，始终做到旗帜鲜明讲政治

　　深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握市机关事务局首先是政治机关的政治属性，以深入扎实的巡视整改不断提高政治站位，强化政治担当，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神为根本遵循，自觉把机关事务工作放在党和国家工作大局中思考谋划，努力将巡视整改实效转化为贯彻落实市委决策部署、推动北京机关事务工作高质量发展的有力举措。

　　（二）以巡视整改推动长治长效，打牢建设发展基础

　　贯彻落实中央、市委关于巡视整改工作要求，坚持始终以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好整改工作落实，确保条条有着落、件件有结果。对已经完成整改的防止反弹，落实巡视整改常态化要求，将巡视整改工作融入经常、融入日常，融入党建工作、业务工作，融入为机关运行保障和干部职工服务之中，进一步举一反三、全面排查、深度挖掘类似性、苗头性、倾向性问题。充分发挥制度管根本、管长远作用，聚焦“当下改”的同时，着眼“长久立”的要求，持续健全完善相关制度，进一步完善制度体系，切实将整改措施固定为常规动作，将薄弱环节转化为长远进步。

　　（三）以巡视整改提升履职动能，持续推动机关事务提质提速提效

　　以巡视整改为契机，聚焦“两个更好服务”，坚持勤俭办一切事业，强化责任意识和担当意识，找准各项工作的着力点和突破口，形成工作合力，着力提出破解瓶颈和难点问题的举措，形成推动北京机关事务工作跨越式发展的强大力量。持续开展“找差距、抓整改、开新局”专项工作，在阶段性成效基础上，结合我局年度重点任务推进，推动专项工作巩固、深化、拓展，系统整合转化形成具体工作成果，不断推动北京机关事务开创高质量发展新局面。

　　（四）以巡视整改推动改革创新，引领机关事务长远建设高质量发展

　　认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入推进北京机关事务领域改革创新发展，把全面提升机关事务现代化治理水平为首要任务，进一步完善以资产管理为基础的机关运行体制机制，统筹资源，优化配置，集约管理，提高效率。紧紧围绕实现北京机关事务高质量发展这条主线，深入研究超大规模集中办公区运行管理特点，不断推进机关事务法治化建设，提升机关事务精细化水平，推动机关事务数字化建设，努力推动以资产管理为基础的北京机关事务高质量发展。推动“十四五”规划各项任务的有效落实，认真组织好规划的系统总结、评估等；预先谋划“十五五”规划发展目标、工作思路等草案的编制工作。

　　（五）以巡视整改提升党建工作，不断推动全面从严治党向纵深发展

　　提高政治站位，进一步压实管党治党责任，全面加强党建工作，将巡视整改的效果体现在全面从严治党各领域各环节中。深入推进全面从严治党，形成“一级抓一级、层层抓落实”的局面，严格落实意识形态工作责任制，推进党支部标准化、规范化建设，持续完善、严格落实各项制度机制，加强党风廉政建设。推进党纪学习教育常态化长效化，坚持融入日常、抓在经常，常态化推进学纪知纪明纪守纪。以钉钉子精神抓好中央八项规定及其实施细则精神落实，聚焦资产资金、房屋土地、政府采购等重点领域和关键环节，强化日常监督，严肃执纪问责。加强基层党的建设，夯实基层组织体系，不断推进全面从严治党向纵深发展，推动机关事务现代化治理体系和治理能力全面跃升。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：55575030；通信地址：北京市通州区运河东大街57号院3号楼；邮编：100744；电子邮箱：xszg@jgj.beijing.gov.cn。