中共国家大剧院党组关于十二届市委第十三轮巡视集中整改进展情况的通报
来源：市委巡视办 时间：2022-09-27
中共国家大剧院党组
关于十二届市委第十三轮巡视
集中整改进展情况的通报
根据市委部署，2021年10月21日至12月31日，市委第七巡视组对国家大剧院党组开展了巡视。2022年3月16日，市委巡视组向国家大剧院党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、切实履行政治责任，坚决扛起巡视整改的重大政治任务
院党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实市委要求，对照巡视反馈意见，切实担当履责，全力推进巡视整改各项工作。
一是提高政治站位，迅速传达部署。院党组坚决把巡视整改作为重大政治任务和当前头等大事抓紧抓好。巡视组反馈意见的当天，第一时间召开专题党组会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真传达学习蔡奇同志在市委书记专题会议上的重要讲话精神，逐项逐条领会把握巡视反馈意见，研究部署整改落实工作。迅速将巡视反馈意见向全院进行了通报传达。院党组充分认识到，巡视组指出的问题实事求是、切中要害，提出的整改要求客观中肯、符合实际，院党组诚恳接受、照单全收。全院各级党组织和全体党员干部深刻认识到，必须把整改落实作为检验“四个意识”的试金石，牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”的观念，把每一个问题的整改当作“必答题”，拿出爬坡过坎的劲头，保持滚石上山的姿态，切实做到即知即改、真改实改、全改彻改。
二是加强组织领导，压实整改责任。院党组全面履行巡视整改主体责任，自始至终加强领导，迅速成立全院巡视整改工作领导小组，组长由院党组书记、院长担任，副组长由党组副书记、副院长担任，领导小组成员包括全体班子成员。院党组书记、院长切实履行巡视整改第一责任人的责任，对巡视整改负总责，带头领办重点难点特别是市委书记专题会点出的问题等巡视整改问题。巡视整改领导小组下设办公室，形成领导小组抓总、办公室督导落实的工作机制。全院各部门明确工作责任和责任人，通过一级抓一级、层层传导压力，形成上下联动、全员参与、合力攻坚的整改工作格局。经过认真准备，院党组班子于3月31日召开巡视整改专题民主生活会，班子成员结合自身情况和分管工作，认真开展批评和自我批评，主动查摆认领问题，深挖剖析问题根源，明确整改任务措施，确保整改工作见人见事、见质见效。专题民主生活会严肃认真，为做好巡视整改“后半篇文章”奠定了坚实的思想基础。
三是健全工作机制，细化整改措施。院党组严格对照巡视反馈意见，召开专题会议深入研究，制定了《国家大剧院党组关于市委第七巡视组巡视反馈意见整改方案》，明确了整改目标、主要步骤、具体措施和工作时限及要求。坚持将高标准严要求贯穿巡视整改始终，将整改方案进行清单化管理，建立了问题清单、任务清单、责任清单，逐一研究制定了具体整改措施。坚持挂图作战、对账销号、倒排工期，及时督促整改任务落实。整改期间，院党组及班子成员多次召开专题会议，听取整改进展情况汇报，研究部署推进整改工作，特别是研究解决整改过程中的突出问题。4月底以来，面对严峻复杂的疫情形势，院党组坚持疫情防控与推进整改“两手抓”，确保整改工作始终有力有序推进。同时，坚持标本兼治、举一反三、总结经验，既做好“当下改”又注重“长久立”，建立健全机关各项工作机制，切实保障整改任务落地见效。
二、聚焦反馈问题，逐项逐条抓好巡视整改落实
（一）学习贯彻习近平总书记关于文化建设系列重要讲话精神，打造国际一流百年艺术殿堂
第一，落实贯彻科学理论武装，坚持理论指导实践。
1.学习习近平总书记关于文化建设的重要论述。院党组通过认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神及市委重要会议精神，进一步提高政治站位，并结合大剧院实际谋划具体举措，把中央及市委要求落到实处。院党组持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是学习总书记关于文化建设和北京工作的重要论述和指示批示精神。坚持学习市委有关重要会议精神，特别是关于首都“四个中心”建设和“十四五”规划有关要求，努力打造国际一流的百年艺术殿堂。院党组研究制定《国家大剧院党组2022年度理论学习中心组学习计划》，并严格落实学习计划安排。进一步完善理论学习机制，将理论学习列入党组理论学习中心组学习计划；丰富学习形式，常态化开展党的理论和文化方针政策的学习。牢牢把握首都城市战略定位，服务好首都“四个中心”功能建设，特别是做好“全国文化中心”建设和“国际交往中心”建设的相关工作，充分发挥国家大剧院作为国家级文化平台的引领示范作用，继续坚持高站位、高标准、高起点，利用好宝贵经验，坚持“引领、传承、创新、包容、开放”的理念，实现大剧院“表演艺术平台、原创艺术平台、综合艺术展示平台、艺术普及教育平台、国际文化交流平台、数字文化平台”六大平台功能。
