中共北京市政务服务管理局党组关于第十二届市委第十三轮巡视整改进展情况的通报
来源：市委巡视办 时间：2022-09-27
中共北京市政务服务管理局党组关于
第十二届市委第十三轮巡视
整改进展情况的通报
根据市委部署，2021年10月20日至12月31日，市委第五巡视组对市政务服务局党组开展了巡视。2022年3月16日，第五巡视组向市政务服务局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改落实进展情况予以公布。
一、提高政治站位，落实政治责任，全力推进巡视整改工作
（一）统一思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，全面落实蔡奇同志在市委书记专题会议上的讲话要求和巡视整改工作指示要求，把巡视整改作为重要政治任务，坚持以首善标准做好巡视“后半篇文章”，以实际行动把坚持和捍卫“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、牢记“国之大者”落实到履职尽责上、体现在具体工作中、贯穿于整改全过程，把巡视整改作为严守政治纪律和政治规矩的重要检验和“试金石”，将巡视整改作为检验对党忠诚与否的重要标准，作为衡量政治意识和政治担当的重要标尺。
（二）落实整改责任。成立市政务服务局巡视整改工作领导小组，先后召开市政务服务局党组会5次、专题民主生活会1次，专题研究整改问题清单、整改方案和整改报告，压实整改责任，层层传导压力。党组书记切实履行巡视整改第一责任人责任；党组成员按照“一岗双责”要求，主动认领问题，牵头研究整改措施，逐项把关落地效果；机关党委、机关纪委拧紧巡视整改责任链条，严把巡视发现问题整改进度关，按支部“分类建账、联审核账、对号销账”，形成整改工作闭环，逐一对整改任务清单中所列项目进行督查。全体党员干部针对存在的问题不足，加强专题学习，全面推进落实各项整改任务和业务工作，确保巡视整改取得实效。
（三）迅速推进整改。全面认领问题，牢固树立“整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的意识，以坚如磐石的决心、认真彻底的态度和雷厉风行的作风，坚持从严从实、立行立改，迅速启动、全力推进巡视反馈问题的全面彻底整改，确保落地落实，以巡视整改为契机推进全局各项工作再上新台阶。对于能够马上整改的问题，第一时间整改到位、即知即改；对于需要分阶段整改的问题，逐一形成“时间表”“路线图”，限期完成。
二、坚持标本兼治，细化职责任务，推动整改任务落地见效
市政务服务局党组巡视整改落实工作进展顺利，实现集中整改目标，需长期整改的任务也取得阶段性进展。
（一）深入学习贯彻落实中央决策部署和市委要求，以首善标准统筹推动政务服务各项改革
第一，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强理论学习和思想引领。
1.将习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习重要内容，纳入市政务服务局党组《2022年理论学习中心组学习计划》。通过专题学习、座谈研讨等形式，进一步深刻感悟“两个确立”的决定性意义，树牢正确党史观，坚定信仰信念信心，带动全局党员干部以习近平总书记对北京系列重要讲话精神为根本遵循，认真践行“看北京首先要从政治上看”的要求，努力做到“凡事从政治上考量，在大局下行事”，全力做好“四个服务”。
2.完善市政务服务局党组理论学习中心组学习等相关制度，形成第一时间传达学习、研究贯彻落实举措、跟踪督促落实情况、定期开展“回头看”的闭环机制，在全局形成浓厚学习氛围。明确各党支部年度学习必学内容，组织各党支部开展《北京市接诉即办工作条例》专题学习，全体党员干部完成《北京市接诉即办工作条例》网上专题培训班学习任务。
3.加强对所属单位和工作人员学习的指导督促检查，要求各党支部制定年度学习计划，将《优化营商环境条例》《政府信息公开条例》等涉及我局业务的重要法律法规和制度文件纳入学习内容。
4.强化思想政治教育，在市民热线服务中心成立驻场人员党支部，专门负责党团建设；讲好新入职热线接线人员入职“第一课”。
