中共北京城市副中心投资建设集团有限公司委员会关于十三届市委第三轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年9月26日至12月8日，市委第三巡视组对北京城市副中心投资建设集团有限公司（以下简称“北投集团”）党委开展了巡视。2024年3月5日，市委第三巡视组向北投集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、压紧压实政治责任，全力推进巡视整改工作

　　（一）坚持加强党的领导，强化政治担当。北投集团党委深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央、市委关于巡视整改工作部署要求，旗帜鲜明讲政治，把抓整改作为践行“两个维护”的现实检验。认真落实市领导和上级单位整改要求，以巡视整改“一张清单管到底”，连同选人用人、意识形态和巡察专项检查反馈问题一体研究部署、一体调度推进，建立“每周汇总进展、每两周全面调度+重点问题动态研究”机制，确保整改方向不偏、焦点不散、落地不空。

　　（二）坚持以上率下，压紧压实主体责任。北投集团党委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，带头从自身改起，带头领办重难点问题，现场调研和专题会议研究60余次。其他班子成员听取汇报、专题研究和现场调研近300次。集团相关部门和二级企业认真落实牵头责任，不推不拖，主动与配合单位加强协作，推动落实。

　　（三）坚持实事求是，“当下改”和“长久立”相结合。集团党委坚持实事求是，积极统筹各方资源力量解决具体问题、实现点上突破，着力加强对产生问题的共性原因和普遍规律的剖析，深入查找制度机制层面存在的漏洞和短板，加强顶层设计，既解决眼前问题，又举一反三，标本兼治，深化整改成果运用，真正做到“解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”。

　　（四）坚持贯通协同，汇聚整改合力。北投集团党委坚持系统观念，将巡视反馈问题与各类监督检查发现问题一体推进整改，纳入集团政治巡察和全面从严治党检查重点监督内容，推动综合治理。坚持“督改一体”推进，对重点领域问题整改情况跟踪问效，现场督促整改，有效推进落实。

　　（五）坚持从严从实，严肃追责问责。坚持失责必问、问责必严，精准运用监督执纪“四种形态”，实现“三个效果”有机统一。认真召开警示教育大会、专题民主生活会，以案为鉴、以案促改，保持高压态势、形成有力震慑。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，主动谋划推动城市副中心建设

　　提升决策能力，推进工作落实。一是深入学习贯彻习近平总书记关于城市副中心建设的重要指示精神，围绕《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年-2035年）》《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》等与城市副中心建设发展相关的政策性指导性文件持续加强学习研讨。通过北投大讲堂邀请外部专家授课等形式开展专题学习，深度解读城市副中心建设发展有关政策。二是深化将学习成果转化为推动发展的能力。聚焦发挥集团平台企业作用加强调查研究学习，到项目现场实地调研、召开专题会深入研究谋划，加快推进六环高线公园等重点项目，推动学习成果转化为集团高质量发展动能。三是聚焦主责主业加强集智攻关。聚焦集团作为平台企业职能使命，牢牢把握城市副中心进入“立长远、强功能、全面上台阶”发展阶段的战略机遇。四是完善工作机制，加强对集团战略性、综合性工作的研究谋划，推进一批重点项目顺利实施。

　　（二）创新投融资模式，发挥平台企业对城市副中心建设作用

　　1.加大融资模式创新力度，拓展多元渠道。一是谋划融资模式创新，统筹使用财政资金、政府专项债，吸引社会资本加大股权融资力度，用好金融资金，深化银企合作。二是压存量控新增，规范内部借款管理，降低子公司融资成本。三是以重点项目为抓手，设立子基金等，实现多元化募资，撬动更多社会资本参与城市副中心建设。

　　2.统筹加强投融资工作，充分发挥副中心基金的引领作用。统筹加强投融资工作，充分发挥副中心基金的引领作用。积极储备项目，持续加快投资落地。坚持“双聚焦”发展战略，发挥集团各板块专业优势，加强投后项目运营管理，助力项目早日实现投资收益，保障城市副中心建设。

　　（三）扎实落实城市副中心搬迁任务，加强工程建设管控

　　1.加强主动研究谋划和推进落实。全力推动项目实现开工，积极推进重点项目前期手续办理。举一反三，建立健全代建管理机制，充分发挥集团在投资、开发、建设方面的管理经验，加强对其他领域重点项目的主动研究谋划和统筹推进，多渠道组建专业团队，编制代建全过程管理手册，不断提升工作质量水平。

