中共北京市委老干部局关于十二届市委第十三轮巡视整改进展情况的通报
来源：市委巡视办 时间：2022-09-28
中共北京市委老干部局关于十二届市委
第十三轮巡视整改进展情况的通报
根据市委部署，2021年10月20日至12月31日，市委第十二巡视组对中共北京市委老干部局（中共北京市委老干部联络室）开展了巡视。2022年3月16日，市委第十二巡视组向市委老干部局反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、履行政治责任，全力推进巡视整改工作
市委老干部局领导班子高度重视巡视整改工作，坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好，认真落实全面从严治党主体责任，扎实推进巡视整改工作高站位、快起步、严要求，各项任务取得了实效。
一是统一思想认识，自觉增强巡视整改政治自觉。局领导班子认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，坚决扛起政治责任，加强对巡视整改工作的统筹协调。第一时间召开局务会，成立由局主要负责同志担任组长的巡视整改工作领导小组，专题研究部署整改工作。召开巡视整改专题民主生活会，班子成员主动认领剖析问题，明确整改思路。各部门分别召开专题会议，研究巡视整改工作任务。全局上下进一步凝聚思想共识，为整改工作顺利开展奠定了坚实思想基础。
二是加强统筹谋划，从严从实制定整改工作方案。建立“班子带头、分工负责、专班推进”的整改责任体系，局领导班子坚决扛起巡视整改主体责任，班子成员带领分管部门分领域研究制定整改措施，巡视整改工作领导小组办公室严格把控工作安排和时间进度，逐级传导压力，层层压实责任，形成上下联动、合力整改的工作格局。坚持问题导向、综合施策，认真制定整改方案和责任清单，针对3方面12个主要问题，形成37项具体整改措施，逐条明确整改目标要求、牵头领导、责任部门、完成时限，做到每条整改措施都可执行、可操作、可检查。
三是强化督导推进，确保巡视整改任务落实落地。围绕集中整改，共召开专题局务会4次、专题民主生活会1次、全面从严治党工作会议1次，局务会研究管党治党、意识形态和选人用人议题共38次，巡视整改领导小组办公室召开巡视整改专项推进会4次。加强过程管理，做实跟踪指导；坚持动态管理，实行挂账督办，既明确时间要求，又确保整改质量。领导小组办公室持续督任务、督进度、督成效，做到措施不落实坚决不放过、问题不解决坚决不松手，确保巡视反馈意见条条改到位、事事有回音、件件有着落，确保整改工作取得实效。
二、聚焦改深改实，推动整改任务落地见效
全局上下坚持奔着问题去、盯着问题改，聚焦巡视反馈的突出问题，深挖病因、举一反三、靶向治疗、系统整改，取得阶段性成果。截至目前，巡视组反馈的3方面12个问题43项具体事例,已完成整改36项，基本完成整改5项，尚未完成整改2项。
（一）在贯彻落实中央决策部署和市委要求、落实新时代首都老干部工作方面
第一，深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作重要论述，在学用结合以学促干上下功夫。
1.强化理论武装。局领导班子把习近平总书记关于老干部工作的重要论述作为根本遵循，坚持在学懂弄通做实上下功夫，结合学习贯彻中央《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》，深学细悟，精准把握，在学以致用上下功夫、见实效。
2.完善学习机制。科学制定局理论学习中心组学习计划，围绕习近平总书记关于老干部工作的重要论述精心设置学习主题，避免学习贯彻“盲区”。改进学习方式，把传达学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和关于老干部工作重要论述作为局务会第一议题，加强交流研讨，做好学习成果的消化、转化和融化，推动学用结合走深走实。
3.扩大学习覆盖。充分利用新春培训班、理论学习季、党务干部班等传统班次，灵活采取线上线下相结合的方式进行专题培训，督促指导全局党员抓好学习，加强日常动态考核，推动学习贯彻全覆盖无死角。
第二，提高政治站位，激发干事创业热情。