第二，持续深化接诉即办改革，推动市民诉求驱动的超大城市治理。
1.充分发挥12345市民服务热线作为党委政府与群众“连心桥”的作用。将增强热线受理能力、优化企业服务热线等，提升到坚持以人民为中心的发展思想、确保党永远保持同人民群众的血肉联系的高度来认识和把握。通过主动发声、提供多渠道咨询服务等方式，进一步提升热线接通率。推进机器人语音服务功能优化完善。在北京电视台融媒体中心持续滚动播报市民咨询热点，数字人“时间小妮”作为接诉即办推广大使。会同相关部门推动企业疑难诉求解决，对于拨打过12345企业热线的来电人，回访时主动问需并帮助协调解决企业经营发展中遇到的困难和问题。
2.提升精准处理诉求能力，强化对疑难复杂诉求的统筹协调。着力破解基层群众反映强烈的痛点堵点难点问题。制定诉求处置机制，增设重复诉求催办、双派单功能。完善派单目录，形成三级分类。进一步规范派单工作，利用大数据分析和智能算法，优化派单智能推荐，提高派单精准性。围绕涉及多部门、跨领域的诉求，会同各单位梳理形成台账，明确相关问题承办单位。对“北京12345”微信公众号“疫情防控”专区和市民服务热线受理的高频问题，上线智能推荐、自动派单功能。
3.完善诉求办理制度，提高为民服务质效。健全接诉即办首接负责机制，要求承办单位自觉落实首接责任，做到应接尽接、应办尽办、不得推诿。进一步完善考评机制，以解决诉求为导向，持续优化接诉即办考评工作。通过专报督办、现场调研、联席会议等多种形式对诉求办理进行督办。
4.利用民生大数据推动主动治理，提升精准感知社情民意的能力。聚焦业务需求，提升热线智能化水平。充分挖掘市民服务热线数据富矿的资源优势，形成相关诉求成因、难点及解决的分析，服务市领导决策、部门完善政策和基层治理提升。坚持疫情防控数据专事专报、急事急报，服务全市疫情防控工作大局。基于民生数据形成高频共性问题，作为深化基层治理的抓手，纳入“每月一题”选题，主动治理成效明显。上线“北京12345服务导图”，让市民查询更快捷、办事更便利。向第三方平台开放市民热线知识库，推动企业服务热线知识库与政务服务知识库融合、企业服务热线对接政务服务在线导办系统，在微信公众号上线“京京智能问答”，提高智能化水平。
第三，加强工作统筹，深入推进政务服务改革。
1.深化“放管服”改革，统筹提升市场主体发展环境，打通做实惠企政策“最后一公里”。充分发挥在线导办功能，严格按照办事指南引导企业群众办事。持续更新并优化市政府门户网站（“首都之窗”）惠企政策公开的集成专栏，细化拆解惠企条款，集中在政策兑现专题发布。聚焦民生亮点领域，丰富场景化服务，提供惠企政策智能查询。将惠企政策集成情况纳入全市政府网站季度检查内容，检查情况在季度通报中予以体现。印发实施《在企业群众集中区域及党群服务中心开展政务服务试点工作方案》，打造“党务+政务”服务模式试点，推动政务服务向园区、商务楼宇、商圈延伸。为企业群众提供就近就便、优质高效的政务服务。通过多种形式对贷款服务中心进行宣传。组织贯彻实施《政务服务事项编码及要素规范》地方标准，根据《北京市政务服务事项动态管理办法》，对各级大厅、事项标准化工作进行核查监督，及时研究解决有关问题。
2.坚持公开为民，加强对全市政务公开工作的统筹指导，全力打造“阳光政府”。紧盯政务公开的重点领域、重要环节，加大督促整改力度；针对各区各部门政务公开工作存在的问题，开展分类指导培训，进行定制化辅导。优化政务咨询工具，方便市民快捷查询。
3.统筹央地资源共同促进首都高质量发展，更好服务中央单位和驻京部队。发挥“首席联络官”作用，突出政治中心服务保障。强化与部门、区的联动，持续推动央产小区接诉即办、“双台账”、满意度调查等工作。
（二）落实全面从严治党要求，压实管党治党政治责任
第一，强化党建引领，压实抓细“两个责任”。