2.坚持科学理论指导实践，统筹谋划长远发展。院党组定期召开会议研究“一院三址”发展工作，已初步拟定台湖舞美艺术中心五年发展计划，研究副中心剧院运营模式和组织架构。院党组将进一步提高政治站位，立足新时代、新发展、新要求，深刻认识服务国家和首都文化建设的历史使命，加强顶层设计和统筹谋划，进一步加强首都“四个中心”建设，特别是在全国文化中心和国际交往中心建设中发挥引领示范作用，利用好“一院三址”的资源优势，服务于首都“四个中心”功能建设。定期召开会议听取副中心剧院和台湖舞美艺术中心的工作汇报，研究剧院定位和“一院三址”发展工作。
第二，推进高水平艺术创作力度，发挥好国家级表演艺术平台作用。
院党组坚持以人民为中心的创作导向，高度重视艺术创作工作，从组织上、制度建设上、艺术题材、艺术项目创新上和人才队伍建设上推出具体举措，切实提升艺术创作生产能力，发挥国家级表演艺术平台作用。
1.加强组织保障，切实发挥艺术创作中心职能作用，统筹抓好艺术创作工作，将重大题材策划小组和艺术委员会相关职能合并，相关工作纳入艺术创作中心职能。加大对重大题材策划创作的领导、指导力度，对重大题材剧目创作进行全流程、全周期、全要素的把关指导。积极召开专题会议推进艺术创作工作。
2.加大对原创作品、现实题材作品及重大题材作品规划工作与创作工作。制定现实题材创作计划，初步拟定了《2022-2027年国家大剧院现实题材剧目创作计划》，力推歌颂新时代系列作品。
3.积极制作大型原创歌剧，加强原创题材储备，加强创作演出队伍建设，充分发挥驻院艺术团体作用，积极开展交响乐、室内乐、合唱等音乐作品的新创委约和经典改编，多角度、多层面开展艺术创作。
4.积极克服疫情的不利影响，努力提升社会效益和经济效益。加大原创作品演出场次，根据实际情况在排期上优先安排原创作品。加大市场营销力度，对原创作品进行精准宣传，不断提升自制剧目的市场号召力以及营销精准度。
第三，提升优质公共文化服务产品的供给，更好地服务人民群众。
1.院党组坚持“人民性”办院宗旨，坚持把社会效益放在首位，社会效益与经济效益相统一，努力提升公共文化服务产品供给及服务质量，对艺术普及教育工作、线上线下演出、公益性演出等工作进行认真研究，在程序优化、流程再造、建章立制等方面推出具体举措。院党组将进一步坚持“人民性”办院宗旨，努力提升文化服务吸引力，以满足广大观众的艺术需求为中心，有效提升公益演出的质量，扩大受众辐射面及社会影响力，丰富线上交流形式，优化互动平台，满足人民大众对文化艺术的需求，不断提升服务能力和服务水平。
2.探索建立“制度为先、内容为王、管理为尺”的工作管理体系，加强项目的全方位监督管理。以制度建设为根本，制定《国家大剧院百场公益演出工作规则》；以演出策划为核心，加强公益演出内容策划，特别要结合重大时间节点，有针对性、有重点地开展公益演出策划；以排期管理为抓手，做好公益演出排期规划，根据剧院的整体演出安排，公益演出一般按季度进行排期；以高质量发展为目标，建立有效评估机制，不断提升活动质量；以人民群众为中心，了解各系统对表演艺术的真实需求，不断增强需求调研力度。
3.深刻认识线上线下演出长期并存的现状，整合线上节目资源。确定品牌推广中心为线上演出工作的牵头部门，探索集演出、展览、导赏融为一体的线上节目新业态，更好实现线上线下“双演”模式的统筹规划，持续推出优质线上演出。
4.继续发挥公益演出的普惠性，强化城乡统筹，尤其是提高远郊区青少年及弱势群体的覆盖比例，利用大剧院周末音乐会、经典艺术讲堂、青少年普及音乐会、公益演出等公益性品牌项目，扩大受众群体的辐射面，将演出输送到需要高雅艺术的人民大众中去，提高郊区青少年及弱势群体的覆盖比例，注重提高品牌美誉度和社会影响力。不断优化曲目设计，用更具吸引力和感同身受的方法，拉近高雅艺术与学生的距离。
