中共政协北京市委员会机关党组关于十二届市委第十三轮巡视整改进展情况的通报

　　中共政协北京市委员会机关党组

　　关于十二届市委第十三轮巡视

　　整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2021年10月20日至12月31日，市委第二巡视组对市政协机关党组进行了巡视。2022年3月15日，市委第二巡视组向市政协机关党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、切实履行政治责任，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　市政协机关党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实市委和市政协党组要求，对照反馈意见，切实担当履责，全力推进巡视整改各项工作。

　　（一）深化思想认识，提高政治站位。政协党组高度重视巡视整改工作，魏小东同志主持召开党组会进行专门研究，并作出重要指示。机关党组把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动和贯彻全面从严治党要求的重要举措，增强整改落实的自觉性和坚定性。认真组织学习中央和市委对巡视整改工作的要求、《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，学习贯彻蔡奇书记在专题听取巡视情况汇报时的讲话精神，从坚持和捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，充分认识巡视整改的重要意义和积极作用。召开机关党组巡视整改专题民主生活会，对照反馈意见，主动认领问题，深刻剖析原因，严肃开展批评与自我批评，打牢深入整改的思想基础。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。机关党组全面履行巡视整改主体责任，自始至终加强领导，推动形成上下联动、全员参与、合力整改的工作局面。成立了由机关党组书记任组长的巡视整改领导小组，统筹推进各项整改任务。领导小组下设办事机构，承担巡视整改的综合协调和督办落实；同时设立选人用人、意识形态、纪检监察3个专项工作组，分别牵头整改有关工作。机关党组书记自觉扛起整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题，带领班子成员深入研究，督促班子成员落实工作责任；机关党组其他成员认真履行“一岗双责”，推动职责范围内巡视整改任务完成；机关各党支部、各部门主动认领任务，落实各项要求。同时，注重加强与驻机关纪检监察组联系沟通，推动巡视整改主体责任、监督责任贯通落实。

　　（三）有力有序推进，深化整改实效。机关党组严格对照巡视反馈意见，召开专题会议深入研究，制定了巡视整改工作方案，明确了整改目标、具体措施和工作要求。坚持将高标准严要求贯穿巡视整改始终，将整改方案进行清单化管理，建立了问题清单、任务清单、责任清单，研究制定了具体整改措施。坚持倒排工期、挂图作战，及时督促整改任务落实。机关党委召开机关党支部书记会，专题布置巡视反馈问题中涉及支部整改的内容。整改期间，多次召开机关党组会、巡视整改领导小组办公室工作协调会，听取整改情况汇报，研究部署推进整改工作，及时向政协党组报告进展，确保整改工作始终有力有序推进。同时，坚持标本兼治、举一反三、总结经验，既做好“当下改”又注重“长久立”，建立健全机关各项工作机制，切实保障整改工作深入进行。

　　二、聚焦反馈问题，推动整改任务落地见效

　　机关党组坚决落实巡视要求，精准聚焦反馈意见，认真制定整改方案，逐条逐项推动整改任务落实。

　　（一）落实新时代人民政协党的建设要求、发挥机关党组领导作用方面

　　第一，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。

　　1.推进理论学习中心组学习制度化规范化。一是制定《市政协机关党组理论学习中心组学习制度》，完善中心组学习机制，明确了学习内容、形式和要求。二是集中学习了习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话、《中国共产党组织工作条例》等，深刻认识新形势下机关党的建设的使命任务、重点工作、重要举措。围绕学习《中国共产党党组工作条例》开展专题研讨，准确把握机关党组职能定位和目标任务。

　　2.强化党员干部理论武装。抓紧抓实支部学习，组织学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党统战工作条例》和市委《关于以党的政治建设为统领进一步加强市直机关党的建设的若干措施》，引导党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实学习要求，督促各支部及时跟进学习习近平总书记重要讲话、中央和市委有关文件精神、党内重要法规等，加大检查抽查力度。

　　3.在学以致用上下功夫。一是落实政协党组关于分党组的重要工作部署，加强对专委会分党组的指导。以总结政协党建工作为契机，召开分党组工作经验交流会，了解工作，总结经验，进一步探索指导分党组的有效机制。认真做好分党组政治理论学习、专题民主生活会、分党组成员组织关系转入及管理等有关工作。二是加强学习教育和业务培训，按照“懂政协、会服务”的要求，充分利用集中学习班、专题讲座、“政协报告厅”等平台，引导党员干部深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷、市十三次党代会精神，深刻领会中央和市委政协工作会议精神，牢牢把握新时代人民政协新使命新要求，切实提高服务委员履职的能力水平。