1.严格履行主体责任。按照市委深化落实全面从严治党主体责任的意见精神，坚持问题导向，紧紧咬住“责任”二字，逐级明确市政务服务局党组主体责任、党组书记第一责任人责任、领导班子其他成员对职责范围内全面从严治党工作的重要领导责任。将“放管服”改革优化营商环境、接诉即办改革等领域重点工作内容，列入市政务服务局党组2022年全面从严治党主体责任清单，将全面从严治党要求贯穿政务服务工作全过程，做到同谋划、同部署、同推进、同考核。充分利用北京市廉政教育资源，丰富警示教育形式。利用警示教育学习会、廉政微信圈等渠道，结合业务工作实际，选择警示教育典型案例，增强警示教育针对性，以案为鉴、以案明纪、以案示警，警示全体党员干部职工恪守亲清政商关系。建立市政务服务中心进驻部门党建联席会议制度，制定2022年党建工作计划，明确定期组织进驻人员学习党风廉政建设制度规定、开展专题廉政警示教育活动等要求。
2.严格落实监督责任。市纪委市监委驻市政府办公厅纪检监察组做实做细监督基本职责、第一职责，围绕接诉即办、优化营商环境等核心业务强化监督检查，提出意见建议7条。推动疫情防控下的民生诉求应急响应工作，建立健全相关应急工作机制。加强对“一把手”和领导班子的监督，分析研判政治生态。2022年，会同市政务服务局党组召开全面从严治党专题会议，推动主体责任、监督责任贯通协同、一体落实。建立沟通会商机制，向市政务服务局党组通报2021年度和2022年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况，提出存在的问题，督促整改落实。认真开展疫情防控监督检查。深入市政务服务大厅、市市民热线服务中心现场检查，制发工作建议函和督办函，要求统筹做好疫情防控和政务服务工作。强化作风建设，持续加固中央八项规定堤坝。紧盯重要时间节点，严明纪律要求，强化节假日期间值班值守工作，防止“四风”问题反弹变异回潮。
3.迅速补充机关纪委工作力量，加强对中央及北京市纪检工作有关文件精神的学习，选派机关纪委书记参加任职培训，修改完善机关纪委工作机制，充分发挥机关纪委委员和各党支部纪检委员的作用，提高履职能力。建立市政务服务局党组全面从严治党主体责任清单考评机制，加大机关纪委监督检查力度。
第二，加强作风建设，密切与群众的血肉联系。
1.牢固树立过紧日子思想，强化公车使用管理。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委贯彻落实办法，完善公车使用管理规定，加强公务用车管理。公务用车申请、审批、调度、派车实现全流程监管，做到用车审批全程留痕、用车台账齐全、车辆行驶轨迹可查询。根据公务用车使用情况，对车辆使用需求进行分析研判，合理调度车辆。
2.进一步夯实工作作风，推进政务服务便利化。持续深化“放管服”改革，持续推出告知承诺事项，建设集成办事场景，加强社区村政务服务规范化建设。推行告知承诺制办理，压减群众办事的跑动次数和办理时间，推动优化政府部门的审批流程。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线，加强队伍建设
第一，加强领导班子建设，发挥好把方向、管大局、保落实作用。
充分发挥市政务服务局党组领导核心作用，进一步提升领导能力，认真履行政治领导责任。规范“三重一大”决策程序，严格落实《重大行政决策实施细则（暂行）》，严格履行重大行政决策集体讨论决定程序。严格执行《市政务服务局党组工作规则》。严格执行班子成员参加双重组织生活制度。
第二,坚持严管与厚爱相结合，统筹抓好干部人才队伍建设。
1.加强思想引导，激发干部队伍“二次创业”动力。打破固化思想，强化常态化的学习机制，平时注意发现和查找存在的问题，利用半年工作总结、年终工作总结，系统梳理问题，深刻分析原因，加强问题整改。加强对党建工作及业务工作中出现的痛点堵点难点问题的总结分析，坚持问题导向推动工作。转变工作作风，建立“下基层、跑工单、走流程、蹲点位”活动长效机制，在为群众办实事、解难题中激发干事创业热情。组织五批干部下沉社区参与一线防疫工作，在全局范围内广泛宣传先进典型和经验做法，调动党员干部积极参与改革，引导党员干部鼓起“勇担当、有作为”的精气神。开展常态化谈心谈话，及时了解干部思想动态，围绕“激发创业动力、建功新时代”主题，开展多种形式的主题党日活动。
2.完善制度机制，强化干部监督管理。严格落实领导干部报告个人有关事项规定和核查结果处理办法，制定完善制度机制，按要求落实年度集中报告，开展个人有关事项报告复查复核，对未如实报告的情况予以严肃处理。