1.立足首都功能定位，加强统筹谋划。紧密结合首都实际，积极研究特点规律，探索总结创新做法，研究制定并宣传贯彻落实《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见》和《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见》，形成当前和今后一段时间推动老干部工作高质量发展的基本规划。完善国企退休人员社会化管理移交后服务衔接工作，及时了解各区服务管理开展情况，督促指导国有企业党组织重视加强与街道和社区党组织的对接沟通，鼓励党建共建、活动联办、场所共用，努力提高国有企业退休干部移交后的归属感。
2.针对党建难点问题，加强协调推动。以加强离退休干部党支部建设为重点，完善制度机制，细化工作举措，不断提升离退休干部党组织标准化规范化建设水平。依托数据库分析离退休干部党组织班子队伍状况，通过举办示范培训班、开设网上课堂等方式加强工作指导，抓实党组织书记的培训。注重对新退休干部中的优秀党员进行培养，梯次储备支部班子后备力量，推进班子年轻化。探索选派在职党员干部协助做好离退休干部党支部工作，减轻老同志在支部任职的思想顾虑和负担压力。
3.坚持服务中心大局，加强作用发挥。持续深化增添正能量活动，在离退休干部中组织开展“喜迎二十大·共筑中国梦”系列主题活动，开展“建言二十大”和“我看中国特色社会主义新时代”专题调研，举办全市性主题党日、主题诵读、主题参观活动，为二十大召开营造良好氛围。积极打造“时代先锋·京彩有我”发挥作用品牌，细化北京市老党员先锋队总队委员会日常运行规则，举办北京市老干部宣讲团学习贯彻党的十九届六中全会精神线上专题宣讲，组织离退休干部积极服务首都中心工作和基层治理，开展“老少同声颂党恩·携手喜迎二十大”主题宣讲、“中华好家风”主题教育活动等，不断拓宽发挥作用领域。
4.聚焦工作责任落实，加强督查考核。依托“北京市全面从严治党（党建）工作考核”，进一步细化全市离退休干部工作领导责任制考核指标，健全考核工作体系，组建督查考核工作专班，充实检查工作力量，制定《2022年<责任制>考核工作要点》，做实做细日常检查和动态抽查，提高考核区分度、精准度，进一步压紧压实各级党委（党组）抓老干部工作的领导责任，为推动年度重点任务贯彻落实提供了有力保障。
第三，坚持首善标准，全面提升服务管理质量水平。
1.加快推进落实市委重点任务。局领导班子加强对市老干部活动中心小关分中心改造项目的统筹指导，定期听取进展情况汇报，重大事项专题研究，及时协调解决有关问题，加快推进改造工程进度，完成施工招标。加强与市、区项目相关单位沟通协调，稳步推进改造项目各项前期程序性工作，确保尽快进入施工阶段。积极协调市卫生健康委启动“为全市离休干部提供社区居家健康服务”工作，有序推进签约工作，把为老同志办实事工作落实落细。
2.完善学习活动阵地运行保障机制。在落实疫情防控要求前提下，老干部大学采用线上方式组织开展活动，多措并举解决活动阵地无法正常开放条件下离退休干部学习活动问题。研究制定市老干部活动中心运行保障机制和工作方案，加强对全市老干部学习活动阵地的调研和指导，结合疫情防控要求，8月起，逐步推进学习活动场所有序预约开放。
3.深化党建引领老干部工作向基层延伸。在深入基层广泛调研的基础上梳理提炼试点工作经验，研究制定《关于深入推进党建引领老干部工作向基层延伸的若干措施》，细化主体责任、工作机制、服务平台、工作保障等方面具体措施，推动离退休干部就近服务管理、学习教育相关工作。
第四，推进机构改革，凝聚事业发展合力。
1.完成事业单位改革。制定《北京市老干部活动中心（北京老干部大学）职能配置、内设机构和人员编制规定（试行）》，不断完善体制机制，完成事业单位领导班子和活动中心内设机构人员配备，建立统筹干部管理和业务工作的督促检查指导机制，有力推进事业单位改革全面落实到位。
2.加强转隶人员统筹管理。经协调市委编办批准，将市关工委办公室调整为我局内设机构，补充人员力量，建立定期工作汇报机制，完善指导督查机制，统筹推进宣传、培训、考核、管理、激励等工作，促进业务、资源、干部的有效融合。
第五，完善制度机制，落实意识形态工作责任制。
1.严格落实意识形态工作责任制。局领导班子落实全面领导责任，局领导班子成员严格按照“一岗双责”要求，统筹谋划和推动分管领域意识形态工作。加强意识形态有关理论和政策法规学习培训。
2.加强意识形态阵地建设。修改完善《官方网站运维规范》，补充网络意识形态安全方面内容。加强网站内容建设，做好内容更新和审核发布，定期通报情况。每季度发布意识形态工作提醒。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