5.努力提升文化服务吸引力，持续扩大文化服务受众面，以满足广大观众的艺术需求为中心，不断提升服务能力和服务水平。通过大力普及艺术教育活动扩大会员基础、提升艺术服务水平优化会员体验以及完善会员消费奖励机制促进会员转化三项举措，提升等级会员转化率。
6.通过建设微信端购票平台智能客服及建立会员线上互动等举措，畅通沟通渠道，加强与观众互动。官网端智能客服已启动推进上线，坚持以技术支持推动服务质量的提升和完善。
第四，更好发挥“金名片”作用，推动文化“走出去”。
院党组努力加强服务首都“四个中心”建设特别是文化中心和国际交往中心建设的思想自觉，充分发挥国家级表演艺术中心平台作用，在对内对外宣传方面加强品牌建设，进一步统筹资源，开展文化“走出去”，着力提高国际传播影响力，用情用理讲好中国故事、传播中国声音；同时，面对严峻复杂的国际形势，积极应对，加强研判，在做好传播和文化交流的同时，防止负面影响。
1.加大品牌建设力度，加大文创产品开发力度，提升文创产品质量，创造更多供观众开展文化消费的平台和场所，整合线上线下布局，优化店面陈列，线上线下进行整体布局，提升消费体验，提升营业额。
2.推动国际歌剧电影“走出去”，助力线上演出“走出去”，创新实现双方线上资源互换的交流模式。组织筹备国际会议，以筹办2022年世界剧院北京论坛为契机，为机构间双向互访寻求契机和奠定基础。积极拓展海外社交媒体，发出中国声音。
3.努力提升“一带一路”文化传播力度，积极沟通交流项目合作。拓展线上合作，依托联盟平台，积极策划联盟活动专题；策划交流演出，积极推进与文旅部合作项目。通过系列策划，进一步挖掘“一带一路”沿线国家资源和潜力，密切与沿线国家机构的联系，深化彼此间的友谊。
第五，切实加强风险防范与管理。
1.切实增强维护知识产权的法律意识。院党组对知识产权工作进行深入研究，分管副院长于4月初召开院版权管委会办公室巡视整改专题会议，对整改工作进行布置。4月23日院版权管委会成立一周年之际，大剧院荣获中国版权保护中心“2021年度十大著作权人”称号。剧院将进一步加强统筹，健全版权管理委员会工作制度流程，发挥剧院版权管理委员会职责和律师团队作用，全面强化维护知识产权的法律意识，形成良好氛围，及时有效处置被侵权问题，切实做好知识产权保护和风险防范。积极开展版权保护意识宣传培训，全面强化维护知识产权的法律意识。扎实推进原创剧目版权登记，35项原创剧目作品登记全部通过初审、补正环节，坚持“应登尽登”，将版权作为剧院重要的权利、资产、品牌保护好。
2.切实落实意识形态责任制。院党组高度重视意识形态工作，增强意识形态工作责任意识，加强制度修订，重新制定了《国家大剧院党组意识形态工作责任制实施意见》，按照上级文件要求，院党组每半年召开一次意识形态专题会。强化意识形态理论学习，通过各种形式集中学习中央和市委关于意识形态工作的文件精神和相关制度，对各部门落实意识形态工作情况进行分析研判，加强工作指导，提出明确要求。切实守好剧院意识形态阵地，防止发生意识形态问题。
（二）落实全面从严治党“两个责任”，做好廉洁风险的防范。
第一，落实全面从严治党主体责任。
1.切实加强院党组责任意识。院党组认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，根据大剧院实际情况，定期召开党组会议，研究我院全面从严治党工作。院党组认真研究解决全面从严治党方面的瓶颈和短板，提出加强和改进措施，专门制定整改方案，逐项落实整改措施；每年的主体责任清单均结合班子成员分工和大剧院实际情况制定；坚持每年由班子成员带队进行各支部全面从严治党工作检查。
2.坚持压力层层传导。细化全面从严治党主体责任清单，明确党组书记第一责任人责任和班子成员全面从严治党责任，对班子成员履行职责提出要求。院党组将对党员队伍管理及党员思想建设动态进行重点了解，做好分析研判，每年开展班子成员带队对分管领域基层支部全面从严治党责任情况进行监督检查，做到压力层层传导。
3.全面加强党员管理。院党组在巡视期间坚持立行立改，进一步压紧压实全面从严治党政治责任，召开全院警示教育大会，对相关问题进行专项核查，已形成调查报告，并经与派驻纪检组沟通做出相关处理。院党组将进一步加强党员干部日常教育和监督管理，增强党员干部政治定力，筑牢纪律意识和法律意识。坚持举一反三、以案促改，将问题整改到位，强化全院党员干部日常教育管理和监督。
第二，切实落实好监督责任。