　　第二，准确理解和把握机关党组职能职责。

　　1.强化管党治党主责意识。进一步学习和落实机关党组工作规则，准确把握机关党组职能定位和工作任务。一是研究制定了《中共北京市政协机关党组意识形态工作责任制实施细则》等4项关于意识形态工作的制度文件，明确机关党组成员分别牵头抓好机关意识形态工作、干部队伍建设，将机关意识形态工作、干部队伍建设纳入机关党组年度党建任务安排和个人清单。二是主动承担起机关全面从严治党主体责任，突出在机关党建、机关建设和管理过程中发挥作用；完善机关党组领导机关党委的工作机制，加强对机关党委的领导，做好机关党建工作的统筹规划和督促检查。

　　2.完善工作运行机制。一是把握机关党建工作特点，结合工作实际，研究制定了《市政协机关党组重大事项请示报告的规定》，明确了向市委、市政协党组请示报告事项。二是完善机关党建发文体系，制定发文规范，明确发文范围和程序，对机关党组决策事项以及研究制定的要点、计划、方案、决定等，均以正式文件印发，并分类做好登记、存档等工作。

　　第三，统筹部署和推进机关重点工作。

　　1.扎实推动机关建设。一是按照“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的要求，突出政治机关属性和统战组织特点，研究了模范机关建设工作方案。二是做好制度“立改废”工作，按照“党建工作、政协履职工作、政协组织建设和机关管理”四个方面，对市政协现行205项规章和规范性文件梳理分类，拟废止45项，修订42项，继续有效104项，转为内部流程14项。对拟废止的制度启动废止程序，对拟修订的制度根据修订时间做好督促检查。三是落实全市事业单位改革部署，将原协调组编制和人员均已转入中山堂管理服务中心，明确了岗位和职责，同时加强对工作人员的教育培训和关心关爱，不断提升工作积极性和归属感。

　　2.持续解决好历史遗留问题。一是积极做好房产证办理工作，督促代办公司抓紧为符合条件的住房办理售房手续；对暂不具备购房资格的住户，按照“成熟一个、办理一个”的原则及时办理。二是及时组织清退自管房，对于符合借房条件的，按规定重新履行借用手续，签订借房协议，补缴相关费用；对于不符合借房条件的，通知其在规定时限内清退房屋；完善制度，修订了《市政协机关自管房管理使用办法》《市政协个人借房协议书》。

　　第四，强化防范化解风险意识。

　　1.建立机关意识形态工作制度。机关党组专题研究意识形态工作，成立了机关意识形态工作协调小组，明确了职责任务。制定了《中共北京市政协机关党组意识形态工作责任制实施细则》等制度文件，健全了工作机制和流程。与专业机构合作，对市政协日常舆情每季度开展一次分析监测。

　　2.加强涉密工作管理。落实保密工作管理规定，强化保密意识，执行保密规定，制定政协全会保密方案，严格管理全会期间人事事项相关文件。对聘用人员进行保密审核，及时签订保密承诺书，加强保密教育培训和日常管理。

　　（二）落实管党治党要求，履行“两个责任”方面

　　第一，切实履行机关全面从严治党主体责任。

　　1.统一思想认识。坚持在政协党组领导下开展工作，提高政治站位，落实机关党组工作规则，深化对履行机关全面从严治党主体责任的理解，增强工作责任感、使命感，健全落实主体责任相关监督检查、动态考核等机制，推动机关党建责任体系形成闭环。定期对落实主体责任情况进行自查，细化年度党建任务安排和责任清单，实行清单化引领、项目化推进、动态化考核。

　　2.明确落实主体责任工作机制。一是认真落实北京市全面从严治党主体责任监督检查、考核等重要文件要求，自觉接受市反腐倡廉领导小组年度党建考核，对照考核反馈意见，制定整改方案；二是每年年初制定机关落实全面从严治党主体责任清单、年度重点议题计划、机关党组成员个人工作清单；三是机关党组每半年专题研究一次全面从严治党工作并进行自查，班子成员就落实抓党建责任作说明，对发现的问题及时研究改进；四是机关党组成员主动落实联系支部制度、谈心谈话制度；五是压实基层党组织政治责任，督促机关党委落实对支部规范化建设定期检查机制；六是机关党组成员将落实主体责任情况在年度班子民主生活会、述职述责述廉报告中予以说明。

