中共北京市农林科学院党组关于十二届市委第十三轮巡视整改进展情况的通报
来源：市委巡视办 时间：2022-09-27
中共北京市农林科学院党组
关于十二届市委第十三轮巡视
整改进展情况的通报
根据市委部署，2021年10月20日至12月31日，市委第八巡视组对北京市农林科学院党组开展了巡视。2022年3月16日，市委第八巡视组向北京市农林科学院党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决扛起政治责任，切实把巡视整改作为最大政治任务抓紧抓实
院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、科技创新和“三农”工作的重要论述、重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度理解把握巡视整改的重大意义，自觉从党和国家以及北京发展全局深刻认识我院承担的职责使命，坚决扛起巡视整改主体责任，扎实做好巡视“后半篇文章”。
（一）提高政治站位，强化思想认识。巡视组反馈意见后，院党组第一时间召开党组扩大会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，传达学习蔡奇书记在市委书记专题会议听取巡视情况汇报时的讲话精神，认真对照市委巡视反馈意见和整改要求，深刻剖析问题根源，研究制定整改措施，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和市委部署要求上来。召开巡视整改工作动员部署会，进一步统一思想认识、明确目标任务、压紧压实责任，教育引导全院党员干部从政治高度深刻认识抓好巡视整改工作的极端重要性，自觉对标对表党中央和市委要求，切实增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不折不扣落实巡视整改任务。坚决把抓好巡视整改工作作为履行管党治党政治责任的重要抓手，作为推进“国内顶尖，国际知名”创新型农科院建设的重要举措，对巡视反馈意见指出的问题照单全收、逐一落实、统筹推进，确保抓到底、落到位、见成效。
（二）加强组织领导，压实主体责任。院成立由党组书记为组长、院长为常务副组长的巡视整改工作领导小组。党组书记切实履行巡视整改第一责任人责任，对巡视整改负总责。集中整改期间，先后主持召开8次党组会、11次领导小组专题会议，部署巡视整改工作，研究解决巡视整改中的重点难点问题，推动整改工作有序平稳进行。院领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的整改工作，带领分管处室和联系单位逐项落实整改任务。2022年3月29日，院党组召开领导班子巡视整改专题民主生活会，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，针对巡视发现的问题，逐一对照检查，深刻剖析问题根源，主动检讨不足，提出改进举措，切实做到真反思、真负责、真整改。
（三）坚持问题导向，精心制定整改方案。对照蔡奇书记听取巡视汇报时指出的问题，对照巡视组“一对一”反馈的具体问题和意见建议，院党组逐条逐项、逐字逐句进行了学习研究，对巡视反馈问题逐一分解，逐项明确整改要求、整改时限、责任领导和责任单位等，形成了整改方案和任务清单、责任清单，明确了路线图、时间表。对照巡视组反馈的3个方面13类问题，细化分解了30项整改任务和166项具体整改措施，坚持有序推进、重点突破、持续整改。能立行立改的坚持马上就改，对需要在一定时间内整改的紧抓快办、按期整改，对需长期坚持推进的整改任务，明确具体举措和整改目标，发扬“钉钉子”精神，一件事情一件事情抓实、一个环节一个环节推动、一个问题一个问题解决。院党组巡视整改工作领导小组紧盯整改落实进展情况，认真督办、全程跟踪，做到完成一个、销项一个，确保整改任务事事有着落、件件能落实。
（四）坚持以上率下，强化整改落实。为确保巡视整改工作的质量和成效，院党组先后召开党组会、党组扩大会、巡视整改领导小组会、整改专题会议近21次，研究部署和解决巡视整改工作重点问题，推动整改落实，对推进存在困难或进度相对滞后的任务逐一研究，确保整改措施全面到位、整改效果全面达标。院党组巡视整改工作领导小组建立了巡视整改工作督办台账，用动态管理推进整改措施落实，定期对整改落实情况进行督促检查，各责任处室定期报送整改进展情况，领导小组定期研究整改工作进展，逐条验收、对号销账。
在巡视整改过程中，院党组及时向市纪委市监委请示汇报，主动向派驻纪检组报告进展，自觉接受监督指导。按照要求，及时将整改方案、整改任务清单和工作进展等材料分别报市纪委市监委、市委组织部、派驻纪检组，有力推动了巡视整改任务全面落实到位。