1.规范派驻纪检组监督执纪程序。派驻纪检组专门组织学习纪检监察相关工作制度和规范文件，依纪依规、规范合理处置各监督单位的问题线索，指定专人负责信访举报和案件管理工作。派驻纪检组将加强学习，明确不同级别干部线索处置权限，对反映处级领导干部的问题线索按照处理权限，按照工作程序做好调查处置。
2.机关纪委细致深入做好线索处置。对巡视反馈的采购项目进行了深入了解并作出了详细的情况说明。机关纪委将进一步加强学习和自身建设，注重与审计部、财务部等部门的协作；进一步完善工作机制，对实名举报等可查性较大的问题线索，进行研究分析和综合研判，必要时进行“提级管理”，按管理权限自行查办或者抽调人员共同查办，注重廉政风险的预警和防控，加大执纪监督问责工作力度。
第三，紧盯重点领域廉洁风险防控。
加强招标采购监管。坚决贯彻采购相关制度法规，完善剧院采购制度和流程。对招标采购工作加强事先审查，严格过程监督，注重结果检查。加强业务培训，采取以案说法的形式解析政府采购中常见问题、重点问题及风险防范；及时传达采购相关要求，对项目资金达到政府采购要求的项目加强监督管理，对采购项目档案进行专项检查。剧院将继续严格执行采购政策，在项目查核、业务培训、政策宣传、制度完善四个方面做好相关工作。针对采购招标过程中的监管风险点，财务部将进一步加强与审计部、机关纪委等部门的沟通协作，通过评审视频分析等技术手段加强监管力度，进一步严格进行招标现场的监督。
第四，坚决防止违反中央八项规定精神问题的发生。
1.按照相关规定做好代扣、代收和代征税款手续费的管理。严格按照市财政和税务相关政策规定和有关要求，严格执行个人所得税代扣代缴手续费发放工作，严格执行各类费用发放工作。
财务管理部门将进一步加强文件制度学习，对政策中的重点和难点事项加强与上级主管部门的沟通，确保各项制度落地合法合规、全面准确。
2.严格财务制度的审核。院党组对各部门拟定的内部管理措施进行合规性审查，并通过制度汇编工作对全院各项规章制度进行严格规范，加强管理，堵塞漏洞。
3.加强管理制度的完善执行。院党组将结合全院制度规范工作，进一步明确全院各部门、全体工作人员坚持剧院各类管理制度的刚性约束，严格制度执行，做好相互协同和相互监督，切实扎紧制度的笼子，约束工作行为。提升信息化水平，规范审核流程和审核节点，强化各级管理责任，加强日常审核监管。
（三）落实新时代党的组织路线，加强演员和人才队伍建设
第一，加强领导班子建设。
1.充分发挥班子成员作用。院党组坚持立行立改，及时完成《国家大剧院党组工作规则》的修订，经党组会审议后已经正式发布实施。已制定《国家大剧院艺术委员会章程》及《国家大剧院驻院荣誉演员工作办法》。院党组坚持举一反三、补齐短板，注重制度建设，进一步推进落实全院制度规范修订工作，不断把大剧院好的经验和做法以制度规范的形式固定下来，形成剧院的制度法典。
2.发挥班子示范引领作用。严格党内政治生活，坚守党内政治生活准则，充分运用好批评和自我批评的武器，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性；严格执行党员领导干部双重组织生活制度，要求班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会，敢于揭短亮丑，敢于动真碰硬，做到“红脸出汗”，相互批评更有辣味，发挥出带头示范和引领作用。
第二，完善演员队伍管理机制，打造高质量人才队伍。
1.优化组织架构，健全管理体制机制。按照事企分离的原则，对艺术创作中心和管弦乐团公司的机构性质、职责及人员分工进行优化，管弦乐团公司董事长负责公司各项审批。下一步结合两团业务，将进一步优化公司内部科组及人员配备，艺术创作中心已实体化运营，正在按照相关规定开展建设并发挥作用。
2.加强演员队伍管理。完善演员管理相关制度规范，加强演员队伍的教育、管理和监督，注重日常教育和警示教育常抓不懈，做到外出工作每请必录。下一步将加强主体责任意识，提高思想认识，开展排查和演员外出工作专项治理，完善专人负责、领导审批等措施，提升纪律意识。
3.关心演员队伍的培养。进一步探索建立有效激励机制，加强对演员队伍的关心关爱，营造干事创业的良好氛围；进一步完善歌剧演员队、戏剧演员队薪酬待遇体系，对标行业特点与规律，对薪资水平、工作量考核、考勤管理等提出改进措施。
第三，强化干部队伍建设。
1.注重干部队伍优化。院党组已研究干部选聘和交流轮岗具体方案，近期已完成部分岗位的交流轮岗，已开展对人才队伍现状、空缺岗位编制情况的调研和综合盘点分析。院党组将拟定剧院干部人才队伍建设三至五年规划，进一步优化现有人才队伍结构、加大干部交流轮岗力度、加大年轻干部培养使用力度、建立专业技术人才常态化职称聘任机制、完善人才引进配备机制和完善人才激励体系。