　　2.严格项目成本管控，提升成本管控水平。一是全面梳理在建项目成本台账，进一步强化现场管理措施，确保各项目有序推进。二是完善运行机制，开展专题调研，加强集团建设成本管理体系建设，组建工程建设成本管理领导小组，修订工程建设项目成本管理办法，加强对工程建设项目动态成本管理情况的监督检查；推进成本管理信息化，提高全过程动态成本管理和监督的时效性，建立风险防控预警机制，不断提升成本管控水平。

　　3.加强项目建设与运营的统筹，提升建设运营效率。一是加强对项目投建营统筹管理，指导相关单位制定项目管理机制，明确使用单位、运营单位、项目管理单位之间的统筹协调工作机制；完善洽商、设计变更审核环节，做到运营需求前置化。二是进一步完善建设运营协作配合工作机制，以运营为先导，严格把关设计团队，统筹指导、组织设计单位与运营团队及时沟通，充分把握运营单位需求，提升建设运营效率。

　　（四）牢固树立为民服务意识，做好搬迁机关干部职工生活保障

　　1.积极协调加强日常服务保障。一是认真做好物业维修、洗车等日常服务，建立物业维修台账记录，优化报修回访机制，主动沟通需求，积极开展便民服务。二是加强建章立制，进一步提升项目建设管理水平，制定多项建设单位质量管理制度，指导各建设项目设计、施工及过程质量监管。

　　2.全力解决职工安居期盼问题。加强对合作企业的审核把关，制定完善增值服务管理机制，建立健全监督工作机制，提升服务管理水平。

　　3.提升道路运维管理水平。一是加强道路运维管理，组织施工单位及时抢修，第一时间恢复道路交通秩序，集团积极主动配合专业公司做好移交后的道路信号灯、路灯设备等运营维护。加强新建道路管理，积极组织施工、专业分包等单位定期巡查现场，发现问题及时解决。二是加强对接诉即办工作的统筹指导，建立考核末位约谈和点评通报机制，加强接诉即办工作人员学习培训，提升工作质量水平，及时解决群众急难愁盼问题。

　　（五）加快企业转型升级，提升核心竞争力

　　1.着力提升自主经营能力。一是积极有序调整经营模式，对重点区域的服务保障类项目，配齐配强管理人员，加强现场检查，提升服务品质。二是提高运营企业自主经营能力。发挥考核指挥棒作用，压实子公司经营主体责任，促进子公司自主经营、提质增效。三是加强运营人员引进和能力培训，举办运营主题辅导讲座和经营人才培训班，提高战略思维，增强执行能力。四是加强对子公司经营管理的监督，对集团资产运营管理情况开展专项检查。加强技术整合，开发资产运营管理信息化系统，推动持有型资产的精细化、规范化管理。

　　2.强化资产集约管理。整合管理资源，分别由集团专业子公司对集团所属酒店公司、物业公司实施一体化统筹管理，形成规模优势，提升经营管理效率。加强业态资源整合，创新“大业主”管理模式，加强三大文化设施室外公共区域公益资产的统一管理，提升游客体验。持续推动商业、停车项目业态整合，优化经营模式，强化全成本管控，提升资产运营效益。

　　（六）加强财务监管力度，提升精细化管理水平

　　1.加强资金统筹管控。一是对子企业日常财务实现动态监控。结合集团业务实际情况，搭建统一的会计核算平台，全面规范集团全级次企业会计科目。二是整体提升集团资金管控效率，完成资金管理信息平台建设基本功能搭建，部分子企业已实现银行账户资金动态可视、银企直联、资金集中等功能。三是提升资金使用效率，制定集团银行账户管理办法等四项制度，进一步规范资金管理，防范资金风险。

　　2.进一步规范参股企业管理。指导集团所属子企业进一步完善参股企业管理机制，提升参股企业的盈利能力及核心竞争力。集团年度财务决算工作中加强对子企业合并范围的管理，对于纳入合并范围子企业，按要求统一上报备案。

　　（七）层层压实监管责任，防范化解企业风险

　　切实发挥集团考核指挥棒作用。一是全面分解落实上级考核指标。100%分解落实市国资委下达的指标，结合子企业主业特点、发展阶段，有针对性地制定指标权重和考核目标值，确保完成各项任务要求。二是分类制定绩效考核指标。坚持“一企一策”，严格绩效考核。全面完善对二级企业年度绩效考核指标，按照建设类、运营类、投资类项目“一业一策”制定指标体系，按照企业发展特性制定指标目标值，实现考核结果与薪酬绩效的紧密联动。三是加强经营单元的绩效管理。加强检查指导，制定落实集团所属单位项目部等经营单元绩效考核管理检查工作方案，规范各子公司对所属经营单元的绩效管理，提升集团绩效考核整体管理水平。四是加强长效机制建设。规范各单位投资管理、资产合规、人力资源等管理工作的管控标准，制定落实所属单位管理工作绩效考核实施细则、集团所属单位2024年管理工作绩效考核评价体系等，进一步加强集团体系化管理水平。