第一，压实全面从严治党主体责任。
1.坚决扛起管党治党政治责任。局务会专题研究部署全面从严治党工作，完善局机关基层党建责任体系，层层传导压力，构筑上下联动责任链条，进一步提升基层党建标准化规范化水平，推动全面从严治党工作落实落细。
2.从严履行“一岗双责”。局领导班子成员进一步提高“一岗双责”意识，以身作则，率先垂范，严格落实党风廉政建设和基层党建工作责任制,抓实抓牢分管部门全面从严治党工作，做到与业务工作同部署、同推进、同检查。
3.加强警示教育。将学习传达全市警示教育大会精神、开展“以案为鉴、以案促改”警示教育列入局领导班子落实全面从严治党主体责任任务安排。强化廉政案例教育，将日常廉洁纪律教育关口前移，以通报的典型案例和身边人身边事为镜鉴，及时自查自纠，推动警示教育常态化。
4.加强机关纪委建设。通过届中调整及时配备专职纪委书记，结合机关纪委和支部换届选优配强机关纪委委员、支部纪检委员，健全机关纪委委员分工负责、年度考核述职制度，充分发挥机关纪委党内监督的专责作用。
第二，强化纪检监察机构监督履责。
1.加强日常监督检查。纪检监察组通过列席局务会，聚焦项目招标、工程建设等重点领域和环节，加强日常监督，定期听取项目招标、项目进展、财务管理等工作情况的汇报，加强对制度执行情况的监督检查，履行好“监督的再监督”职责。
2.提高机关纪委履职水平。加强纪检工作人员培训，及时跟进学习中央和市委有关纪检监察工作要求，贯彻落实上级主管部门工作部署，提高工作效能。通过参加局财务领导小组会议进行财务监督、参与重点工程项目跟进监督等方式，加强对关键岗位、关键事项、关键环节的监督。开展新任职领导干部集体廉政谈话，建立四级调研员以上干部廉政档案并及时更新。
第三，完善制度建设，严格内控管理。
1.建立健全各项制度。坚持立改废并举，集中梳理局机关工作手册中的各项规章制度，严格履行完善审批程序，进一步规范机关内部制度管理工作。
2.规范项目管理。完善《内部控制手册》，规范工作流程，堵塞漏洞，消除隐患，全面提升项目管理水平。严格按照要求进行招标，进一步细化明确采购工作流程、工作责任、内部询价资料留存等要求，对使用财政性资金的采购行为进行规范，并请纪检监察部门工作人员进行现场监督。
第四，坚决纠治形式主义和违反中央八项规定精神问题。
1.规范公车管理。按照市机关事务管理局公务用车管理平台要求，进一步规范公车管理使用，落实车辆二级审批制度，设立专职车辆管理员，实行全局公车统一管理、统一调度，确保公车申请、审批、调度、监督一体化、信息化、精准化。
2.杜绝形式主义。持续纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则和市委贯彻落实办法，加大力度整治形式主义、官僚主义，改进文风会风，严格文件制定审核，升级局办公OA系统，实现会议室使用、办公用品领用审批等工作全程网上办理，提高了行政效率。
（三）在落实新时代党的组织路线、加强干部人才队伍建设方面
第一，加强领导班子自身建设，发挥表率作用。
1.严格落实民主集中制。加强领导班子自身建设，研究修订“三重一大”及局务会、局办公会等有关制度，完善议事决策程序，明确大额资金标准、议题安排、会议记录、事项督办等工作要求，切实提高科学决策、民主决策、依法决策的能力水平。
2.带头贯彻新形势下党内政治生活若干准则。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，班子成员加强对党内政治生活有关规定的学习，进一步明确要求，严格落实民主生活会、执行双重组织生活制度，增强相互批评的原则性、针对性和有效性，切实提升党内政治生活质量，更好发挥表率作用。
第二，加大干部选拔任用调整力度，增强干部队伍活力。
1.优化干部队伍结构。加强干部队伍建设整体谋划和深入研究，分析干部队伍结构，科学精准选人用人，制定三年进人计划，明确了补齐缺口、优化结构的思路和举措。采取公开招录、遴选、转任、选调、军转安置等多种方式引进干部，优化队伍结构。开展两轮处级领导干部选拔任用工作，同时从外单位引进优秀年轻领导干部，有针对性解决年龄老化问题，增强干部队伍活力。
2.严格干部管理。围绕干部监督管理工作进行专题学习和全面自查，坚持从严教育、从严管理、从严监督干部，班子成员和中层干部主动扛起责任，完善和严格执行干部监督管理有关政策规定，研究制定了《关于加强干部日常管理和困难帮扶若干意见》，严格执行考勤规定，规范干部请销假申报审批兑现等日常管理措施，做好有关人员工资津贴扣减工作，切实把管理监督责任层层压实。