2.严格干部日常教育管理。院党组将进一步加强干部日常教育管理和监督，从严教育、从严管理、从严要求、从实监督，从根本上改变干部教育管理不严格的问题。
3.处理好干部内部关系。院党组对有关干部内部问题进行了调查核实，并采取了提醒谈话和交流轮岗等具体措施，进一步处理好干部内部关系。院党组将持续关注干部的思想动态，开展常态化综合分析研判，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，及时给予纠正，抓早抓小、从严从实解决干部监督问题。
第四，切实履行党建责任制。
1.加强基层党建。加强党建工作主责意识，院党组每年召开党建工作专题会，加强对党支部建设工作的指导；开展支部书记述职评议考核，注重支部建设的检查监督；机关党委通过召开会议、日常检查、个别研究等方式对基层党支部建设情况进行研究和分析研判。
2.落实机关党委党建责任。大剧院机关党委于2020年12月经上级机关批复成立，并于2021年12月选举产生机关委员会。机关党委成立后，认真履行党建工作专责机构职能，强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的理念；抓好简章立制工作，及时制定机关党委工作规则，明确机关党委书记、专职副书记、副书记、委员和各党支部落实党建工作责任清单，加强基层党支部建设，做好对支部党建工作的指导督促。认真落实党员教育管理职责，按要求开展支部书记轮训，结合学习贯彻北京市第十三次党代会和党的二十大精神开展全院党支部书记培训工作。
3.加强基层党支部建设。加强基层党支部建设，做好对支部党建工作的指导督促。积极推动双报到工作，督促相关党员及时完成社区报到，并做好党员E先锋系统登记；加强支部规范化建设，提醒并要求支部加强工作手册记录的规范管理。院机关党委将进一步加强党员教育管理，对在职党员双报到情况进行定期通报，规范支部工作，为支部提供工作手册记录规范和模板，加强支部工作指导力度。
三、巩固深化巡视整改成果，全力推进国家大剧院高质量发展
经过集中攻坚，我院巡视整改工作取得了阶段性成效。但我们清醒认识到，巡视整改永远在路上，全面从严治党永远在路上，还有不少需要重视和解决的问题。院党组将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九届历次全会精神，切实强化政治担当，继续抓好巡视整改，坚持目标不变、尺度不松，坚持问题导向、标本兼治，坚持上下联动、长爪不懈，把巡视整改成果转化为推动国家大剧院高质量发展的强大动力。
（一）坚持把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于文化和文艺工作的重要讲话精神以及对北京工作的重要指示批示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，夯实思想基础，始终把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实。
（二）认真履行管党治党责任。把握新时代党的建设工作形势需要，扛起全面从严治党主体责任，落实党员领导干部“一岗双责”，督促剧院基层党组织落实政治责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，着力提升全院党的建设质量和水平。落实意识形态工作责任制，强化干部队伍建设培训管理，推进党风廉政建设，健全各项规章制度，加强党组自身建设，发挥院党组应有作用。
（三）扎实做好巡视“后半篇文章”。持续抓好巡视整改任务落实和巩固提升，做到目标不变、标准不降、力度不减。对已经完成整改的问题要巩固成果，适时开展“回头看”，严防问题反弹；对于尚未完全整改到位的问题，挂账督办、一抓到底，加强跟踪问效、督促整改落实。要坚持围绕市委决策部署和全院重点工作，把巡视整改成效运用到剧院运营管理工作中，更好地发挥巡视标本兼治的战略作用，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：66550973；通信地址：北京市西城区西长安街2号；邮编：100031；电子邮箱：jiwei@chncpa.org。
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