　　（八）持续强化监督执纪力度，压紧压实主体责任

　　1.强化对关键少数的监督。一是持续强化对二级企业“一把手”和领导班子的监督，聚焦工程建设和经营管理等重点领域，加强廉政谈话和约谈提醒。二是持续强化日常提醒，结合开展党纪学习教育，组织党员干部深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，参观警示教育基地、观看警示教育片，召开警示教育大会点人点事，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。三是进一步传导责任压力，统筹纪检监察、组织、巡察、审计、财务监督力量，聚焦“关键少数”和重点岗位人员开展监督检查。四是加强督促督导，参加二级单位民主生活会和全面从严治党工作会议，开展政治生态分析研判，强化基层调研，开展“一对一”谈心谈话等，及时掌握二级单位“关键少数”履责情况。严格领导人员年度考核，将“一把手”和领导班子成员述职情况纳入全面从严治党（党建）工作检查考核、基层党组织书记抓基层党建工作考核，巡察中突出对“一把手”的监督。

　　2.持续压紧压实全面从严治党主体责任。一是进一步加强重点领域廉政风险防控。纠治在集团出租商铺内违规吃喝等不正之风，提出作风建设“八个严禁”，持续深化建立亲清的甲乙方关系，制定落实关于进一步加强集团重点项目监督检查工作方案，强化监督检查。结合年度全面从严治党重点工作，先后开展国企领域腐败问题、工程建设、成本造价和企业经营管理等领域监督检查，不断完善廉政风险防范措施，强化对权力的制约和监督。二是以监督整改推动工作落实，发挥纪检监察、组织、巡察、审计、财务协同监督作用，针对重点问题及时发出监察建议、巡察建议。三是对二级单位新任职“一把手”任职谈话做到全覆盖，将廉政谈话纳入集团党委全面从严治党主体责任清单和抓基层党建“三个责任清单”。四是多种形式开展警示教育，在全面从严治党大会、警示教育大会上点人点事，以身边事教育身边人，营造遵规守纪环境。

　　3.持续深化政治巡察。一是全面跟进了解上级对巡视巡察工作的新部署新要求，深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》和中央、市委有关巡视巡察工作会议和文件精神。二是对巡察全覆盖做出统筹部署和具体安排，修订落实集团党委巡察工作规划。三是全面规范巡察信访举报和线索处置工作，制定巡察机构信访事项管理办法、巡察发现问题线索移交和处置管理办法。巡察机构与纪委加强协同监督，确保精准深入发现问题线索。集团纪委加强对巡视巡察移交问题的处理力度，不断发挥巡视巡察利剑作用。

　　（九）扎实开展廉洁警示教育，强化政治监督

　　1.筑牢拒腐防变思想。一是组织党员干部观看警示教育片、参观全面从严治党警示教育基地，在办公平台曝光通报典型案例，不断夯实拒腐防变思想防线。二是加大执纪问责力度，依规依纪依法严肃处理违规违纪问题，强化“一案一剖析”，对典型案例通报曝光，综合运用“四种形态”发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效。

　　2.完善纪检监督体系。一是加强对子企业落实“两个责任”的督促指导，优化纪委干部联系点工作机制、增配纪检力量等，确保年度监督任务有效落实。集团纪委书记对二级单位“一把手”和班子成员“一对一、面对面”谈心谈话，进行重点监督工作提示，督促二级纪检机构负责人签订全面从严治党监督责任书，切实履行好全面从严治党监督责任。二是开展专项监督检查，制定并督促所属单位落实专项监督检查工作指引，抓早抓小，持续强化作风建设。举一反三，对严控“三公”经费、过紧日子等要求落实情况开展协同监督；开展节日期间“四风”问题监督检查。三是健全完善长效机制，强化党风廉政建设和反腐败工作协调小组平台协同作用。推进建立纪检机构干部岗位交流机制，提出并督促落实进一步规范中层以上领导人员、基层管理人员和重要岗位工作人员廉洁从业的工作建议，加强信息沟通、线索移送、成果共享。强化考核结果运用，将巡视巡察问题整改落实情况、发生严重违纪违法情况纳入集团所属二级单位年度经营绩效考核指标事项。