第三，抓实基层党建工作。
1.强化领导班子抓党建责任意识。加强党建工作研究，完善党建工作考评体系，强化考核结果运用。推进党建与业务深度融合，制定《推进机关党建和业务工作融合发展工作方案》，加大对支部党建工作指导力度，做实党建和业务联动考评体系，有效破解党建业务“两张皮”问题。
2.夯实党建工作基础。认真学习贯彻习近平总书记有关机关党建重要论述，落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及北京若干措施，深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，抓好党支部书记选配和培训，强化党员教育管理，规范党支部工作手册记录，进一步加强党支部标准化规范化建设。组织4批38名党员干部下沉社区协助开展疫情防控，选派1名优秀干部担任第一书记，选派2名同志参加市第十三次党代会会务服务工作，以务实措施和载体落实担当赛场机制。
3.严格党费使用审核。加强理想信念和宗旨意识教育，组织各党支部认真学习、开展教育，严格经费审批把关，加强党费使用引导和监督管理，推动党费管理标准化规范化科学化。对筛查出不符合规定的使用情况，责成党支部对有关党员进行批评教育，退还支出的党费。
三、注重成果运用，做到巡视整改永远在路上
经过五个多月的集中整改，巡视整改工作取得了阶段性成效，但离市委标本兼治、彻底整改的目标要求还有一定差距。下一步，我们将紧盯整改任务，坚持思想不松、标准不降、力度不减，扎实有序做好后续整改各项工作，持续发力、久久为功，以巡视整改实效推动首都老干部工作高质量发展。
一是持续督促落实，坚决完成整改任务。严格执行“一张清单到底”的要求，局领导班子通过“定期听汇报、逐个问情况、实地看效果”等举措履行主体责任，加强对整改工作的统筹领导，坚持以上率下，发扬钉钉子精神，不折不扣落实整改任务。对尚未完成的整改任务，进一步明确时间表路线图，尽快限期整改，确保整改问题全覆盖、零遗漏；对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹。坚持严字当头、实字托底，定期开展督查，强化执纪问责，对整改效果不明显、进度缓慢的部门进行督导，确保整改落实见真章、动真格、求实效。
二是坚持标本兼治，着力推动建章立制。坚持治当前与管长远相结合，落实整改任务与建立长效机制相结合，全面排查梳理工作中存在的薄弱环节和制度漏洞，扎实做好补短板、强弱项、夯基础工作。对普遍性、倾向性问题，从制度机制层面找“病症”、剖“病情”、除“病根”。进一步梳理完善现有规章制度，查漏补缺、建章立制，对实践检验行之有效的长期坚持，对不适应新形势新任务新要求的，逐一加以改进和完善，织牢织密制度笼子，从源头上堵塞漏洞，提升工作制度化、规范化水平。
三是主动担当作为，深化成果转化运用。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，深刻把握老干部工作的政治属性，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话、关于老干部工作的重要论述精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，以全面整改、全程整改、全员整改的扎实举措，把整改工作成效转化为推动事业发展的强大动力。聚焦喜迎党的二十大召开这条主线，以加强新时代离退休干部党的建设工作和关心下一代工作为重点，进一步攻坚克难、锐意创新，努力开创老干部工作新局面。围绕建设让党放心、让老干部满意的模范部门，突出政治标准选人用人，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，下大气力锻造有政治品格、有崇高精神、有为民情怀、有担当作为的老干部工作队伍，积极推动老干部工作融入新时代、展现新担当、彰显新价值，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：64484837；通信地址：东城区和平里东街民旺甲19号；邮编：100013；电子邮箱：bilaotai@126.com。
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