　　3.层层传导责任压力。一是机关党组成员把抓党建责任落实到日常工作中，整合形成相对完整的日常检查机制。定期检查民主生活会整改方案、年度党建任务安排、抓党建责任清单等完成进度，及时督促落实。完善检查机制，加强对支部工作检查的计划性，制定检查计划，按季度开展党支部标准化规范化检查，梳理反馈问题，提高对支部工作指导的针对性和精准度；开展不定期抽查，对照机关党委发出通知要求和党支部年度工作计划，不定期对党支部工作进行抽查。二是推进党风廉政建设，结合身边违纪违法案件，开展“以案为鉴、以案促改”警示教育；适时组织党员干部到党风廉政教育基地参观学习，接受现场教育。严格执行《市政协机关中共党员干部工作行为“四不准”》。

　　4.加强对机关纪委工作的领导。督促机关纪委落实转职能、转方式、转作风的要求，落实市纪委、市直机关纪工委工作部署。明确机关纪委定位，聚焦主责主业，协助推进机关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，发挥监督作用，不再参与人员录用、招标投标、项目评审、工程验收等纪检工作职责范围以外的工作。建立健全监督检查常态化工作机制，紧盯机关廉政风险点和重点岗位，注重运用监督执纪四种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐。强化责任担当，掌握工作方法，提升履职能力，为开展工作提供保障。

　　第二，认真履行监督责任。

　　1.加大监督力度。一是纪检监察组针对固定资产管理不严问题，督促办公厅制定整改方案，通过定期沟通、通报会商、听取汇报、提出建议、会议监督等形式，了解掌握工作进展，督促市政协机关深入细致开展核查工作，持续推进巡视整改工作落实。跟进监督方案落实情况。二是督促市政协机关严格落实党纪政务处分执行、组织处理工作规定，修改完善干部转任、调任、调出等工作流程，明确操作规程、责任分工及时限，建立定期检查工作机制，确保相关处理工作及时规范、落实到位。

　　2.规范执纪工作。合理调配纪检监察组人员分工，明确职责，健全完善审查调查与内部审理分离工作机制，强化程序思维和规则意识，规范工作流程、完善内控机制，严格依照权限、程序履行职责，科学研判、及时规范处置问题线索。

　　第三，加强项目资金管控。

　　严格审核把关书籍出版等相关费用，加强对工作人员教育提醒，加大管理力度。取消《北京观察》杂志商业广告刊登，发挥广告页面公益属性，刊登具有社会影响力或服务公众类的公益广告。

　　（三）落实新时代党的组织路线，推动党建与业务工作融合方面

　　第一，加强机关党组自身建设。

　　1.强化机关党组整体功能。机关党组召开专题会议，就机关党组的职责任务、强化班子一盘棋思想和整体功能，进行深入的研讨。结合实际制定党组成员工作任务清单，对机关党组会议确定事项做好分工落实，切实加强对机关党的建设和机关建设的领导和统筹。对于指导专委会分党组、落实机关意识形态责任制、理论学习等工作，明确了主要负责人。

　　2.规范决策程序。一是严格执行《机关党组议事规则》，进一步规范机关党组会议安排，增强机关党组会议研究议题的计划性，制定年度重要议题计划、重大问题清单，将重要事项合同签订、大额资金支付、招录遴选计划及拟录用人选等“三重一大”事项，纳入机关党组会议审议内容。二是完成公务员招录、公务员遴选、军转干部接收、所属事业单位招录等工作流程的全面梳理修订，明确将招录遴选计划及拟录用人选等纳入机关党组会议审议内容。三是规范机关党组会议记录，逐一记录班子成员发言内容，实事求是体现讨论和决策过程。

　　第二，协助市政协党组抓好干部队伍建设。

　　1.增强招录遴选工作计划性。对空岗空编情况进行梳理分析，根据全市工作安排，紧密结合履职服务需要和机关实际研究制定针对性的招录遴选计划，通过招录遴选逐步优化干部队伍专业结构。

　　2.丰富教育培训形式。研究制定了新进机关干部培训、市区两级政协机关干部培训，到革命老区、红色教育基地培训的相关工作方案。开展机关年轻干部“模拟协商”活动，努力打造具有政协特色的干部培训培养模式。结合干部选拔任用，加大干部轮岗交流力度。