　　（十）强化工程变更管理，筑牢风险防范屏障

　　优化审批程序，加快审批效率。组织召开重点项目变更洽商专题会，开展重点项目变更洽商管理情况专题检查，加强廉政风险排查，增强合规意识。举一反三，进一步完善洽商管理机制，规范工程项目变更洽商审批流程，明确履约要求，严格在施项目洽商管理。

　　（十一）完善重大事项决策机制，深化领导联系企业制度

　　不断完善重大事项研究决策制度，加强对二级企业的联系指导。一是修订落实“三重一大”决策制度实施办法，制定集团大额度资金运作管理办法，建立大额度资金支付计划定期报告机制，强化大额度资金运作管理，防范资金风险。二是建立落实北投集团领导班子成员工作分工和集团领导班子联系二级企业机制，及时动态完善。领导班子和领导班子成员加强对二级企业的帮带指导，到基层党建联系点调研、参加工作会、听取工作汇报，已开展各类调研70余次。

　　（十二）加强干部和人才队伍建设

　　全面统筹规划干部人才工作。一是制定落实集团总部岗位编制管理工作方案，完善子企业岗位编制管理工作。二是进一步加强干部队伍建设。定期专题研究干部人才队伍建设工作，对二级企业中层以上人员占比情况梳理和分析，制定关于适应集团高质量发展需要加强干部队伍建设的若干措施。外部招聘与内部轮岗交流相结合，举办中层干部培训班、北投大讲堂、经营人才管理培训班等，加强运营专业性人才培训培养。完善干部人才成长机制，加强人才选用双通道工作机制探索实践。三是举一反三，开展选人用人试用期岗位调整、回避制度执行情况自查工作，督促制定落实整改措施。

　　（十三）抓实基层党建，推动基层党组织标准化规范化建设

　　加强对基层党组织指导监督。一是进一步加强“三重一大”制度学习宣贯，邀请外部董事和专家等专题授课，将“三重一大”制度落实情况纳入集团政治巡察和全面从严治党考核。指导相关子企业围绕党组织研究讨论重大问题前置程序和“三重一大”制度开展专题学习，提高对执行落实制度重要性的认识。相关子企业修订落实“三重一大”决策制度实施办法，开展“三重一大”制度落实情况排查。二是加强基层党支部规范化建设。在集团系统内开展党组织隶属关系排查，全面规范各级党组织设置。

　　（十四）扎实做好巡察“后半篇文章”，推动巡察整改落实

　　强化统筹谋划、综合施治。对个别所属子企业未完成干部队伍建设问题整改工作加强督导。调配部分中层领导人员到集团其他单位急缺岗位，开展人才选用双通道试点，探索开展中层岗位竞聘工作，指导修订中层管理人员选拔任用工作制度等，不折不扣推进整改落实。

　　三、巩固深化整改成效，做到巡视整改永远在路上

　　（一）进一步提高政治站位，强化思想认识和使命担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，落实党中央关于巡视工作部署和市委工作要求，把市委巡视整改作为重要政治任务，坚持一严到底、一抓到底，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉确保任务落实见底到位，真正以巡视整改为契机强作风、提质效、促发展。

　　（二）进一步压实责任，推动反馈问题清仓见底。压实各级党组织书记全面从严治党第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”，对尚未完成整改的问题加强调度督促，做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休。坚持思想不松、力度不减、标准不降，对已经完成的整改任务开展“回头看”，对需长期坚持的加强跟踪督导，以“钉钉子”精神扎实推动巡视反馈问题对账销号、清仓见底。

　　（三）进一步加强举一反三，推动标本兼治。将巡视反馈问题同选人用人、意识形态工作责任制和巡察工作专项检查，以及集团全面从严治党检查等工作中发现的其他问题结合起来，不断健全工作机制，补齐制度短板，确保整改实现“四到位、四足以”，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

　　（四）进一步加强巡视成果运用，推动高质量发展。注重系统谋划，抓好统筹结合，做到巡视整改与推动发展两手抓两促进。持续将巡视整改与加强党的建设结合起来，进一步抓实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展；与加强领导班子和干部队伍建设结合起来，进一步提高各级党组织领导发展能力；与落实重点工作任务结合起来，切实把巡视成果转化为推进城市副中心建设和集团高质量发展新成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：80518116；地址：北京市通州区通济路8号；邮编：101107；电子邮箱：dwxcb@bj-big.com。