二、认真对照反馈意见，逐条逐项推动巡视整改任务落地见效
院党组坚持把“当下改”和“长久立”相结合，把解决具体问题与解决长远发展问题相结合，对照巡视反馈问题查病灶找病因，进一步理顺工作机制，明确部门职责，健全完善制度，加强院所治理。共形成制度性成果26项，修订制度10项，院各级领导班子和干部干事创业的热情进一步激发，精神面貌更加昂扬向上，干部队伍的执行力大幅提升，全院的党风、政风、院风面貌一新，巡视整改成为推动农科院高质量创新发展的重要引擎。
（一）认真贯彻落实中央决策部署和市委要求，加强党对科研事业的全面领导，推动农科院高质量发展创新发展
第一，学习贯彻习近平总书记关于科技创新和“三农”工作的重要论述，贯彻党的路线方针政策，提高政治敏感性。
1.加强对习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻落实情况的跟踪问效、督促检查。坚持“第一议题”制度，把学习传达、研究落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党组会第一议题，2022年组织专题学习16次，学习相关讲话精神和上级文件等90余篇。配发习近平《论“三农”工作》《习近平谈治国理政（第四卷）》《习近平关于北京工作论述摘编（2022年版）》等理论书籍，充分利用党组理论学习中心组扩大学习、全院干部会议等多种形式，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和对农业科技及“三农”工作的重要指示批示，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践。注重学习研讨交流。结合农业科研单位实际，组织开展研讨交流5次，不断深化认识、推动工作。利用召开年度工作会，党组书记对中央农村工作会、中央经济工作会、中央一号文件、市农村工作会议精神进行了解读，并围绕我院实际对贯彻落实好会议文件精神作了动员部署，研究制定年度工作要点和重点任务折子工程，推动落实中央决策部署。完善院领导联系所（中心）和局级党员干部党建联系点制度，加强理论政策宣传，为基层释疑解惑，加强院所联动学习。
2.加强科研基地规范整治。结合事业单位改革，成立国有资产与基地管理处，加强国有资产和院属企业管理，开展科研基地使用情况调查，摸清底数，建立台账，对院属所（中心）科研试验基地开展闲置荒废或改变性质违规出租问题清查整治，研究制定《北京市农林科学院科研试验示范基地管理办法（试行）》，规范基地管理。
第二，加强党的全面领导，推进科研事业发展。
1.加强顶层设计，发挥规划引领作用。院党组围绕科技创新中心建设、京津冀协同发展、乡村振兴等重大战略任务，统筹谋划，针对院发展目标、党的建设、科研体制机制改革、院办企业管理等内容开展专题研讨，丰富完善《北京市农林科学院“十四五”事业发展规划》，明确了通过持续实施“一巩固三提升”，推进“做精、做大、做深”，建设“国内顶尖、国际知名”创新型农科院的目标。
2.加强现代院所治理，强化对所属单位的监督管理。结合事业单位改革，将院属15个研究所中心中13个明确为内设机构、2个为独立法人，强化院党组管理责任，厘清院所权责边界。明确机关处室职责，切实加强院对所(中心)人财物的管理。全面梳理现行管理制度，健全科学有效管用的制度体系，新建制度26项，修订制度10项，形成了以制度管人、用制度管权、按制度办事的工作机制。加强对所中心的监督，强化审计监督、全面从严治党检查，指导督促所中心健全完善管理制度，确保“三重一大”决策制度有效落实。
3.树立公益导向，强化社会责任。深刻认识农科院的职责使命，坚持围绕市委市政府中心工作开展农业科研，大力弘扬科学家精神。坚持应用性基础和公益性研究导向，加大资源投入，进一步凝练科研方向、突出重点，纳入院创新能力建设专项，持续推进学科建设，打造特色优势。
第三，坚持‘四个面向’，主动服务农业农村现代化。
1.对标习近平总书记“要立志打一场种业翻身仗”的要求，围绕北京建设国际科技创新中心、实施乡村振兴战略的目标，对照北京建设“种业之都”的主要内容和重点任务，深入贯彻国家“种业振兴行动方案”，积极承担北京市“种业振兴行动实施方案”的重点任务。编制院种业科技创新重大工程实施方案，分解任务，明确目标。改造升级种质资源保藏条件，加快种质资源鉴定，助力打造首都“种业之都”，有力支撑北京国际科技创新中心生物育种建设，为国家粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实品种和技术储备。
2.主动服务京郊发展和京津冀战略实施。加强与郊区沟通合作，与平谷等区签署全面战略合作协议，共建产业技术研究院，助力农业中关村建设等，做好科技支撑。对标京津冀协同发展战略，加强区域交流和资源共享，针对三地产业需求，共建实验示范基地，联合攻关，促进区域现代农业高质量发展。