3.坚持正确选人用人导向，规范干部选拔任用程序。修订处级干部选拔任用工作流程，严格执行“凡提四必”相关规定，将干部回避制度纳入干部选拔任用工作流程中。进一步扩大对试用期满干部履职情况的了解，广泛听取干部群众意见，公平公正、实事求是的考核试用期干部。
第三，夯实党建工作根基，推进全面从严治党。
1.严格落实党建工作责任制。将研究机关党建工作列入市政务服务局党组会议题计划，每年至少专题研究一次。市政务服务局党组专题研究2022年党建重点工作，明确全年党建工作任务。研究制定思想政治工作责任清单。研究形成《党建工作责任清单》，制定《关于建立局级党员领导干部基层联系点制度的意见》。将严格落实思想政治工作定期分析报告制度纳入机关党委抓党建工作责任清单，每年至少向市政务服务局党组汇报1次机关思想政治工作情况。
2.筑牢基层组织党建基础。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，全面梳理支部换届工作流程，结合处室、中心行政负责人配备情况，及时组织选举工作。组织各党支部书记专题培训，指导各党支部书记坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，推动党建业务互融共进。
三、巩固整改成效，坚持常态整改，做到巡视整改永远在路上
（一）以巡视整改推动建章立制，确保长治长效。贯彻落实中央、市委关于巡视整改工作要求，坚持始终以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好整改工作落实。按照既定时间节点，不折不扣推进各项整改任务，确保条条有着落、件件有结果。落实巡视整改常态化要求，将巡视整改工作融入经常、融入日常，融入党建工作、业务工作，融入为企业、群众服务，进一步举一反三、全面排查、深度挖掘类似性、苗头性、倾向性问题。继续收集整理各类监督检查发现问题、企业群众反馈问题，做到随发现随整改。充分发挥制度管根本、管长远作用，聚焦“当下改”的同时，着眼“长久立”的要求，针对存在问题和原因，持续健全完善相关制度，进一步完善制度体系，切实将整改措施固定为常规动作，将薄弱环节转化为长远进步。
（二）以巡视整改提升党建工作，深化全面从严治党。提高政治站位，进一步压实管党治党责任，全面加强党建工作，将巡视整改的效果体现在全面从严治党各领域各环节中。深入推进全面从严治党，形成“一级抓一级、层层抓落实”的局面，严格落实意识形态责任制，推进党支部标准化、规范化建设，持续完善、严格落实各项制度机制，加强党风廉政建设。切实发挥党建引领作用，深入推进全局业务工作、队伍建设、内部建设，改进工作作风，展示为民解难、为党分忧的责任担当和精神风貌，激发党员干部做好政务服务工作的荣誉感、使命感。
（三）以巡视整改激发履职动能，引领政务服务事业再上新台阶。以巡视整改为契机，聚焦企业、群众新需求、新期待，持续提升政务服务水平，推进首都政务服务事业深入发展。围绕首都中心大局，充分履行“改革局”“平台局”职能作用。深化接诉即办改革，坚定不移“继续沿着这条路走下去”，深入实施接诉即办工作条例，探索形成以接诉即办为牵引的超大城市治理“首都样板”，深入践行全过程人民民主。推进“放管服”改革，以落实国家营商环境创新试点城市和营商环境改革5.0版政策为主线，围绕“五子”联动，深入推进告知承诺、政务服务标准化等各项工作，加速数字政务建设。立足“四个服务”，做好为中央单位服务，强化央地、军地联络沟通。优化政务公开，深入抓好重点领域政务公开，加强全流程政策服务，推动网站、新媒体、电话一体化服务,提升数字公报服务能力，优化国际化网上服务，推动数据开放利用。凝聚改革合力，加强体系建设，夯实政务服务四梁八柱，强化与各区各部门工作衔接，健全层级之间、部门之间的协调联动工作机制，形成全系统、全局“一盘棋”，持续推动改革深化，不断提升为民服务能力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-89151927；通讯地址：北京市政务服务中心1808房间；邮编：100161；电子邮箱：zhangji@zwfwj.beijing.gov.cn。
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