　　3.激发干部干事创业热情。加强思想发动和组织动员，引导年轻干部勇挑重担，通过部门沟通、组织推荐等方式，先后安排20多名年轻干部积极参与到重大专项任务，接受历练和考验；先后安排60多名机关党员干部下沉社区（村）参加疫情防控工作，增加一线工作经历。在公务员职务职级晋升中，优先考虑参与重大任务、重点工作表现突出的干部，树立鲜明选人用人导向，激励干部担当作为。

　　第三，提升机关党的建设质量。

　　1.落实机关党组成员抓党建责任。一是建立健全支部书记年度述职评议考核机制，制定工作方案和《市政协机关党支部书记抓党建述职评议考核测评表》，结合年度党支部书记述职和支部工作实际，对各支部工作进行评议，划分等次，以评议促工作，压实党支部政治责任。二是落实机关党组成员联系党支部工作制度，组织督促机关党组成员经常性参加联系支部的会议活动，了解情况、指导工作、建强组织，每年参加联系支部的活动应不少于2次。

　　2.加强对党支部工作管理。指导党支部强化对党员的教育监督管理，创新支部学习和管理方式。督促各党支部进一步严肃党内政治生活，要求支部书记抓好支部班子、带好党员队伍，对参加组织生活频次较低的党员及时进行教育和提醒。

　　3.推动党支部规范化建设。一是严格规范“三会一课”，高标准落实《关于加强党支部规范化建设的实施办法（试行）》，巩固党支部标准化规范化建设突出问题集中整改成果，督促各党支部严格执行“三会一课”制度，规范《党支部工作手册》记录。二是严格党费收缴、使用和管理，认真落实《市政协机关党费收缴、使用和管理办法（试行）》，坚持每年对党费收支情况进行公示，接受党员监督。三是做好发展党员工作，严格按照发展党员工作步骤，认真指导各支部规范党员发展流程。四是要求各支部提高组织生活会严肃性，防止“以希望代替批评”现象发生。五是落实支部工作定期检查工作制度，提高对支部工作指导的针对性和精准度。

　　（四）加大抓持续整改力度，健全长效机制方面

　　第一，严格固定资产管理。

　　1.认真梳理核查固定资产。重新梳理固定资产，制定整改方案，明确整改要求，认真核实固定资产现状并作出说明。严格执行有关制度，加强对干部的教育管理，不断强化固定资产管理工作。

　　2.加强制度的刚性约束。进一步完善固定资产管理，修订《北京市政协机关固定资产管理办法》，细化购置、登记、调配、处置等流程，明确固定资产管理主责部门、使用部门、使用人、监督部门各方责任。全面梳理近年来购买物资情况，加强实物资产管理工作，不断提高固定资产管理水平。

　　第二，建立机关内审制度。

　　按照我市内审工作有关规定，结合市政协机关实际，制定了《北京市政协机关内审工作管理办法》，成立了内审机构，明确了职责任务和工作分工。

　　三、巩固深化巡视整改成果，努力开创机关各项工作新局面

　　经过全机关上下共同努力，巡视整改工作取得了阶段性成效。但我们清醒认识到，巡视整改永远在路上，全面从严治党永远在路上。机关党组将坚持不懈抓好巡视整改后续工作。

　　（一）坚持把党的政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、党的十九届六中全会精神、习近平总书记对北京系列重要讲话精神，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，夯实思想基础，始终把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实。

　　（二）认真履行机关管党治党责任。把握新时代政协党建工作形势需要，扛起机关全面从严治党主体责任，落实党员领导干部“一岗双责”，督促机关基层党组织落实政治责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，着力提升机关党的建设质量和水平。落实机关意识形态工作责任制，强化干部队伍建设培训管理，推进党风廉政建设，健全机关各项规章制度，加强机关党组自身建设，发挥机关党组应有作用。

　　（三）扎实做好巡视“后半篇文章”。持续抓好巡视整改任务落实和巩固提升，做到目标不变、标准不降、力度不减。对已经完成整改的问题要巩固成果，适时开展“回头看”，严防问题反弹；对于尚未完全整改到位的问题，挂账督办、一抓到底，加强跟踪问效、督促整改落实。要坚持围绕市委决策部署和市政协重点工作，把巡视整改成效运用到机关履职活动中，推进各项工作提质增效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-55582009；通信地址：北京市通州区临镜路6号；邮编：101166。