第四，完善科技成果转化机制，强化过程管控。
1.加强科技成果转化政策学习，严格文件上报审批程序，牢固树立纪律意识、规矩意识，保证制度上下贯通。加强政策的宣传、解读与培训，保障政策执行不走偏、不走调。加强对各所（中心）修订和出台本单位管理制度，严格审批备案制度，保持院所制度衔接贯通。院属研究所（中心）已全部完成制度修订和备案工作。
2.成立国有资产与基地管理处，负责国有资产与基地管理工作、院属企业和科研试验示范基地管理工作。研究制定院属企业管理制度，规范企业管理。加强顶层设计，集中力量打造院重点科技企业，指导所属企业制定发展规划和生产、营销、团队建设计划，明确发展目标，切实发挥转化平台的作用。
3.加强科技成果转化的全过程管理。对全院技术转让许可及三技服务类合同分类分级审核。加强对科技成果转化的监督管理。成立院科技成果转化核查小组，每年对院属各所（中心）进行不定期审计核查。制定院《促进科技成果转化管理办法》，切实规范成果转化工作。
第五，强化风险隐患意识，落实安全防范责任。
1.树牢安全发展理念，完善安全生产责任体系。制定院《实验室安全生产责任制》等12项安全管理制度，压实责任、规范流程。积极开展培训宣讲、警示教育、应急演练和实验室安全管理专项整治，开发实验室管理平台，确保实验室安全。定期组织电消检，加强巡查和维护保养，改善种质资源库保藏条件。将安全生产工作纳入领导干部述职、纳入全面从严治党考核，约谈相关单位领导班子成员，实行安全生产一票否决。
2.将意识形态工作作为党组会、院党组理论学习中心组学习的常设主题和政治理论学习的重要内容，定期研判意识形态工作形势，不断提升意识形态工作的科学性和实效性。认真贯彻落实党组意识形态工作责任制，按照“党政同责、一岗双责”的要求，院领导班子根据工作分工，抓好分管部门、业务领域和联系所中心的意识形态工作，层层压紧压实责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化阵地管理，制定《院网络意识形态工作责任制实施细则》《关于进一步加强院学术社会团体党建工作的规定（试行）》，开展全院自办媒体年度备案，动态更新管理台账，强化意识工作责任制落实。
（二）坚持严的主基调，牢牢扛起全面从严治党主体责任
第一，认真履行全面从严治党主体责任。
1.加强分析研判，结合实际细化全面从严治党制度措施，制定全面从严治党年度工作安排，细化分解责任，制定全面从严治党责任书，细化考核指标，增强斗争精神，加强监督检查，推动责任落实。
2.召开党建工作会，印发年度党建工作意见，进一步明确管党治党工作要求。院党组与各直属支部（总支）签订责任书，围绕院重点工作制定考核细则，加强督促指导，压实工作责任。加强对机关纪委工作的指导，切实发挥机关纪委作为党内监督专责部门的重要作用。用好“四种形态”，坚持“一案三查”，严格执纪问责，进一步强化党员干部的纪律意识、底线意识、红线意识，持续强化不敢腐、不能腐、不想腐的高压势态。
3.加强内控制度建设，制定院《审计发现问题整改办法》等，完善了院《基本建设项目管理办法》，进一步规范合同管理、招标采购管理、支出报销。加强决策和项目执行过程管理，规范基建工作。开展审计整改回头看工作，做好问题整改。
第二，严格院办企业管理。
成立国有资产与基地管理处，制定院《科技企业管理办法》，加强企业“三重一大”管理，严格大额资金使用审批程序。加强企业管理人员培训，不断提高管理能力。加强企业固定资产、无形资产监管，确保国有资产保值增值。严格公车管理，规范企业对外投资。
第三，全力推进疑难问题整改。
坚持问题导向，发扬斗争精神，主动加强与有关单位协调沟通，积极向上级有关机关请示汇报，推动形成解决疑难问题的合力，解决疑难问题。
（三）加强干部人才队伍建设，深入贯彻落实新时代党的组织路线
第一，打造坚强有力的领导班子。
1.健全班子成员定期沟通、随时沟通机制，强化分工协作，切实发挥头雁效应，推进重大决策部署落地。建立党组书记专题会、班子成员双周碰头会，完善班子成员专题会制度，做到统一思想，凝聚共识，推动工作。认真学习贯彻习近平总书记在省部级专题研讨班开班式上的重要讲话精神，发扬斗争精神，增强较真碰硬、直面困难、解决矛盾的决心和信心。勇于担当作为，以改革创新思维破解院所发展难题，不断强化顶层设计，着力化解历史遗留问题。
2.厘清党组会和院长办公会的决策主体边界，健全完善议事规则。依据《中国共产党党组工作条例（试行）》等制度，修订党组会议事规则、院长办公会议事规则；制定党组会、院长办公会议事决策事项清单，进一步明确了决策主体边界。
3.认真召开巡视整改专题民主生活会，领导班子成员严肃认真开展批评和自我批评，做到见人见事见思想，严肃政治生活。制定院党组、党组书记、党组班子成员《抓党建工作责任提示清单》，建立履职情况提示和定期述职报告制度，进一步推动党内生活制度化常态化。
第二，建设高素质干部队伍。
1.强化对干部队伍建设的统筹谋划和政治把关。制定院《关于加强“十四五”时期干部队伍建设的实施意见》、《处级领导干部交流管理办法》《领导干部脱产培训管理办法》，健全干部选用教管制度。加强年轻干部培养选拔，优化年轻后备干部结构，建立德才兼备的后备干部队伍。
2.加强干部有关政策学习。规范干部选拔任用程序，进一步明确民主推荐范围。严格执行干部公示制度，制定党组管理的干部职务名称表，科学确定干部管理职责、范围、权限、方式和程序。对全院科级机构进行规范调整，严格核定科级数量、岗位。
3.加强干部日常监督管理。修订因私出国（境）审批管理规定，完善审批程序，严格执行普通护照借出和审批手续。做好干部兼职台账和审批管理，对处级领导干部新增兼职从严审批。
第三，建设高水平科研人才队伍。
1.加强顶层设计，制定院《关于进一步加强人才队伍建设的实施意见》，强化人才“引育聚用”；制定院《优秀青年科学基金管理办法（试行）》、修订院《博士后工作管理办法》，优化人才队伍建设。出台院《党组联系服务专家工作办法》，推进党组联系服务专家工作制度化、科学化、常态化。
2.制定院《高层次人才年薪制管理办法》《国内访问学者管理办法》《名誉研究员、客座研究员、特聘研究员管理办法》。加强人才队伍建设的具体工作措施，将逐步逐条落实到位。修订和细化人才评价标准，培养具有工匠精神的科研辅助人才、推广人才。
第四，建强基层党组织。
1.严格落实党组书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”要求，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。今年以来党组会研究党建议题23个。制定个性化党建工作责任书，将重点工作纳入年度全面从严治党考核。加强外聘员工党员管理，指导2家院属企业建立党支部。加强统战工作。落实《中国共产党统一战线工作条例》，更新完善统战工作台账、建立“统战之家”、在院网设立统战工作专栏，组织开展工作培训、建言献策、研讨征文等活动，为统战对象发挥作用搭建平台、畅通渠道。
2.加强机关党委建设。认真落实抓基层党建主体责任，院党组加强对机关党委的领导，对重点工作、重要任务等研究把关。推进基层支部标准化规范化建设，加强对基层支部的业务指导，严格新一届委员人选把关，指导基层支部做好换届选举工作。
3.加强党支部标准化规范化建设。严格落实《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，督促各党支部认真落实“三会一课”等组织生活制度，严格落实党员领导干部过双重组织生活、支部书记讲党课等制度。
三、巩固巡视整改成果，推动全院高质量创新发展
坚持思想不松、标准不降、要求不变、力度不减，不断巩固深化拓展巡视整改成果，充分发挥全面从严治党引领保障作用，奋力推进农业科研事业高质量发展。
（一）扛起政治责任，进一步抓落实、求实效。对已完成的整改事项，主动开展评估，不断深化巩固已取得的整改成效；对易反弹问题长抓不懈、久久为功，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期推进的整改事项，按照既定时限和措施紧盯不放，以钉钉子精神抓好落实，确保取得实实在在成效。
（二）健全长效机制，进一步管长远、治根本。固化整改成果，狠抓新修订制度贯彻落实，形成制度闭环；推动整改成果常态化，切实加强全面从严治党，推进科技创新；推动整改成果长效化，更加注重治本、注重预防，扎紧织密制度笼子。
（三）巩固整改成果，进一步提质量、上水平。心怀“国之大者”，立足“两个大局”，坚持“四个面向”，坚持把服务党和国家需要作为最高追求，坚持把论文写在大地上。坚持瞄准农业科技前沿和关键领域，强化基础研究，加强政策集成和国际交流，推动创新平台建设，进一步激发活力，不断增强全院原始创新、自主创新能力。紧紧围绕中央和市委中心工作履行职责，谋划工作，在新时代展现农科院的担当作为。坚持以政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展，不断强化各级领导班子和干部队伍建设。以全面巩固深化整改的实际成效，向市委、向全院干部职工交出合格政治答卷，迎接党的二十大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-51503240；通信地址：北京市海淀区曙光花园中路11号；邮编：100097；电子邮箱：nkybgs@baafs.net.cn。
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